——2022年1月23日在新余市第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
市長 徐鴻
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2021年工作回顧
過去一年,是“十四五”開局之年,也是“工小美”決勝新輝煌、開啟更輝煌承前啟后之年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定“工小美”戰(zhàn)略,錨定“四地”目標(biāo)、落實(shí)“七提”要求,統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了明顯成效,較好完成了市九屆人大七次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。獲評(píng)平安中國建設(shè)示范市,獲批建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,入選中國城市基本現(xiàn)代化指數(shù)百強(qiáng)、地方政府效率百高市優(yōu)秀榜單。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1154.6億元、增長8.6%;一般公共預(yù)算收入81.6億元,同口徑增長14.7%、列全省第二,稅收占比達(dá)77.7%、列全省第一;規(guī)上工業(yè)增加值增長11.1%,營業(yè)收入增長25%左右;固定資產(chǎn)投資增長9.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17.6%;出口總額增長16.3%;實(shí)際利用外資增長6%以上,引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長8%以上,人均生產(chǎn)總值和財(cái)政收入繼續(xù)保持全省第一方陣。
——發(fā)展質(zhì)效明顯提升。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶,再創(chuàng)歷史新高;規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入突破1900億元,實(shí)現(xiàn)利潤增長60%、穩(wěn)居全省前列,省內(nèi)上市公司盈利能力前三名新余占兩席;制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別提高到94.1%、20.8%和24.5%;單位GDP能耗下降4%。
——群眾生活不斷改善。234項(xiàng)“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)民生項(xiàng)目順利實(shí)施,50件民生實(shí)事兌現(xiàn)年度目標(biāo)任務(wù)。PM2.5濃度均值為31微克每立方米,優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.1%、列全省第四,空氣質(zhì)量連續(xù)三年達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);8個(gè)河流斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo),仙女湖總磷濃度下降4.44%,城市集中式飲用水源地水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8.3%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲0.7%。
一年來,我們主要做了以下工作:
一是錨定工業(yè)強(qiáng)市抓轉(zhuǎn)型,新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換更快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.6:46.8:46.6。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。新鋼公司成功轉(zhuǎn)型升級(jí)沖千億,成為全省第二家千億級(jí)企業(yè);贛鋒鋰業(yè)鋰鹽產(chǎn)能躍居全球第一,成為全國首個(gè)獲“碳標(biāo)簽”的鋰企業(yè)。鋼鐵、鋰電、電子信息、裝備制造、麻紡產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入分別增長36.5%、45%、15%、10%和15%。與京東集團(tuán)深化戰(zhàn)略合作,京東(新余)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園銷售額實(shí)現(xiàn)翻番,市數(shù)投公司入選全省大數(shù)據(jù)示范企業(yè),數(shù)字經(jīng)濟(jì)營業(yè)收入增長15%。智慧工業(yè)(園區(qū))服務(wù)平臺(tái)、鋰電行業(yè)云平臺(tái)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)與態(tài)勢(shì)感知平臺(tái)上線運(yùn)行,國家兩化融合管理體系貫標(biāo)認(rèn)證企業(yè)數(shù)全省占比12.4%,鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率全省領(lǐng)先。園區(qū)首位產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)86.8%。第三產(chǎn)業(yè)加速壯大。興業(yè)銀行新余分行開業(yè)運(yùn)營,人民幣存貸款余額重現(xiàn)兩位數(shù)增長,增速由上年全省后三位前移至前三位。非法金融活動(dòng)處置有力有效,不良貸款率由長期全省最高改善至平均水平,政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)穩(wěn)定控制在黃色。2家上市企業(yè)順利遷址新余,新增“新三板”掛牌和江西證監(jiān)局輔導(dǎo)備案企業(yè)各1家,新增股改企業(yè)數(shù)量居全省前列。直接融資完成省下達(dá)任務(wù)170.5%。新增2個(gè)國家4A級(jí)景區(qū)、1個(gè)省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)和11家“儂小美”,全市接待游客量和旅游總收入分別增長24.5%和26.8%。贛西民俗風(fēng)情街、分宜電廠螺螄小鎮(zhèn)、凱凱光光樂園、高新森林公園等夜經(jīng)濟(jì)、周末游、網(wǎng)紅點(diǎn)助推消費(fèi)市場(chǎng)更旺。第三產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)51%�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐加快。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十六連豐,總產(chǎn)量達(dá)11.3億斤。米袋子、肉盤子、菜籃子均超額完成省下達(dá)任務(wù)。新余蜜桔、牛羊、油茶等特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴(kuò)大。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率高于全省平均水平10個(gè)百分點(diǎn),新增鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目融資總額為前兩年總和。新增國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家,省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入和利稅分別增長8.6%和6.7%。
二是狠抓項(xiàng)目建設(shè)育動(dòng)能,發(fā)展后勁更足。全面落實(shí)“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”部署,256個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資352億元,項(xiàng)目建成率達(dá)58%,工業(yè)技改投資和民間投資分別增長30%和19.8%。大唐新余二期擴(kuò)建、浩吉鐵路配套、分宜海螺無機(jī)非金屬材料等重大項(xiàng)目開工建設(shè);袁河航道提升和新余港、新余煤儲(chǔ)基地、市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園、新鋼電弧爐改造等項(xiàng)目取得重大突破;贛鋒鋰電高容量鋰離子動(dòng)力電池、賽維光伏電池組件、日菱車業(yè)輕量化汽車一期等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。簽約引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目303個(gè)、金額1159.8億元,其中投資20億元以上項(xiàng)目20個(gè),申報(bào)“5020”項(xiàng)目10個(gè),市、縣區(qū)均獲全省開放型經(jīng)濟(jì)綜合先進(jìn)單位。爭(zhēng)取上級(jí)各類補(bǔ)助資金80.6億元;新增債券額度41.8億元,創(chuàng)歷史新高。
三是強(qiáng)化一體發(fā)展促融合,城鄉(xiāng)面貌更靚。城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)勝利收官,50個(gè)市本級(jí)城建項(xiàng)目完成投資34億元。鐘靈大道、抱石大道東延段、天工北大道、仙來西大道等道路提升改造陸續(xù)完工,城南火車站提升改造竣工投用,主城區(qū)24個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、100個(gè)公交站臺(tái)、5000余塊店招改造全面完成,5904戶棚戶區(qū)和15299戶老舊小區(qū)改造相繼開工,市數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、建筑產(chǎn)業(yè)園和新宜吉區(qū)5條道路新建有序鋪開,基建電源供居民小區(qū)用電問題在全省率先實(shí)現(xiàn)全面清零,省衛(wèi)生城市順利通過復(fù)核。美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng)全面啟動(dòng),掃尾“拆三房”1940棟,建成“三園”面積518.6萬平方米,388個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)全面完成,農(nóng)村無害化廁所普及率達(dá)96.4%,村莊環(huán)境長效管護(hù)水平和農(nóng)村人居環(huán)境明顯提升,成為全省唯一全域獲評(píng)美麗宜居示范縣的設(shè)區(qū)市。率先在全省實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化全員全域全覆蓋。
四是致力改革創(chuàng)新?lián)P優(yōu)勢(shì),體制機(jī)制更活。205項(xiàng)年度改革任務(wù)基本完成。第四屆新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作大會(huì)在分宜成功舉辦,簽約項(xiàng)目16個(gè)、金額超300億元。開發(fā)區(qū)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)綜合考評(píng)連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省第一方陣。社�？ā耙豢ㄍā比脒x全國年度地方改革典型案例。分宜縣融媒體中心入選全國縣級(jí)融媒體中心能力建設(shè)十大典型案例�！耙徽胀ㄞk”改革被列為江西營商環(huán)境首個(gè)改革攻堅(jiān)案例全省推廣。營商環(huán)境綜合排名省內(nèi)前移4位、列第5位。創(chuàng)新設(shè)立“辦不成事”反映窗口52個(gè),群眾辦事更加爽心暖心。全年為企業(yè)減負(fù)59.1億元,新登記企業(yè)增長23.1%�？萍紕�(chuàng)新監(jiān)測(cè)指數(shù)列全省第二,科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%,獲國務(wù)院特殊津貼4人、省政府特殊津貼2人,新增高新技術(shù)企業(yè)34家、瞪羚(潛在)企業(yè)10家,每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)4.29件,兩項(xiàng)技術(shù)成果被認(rèn)定為國際領(lǐng)先水平,陳仙輝院士工作站助力賽維獲全國顛覆性技術(shù)創(chuàng)新大賽優(yōu)勝獎(jiǎng)。
五是踐行綠色發(fā)展優(yōu)生態(tài),青山綠水更美。強(qiáng)力推進(jìn)非煤礦山整治和修復(fù),10家被曝光涉礦企業(yè)基本整改到位,55家礦產(chǎn)品加工企業(yè)依法保留14家,中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題和信訪件整改銷號(hào)率達(dá)98.37%。舉一反三推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),6個(gè)大氣減排項(xiàng)目建成投用,袁河北岸雨污分流改造、分宜縣龍須溝水質(zhì)提升等一批水環(huán)境治理工程相繼完工,廖家江、貫早江“兩江”整治已見成效,生活垃圾發(fā)電廠二期、新鋼公司塵泥綜合治理項(xiàng)目建成投用,受污染地塊和耕地安全利用率均穩(wěn)定在90%以上。河(湖)長制全面落實(shí),在全省率先推行“黨建+林長制”改革,國家儲(chǔ)備林基地、鄉(xiāng)村風(fēng)景林、環(huán)城路森林“四化”等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
六是聚焦惠民利民謀福祉,人民生活更好。與全國全省同步全面建成小康社會(huì),接續(xù)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,在全國率先建立防返貧監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng),脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象年人均純收入分別增長10.3%和21.7%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.76萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.49萬人;發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5億元,扶持帶動(dòng)1萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè),城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3%。農(nóng)民工工作獲國務(wù)院督導(dǎo)組高度肯定。社會(huì)保障更加健全。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金分別實(shí)現(xiàn)“十七連增”和“六連增”。跨省異地就醫(yī)住院和省內(nèi)門診費(fèi)用實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算,城鄉(xiāng)居民跨省就醫(yī)報(bào)銷比例提高至50%。過年(節(jié))難等救助活動(dòng)扎實(shí)開展�！缎掠嗍蓄U養(yǎng)之家條例》出臺(tái)實(shí)施,新增城鄉(xiāng)頤養(yǎng)之家33個(gè)、提升52個(gè),獲批國家智能社會(huì)治理養(yǎng)老特色基地,“黨建+頤養(yǎng)之家”在全省推廣,在全國叫響。社會(huì)事業(yè)更加繁榮。新增公辦幼兒園學(xué)位2180個(gè)、城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位8875個(gè),義務(wù)教育大班額比例下降8.3個(gè)百分點(diǎn)�！半p減”工作扎實(shí)推進(jìn),課后延時(shí)服務(wù)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段城區(qū)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)全覆蓋。小荷工程、水花行動(dòng)成效明顯、形成品牌,明亮行動(dòng)、潤心行動(dòng)有效實(shí)施,獲批全國第二批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)市。職業(yè)院校在校生達(dá)9.3萬人、增長22%,畢業(yè)生本地就業(yè)率達(dá)14%。精準(zhǔn)有效抓好常態(tài)化疫情防控,在全省率先完成18歲以上人群疫苗全程接種任務(wù),加強(qiáng)免疫接種率和3-11歲人群疫苗全程接種率已長時(shí)間位居全省第一。公立醫(yī)院綜合改革在全國現(xiàn)場(chǎng)會(huì)做經(jīng)驗(yàn)介紹,袁河醫(yī)院建成投用,市中醫(yī)院遷建一期主體工程和市婦幼保健院改擴(kuò)建基本完工,市疾控中心、市緊急救援中心和市中心血站“三位一體”公共衛(wèi)生項(xiàng)目開工建設(shè),健康新余行動(dòng)有序開展。羅坊會(huì)議紀(jì)念館被中宣部命名為“全國愛國主義教育示范基地”。城南全民健身中心主體工程完工,2個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和56個(gè)全民健身場(chǎng)地竣工投用。國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),第九屆市運(yùn)會(huì)等體育賽事成功舉辦,仙女湖國際汽車文化產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“國家體育旅游示范基地”。社會(huì)治理更加有效。市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)、綜治中心實(shí)體化建設(shè)和社會(huì)治安防控體系、智能安防小區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),政法隊(duì)伍教育整頓獲中央督導(dǎo)組表揚(yáng),掃黑除惡知曉率全省第四、滿意度全省第一。市領(lǐng)導(dǎo)包案化解信訪突出問題成效明顯�！叭峭瑒�(chuàng)”扎實(shí)開展,榮獲全省首批食品安全治理示范城市。深入推行“尊崇工作法”。隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立一百周年。未發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,全市社會(huì)和諧穩(wěn)定。駐外機(jī)構(gòu)、民族宗教、涉臺(tái)事務(wù)、檔案、地方志、婦女兒童、青少年、老齡、科普、氣象、人防、電力、公共節(jié)能、供銷、通訊、民兵預(yù)備役、社科研究、紅十字會(huì)人道援助和慈善、殘疾人事業(yè)等工作取得新成績。
各位代表!修身方可立業(yè),守正才能致遠(yuǎn)。我們始終堅(jiān)持政治引領(lǐng),黨史學(xué)習(xí)教育扎實(shí)開展,意識(shí)形態(tài)防線持續(xù)筑牢,“五型”政府建設(shè)縱深推進(jìn),連續(xù)四年被評(píng)為全省法治政府建設(shè)優(yōu)秀市。認(rèn)真辦理回復(fù)人大代表建議和政協(xié)提案,滿意率達(dá)98.8%。認(rèn)真落實(shí)制度規(guī)矩執(zhí)行年工作,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),做實(shí)政治談話,政府執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升。
各位代表!為者常成、行者常至。過去一年,我們腳踏實(shí)地抓落實(shí),抓鐵有痕求實(shí)效,能夠取得這樣的成績,實(shí)屬不易。這得益于中央、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督,得益于社會(huì)各界和全市廣大人民群眾的積極作為。在此,我代表市人民政府,向全市廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士,向駐市人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,向駐市中央和省屬單位,致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持新余發(fā)展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝!
各位代表!前進(jìn)路上無坦途�；仡欉^去一年的工作,我們也清醒地看到,發(fā)展道路上依然面臨不少挑戰(zhàn)和困難。疫情變化和外部環(huán)境仍存在諸多不確定性,土地、人才、融資和能耗指標(biāo)等要素趨緊;城市發(fā)展不夠協(xié)調(diào)、功能品質(zhì)還需提升,鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)村振興的排頭兵作用有待激發(fā);教育、醫(yī)療、環(huán)保等民生領(lǐng)域資金需求壓力巨大,財(cái)政收支平衡日益尖銳,風(fēng)險(xiǎn)化解還需持續(xù)加力,等等。我們要時(shí)刻保持清醒頭腦,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),樹立底線思維,直面問題、勤廉擔(dān)當(dāng),努力把各項(xiàng)工作做得更好。
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開之年。按照“穩(wěn)住、進(jìn)好、調(diào)優(yōu)”原則要求,堅(jiān)持換屆就是重生、開局就要沖刺,放寬視野格局,跳出區(qū)域放大坐標(biāo)系,緊盯標(biāo)桿跑好新賽道,向優(yōu)者學(xué)、往高處攀、與強(qiáng)者比,努力實(shí)現(xiàn)小市大作為。今年政府工作的總體思路是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神,大力弘揚(yáng)偉大建黨精神,按照省第十五次、市第九次黨代會(huì)部署要求,堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,聚焦“作示范、勇爭(zhēng)先”目標(biāo)定位,立足“工小美”戰(zhàn)略,緊扣“四地”目標(biāo),落實(shí)“七提”要求,全面深化改革開放,強(qiáng)化科技創(chuàng)新支撐,持續(xù)保障和改善民生,堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展,為愛我工小美、五年更輝煌,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化民生城市而努力奮斗,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長7.5%左右;一般公共預(yù)算收入增長6%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上,營業(yè)收入增長5%左右;固定資產(chǎn)投資增長8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上;出口總額量穩(wěn)質(zhì)升;實(shí)際利用外資增長6%左右,引進(jìn)省外2000萬元以上項(xiàng)目資金增長7.5%左右;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%左右和8%左右;居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅3%左右;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),節(jié)能減排完成省下達(dá)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo),重點(diǎn)做好以下工作:
(一)堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng),著力在工業(yè)強(qiáng)市上開新局。強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位,發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用,不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性,努力在打造“大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)承接地”上邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
推動(dòng)科技創(chuàng)新賦能。以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為抓手,大力推動(dòng)鋰電新能源科創(chuàng)城建設(shè),深入實(shí)施科技創(chuàng)新“12345”工程,力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)1.9%。加強(qiáng)與重點(diǎn)高校和大院大所對(duì)接合作,推動(dòng)贛鋒鋰業(yè)建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、院士(專家)工作站,支持新鋼公司與東北大學(xué)建設(shè)新鋼研究院、凱潤達(dá)與中國水利水電科學(xué)研究院合作實(shí)施科技項(xiàng)目,以高水平創(chuàng)新平臺(tái)促進(jìn)高質(zhì)量科技創(chuàng)新。全面實(shí)行“揭榜掛帥”制,加快構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研用金”機(jī)制,大力推進(jìn)新鋼新能源車電工鋼、稀土鋼、贛鋒固態(tài)電池等重大科技項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。實(shí)施更加積極、開放、有效的人才政策,加快高層次人才產(chǎn)業(yè)園和人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè),努力為天下英才到新余創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造更大舞臺(tái)、提供更優(yōu)服務(wù)。全面落實(shí)促進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展30條措施,探索推行“雙元制”辦學(xué)模式,推動(dòng)校企深度合作,全力創(chuàng)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系示范區(qū),重振新余職業(yè)教育輝煌。
推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。出臺(tái)落實(shí)打造大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)承接地工作方案,立足“2+4+N”產(chǎn)業(yè),大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)行動(dòng),持續(xù)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì),力爭(zhēng)規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入達(dá)2200億元。全力實(shí)施鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)千億倍增行動(dòng),深入落實(shí)用鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,支持新鋼全面推進(jìn)五年創(chuàng)新倍增計(jì)劃,與華為等知名企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合打造“數(shù)智新鋼”,與本地鋼鐵上下游企業(yè)協(xié)同合作,力促鋼鐵產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)1300億元。鞏固強(qiáng)化鋰鹽生產(chǎn)全球領(lǐng)先地位,加快推進(jìn)贛鋒鋰業(yè)10GWh新型鋰電池、春鵬新材料5萬噸鋰鹽、江西智鋰新材料10萬噸鋰電池正極材料等項(xiàng)目建設(shè),大力引進(jìn)鋰電池和新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)落戶,做大做強(qiáng)鋰電全產(chǎn)業(yè)鏈,力促鋰電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)280億元。深入實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)重振計(jì)劃,加快終端技術(shù)研發(fā)和核心技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)賽維光伏電池組件等項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn),力促光伏產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)150億元,打造全國重要的智慧光伏產(chǎn)業(yè)基地。突出鑄鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,加快推動(dòng)電子信息、裝備制造、麻紡和硅灰石非金屬新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化提質(zhì)升級(jí)。統(tǒng)籌推進(jìn)消防、建筑建材等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)壯大。全力擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì),加快推動(dòng)與京東集團(tuán)等重點(diǎn)合作事項(xiàng)落地,加速京東(新余)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園二期、市數(shù)字產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),打造鋼鐵、鋰電、光伏、麻紡、鞋業(yè)等云交易平臺(tái)。推進(jìn)“5G數(shù)字工廠”“智能制造”等試點(diǎn)示范,加快江西省檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證總院贛西基地等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合。加大企業(yè)培育幫扶力度,引導(dǎo)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效,著力打造一批“專精特新”、專業(yè)化“小巨人”和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè),力爭(zhēng)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)70戶。
推動(dòng)園區(qū)集約發(fā)展。加快沖刺開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng),支持高新區(qū)建設(shè)鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū),全力向千億產(chǎn)業(yè)園邁進(jìn);推進(jìn)新余經(jīng)開區(qū)、分宜工業(yè)園擴(kuò)區(qū)調(diào)區(qū),啟動(dòng)硅灰石非金屬產(chǎn)業(yè)園和湖澤工業(yè)平臺(tái)建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)分宜麻紡產(chǎn)業(yè)園、仙女湖新履小鎮(zhèn)鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展。突出集群集聚,積極引導(dǎo)同類和上下游企業(yè)向?qū)I(yè)園區(qū)集中。探索建立跨縣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、園區(qū)共建、項(xiàng)目統(tǒng)籌的成本分擔(dān)和財(cái)稅利益分享機(jī)制,深入實(shí)施園區(qū)“節(jié)地增效”行動(dòng),扎實(shí)做好批而未用土地消化和批而未供土地、閑置土地處置,以“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)倒逼“騰籠換鳥”“鳳凰涅槃”。
(二)堅(jiān)持項(xiàng)目為王、供需適配,著力在擴(kuò)大內(nèi)需上育新機(jī)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不二“王炸”,牢固樹立項(xiàng)目建設(shè)“主戰(zhàn)場(chǎng)”意識(shí),推動(dòng)供給需求兩端發(fā)力,投資消費(fèi)雙輪驅(qū)動(dòng),加速蓄積發(fā)展后勁。
提升投資增長動(dòng)力。升級(jí)實(shí)施“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”,計(jì)劃安排第一批重點(diǎn)項(xiàng)目200個(gè)、年度投資200億元。按照“招、落、穩(wěn)、擴(kuò)”要求,動(dòng)態(tài)調(diào)整充實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫,形成滾動(dòng)增加、梯次推進(jìn)的良性循環(huán),保持投資合理穩(wěn)定增長。強(qiáng)力推進(jìn)大唐新余二期擴(kuò)建,力爭(zhēng)5月澆筑第一罐混泥土,年內(nèi)主廠房基礎(chǔ)工程基本完成;統(tǒng)籌推進(jìn)新余煤儲(chǔ)基地、新鋼電弧爐改造、市生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)存量項(xiàng)目建設(shè),積極盤活科博館、銅鑼灣廣場(chǎng)、曼福特廣場(chǎng)、天工葡萄酒莊、昌坊古鎮(zhèn)等歷史遺留項(xiàng)目,努力讓老項(xiàng)目煥發(fā)新活力。力促袁河航道提升和新余港7月完成工程可行性研究報(bào)告批復(fù)、年內(nèi)正式開工建設(shè),大力實(shí)施滬昆高速改擴(kuò)建,全面啟動(dòng)渝鈐大道建設(shè),開工建設(shè)白云水庫擴(kuò)容工程,扎實(shí)推進(jìn)大崗山水庫、江口水庫防洪能力提升工程前期工作,充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動(dòng)作用。全力服務(wù)好新冀動(dòng)力50萬噸電機(jī)定轉(zhuǎn)子、華峰特鋼精深加工技術(shù)改造、中聯(lián)力威工程機(jī)械生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè),持續(xù)激發(fā)民間投資潛力。建立重大項(xiàng)目雙向掛職制度,常態(tài)化開展項(xiàng)目評(píng)比活動(dòng),讓干部在項(xiàng)目建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)上比高低、論英雄、見分曉,全面掀起項(xiàng)目建設(shè)新高潮。
激發(fā)市場(chǎng)消費(fèi)潛力。以打造“中三角旅游目的地”為引領(lǐng),全力推進(jìn)仙女湖國家級(jí)旅游度假區(qū)、國家全域旅游示范區(qū)、國家文化和旅游消費(fèi)示范城市等國家級(jí)旅游品牌創(chuàng)建,謀劃做好全省旅發(fā)大會(huì)籌備工作,加快推進(jìn)全域旅游綜合服務(wù)、弘凌·禪意文化度假區(qū)等文旅項(xiàng)目建設(shè),引入合作伙伴運(yùn)營好江口電廠藝術(shù)區(qū)和羽仙小鎮(zhèn),謀劃推進(jìn)愛情島改造提升和冰雪世界項(xiàng)目落地,大力推動(dòng)與文和友、中旅集團(tuán)等國內(nèi)文旅龍頭企業(yè)合作,打造工業(yè)旅游新亮點(diǎn)。提升改造百丈峰、下保等景區(qū)景點(diǎn),高質(zhì)量打造環(huán)城路紅色、古色、綠色文化旅游帶,發(fā)展康養(yǎng)、研學(xué)等旅游新業(yè)態(tài),豐富沉浸式、體驗(yàn)式“全鏈條”旅游產(chǎn)品,以優(yōu)質(zhì)多元的旅游產(chǎn)品留住游客的腳步。高質(zhì)量辦好“七夕文化旅游節(jié)”,依托京東等平臺(tái),全力打響仙女湖有機(jī)魚等新余特色美食品牌,促進(jìn)“文化+”“旅游+”多業(yè)態(tài)融合。實(shí)施新一輪商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃,創(chuàng)新辦好麻博會(huì)、南方農(nóng)業(yè)機(jī)械展銷會(huì)等展會(huì),推動(dòng)贛西民俗風(fēng)情街等消費(fèi)集聚區(qū)豐富業(yè)態(tài),加快河下鎮(zhèn)等商貿(mào)特色鎮(zhèn)消費(fèi)設(shè)施升級(jí),鼓勵(lì)城市綜合體、大型商超、汽車銷售等開展各類主題促消費(fèi)活動(dòng),推動(dòng)應(yīng)季消費(fèi)更旺、夜間經(jīng)濟(jì)更火。完善城鄉(xiāng)物流配送體系,深化“交郵合作”,引導(dǎo)線下商貿(mào)流通企業(yè)拓展線上業(yè)務(wù),培育壯大本土電商企業(yè)和網(wǎng)貨品牌,搭乘數(shù)字快車,釋放消費(fèi)潛力。
凝聚招商引資合力。完善招商引資責(zé)任制,加快招商云平臺(tái)建設(shè),瞄準(zhǔn)中三角、長三角、閩東南三角、粵港澳大灣區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,扎實(shí)開展專題招商、以商招商、云招商,積極探索“股權(quán)+基金+雙向飛地”等新型招商模式,籌辦好“渝郎回鄉(xiāng)”發(fā)展大會(huì)等30場(chǎng)招商活動(dòng),力爭(zhēng)引進(jìn)“5020”項(xiàng)目30個(gè)。堅(jiān)持“有求必應(yīng)、無事不擾”,確保新簽約項(xiàng)目注冊(cè)率90%以上、進(jìn)資率70%以上、開工率60%以上、投產(chǎn)率40%以上。千方百計(jì)爭(zhēng)資金、爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)政策、爭(zhēng)人才、爭(zhēng)榮譽(yù),確保爭(zhēng)取上級(jí)資金增長10%以上。
增強(qiáng)金融保障能力。大力實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”升級(jí)工程,推動(dòng)企業(yè)上市、申報(bào)、輔導(dǎo)備案各1家,5家以上企業(yè)完成股改。加快推進(jìn)上饒銀行新余分行籌建,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度、發(fā)展普惠金融、豐富綠色金融業(yè)態(tài),探索開展供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新業(yè)務(wù),力爭(zhēng)新增信貸投放160億元、綠色信貸50億元。
(三)堅(jiān)持深化改革、優(yōu)化環(huán)境,著力在激發(fā)發(fā)展活力上闖新路。堅(jiān)持以改革增內(nèi)力、以開放借外力,推動(dòng)市場(chǎng)更有效、政府更有為、企業(yè)更有利、群眾更受益。
推進(jìn)重點(diǎn)改革落地。出臺(tái)打造新宜吉合作主陣地實(shí)施意見,持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同合作和公共服務(wù)共建共享,完善六縣聯(lián)席會(huì)議和合作會(huì)議機(jī)制,以主力擔(dān)當(dāng)提升新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作水平。加快推進(jìn)新宜吉區(qū)信創(chuàng)+智慧產(chǎn)業(yè)園、市建筑產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和管廊管網(wǎng)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),努力把新區(qū)打造成新宜吉六縣轉(zhuǎn)型合作支撐平臺(tái)。決戰(zhàn)決勝國資國企改革創(chuàng)新三年行動(dòng),支持市投控集團(tuán)組建城建集團(tuán),推動(dòng)市屬國有企業(yè)資產(chǎn)總額突破800億元,營業(yè)收入增長10%。全面完成事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),加快建立“信易貸”本地平臺(tái),努力創(chuàng)建全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。
打造最優(yōu)營商環(huán)境。作為江西腹地中的一個(gè)小市,營商環(huán)境是新余的生命線,任何時(shí)候優(yōu)化營商環(huán)境都應(yīng)是新余的“首位工程”。堅(jiān)持招商安商穩(wěn)商并重,大力實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)和培育壯大市場(chǎng)主體三年行動(dòng)計(jì)劃,深化“一照通辦”改革,推動(dòng)“跨部門、跨層級(jí)、跨系統(tǒng)”涉企行政審批成為常態(tài)。建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村的四級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系,推動(dòng)更多事項(xiàng)一網(wǎng)通辦、就近辦、無證辦和一件事一次辦。全面完成中介超市平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),推行證明事項(xiàng)告知承諾制和政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”,在全省率先試行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管新模式。加強(qiáng)市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù),持續(xù)提升“仙女湖夜話”等營商環(huán)境品牌,實(shí)施新的組合式減稅降費(fèi)政策,嚴(yán)格兌現(xiàn)惠企政策,切實(shí)維護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,努力將新余打造成企業(yè)發(fā)展的沃土、企業(yè)家成長的搖籃。
提升內(nèi)外開放水平。深度融入全省內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),用好廣交會(huì)、進(jìn)博會(huì)、跨境電商峰會(huì)等貿(mào)促平臺(tái),爭(zhēng)取設(shè)立國家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū),加快推進(jìn)贛西物流中心建設(shè),穩(wěn)定運(yùn)行鐵海聯(lián)運(yùn),持續(xù)提升通關(guān)效率。謀劃推進(jìn)南北向快速客運(yùn)通道、分宜通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目,加快推進(jìn)浩吉鐵路配套項(xiàng)目,全力構(gòu)建便捷立體開放通道。推動(dòng)鋰電、光伏、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能國際國內(nèi)雙向布局,深耕“一帶一路”沿線市場(chǎng),主動(dòng)承接大南昌都市圈、三角經(jīng)濟(jì)區(qū)等板塊產(chǎn)業(yè)外溢,努力建設(shè)雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)城市。
(四)堅(jiān)持規(guī)劃為先、建管并重,著力在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合上出新招。加快國土空間規(guī)劃編制,適時(shí)調(diào)整優(yōu)化新宜吉區(qū)控規(guī),升級(jí)智慧國土一張網(wǎng),持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)功能完善、品質(zhì)提升、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
推動(dòng)城市有機(jī)更新。堅(jiān)持地上地下空間統(tǒng)籌、城南城北區(qū)域統(tǒng)籌、部門單位協(xié)調(diào)統(tǒng)籌,安排市本級(jí)城建項(xiàng)目59個(gè)、年度計(jì)劃投資30億元,全力爭(zhēng)創(chuàng)海綿城市建設(shè)示范市和城市更新省級(jí)試點(diǎn)城市。按照“四精”要求,做優(yōu)城南片區(qū),重點(diǎn)抓好抱石大道沿線建筑立面改造和老舊小區(qū)改造、區(qū)直單位搬遷和市工人文化宮騰挪置換;做精城北片區(qū),重點(diǎn)推進(jìn)“八大片區(qū)”棚改項(xiàng)目,謀劃推動(dòng)勞動(dòng)北路快速化改造和長青北路建筑立面改造;做美兩江四岸,完成孔目江兩岸循環(huán)游步道三期和仰天崗游步道建設(shè),啟動(dòng)城市口袋公園建設(shè);協(xié)同推進(jìn)解放西路、長青南路、勝利南路等一批道路改造,明志路、獅峰路、富家路等一批道路新建,主城區(qū)支路和橋梁周邊道路“白改黑”,持續(xù)暢通城市“毛細(xì)血管”。加快推進(jìn)“三城同創(chuàng)”,集中開展市容環(huán)境秩序綜合治理,強(qiáng)化交通擁堵路段治理疏導(dǎo),持續(xù)涵養(yǎng)城市文明之風(fēng)。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。堅(jiān)決落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),深入實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程,嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬畝,確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤以上。大力發(fā)展現(xiàn)代化種養(yǎng)殖業(yè),新增以新余蜜桔為主的優(yōu)質(zhì)果園5000畝、中藥材5000畝、設(shè)施蔬菜6400畝、油茶5000畝,完善生豬生產(chǎn)逆周期調(diào)控機(jī)制,推動(dòng)牛羊出欄、存欄均增長10%。以工業(yè)化思維推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,實(shí)施20個(gè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目,推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值,圍繞現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)園等謀劃打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地,確保省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售收入破百億。深入推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,增強(qiáng)脫貧地區(qū)內(nèi)生發(fā)展能力,堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)和村莊環(huán)境長效管護(hù)專項(xiàng)提升行動(dòng),鞏固“拆三房”成果,加大“建三園”力度,力爭(zhēng)25戶以上自然村組新農(nóng)村建設(shè)覆蓋率達(dá)87%,完成戶廁改造提升2658戶,推動(dòng)秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)全覆蓋,力爭(zhēng)一半以上行政村年經(jīng)營性收入達(dá)15萬元以上。全面實(shí)施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)五年行動(dòng),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃執(zhí)行落地,實(shí)施良山片區(qū)電網(wǎng)改造等鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程,因地制宜建設(shè)一批商住小區(qū)、商業(yè)中心和市井街區(qū),全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)承載力。
促進(jìn)城鄉(xiāng)全面融合。深入推進(jìn)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè),全力創(chuàng)建國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。加快推進(jìn)省道221、省道222、高分線改建和創(chuàng)業(yè)大道北延,完成縣道升級(jí)改造10公里、危橋改造13座,支持渝水區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全國示范縣,持續(xù)提升城市與鄉(xiāng)村、分宜與主城融合發(fā)展水平。著力推動(dòng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源均衡布局,推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè),改造提升曉康診所32所,鼓勵(lì)普通高校和職業(yè)院校畢業(yè)生、退伍軍人、農(nóng)民工等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè),努力打造全省人才入鄉(xiāng)返鄉(xiāng)機(jī)制創(chuàng)新區(qū)。
(五)堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理,著力在改善環(huán)境質(zhì)量上煥新顏。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想,發(fā)揮各方面力量,努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的大環(huán)保工作格局。
強(qiáng)力整治突出環(huán)境問題。扎實(shí)做好中央環(huán)保督察整改“后半篇文章”,深入推進(jìn)大氣污染綜合治理,重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、水泥等行業(yè)綠色升級(jí)改造和超低排放改造,強(qiáng)化“四塵”“三煙”“三氣”精細(xì)管控,確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5等約束性指標(biāo)控制在省政府下達(dá)范圍內(nèi)。持續(xù)加強(qiáng)水污染防治,加快推進(jìn)“兩江兩區(qū)”水生態(tài)環(huán)境治理,積極發(fā)揮“兩江”黑臭水體整治、袁河北岸雨污分流改造等項(xiàng)目實(shí)效,徹底消滅城區(qū)黑臭水體,補(bǔ)齊建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施短板,推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)獅子口水庫水源地環(huán)境綜合整治和分宜縣西坑水庫水源地規(guī)范化建設(shè),推廣建設(shè)農(nóng)村直飲水站,確保群眾飲水安全。加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理,扎實(shí)推進(jìn)礦山治理修復(fù)和綠色礦山創(chuàng)建,全面完成省下達(dá)受污染耕地安全利用和管控任務(wù)。
持續(xù)健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)責(zé)任審計(jì),強(qiáng)化河(湖)長制,打造林長制升級(jí)版,積極申報(bào)省級(jí)生態(tài)文明示范基地。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)法,持續(xù)保持打擊生態(tài)環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢(shì)。積極推進(jìn)垃圾分類,確保中心城區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。完善城市公交線路,倡導(dǎo)綠色出行,切實(shí)增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),讓尊重自然、呵護(hù)生態(tài)成為全市人民的自覺追求。
著力發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)。建立碳達(dá)峰、碳中和推進(jìn)體系,出臺(tái)碳達(dá)峰“1+N”行動(dòng)方案,堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展,全面落實(shí)能耗雙控約束目標(biāo),持續(xù)降低單位生產(chǎn)總值能耗和碳排放強(qiáng)度,加大對(duì)落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度、綠色技術(shù)創(chuàng)新支持力度,大力推廣裝配式建筑,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。開展碳金融創(chuàng)新與服務(wù)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,以推進(jìn)國家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng),用好森林資源,扎實(shí)做好林業(yè)碳匯交易試點(diǎn),大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),打通生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)通道。
(六)堅(jiān)持人民至上、共建共享,著力在增進(jìn)民生福祉上展新為。深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想,厚植民生情懷、接續(xù)民生實(shí)踐、開展民生立法、加強(qiáng)民生監(jiān)督、坐實(shí)民生效果,全力辦好50件民生實(shí)事,凝心聚力打造“全國民生城市知名地”。
扎實(shí)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃,支持靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài),確保新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1.4萬人。持續(xù)抓好根治欠薪行動(dòng),嚴(yán)厲打擊勞動(dòng)保障違法行為。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè),用好用活創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策,以創(chuàng)新帶創(chuàng)業(yè)促就業(yè)穩(wěn)增收。
健全社會(huì)保障體系。持續(xù)開展全民參保計(jì)劃擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng),積極推動(dòng)快遞小哥、代駕等納入工傷保險(xiǎn)。全力推進(jìn)“區(qū)塊鏈+電子社�？ā表�(xiàng)目建設(shè)。加大特殊困難群眾兜底保障力度,努力讓每一個(gè)身處困境者都能感受到小城有大愛的溫暖。實(shí)施敬老院改造提升工程和居家適老化改造,扎實(shí)推進(jìn)國家智能社會(huì)治理養(yǎng)老特色基地建設(shè);大力發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老,全力推動(dòng)“黨建+頤養(yǎng)之家”降本提質(zhì)升級(jí),努力讓第一民生品牌更加閃亮、持久運(yùn)營。制定三孩配套政策支持措施,多渠道增加托育服務(wù)供給。建設(shè)654套保障性租賃住房,完善公租房準(zhǔn)入和退出機(jī)制,對(duì)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保;積極推進(jìn)既有住宅加裝電梯工作,做到能裝盡裝,努力讓更多中低收入家庭更加安居宜居。
提升公共服務(wù)水平。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠,新增公辦園學(xué)位1440個(gè)。支持仙女湖區(qū)通過國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展評(píng)估。加快推進(jìn)5所學(xué)校新建和5所學(xué)校改擴(kuò)建,新增城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位8900個(gè),高質(zhì)量推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué),力爭(zhēng)引進(jìn)華東師大附中等名校,持續(xù)化解城區(qū)“大校額、大班額”。繼續(xù)推進(jìn)國家第二批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作,全面落實(shí)“雙減”政策措施,推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)。鞏固提升小荷工程、水花行動(dòng)、明亮行動(dòng)、潤心行動(dòng)四大教育民生品牌。加快市中醫(yī)院和“三位一體”項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)市婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目投用,啟動(dòng)公立醫(yī)院集團(tuán)組建,提升綜合醫(yī)院�？品⻊�(wù)能力和急危重癥救治能力。深化醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革,健全家庭醫(yī)生簽約服務(wù),合理控制居民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān),提高全民健康水平。促進(jìn)夏布繡傳承創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)和市體育中心場(chǎng)館提升改造,建成10個(gè)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)和87個(gè)行政村籃球場(chǎng),推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
創(chuàng)新社會(huì)治理方式。以爭(zhēng)創(chuàng)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市為抓手,做優(yōu)“德治教化”特色品牌,常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),深化農(nóng)村雪亮工程、智能安防小區(qū)建設(shè),加快社會(huì)治安防控體系建設(shè),全面提升基層治理水平。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,緊盯重點(diǎn)群體,踐行“四度三感謝”理念,扎實(shí)做好市領(lǐng)導(dǎo)包案化解,健全完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警化解防范綜合機(jī)制,把各類矛盾糾紛消除在萌芽、化解在基層。嚴(yán)格落實(shí)疫情防控30條,科學(xué)精準(zhǔn)務(wù)實(shí)抓好常態(tài)化疫情防控,發(fā)揮“五導(dǎo)”作用,壓實(shí)“五方”責(zé)任,完善“平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換”機(jī)制,加快推進(jìn)疫苗接種,全力維護(hù)來之不易的疫情防控穩(wěn)定形勢(shì)。嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動(dòng),力爭(zhēng)不良貸款率控制在2%以下;穩(wěn)妥化解國有企業(yè)收購上市公司隱患,盡快制定風(fēng)險(xiǎn)化解方案,積極引入合作伙伴,持續(xù)提升企業(yè)盈利能力;統(tǒng)籌推動(dòng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)降級(jí),確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,確保社會(huì)長治久安、人民安居樂業(yè)。關(guān)心支持婦兒、老齡事業(yè),發(fā)展慈善和殘疾人事業(yè)。加強(qiáng)國防后備力量和人民防空建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)黨管武裝工作制度、專武干部資格認(rèn)證和考評(píng)制度,深入推行“尊崇工作法”,做好退役軍人服務(wù)管理保障工作,提高新時(shí)代雙擁工作質(zhì)量和水平。
(七)堅(jiān)持全面從嚴(yán)、忠實(shí)履職,著力在加強(qiáng)自身建設(shè)上鑄新基�！八牡�、七提”考驗(yàn)政府的能力和擔(dān)當(dāng),“除五患、破五局”檢驗(yàn)政府的韌勁和毅力,我們將深化“五型”政府建設(shè),推動(dòng)政府系統(tǒng)干部再提神。
加強(qiáng)政治建設(shè)。胸懷“兩個(gè)大局”、牢記“國之大者”,深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作各領(lǐng)域全過程,不折不扣落實(shí)中央、省委省政府決策部署和市委工作要求,確保政令暢通、令行禁止、執(zhí)行有力。
深化法治建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè),著力推動(dòng)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”全覆蓋,推進(jìn)行政執(zhí)法與司法銜接。謀劃實(shí)施“八五”普法,推動(dòng)“法律明白人”培養(yǎng)工程提質(zhì)增效,加大司法救助力度,提升公民法治素養(yǎng)。自覺接受市人大法律監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督,深化政務(wù)公開,讓陽光透視權(quán)力、讓權(quán)力為人民服務(wù)。
抓好廉政建設(shè)。切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,緊盯“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子等“關(guān)鍵少數(shù)”,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神,嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。健全完善政府議事決策運(yùn)行機(jī)制,堅(jiān)持用制度管權(quán)管人管事,推動(dòng)政治生態(tài)更加風(fēng)清氣正、健康向上。
強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。樹牢“人人都是服務(wù)員、行行都是服務(wù)業(yè)、環(huán)環(huán)都是服務(wù)鏈”理念,提升干部數(shù)字素養(yǎng)、專業(yè)水平、服務(wù)本領(lǐng)。踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,深入推行“622”調(diào)研工作法,持續(xù)為基層減負(fù)。強(qiáng)化主人翁意識(shí),堅(jiān)持把公家事當(dāng)自家事干,把個(gè)人資源當(dāng)公家資源用。牢固樹立“有錯(cuò)是過、無為也是過;有錯(cuò)要問責(zé),無為也要問責(zé)”的理念,旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、對(duì)負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé),激勵(lì)全市政府系統(tǒng)干部想事、干事、成事,做到干事且干凈、干凈加干事。
各位代表!實(shí)干托起夢(mèng)想,奮斗成就未來。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,開拓創(chuàng)新、拼搏實(shí)干,為愛我工小美、五年更輝煌,全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化民生城市而努力奮斗,以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開!
附件2
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“四地”目標(biāo):指市第九次黨代會(huì)提出的打造新宜吉合作主陣地、大南昌都市圈產(chǎn)業(yè)承接地、中三角旅游目的地、全國民生城市知名地的目標(biāo)。
2.“七提”要求:指宣傳再提氣、項(xiàng)目再提速、環(huán)保再提質(zhì)、民生再提升、安全再提標(biāo)、干部再提神、監(jiān)督再提效。
3.“5020”項(xiàng)目:指國家級(jí)開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)1個(gè)投資超50億元或7億美元,且注冊(cè)資本不少于5000萬元或700萬美元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;省級(jí)開發(fā)區(qū)每年至少引進(jìn)1個(gè)投資超20億元或3億美元,且注冊(cè)資本不少于3000萬元或500萬美元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
4.“一照通辦”:指各類許可證的信息都集成到企業(yè)營業(yè)執(zhí)照二維碼里。
5.小荷工程:指2019年開始實(shí)施的每天為農(nóng)村在校寄宿生免費(fèi)提供一盒奶、一個(gè)葷菜,免費(fèi)提供熱水淋浴和洗衣服務(wù)的德政工程。
6.水花行動(dòng):指2019年開始實(shí)施的每年夏季為全市小學(xué)四年級(jí)學(xué)生開展免費(fèi)游泳技能培訓(xùn),從源頭上遏制學(xué)生溺水事件發(fā)生的民生工程。
7.明亮行動(dòng):指2020年開始實(shí)施的幫助患近視、弱視的中小學(xué)、中職、技工學(xué)校貧困學(xué)生免費(fèi)檢測(cè)視力,提供驗(yàn)光、配送眼鏡服務(wù),幫助矯正視力。
8.潤心行動(dòng):指2021年開始實(shí)施的以兒童青少年心理健康教育為主要內(nèi)容的行動(dòng),培養(yǎng)自尊自信、理性平和、積極向上的健康心態(tài),促進(jìn)健康成長。
9.“三城同創(chuàng)”:指創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家食品安全示范市。
10.“六穩(wěn)”“六�！�:指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、�；久裆⒈Ｊ袌�(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
11.科技創(chuàng)新“12345”工程:指爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)國家創(chuàng)新型城市,新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)20家,新增省級(jí)以上科技獎(jiǎng)勵(lì)30項(xiàng),培育400家以上國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和國家科技型中小企業(yè),實(shí)施50項(xiàng)以上重點(diǎn)科技項(xiàng)目。
12.“雙元制”辦學(xué)模式:指職業(yè)院校和企業(yè)共同協(xié)作完成對(duì)學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)的一種職業(yè)教育模式。其中一元是指職業(yè)學(xué)校,其主要職能是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識(shí);另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所,其主要職能是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)。
13.“2+4+N”產(chǎn)業(yè):指鋼鐵和鋰電為主導(dǎo),光伏、電子信息、裝備制造、麻紡為重點(diǎn),大數(shù)據(jù)、節(jié)能環(huán)保、安防等特色新興產(chǎn)業(yè)為增長極。
14.海綿城市:指城市能夠像海綿一樣,在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性,也可稱之為“水彈性城市”。
15.“四塵”“三煙”“三氣”:“四塵”指工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵、運(yùn)輸揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵;“三煙”指餐飲油煙、燒烤油煙、垃圾焚燒濃煙;“三氣”指汽車尾氣、工業(yè)廢氣、燃煤煙氣。
16.“三線一單”:指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
17.“兩高”項(xiàng)目:指高能耗、高污染項(xiàng)目。
18.“四度三感謝”:指在信訪維穩(wěn)等群眾工作中認(rèn)識(shí)要有高度、工作要有力度、執(zhí)法要有尺度、待人要有溫度;對(duì)群眾合理、部分合理、基本不合理甚至完全不合理訴求都要表示感謝。
19.“622”調(diào)研工作法:指60%采用不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)研,20%是做好具體方案的調(diào)研,20%是明確調(diào)研主題和參加人員,但隨機(jī)指定行程的調(diào)研。
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