——2022年1月23日在吉安市第五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長(zhǎng) 羅文江
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，我們付出了艱辛，收獲了成果。在這大慶之年，我們與全國(guó)人民一道，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，隆重慶祝建黨100周年，唱響了“永遠(yuǎn)跟黨走、奮進(jìn)新時(shí)代”的昂揚(yáng)旋律。在這換屆之年，市第五次黨代會(huì)勝利召開，明確了“一二三”總體工作思路，開啟了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化吉安新征程。在這開局之年，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，高質(zhì)量跨越式發(fā)展邁出新步伐，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
——“吉安速度”更加穩(wěn)健。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.6%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破1000億元、達(dá)到1035億元，增長(zhǎng)18.3%。一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%（同口徑增長(zhǎng)12%），外貿(mào)出口增長(zhǎng)11.6%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省前列。
——“吉安動(dòng)能”更加強(qiáng)勁。發(fā)明專利授權(quán)量增長(zhǎng)108%、增幅居全省第二，獲批認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)84家、國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)10家。新增市場(chǎng)主體13.6萬(wàn)戶，凈增規(guī)上企業(yè)110家，規(guī)上企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)29.9%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)增加值比重分別為36.7%和55.8%，均保持全省第一。
——“吉安顏值”更加靚麗。PM2.5平均濃度27微克/立方米，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高到98.1%，國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例保持100%，水質(zhì)綜合指數(shù)排名全省第二。單位GDP能耗下降3%，保持全省最低。獲評(píng)中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)園林城市，吉安的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。
——“吉安聲音”更加響亮。先后舉辦中國(guó)共產(chǎn)黨入黨誓詞發(fā)展暨初心使命理論研討會(huì)、全省電子信息產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈大會(huì)、江西省慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)、2021中國(guó)紅博會(huì)等重大活動(dòng)，榮獲平安中國(guó)建設(shè)示范市等重大榮譽(yù)，連續(xù)8年獲評(píng)全省綜合考評(píng)先進(jìn)，廬陵大地處處呈現(xiàn)老區(qū)不老、生機(jī)勃發(fā)的新氣象。
一年來，我們主要做了以下工作。
（一）堅(jiān)持項(xiàng)目為王，內(nèi)需潛力加速釋放。項(xiàng)目“六大會(huì)戰(zhàn)”“百日攻堅(jiān)”“賽馬比拼”等行動(dòng)接續(xù)推進(jìn)，雅中至江西特高壓工程吉安段、井岡山航電樞紐等項(xiàng)目建成投用，遂川至大余高速、樟吉高速改擴(kuò)建等項(xiàng)目開工建設(shè)，817個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2362億元。招大引強(qiáng)和“老樹發(fā)新枝”成果豐碩，出臺(tái)深化鏈長(zhǎng)制、加強(qiáng)招工穩(wěn)工幫扶、支持企業(yè)“老樹發(fā)新枝”和內(nèi)部供應(yīng)鏈發(fā)展等措施，新引進(jìn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目285個(gè)、總投資1572億元，其中，“5020”項(xiàng)目35個(gè)，新開工項(xiàng)目247個(gè)、完成投資483億元。實(shí)施“老樹發(fā)新枝”項(xiàng)目252個(gè)、總投資1100億元。商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)順利收官，入駐品牌首店50家，建成夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)20個(gè)，開工鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)綜合體26個(gè)，新增入統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)290家、居全省第二。廬陵百味消費(fèi)月、金秋購(gòu)物消費(fèi)季、吉安商品博覽會(huì)等活動(dòng)成效明顯，云享廬陵、直播帶貨等線上消費(fèi)蓬勃興起。
（二）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)優(yōu)，質(zhì)量效益同步提升。狠抓工業(yè)強(qiáng)鏈。在全省率先成立電子信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，首批入盟企業(yè)109家，促成20多個(gè)內(nèi)部供應(yīng)鏈項(xiàng)目。木林森LED顯示模組、宇宙科技產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目投產(chǎn)見效，全市電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1900億元。生物醫(yī)藥大健康、先進(jìn)裝備制造、先進(jìn)材料、綠色食品四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入平均增長(zhǎng)22%。強(qiáng)化數(shù)字賦能。5G制造、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，井岡山經(jīng)開區(qū)入選全省首批5G產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)。扎實(shí)開展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)61.9萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)“十八連豐”。啟動(dòng)“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，新增六大富民產(chǎn)業(yè)50.2萬(wàn)畝，普正制藥、御華軒實(shí)業(yè)躋身國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，狗牯腦茶國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)獲批籌建，吉水入選全國(guó)首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，井岡山獲評(píng)全國(guó)農(nóng)業(yè)休閑重點(diǎn)縣，青原入選全國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)創(chuàng)新試點(diǎn)。堅(jiān)持旅游興市。“五個(gè)一”工程深入實(shí)施，新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)5個(gè)，廬陵人文谷入選首批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)。6條旅游快速通道全面啟動(dòng)，井岡山至韶山紅色專列、吉安西站和井岡山機(jī)場(chǎng)至井岡山景區(qū)紅色旅游巴士開通運(yùn)行，實(shí)施國(guó)慶期間A級(jí)景區(qū)免大門票政策，全市接待游客、旅游收入分別增長(zhǎng)25.7%和37.2%。
�。ㄈ﹫�(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，改革開放走深走實(shí)。科技創(chuàng)新取得新進(jìn)步。市本級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金增長(zhǎng)38.9%，發(fā)布首批“揭榜掛帥”項(xiàng)目3個(gè)，有研發(fā)投入的規(guī)模工業(yè)企業(yè)占比達(dá)50.7%，綜合科創(chuàng)水平指數(shù)全省排位前移4位。重點(diǎn)改革開創(chuàng)新局面�！胺殴芊备母锷钊胪七M(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面完成，贛政通、贛服通4.0版上線運(yùn)行，400多項(xiàng)高頻服務(wù)事項(xiàng)免證辦理�！岸鄿y(cè)合一”“全市通辦”等改革走在前列，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，“吉事即辦”成為吉安營(yíng)商環(huán)境的重要名片。普惠金融改革縱深推進(jìn)，建立政府性資金存放與金融機(jī)構(gòu)貢獻(xiàn)度掛鉤機(jī)制，全市銀行貸款余額突破3000億元，大自然藥業(yè)在納斯達(dá)克成功上市。開發(fā)區(qū)改革持續(xù)深化，推行“企業(yè)評(píng)部門、園區(qū)評(píng)干部”、相對(duì)集中行政許可權(quán)等改革，開發(fā)區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)比例達(dá)91%。雙向開放拓展新空間。贛深高鐵正式通車，吉安全面接軌粵港澳大灣區(qū)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商機(jī)制，舉辦長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)“三請(qǐng)三回”、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作等招商活動(dòng)，實(shí)際利用外資、省外項(xiàng)目資金分別增長(zhǎng)7.5%和9.3%。井岡山綜保區(qū)一線進(jìn)出口貿(mào)易額增長(zhǎng)152%，全市進(jìn)出口通關(guān)時(shí)效保持全省前列。
（四）堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同，城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。謀劃布局贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，深入推進(jìn)吉泰走廊高質(zhì)量一體化發(fā)展。中心城區(qū)高鐵新區(qū)“五指峰三中心”建筑群全部封頂，會(huì)展中心投入運(yùn)營(yíng)，海洋世界驚艷吉安。井岡山經(jīng)開區(qū)獲批國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，吉安高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入突破600億元，井岡山農(nóng)高區(qū)獲批國(guó)家田園綜合體建設(shè)試點(diǎn)。全面完成城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)。新開工棚戶區(qū)改造16565套，完成老舊小區(qū)改造88個(gè)并實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化物業(yè)管理，既有住宅加裝電梯140臺(tái)，“重見永新”老城改造入選住建部城市更新實(shí)踐案例，峽江、萬(wàn)安、永新獲評(píng)江西省文明城市。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治�！熬�亂拉”等專項(xiàng)整治有力有效，4座縣級(jí)生活垃圾焚燒發(fā)電廠建成投用。構(gòu)建新鄉(xiāng)賢助推鄉(xiāng)村振興機(jī)制，完成1658個(gè)整治村點(diǎn)建設(shè)，農(nóng)村污水和城鄉(xiāng)供水“兩水共治”有序推進(jìn)，農(nóng)村生活垃圾有效治理率穩(wěn)定在98%以上，新干、安福獲批全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，新增吉水、萬(wàn)安、吉安縣創(chuàng)建省級(jí)美麗宜居示范縣。持續(xù)深化生態(tài)文明建設(shè)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制探索先行，人工造林、森林“四化”任務(wù)超額完成，綠色礦山建設(shè)全面推進(jìn)，吉安縣獲批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，峽江獲評(píng)全國(guó)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作先進(jìn)，吉州低碳社區(qū)建設(shè)、泰和“千煙洲模式”入選全國(guó)典型案例。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持人民至上，百姓福祉不斷增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.9萬(wàn)人，新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力7.4萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.3%和11%。黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)1188個(gè)重點(diǎn)民生項(xiàng)目全部辦結(jié)。脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固，防返貧智慧平臺(tái)上線運(yùn)行，“三類人員”及時(shí)納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和遇困即扶。醫(yī)保基金市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支全面實(shí)現(xiàn)，72家醫(yī)院普通門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)提標(biāo)擴(kuò)面。開展養(yǎng)老服務(wù)人才定向培養(yǎng)，改造提升養(yǎng)老院183家，建成農(nóng)村互助之家1888個(gè)。新增公辦學(xué)前教育學(xué)位8190個(gè)、山村幼兒園60所，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)88.1%。教育評(píng)價(jià)改革、“雙減”政策有效落實(shí)，學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減91%，市本級(jí)新引進(jìn)名師名校長(zhǎng)2名，完成487所農(nóng)村臨路學(xué)校交通安全隱患整治，吉州獲評(píng)全國(guó)中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)本科專業(yè)，井岡山大學(xué)獲批碩士學(xué)位授予單位。第六屆市運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。常態(tài)化疫情防控保持平穩(wěn)，核酸日檢測(cè)能力達(dá)14萬(wàn)份，疫苗接種走在全省前列。免費(fèi)基因檢測(cè)健康篩查累計(jì)惠及35.9萬(wàn)婦女兒童，新增3歲以下嬰幼兒托位5000個(gè)。引進(jìn)名醫(yī)名專家10名，井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院獲批省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心，新干、永豐、安福獲評(píng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)。文化惠民工程深入實(shí)施，渼陂彩擎、吉水鰲魚燈、吉安采茶戲入選國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目，《三灣改編》電影全國(guó)公映。平安吉安、法治吉安建設(shè)深入推進(jìn)，掃黑除惡斗爭(zhēng)常態(tài)長(zhǎng)效，政法隊(duì)伍教育整頓民調(diào)綜合滿意率居全省第一，泰和榮獲平安中國(guó)建設(shè)先進(jìn)。生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)下降，國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)安全、食品藥品安全、信訪維穩(wěn)工作全面加強(qiáng)。
認(rèn)真做好國(guó)防動(dòng)員、擁軍優(yōu)屬工作，開展革命英烈后代關(guān)愛行動(dòng)和“替烈士看爹娘、為烈屬辦實(shí)事”活動(dòng)。民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、人防、地震、氣象、水文、供銷、檔案、地方志、住房公積金等工作取得新成效，工青婦、科協(xié)、文聯(lián)、社聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)在服務(wù)發(fā)展中作出新貢獻(xiàn)。
在統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)。堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建立市政府黨組第一議題理論學(xué)習(xí)和黨組成員領(lǐng)學(xué)制度。續(xù)聘增聘30名“五型”政府監(jiān)督員，開展“局長(zhǎng)進(jìn)政務(wù)大廳”“您提我辦、您提我改”等活動(dòng)，辦結(jié)三批次97個(gè)制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展瓶頸問題。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序，完善市政府議事規(guī)則，堅(jiān)持市監(jiān)委委員、法律顧問和“五型”政府監(jiān)督員固定列席市政府常務(wù)會(huì)議制度，辦結(jié)人大代表建議127件、政協(xié)委員提案140件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，全市“三公”經(jīng)費(fèi)支出連續(xù)8年壓減。深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，徹底肅清袁守旺案不良影響，鞏固和發(fā)展風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！成績(jī)來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)心關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐吉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向中央和省駐吉單位、對(duì)口支援單位，向所有關(guān)心支持吉安發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還有不少問題和挑戰(zhàn)，主要是：面對(duì)新的下行壓力，穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)還不牢固。經(jīng)濟(jì)總量不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強(qiáng)的現(xiàn)狀仍未根本改變，進(jìn)位趕超壓力仍然較大。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等民生領(lǐng)域還存在短板。少數(shù)干部思想觀念、思維方式、思路舉措與發(fā)達(dá)地區(qū)還有差距，搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的勁頭還不足，等等。對(duì)這些問題，我們一定不回避、不懈怠，認(rèn)真加以解決。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實(shí)省市黨代會(huì)精神的開局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。今年政府工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)以及中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，按照省第十五次黨代會(huì)、市第五次黨代會(huì)部署要求，大力弘揚(yáng)偉大建黨精神和井岡山精神，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤、暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)、強(qiáng)化創(chuàng)新支撐、全面深化改革開放、保障和改善民生、保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，加快“三區(qū)”建設(shè)，奮力譜寫吉安全面現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開。
今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6.5%，實(shí)際利用省外資金增長(zhǎng)7.6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%左右和8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須落實(shí)好省委提出的“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”的原則要求，按照市委的工作部署，注重穩(wěn)字當(dāng)頭與加快發(fā)展“雙向發(fā)力”，聚焦做大總量與提升質(zhì)量“雙重任務(wù)”，堅(jiān)持主攻工業(yè)倍增與做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┲χ谓�(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤
大干項(xiàng)目擴(kuò)投資。升級(jí)實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，全年安排重點(diǎn)項(xiàng)目1200個(gè)，年內(nèi)完成投資2713億元。新型基礎(chǔ)設(shè)施方面，開工市通信網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程，推進(jìn)“雙千兆城市”項(xiàng)目，建成開通5G基站2200個(gè)。新型城鎮(zhèn)化方面，開工建設(shè)站前大道南延至吉安縣，完成吉安贛江大橋改造、中心城區(qū)供水管網(wǎng)提升、錦源水廠等項(xiàng)目。重大工程方面，開工建設(shè)長(zhǎng)贛鐵路，加快推進(jìn)大廣高速和樟吉高速吉安段改擴(kuò)建、宜遂高速、遂川至大余高速、吉安東500千伏輸變電工程、白云山灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目，完成萬(wàn)安樞紐二線船閘建設(shè)。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)”，落實(shí)重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先審批、用地優(yōu)先供給、資金優(yōu)先統(tǒng)籌等機(jī)制，全要素全周期服務(wù)保障項(xiàng)目。
提質(zhì)擴(kuò)容促消費(fèi)。實(shí)施新一輪商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)，打造區(qū)域消費(fèi)中心。穩(wěn)定汽車、家電、家具等大宗消費(fèi)，拓展健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多樣化消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)。實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，每個(gè)縣市區(qū)至少打造一條高品質(zhì)夜市經(jīng)濟(jì)街區(qū)，改造升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、村級(jí)便民商店，構(gòu)建“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)+15分鐘超市”社區(qū)生活服務(wù)圈。持續(xù)開展線上線下促銷活動(dòng)，發(fā)展直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、社區(qū)電商等新業(yè)態(tài)，做到“月月有主題、縣縣有活動(dòng)、節(jié)節(jié)都精彩”，打造“樂享消費(fèi)在吉安”品牌。
精準(zhǔn)有效穩(wěn)外貿(mào)。強(qiáng)化外貿(mào)龍頭企業(yè)“一企一策”幫扶，做強(qiáng)做優(yōu)井岡山綜合保稅區(qū)，對(duì)接RCEP規(guī)則，支持立訊智造等龍頭企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)產(chǎn)，培育一批出口超10億元的中堅(jiān)企業(yè)，壯大一批出口超億元的骨干企業(yè)，全市引進(jìn)50家以上生產(chǎn)型出口企業(yè)。實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、緊缺資源進(jìn)口。加快創(chuàng)建國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，拓展前店后倉(cāng)、保稅展示等模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)跨境電商出口額20億元。
多措并舉暢流通。加快吉安港碼頭群和配套設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)贛江全時(shí)段、全河段Ⅲ級(jí)通航，統(tǒng)籌物流和貨源組織，推進(jìn)配送中心、冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，打造高效暢通的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)。深入實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，完善農(nóng)村寄遞物流體系，快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。全面開工縣級(jí)綜合物流園區(qū)，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+第四方物流”供銷集配體系，發(fā)展共享云倉(cāng)、分時(shí)配送等物流服務(wù)新模式，加快打造贛中區(qū)域物流中心。
�。ǘ┲Υ蚝霉I(yè)倍增主動(dòng)戰(zhàn)
推動(dòng)首位產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)兩翼齊飛。推進(jìn)電子信息首位產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)身健體”。壯大半導(dǎo)體照明、電子電路板等細(xì)分集群，發(fā)展手機(jī)、平板、電腦等整機(jī)產(chǎn)品，以終端延鏈倒逼整體強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入2200億元以上。更好發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，做實(shí)做優(yōu)研究院，籌建省級(jí)公共檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，打造電子信息公共服務(wù)平臺(tái)“三駕馬車”。推進(jìn)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)要推進(jìn)中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化，發(fā)展醫(yī)藥制造和醫(yī)療器械，加快向醫(yī)美、醫(yī)養(yǎng)等板塊拓展。先進(jìn)裝備制造要向數(shù)字化、綠色化、高端化邁進(jìn)。綠色食品要發(fā)展精深加工，提升產(chǎn)品附加值。先進(jìn)材料要做優(yōu)做強(qiáng)硅基、有色金屬、超纖新材料等細(xì)分領(lǐng)域。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)做優(yōu)做強(qiáng)“一號(hào)發(fā)展工程”，推進(jìn)“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，打造一批智能工廠、未來工廠。
推動(dòng)招大引強(qiáng)和“老樹發(fā)新枝”雙輪驅(qū)動(dòng)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)招大引強(qiáng)大會(huì)戰(zhàn)，推動(dòng)工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金實(shí)質(zhì)規(guī)范運(yùn)作，健全招商機(jī)制，派駐專業(yè)招商小分隊(duì)，加強(qiáng)駐點(diǎn)招商、敲門招商、以商招商，不定期舉辦全市50億、100億項(xiàng)目集中簽約活動(dòng)，實(shí)施項(xiàng)目點(diǎn)將賽、擂臺(tái)賽“雙賽制”，推動(dòng)智能終端全產(chǎn)業(yè)鏈、氫能科技、半導(dǎo)體智能制造等百億項(xiàng)目盡快落地。在此基礎(chǔ)上，年內(nèi)至少再引進(jìn)百億項(xiàng)目2個(gè)、“5020”項(xiàng)目30個(gè)、全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目300個(gè)。強(qiáng)化“老樹發(fā)新枝”項(xiàng)目政策扶持，推動(dòng)現(xiàn)有潛力企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、技改擴(kuò)能，年內(nèi)開工生益二期、威爾高二期等項(xiàng)目，推動(dòng)南亞N5工廠、伊戈?duì)柖�、紅板三期、宏瑞興三期、博碩六期盡快投產(chǎn)。
推動(dòng)園區(qū)倍增和創(chuàng)新倍增同步發(fā)力。完成開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)目標(biāo)，全市開發(fā)區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4400億元。深化開發(fā)區(qū)滿園擴(kuò)園行動(dòng)，有序推進(jìn)擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū)，開展園區(qū)效益綜合評(píng)價(jià)，清理盤活批而未供、供而未用和閑置低效用地，依法處置“僵尸企業(yè)”，全面實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，推行輕資產(chǎn)招商，每個(gè)國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)年內(nèi)分別新建50萬(wàn)、20萬(wàn)平方米以上的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。實(shí)施創(chuàng)新五年倍增計(jì)劃，深化研發(fā)投入和創(chuàng)新平臺(tái)攻堅(jiān)行動(dòng)，提高財(cái)政科技資金使用效能，面向企業(yè)需求發(fā)布新一批“揭榜掛帥”項(xiàng)目，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，大幅提升R&D研發(fā)投入，獲批認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)100家，新增省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10家以上。
推動(dòng)制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，每個(gè)縣市區(qū)都要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)會(huì)展、法務(wù)咨詢于一體的公共服務(wù)平臺(tái)。依托井岡山綜合保稅區(qū)、高鐵新區(qū)，拓展保稅物流、加工制造和檢測(cè)維修等業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代金融、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，打造一批特色鮮明、功能完備的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
�。ㄈ┲ㄔO(shè)旅游重要目的地
以規(guī)劃引領(lǐng)構(gòu)建全域格局。注重“面”上優(yōu)化布局。堅(jiān)持山上山下一體化發(fā)展，高質(zhì)量編制全域旅游總體規(guī)劃、中心城區(qū)旅游提升專項(xiàng)規(guī)劃，做到全域發(fā)展、處處可游。注重“點(diǎn)”上提升品質(zhì)。推動(dòng)井岡山建設(shè)世界紅色旅游目的地，5月底前完成中心城區(qū)廬陵后河旅游景區(qū)建設(shè)，推進(jìn)吉州窯、釣源古村、渼陂古村、高鐵新區(qū)游樂中心與城市旅游融合發(fā)展，打造一座有魂、有趣、有味的城市。注重“線”上串珠成鏈。開工建設(shè)6條旅游快速通道，拓展井岡山景區(qū)旅游大巴和公交專線，完善標(biāo)識(shí)系統(tǒng)、公路驛站等設(shè)施，打造“1+2”高品質(zhì)精品旅游線路。堅(jiān)持縣市區(qū)輪流舉辦市旅發(fā)大會(huì)制度，高質(zhì)量承辦全省旅發(fā)大會(huì)，努力辦成“出新、出彩、可持續(xù)”的精彩盛會(huì)。
以市場(chǎng)運(yùn)作建設(shè)優(yōu)質(zhì)景區(qū)。加大旅游招商力度，推進(jìn)市縣旅投公司市場(chǎng)化改革，積極引入市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)景區(qū)。推進(jìn)40個(gè)重點(diǎn)文旅項(xiàng)目，羊獅慕要積極創(chuàng)建國(guó)家旅游度假區(qū)，蜀口生態(tài)島、恩江古城、玉笥山、海木源、三灣等重點(diǎn)景區(qū)要完善基礎(chǔ)設(shè)施、豐富旅游業(yè)態(tài)，楊萬(wàn)里故里、云天麓谷、貴澳鮮花、草林紅圩等特色小鎮(zhèn)要強(qiáng)化市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，形成“賽馬比拼、萬(wàn)馬奔騰”的生動(dòng)局面。拓展旅游惠民卡合作景區(qū)，加強(qiáng)旅行社和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信、文明、健康的旅游環(huán)境。
以要素融合豐富旅游產(chǎn)品。深入推進(jìn)“五個(gè)一”工程。提升“廬陵百味”美食品牌，建設(shè)一批高品質(zhì)特色餐飲街區(qū)。發(fā)展高端精品民宿、主題酒店，力爭(zhēng)獲批1家以上五星級(jí)酒店。爭(zhēng)取開行高鐵旅游專列，新增2條旅游航線。發(fā)掘整理陽(yáng)明文化、書院文化、進(jìn)士文化，整合資源、講好故事，推出文旅IP形象，豐富文創(chuàng)產(chǎn)品，布局建設(shè)“吉安好禮”旗艦店和旅游商品購(gòu)物街。做活假日經(jīng)濟(jì)，做旺夜市經(jīng)濟(jì)，培育康養(yǎng)度假、鄉(xiāng)愁體驗(yàn)、親子游學(xué)、戶外運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，拓展互動(dòng)式、沉浸式旅游場(chǎng)景，促進(jìn)更多吉安人游吉安，吸引更多外地游客來吉安。
�。ㄋ模┲ε嘤攸c(diǎn)板塊增長(zhǎng)極
堅(jiān)持“一帶引領(lǐng)”。聚焦建設(shè)贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，高標(biāo)準(zhǔn)編制專項(xiàng)規(guī)劃，將吉泰走廊三縣四區(qū)和遂川、萬(wàn)安、峽江、新干、永豐納入規(guī)劃布局，南北片區(qū)謀劃建設(shè)1-2個(gè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，推動(dòng)吉泰城鎮(zhèn)群融合互動(dòng)。加快打造贛江百里風(fēng)光帶，抓好贛江沿線綜合治理，推進(jìn)旅游碼頭建設(shè)，串聯(lián)沿線景區(qū)，開行觀光游船，打造贛江旅游航線。推進(jìn)井岡山、永新、安福等生態(tài)示范縣建設(shè)，積極融入湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)，形成與贛江中游生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶遙相呼應(yīng)的雙戰(zhàn)略格局。
推進(jìn)“四區(qū)協(xié)同”。中心城區(qū)高鐵新區(qū)要圍繞打造城市新門戶，加快發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)“五指峰”建筑群和商貿(mào)中心全面完工，紅色文化展覽館、廬陵文化展覽館、電子科技館完成布展。井岡山經(jīng)開區(qū)要理順“一區(qū)四園”管理機(jī)制，推動(dòng)金雞湖創(chuàng)新小鎮(zhèn)招商運(yùn)營(yíng)，完善高端人才公寓、休閑健身、商業(yè)綜合體等生活性配套，園區(qū)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入1200億元。吉安高新區(qū)要積極融入國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、線纜產(chǎn)業(yè)園企業(yè)集聚，打造新型產(chǎn)城融合示范區(qū)。井岡山農(nóng)高區(qū)要突出南方紅壤高效開發(fā)主題，做實(shí)“1+13”農(nóng)科園集團(tuán)，推進(jìn)院士創(chuàng)新基地、創(chuàng)新研發(fā)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)。
構(gòu)建“多極支撐”。做強(qiáng)做優(yōu)縣域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大吉安縣數(shù)字視聽、吉州通訊傳輸、泰和觸控顯示百億集群，推動(dòng)遂川、安福、吉水、永新、萬(wàn)安、青原打造全市電子信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的重要支點(diǎn)。支持井岡山發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育峽江生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新干箱包皮具品牌化、個(gè)性化、數(shù)字化升級(jí)，永豐非金屬新材料向綠色化、高端化邁進(jìn)，打造一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)樣板區(qū)。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局，建立區(qū)域協(xié)同利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成“市縣共鏈、縣縣協(xié)同”的產(chǎn)業(yè)鏈格局。
�。ㄎ澹┲μ嵘隣I(yíng)商環(huán)境軟實(shí)力
實(shí)施營(yíng)商環(huán)境大提升年行動(dòng)。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)“一號(hào)改革工程”，落實(shí)“指標(biāo)長(zhǎng)”制，推進(jìn)18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)開展第三方、企業(yè)和部門評(píng)估，構(gòu)建涉企營(yíng)商環(huán)境問題快速處置機(jī)制，在開辦企業(yè)、辦理建筑許可、不動(dòng)產(chǎn)登記等方面最大限度減環(huán)節(jié)、壓時(shí)限、降成本。深化“放管服”改革，加快“吉事即辦”政務(wù)服務(wù)品牌建設(shè)，打造贛服通5.0版，推進(jìn)“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦、掌上即辦”，加快數(shù)字化政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，推動(dòng)更多事項(xiàng)“審批不見面、辦事零跑腿”，打造“江西辦事”吉安樣板。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目“六多合一”升級(jí)版，推行重點(diǎn)項(xiàng)目審批全程代辦，推動(dòng)“小項(xiàng)目不圖審”“拿地即發(fā)證、出證即開工、完工即驗(yàn)收”。深化照后簡(jiǎn)證并證，全面推行“一照通辦”，打造免證明城市。
強(qiáng)化企業(yè)紓困幫扶。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制升級(jí)版，全面落實(shí)新的組合式減稅降費(fèi)政策，幫助企業(yè)降低融資、用工、用能、物流等經(jīng)營(yíng)成本，新增規(guī)上企業(yè)200家、省級(jí)以上專精特新企業(yè)30家。加大招工穩(wěn)工幫扶力度，拓展共享用工、彈性用工模式，加強(qiáng)校企合作、跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，進(jìn)一步緩解高峰期、季節(jié)性用工難題。深化普惠金融改革，健全信息共享、信用互通和供需對(duì)接的公共服務(wù)平臺(tái)，全市新增貸款500億元，中小微企業(yè)貸款占比提升至40%。實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程，年內(nèi)滿坤科技深交所上市、新贛江藥業(yè)北交所上市，4家企業(yè)申報(bào)上市，2家企業(yè)輔導(dǎo)備案。健全“惠企通”平臺(tái)，拓展“免申即享、即申即享”服務(wù)，打通政策兌現(xiàn)“最后一公里”。
營(yíng)造親商安商濃厚氛圍。牢固樹立“三分招商、七分安商”理念，聘請(qǐng)企業(yè)家擔(dān)任“五型”政府監(jiān)督員，舉辦企業(yè)家高峰論壇，常態(tài)化開展企業(yè)家座談會(huì)、接待日等活動(dòng)，大力表彰一批優(yōu)秀企業(yè)家。牢固樹立“人人都是營(yíng)商環(huán)境、事事關(guān)乎營(yíng)商環(huán)境、處處體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”的理念，健全重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)導(dǎo)干部掛點(diǎn)聯(lián)系商會(huì)等制度，開展“入企走訪連心”活動(dòng)，堅(jiān)決查處損害營(yíng)商環(huán)境的負(fù)面案例，大力褒獎(jiǎng)親商愛商的先進(jìn)典型，讓更多企業(yè)愛上吉安、投資吉安、扎根吉安。
�。┲Υ蛟煲司映鞘猩�(jí)版
優(yōu)化教育醫(yī)療商業(yè)布局。完成中心城區(qū)教育、醫(yī)療和商業(yè)專項(xiàng)布局規(guī)劃，加快老城區(qū)疏解、河?xùn)|片區(qū)擴(kuò)容、城南新區(qū)提質(zhì)。堅(jiān)持“名校帶新校、強(qiáng)校帶弱�！�，推動(dòng)教育“1+N”集團(tuán)化辦學(xué)，確保吉師附小城南校區(qū)、吉安二中柏樹分校秋季開學(xué)，開工建設(shè)濱江二小、濱江中學(xué)、高鐵新區(qū)高級(jí)實(shí)驗(yàn)中學(xué)。加快城南職教園區(qū)建設(shè)，推動(dòng)吉安幼兒師范高等�？茖W(xué)校秋季開學(xué)。理順上海東方醫(yī)院吉安醫(yī)院托管體制，改造提升市中心人民醫(yī)院，建成投用井岡山大學(xué)附屬醫(yī)院新綜合大樓，開工建設(shè)高鐵新區(qū)康養(yǎng)中心。引進(jìn)一批中高端商業(yè)綜合體，加快步步高吉安新天地、愛琴海購(gòu)物公園、城北購(gòu)物中心等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)多層次、差異化布局。
深入推進(jìn)城市更新試點(diǎn)。實(shí)施城市功能與品質(zhì)提升行動(dòng)2.0版，全面開展城市體檢。推進(jìn)城市暢通工程，全面點(diǎn)亮“無燈路”，加快城際公交化改造，加強(qiáng)充電設(shè)施建設(shè)，中心城區(qū)新建改造道路41條，投放共享單車1萬(wàn)輛。統(tǒng)籌地上停車管理與停車場(chǎng)運(yùn)營(yíng)，注重在老舊小區(qū)、菜市場(chǎng)增設(shè)停車位和配建小型停車場(chǎng)，全市新建停車場(chǎng)64個(gè)、新增停車位2.5萬(wàn)個(gè)。深化海綿城市建設(shè)，推進(jìn)雨污管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，完成管網(wǎng)清淤檢測(cè)，開工建設(shè)梅林污水處理廠二期擴(kuò)容，推動(dòng)水岸共治、水系活化和水質(zhì)提升。加強(qiáng)歷史文化保護(hù)傳承，加快田侯路歷史文化街區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，全市城鎮(zhèn)新增建筑中綠色建筑占比達(dá)75%。
以“繡花”功夫精細(xì)管理。要讓街巷更整潔。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷、菜市場(chǎng)環(huán)境綜合治理，做好城市“家具”保潔、店招整治和屋頂衛(wèi)生清潔。貫徹執(zhí)行《江西省生活垃圾管理?xiàng)l例》，建成市廚余垃圾處理中心，規(guī)范建筑工地圍擋，治理建筑垃圾，推進(jìn)生活垃圾分類。要讓綠化更美觀。新建一批口袋公園、街心花園、健身游園，完成廬陵文化生態(tài)公園、濱江公園、仁山坪公園改造提升。加強(qiáng)增綠補(bǔ)綠，適度彩化美化，全面消除行道樹缺株斷檔、綠地裸露現(xiàn)象。要讓城市更聰明。拓展公安、交通、環(huán)保、市監(jiān)等智慧平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)“城市大腦”上線運(yùn)行。要讓城市更文明。鞏固全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)成果，積極創(chuàng)建全國(guó)文明典范城市。
�。ㄆ撸┲γ枥L鄉(xiāng)村振興新圖景
聚焦聚力農(nóng)業(yè)“八大工程”。實(shí)施糧食安全管理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理工程，推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，強(qiáng)化糧食收儲(chǔ)和購(gòu)銷管理，新開工高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田62.6萬(wàn)畝，確保糧食播面和總產(chǎn)穩(wěn)定。實(shí)施蔬菜大品種建設(shè)工程，強(qiáng)化菜籃子市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，發(fā)展生鮮超市、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等模式，全市新增大品種蔬菜2.2萬(wàn)畝，中心城區(qū)蔬菜自給率達(dá)60%以上。實(shí)施龍頭企業(yè)培育、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)培優(yōu)工程，推進(jìn)“井岡山”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)，組建吉安綠色農(nóng)產(chǎn)品促進(jìn)會(huì)，下設(shè)行業(yè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一制定標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一市場(chǎng)營(yíng)銷，布局線上線下旗艦店和專營(yíng)店，培育省級(jí)以上龍頭企業(yè)5家。實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備制造和應(yīng)用推廣工程，推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園和研究院建設(shè)，新建一批無人農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地，加快實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程全面機(jī)械化。實(shí)施科技惠農(nóng)工程，組建市農(nóng)業(yè)科學(xué)院，建立一批科技小院、農(nóng)技推廣工作站，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。實(shí)施“講文明、育新風(fēng)”鄉(xiāng)村文明實(shí)踐工程，深化法治鄉(xiāng)村建設(shè)和移風(fēng)易俗，推動(dòng)惠民綠色文明殯葬改革取得更大進(jìn)展。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，完成1502個(gè)整治村點(diǎn)建設(shè)，做強(qiáng)做優(yōu)56個(gè)中心鎮(zhèn)，深化美麗宜居示范縣創(chuàng)建，推動(dòng)村莊整治向功能品質(zhì)提升邁進(jìn)。深入推進(jìn)“兩水共治”，抓好農(nóng)村戶廁整改提升，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地污水處理設(shè)施建設(shè)，全市規(guī)�；こ坦┧蔬_(dá)到65%。實(shí)施鎮(zhèn)村太陽(yáng)能路燈、交通信號(hào)燈“雙燈”工程，新改建農(nóng)村公路400公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范市。加快病險(xiǎn)山塘整治和小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固。實(shí)施農(nóng)村宅基地制度改革和規(guī)范管理三年行動(dòng)，不斷壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。啟動(dòng)編纂《吉安市扶貧志》《吉安市全面小康志》。完善和落實(shí)監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，推行“四化四早”模式，持續(xù)鞏固“三保障”和飲水安全成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)后續(xù)管理，培育壯大四類帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)幫扶，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，讓脫貧群眾生活更上一層樓。實(shí)施“211”鄉(xiāng)村振興示范工程，加大對(duì)重點(diǎn)村幫扶和支持力度，促進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
（八）著力開創(chuàng)生態(tài)文明新境界
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施新的八大標(biāo)志性戰(zhàn)役30個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改。發(fā)揮大氣污染防治專家團(tuán)隊(duì)作用，強(qiáng)化“四塵三煙三氣”防治，確�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。開展幸福河湖建設(shè)，常態(tài)化開展重點(diǎn)水域禁捕退捕，抓好入河排污口溯源整治，確保斷面水質(zhì)優(yōu)良率保持100%。強(qiáng)化自來水廠、飲用水源地、備用水源地全方位全時(shí)段監(jiān)控，讓群眾喝上干凈水、健康水、放心水。積極開展“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)固體廢物減量化、資源化和無害化。
有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。完善能耗和碳排放“雙控”制度，嚴(yán)格“兩高”項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，打造一批循環(huán)園區(qū)、綠色園區(qū)、綠色工廠，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)低碳試點(diǎn)園區(qū)。統(tǒng)籌能源安全和減排降耗，大力發(fā)展氫能、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源。扎實(shí)開展國(guó)土綠化、森林質(zhì)量提升、生物多樣性保護(hù)等行動(dòng)，新增人工造林17萬(wàn)畝，完成退化林修復(fù)32萬(wàn)畝，做好井岡山國(guó)家公園創(chuàng)建申報(bào)、井岡山世界生物圈保護(hù)區(qū)十年評(píng)估，推動(dòng)6個(gè)縣市創(chuàng)建國(guó)家森林城市。落實(shí)生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，大力開展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色社區(qū)創(chuàng)建，讓綠色低碳理念更加深入人心。
建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。全域開展GEP核算試點(diǎn)，建立數(shù)據(jù)核算平臺(tái)，推動(dòng)生產(chǎn)總值與生態(tài)產(chǎn)品總值“雙核算、雙考核、雙提升”。健全市場(chǎng)交易機(jī)制，推進(jìn)碳匯、碳排放權(quán)、用能權(quán)、綠色電力證書等交易，推出生態(tài)貸、GEP貸等金融產(chǎn)品。融入江西綠色生態(tài)品牌建設(shè)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、林下經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，不斷暢通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。
�。ň牛┲ㄔO(shè)共富共享實(shí)踐區(qū)
筑牢更可持續(xù)的社會(huì)保障。落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策，建立“吉崗即聘”就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，創(chuàng)建青年友好發(fā)展型城市。執(zhí)行工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定，開展根治欠薪專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，努力讓農(nóng)民工不再憂“酬”、不再煩“薪”。落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌政策，健全職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障機(jī)制，啟動(dòng)智慧醫(yī)保村村通工程。深化社會(huì)救助改革，鞏固城鎮(zhèn)脫貧解困成果，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)救助政策向低保邊緣家庭和支出型困難家庭覆蓋。依法保護(hù)未成年人和殘疾人權(quán)益，做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)，加強(qiáng)滯留人員尋親和落戶安置，強(qiáng)化退役軍人權(quán)益保障。試行常住地登記戶口制度，讓新市民更好享受同城待遇。
提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。落實(shí)義務(wù)教育“雙減”措施，嚴(yán)厲打擊變相違規(guī)培訓(xùn)，引入社會(huì)資源參與課后服務(wù)，切實(shí)減輕教師負(fù)擔(dān)。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，深化教育評(píng)價(jià)、新高考、職業(yè)教育綜合改革。推進(jìn)名師名校長(zhǎng)“雙引雙培”，穩(wěn)步推進(jìn)優(yōu)秀教師規(guī)范化流動(dòng)，實(shí)施美麗園丁教育基金會(huì)吉安項(xiàng)目。開展學(xué)生心理健康教育專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)心理健康課程建設(shè)，定期開展學(xué)生心理健康篩查和輔導(dǎo)，推動(dòng)家庭、校園和社會(huì)共同發(fā)力，為孩子們營(yíng)造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。深入開展健康吉安16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，大力培養(yǎng)引進(jìn)名醫(yī)名專家，打造一批特色�？坪蛢�(yōu)勢(shì)學(xué)科。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部設(shè)置中醫(yī)館。實(shí)施全民健身計(jì)劃，壯大體育產(chǎn)業(yè)。抓好廬陵文化保護(hù)工程，編纂《廬陵文庫(kù)》，推進(jìn)地方院團(tuán)改革，振興發(fā)展吉安地方戲曲。推進(jìn)長(zhǎng)征國(guó)家文化公園吉安段建設(shè)，創(chuàng)建一批革命文化保護(hù)利用示范縣。培育新型城市文化空間，布局建設(shè)城市書房、24小時(shí)自助圖書館，加快打造“書香廬陵”，提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。
建設(shè)更高水平的平安吉安。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，推進(jìn)疫苗接種應(yīng)接盡接，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源和應(yīng)急保障能力建設(shè)。完成自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)警等機(jī)制，有效防范化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)、涉眾非法金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。抓好市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)公安機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍管理改革，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)重復(fù)信訪治理，有效化解信訪積案，打通網(wǎng)格化服務(wù)管理“最后一米”。實(shí)施“智慧藥店”建設(shè)工程，保障飲食用藥安全，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范市。壓實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施交通安全提升年活動(dòng)，全面開展城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎�，抓好新一輪全覆蓋安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保人民安寧、社會(huì)安定、大局安穩(wěn)。
深化國(guó)防動(dòng)員體制改革，加強(qiáng)國(guó)防教育，做好雙擁共建和退役軍人事務(wù)工作，深入推行“尊崇工作法”。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等工作，支持各民主黨派、工商聯(lián)、工青婦、科協(xié)、社聯(lián)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)更好發(fā)揮作用。
群眾所盼的，就是政府要干的。我們要圍繞市黨代會(huì)提出的“六有”目標(biāo)，投入真金白銀，拿出真招實(shí)策，辦好民生實(shí)事。幼有善育方面，落實(shí)3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，實(shí)施山村幼兒園提升計(jì)劃，新增嬰幼兒托位3000個(gè)、公辦學(xué)前教育學(xué)位5000個(gè)。學(xué)有優(yōu)教方面，實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新改擴(kuò)建學(xué)校150所，新增學(xué)位4萬(wàn)個(gè)。勞有厚得方面，健全工資合理增長(zhǎng)機(jī)制，開展政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)3萬(wàn)人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬(wàn)人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.8萬(wàn)人。投入1億元，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元。病有良醫(yī)方面，所有縣市啟動(dòng)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室首診能力，提高家庭醫(yī)生履約質(zhì)量，將地中海貧血免費(fèi)基因檢測(cè)項(xiàng)目擴(kuò)展至10種。老有頤養(yǎng)方面，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋90%以上的社區(qū)，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)覆蓋80%以上的行政村，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理床位占比提高到55%以上，特殊困難老年人居家月探訪率達(dá)到100%。住有宜居方面，新開工棚戶區(qū)改造6992套，新建保障性租賃住房4000套，改造老舊小區(qū)78個(gè)，既有住宅加裝電梯180臺(tái)。
各位代表，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。我們要一年接著一年干，理好千頭萬(wàn)緒之事，辦好千家萬(wàn)戶實(shí)事，努力讓人民擁有滿滿的獲得感、享受穩(wěn)穩(wěn)的幸福感。
各位代表，新使命、新任務(wù)對(duì)政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，傳承紅色基因，做到最講黨性、最講政治、最講忠誠(chéng)、最講擔(dān)當(dāng)，打造讓黨放心、人民滿意政府。始終把踐忠誠(chéng)作為首要原則。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定不移做“兩個(gè)確立”的忠誠(chéng)捍衛(wèi)者、“兩個(gè)維護(hù)”的忠實(shí)實(shí)踐者。始終讓抓落實(shí)成為鮮明特質(zhì)。健全高質(zhì)量考評(píng)、精準(zhǔn)督查和常態(tài)調(diào)度機(jī)制，做到工作有抓手、進(jìn)展有跟蹤、落實(shí)有問效，絕不能把決心停留在嘴上、把打算停留在會(huì)上、把行動(dòng)停留在紙上。實(shí)行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)、一級(jí)為一級(jí)擔(dān)當(dāng)，健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓“三牛”干部有奔頭、“十型”干部沒市場(chǎng)。始終讓重法治成為普遍自覺。深化法治政府建設(shè)，認(rèn)真履行重大行政決策法定程序，把法治思維和法治方式貫穿政府工作各領(lǐng)域全過程。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。始終把講勤廉作為根本底色。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，建立節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，最大限度壓減支出、節(jié)用裕民，嚴(yán)禁違法實(shí)施行政處罰，嚴(yán)禁強(qiáng)制攤派、罰款創(chuàng)收，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持之以恒糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，讓政府系統(tǒng)清正在心、清流涌動(dòng)、清風(fēng)常在。
各位代表！沒有等出來的輝煌，只有干出來的精彩。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，奮勇登攀、勇爭(zhēng)一流，攜手譜寫吉安全面現(xiàn)代化建設(shè)新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開！
《政府工作報(bào)告》名詞注釋
1.“一二三”總體工作思路：堅(jiān)持一條主線，即以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，譜寫吉安全面現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。緊扣兩個(gè)定位，深化落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，緊扣“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位。奮力建設(shè)“三區(qū)”，建設(shè)革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、全省共富共享美好生活實(shí)踐區(qū)、全國(guó)紅色基因傳承示范區(qū)。
2.“五個(gè)一”工程：每個(gè)縣（市、區(qū)）至少新建一家四星級(jí)以上賓館、做旺一條夜市經(jīng)濟(jì)商業(yè)街、打造一批本地名人故居、有一個(gè)上規(guī)模的商業(yè)綜合體、新增一個(gè)以上國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。
3.六條旅游快速通道：指青原區(qū)至東固景區(qū)、青原區(qū)渼陂景區(qū)至泰和縣蜀口洲景區(qū)、永新縣三灣景區(qū)至井岡山市茨坪景區(qū)、遂川縣城至井岡山市茨坪景區(qū)、青原區(qū)東固景區(qū)至永豐縣龍岡景區(qū)、中心城區(qū)至武功山景區(qū)快速通道。
4.“揭榜掛帥”：也稱科技懸賞制，是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費(fèi)投入體制，由政府組織面向全社會(huì)開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
5.“三類人員”：脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶。
6.RCEP：指《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》，是亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定談判，達(dá)成后將覆蓋世界近一半人口和近三分之一貿(mào)易量，成為世界上涵蓋人口最多、成員構(gòu)成最多元、發(fā)展最具活力的自由貿(mào)易區(qū)，于2022年1月1日正式生效。
7.“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)：“上云”是指探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是指在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；“賦智”是指加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
8.“1+2”高品質(zhì)精品旅游線路：“1”，即一條主線路，以市中心城區(qū)和井岡山為兩端，將市域范圍內(nèi)景點(diǎn)串聯(lián)；“2”，即兩條精品旅游線路，一條以井岡山景區(qū)為核心的紅色旅游線路，一條在紅色旅游線路基礎(chǔ)上，再串聯(lián)綠色、古色景區(qū)的旅游路線。
9.“六多合一”：多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評(píng)合一、多審合一、多測(cè)合一。
10.城市“家具”：指城市中信息、衛(wèi)生、交通、安全、道路照明、娛樂服務(wù)以及藝術(shù)景觀等戶外環(huán)境設(shè)施。
11.科技小院：建立在生產(chǎn)一線（農(nóng)村、企業(yè)）的集科技創(chuàng)新、示范推廣和人才培養(yǎng)于一體的農(nóng)業(yè)科技社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。
12.“四化四早”：指智能化監(jiān)測(cè)早發(fā)現(xiàn)、高效化認(rèn)定早識(shí)別、精準(zhǔn)化幫扶早干預(yù)、多元化保障早見效。
13.四類帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體：有帶動(dòng)脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象增收功能的龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。
14.“四塵三煙三氣”：指建筑工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵；餐飲油煙、燒烤油煙、生物質(zhì)焚燒濃煙；機(jī)動(dòng)車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤鍋爐煙氣。
15.“無廢城市”：指持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
16.GEP核算：指生態(tài)產(chǎn)品總值核算，是一定核算區(qū)域范圍內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)在核算期內(nèi)提供的所有生態(tài)產(chǎn)品的貨幣價(jià)值總和。
17.智慧醫(yī)保村村通工程：通過全省統(tǒng)一的醫(yī)療保障大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將醫(yī)保公共服務(wù)鋪展到廣大農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)民生政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)解決方案，借助醫(yī)保服務(wù)終端，打通農(nóng)村醫(yī)療保障服務(wù)“最后一公里”。
18.“智慧藥店”：指通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)或人工智能，加快制藥工業(yè)與零售終端從傳統(tǒng)商業(yè)模式向創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)模式的升級(jí)。
