2022年1月6日在宜賓市第六屆人民代表大會第一次會議上
宜賓市人民政府市長 方存好
各位代表：
我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是宜賓經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)跨越提升、具有里程碑意義的五年。在黨中央、國務院的親切關懷下，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督下，我們團結帶領全市人民，全力推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，有效應對新冠肺炎疫情、長寧6.0級地震、特大暴雨洪澇災害等重大考驗，圓滿完成本屆政府既定目標，全面建成小康社會，宜賓在全省的戰(zhàn)略地位更加凸顯。
過去五年，我們始終牢記囑托、勇?lián)姑�，綜合實力實現(xiàn)跨越提升。堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，把新發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域，主動融入“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”等戰(zhàn)略部署，發(fā)展空間得到全面拓展。預計2021年全市地區(qū)生產總值突破3000億元、年均增長8.1%，總量由全省第4位躍升至第3位，入圍中國城市GDP百強、全國先進制造業(yè)百強、全國城市綜合競爭力百強；一般公共預算收入年均增長14.9%，總量由全省第3位上升至第2位；規(guī)上工業(yè)增加值年均增長9.7%；服務業(yè)增加值年均增長8.9%；全社會固定資產投資年均增長13%；社會消費品零售總額年均增長9.7%。翠屏區(qū)全國百強區(qū)地位持續(xù)鞏固，預計一般公共預算收入超10億元的縣（區(qū)）由2個增加到8個。堅定不移貫徹習近平總書記“要因地制宜發(fā)展竹產業(yè)，讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道風景線”重要指示精神，高標準制定竹產業(yè)發(fā)展規(guī)劃和支持政策，預計2021年實現(xiàn)竹產業(yè)綜合產值305億元、居全省第1位，是2016年的7倍。堅定不移貫徹習近平總書記對長寧6.0級地震抗震救災重要指示精神，高效完成應急救援工作，投入65億元提前半年完成災后恢復重建任務，災區(qū)生產生活條件得到全面恢復和提升。
過去五年，我們實施雙輪驅動、做強實體，產業(yè)發(fā)展實現(xiàn)跨越提升。傳統(tǒng)產業(yè)加快轉型、煥發(fā)生機。出臺傳統(tǒng)產業(yè)改造提升實施方案等政策，推動傳統(tǒng)產業(yè)提質增效，預計2021年食品飲料、能源化工、紡織產業(yè)營業(yè)收入分別超過1800億元、780億元、440億元，宜賓被國務院表彰為老工業(yè)基地調整改造真抓實干成效明顯城市；五糧液集團實現(xiàn)營業(yè)收入1400億元，五糧液股份成為深市第一只市值破萬億元個股；天原集團、絲麗雅集團分別實現(xiàn)營業(yè)收入350億元、345億元。新興產業(yè)“無中生有”、快速成勢。預計2021年實現(xiàn)營業(yè)收入1450億元、是2016年的9.4倍。成功引進以寧德時代為龍頭的動力電池產業(yè)鏈企業(yè)，計劃投資1000億元以上建設年產200GWh的全球最大動力電池生產基地，預計2021年實現(xiàn)營業(yè)收入140億元；引進整車企業(yè)3戶和零部件配套項目14個，凱翼汽車、奇瑞新能源汽車實現(xiàn)批量生產，預計2021年汽車產業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入29億元；引進智能終端項目233個、投產144個，預計2021年營業(yè)收入突破400億元，智能終端產業(yè)園獲評國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地；建成全球最大的智軌快運系統(tǒng)產業(yè)基地，全球首條智軌商業(yè)運營線運營良好�，F(xiàn)代農業(yè)量質齊升。預計農林牧漁業(yè)總產值年均增長4.6%。糧食面積、產量穩(wěn)定增長，茶葉、釀酒專用糧、蠶桑、油樟面積均居全省第1位。創(chuàng)建國家和省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)7個，市級及以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達281家，“三品一標”農產品達570個�，F(xiàn)代服務業(yè)蓬勃發(fā)展。國際竹產品交易中心、長江上游區(qū)域大數(shù)據(jù)中心等建成投運。郵政業(yè)務總量年均增長29.8%。“宜賓—欽州”鐵海聯(lián)運貨運班列常態(tài)化開行，新增國家A級物流企業(yè)20家。設立“兩�！笔痉秴^(qū)，組建蜀南文旅集團，創(chuàng)建天府旅游名縣命名縣1個，新增國家AAAA級旅游景區(qū)10家、省級全域旅游示范區(qū)3個。獲批全國首批財政支持深化民營和小微企業(yè)金融服務綜合改革試點城市、第二批國家產融合作試點城市，2021年末銀行業(yè)金融機構存貸款余額達7150億元、年均增長15%，是2016年末的2倍。
過去五年，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、打造樞紐，人居環(huán)境實現(xiàn)跨越提升。城市建設快速推進。臨港新區(qū)、南部新區(qū)、岷江新區(qū)、南溪新區(qū)等區(qū)域開發(fā)加快推進，撤銷宜賓縣設立敘州區(qū)，預計2021年中心城區(qū)建成區(qū)面積180平方公里、常住人口180萬人。金沙江大道全面建成，長江北路改造完成，酒都大道加快建設，城市中軸線基本形成。南廣立交、機場快速路、鹽坪壩長江大橋、國際會展中心、國際會議中心等一大批項目相繼建成；深入開展“城市雙修”，中心城區(qū)新（改）建公園20個，成功創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、國家園林城市。鄉(xiāng)村振興有序實施。設立全國首支10億元的鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，高質量打造鄉(xiāng)村振興示范區(qū)43個，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、示范村61個，翠屏區(qū)獲評全省鄉(xiāng)村振興先進區(qū)。交通優(yōu)勢更加彰顯。成貴高鐵全線運營，成宜高速、繞城高速、宜彝高速（四川段）、宜威高速（高縣至珙縣段）建成通車，高鐵通車里程達180公里，高速公路通車里程達505公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”目標。宜賓港建成臨時開放口岸，被交通運輸部確定為長江干支中轉重要港口和全國主要港口。宜賓五糧液機場建成運營，通航航線42條。新（改）建國省干線公路240公里、農村公路6307公里，建制村通硬化路率達100%。
過去五年，我們堅持創(chuàng)新改革、擴大開放，發(fā)展動能實現(xiàn)跨越提升�？平虅�(chuàng)新能力不斷夯實。高標準規(guī)劃建設占地36平方公里的大學城，已建成18平方公里，新引進在宜辦學高校10所，在校大學生超過8萬人。大力推進科創(chuàng)城、“雙創(chuàng)”園區(qū)建設，新引進歐陽明高、鄧中翰等院士（專家）工作站7個、產研院12家，建成省級以上研發(fā)（孵化）平臺120個。出臺人才新政30條等政策，設立10億元的兩院院士和國家級領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，新增高層次人才6686人。2021年認定備案科技型中小企業(yè)突破1000家、高新技術企業(yè)超過200家，成功創(chuàng)建全國首批、西南地區(qū)唯一的國家產教融合試點城市。組建產教聯(lián)盟3個、職教集團（聯(lián)盟）8個，聯(lián)合開展省級以上重大科研攻關及成果轉化項目60項。宜賓高新區(qū)成為全國唯一入選科技部“百城百園”的省級高新區(qū)。預計2021年科技對經(jīng)濟增長貢獻率達60%以上，科技創(chuàng)新能力上升至全省第3位。三江新區(qū)快速崛起。三江新區(qū)獲批全省首個省級新區(qū)，入駐“三類500強”、上市公司、行業(yè)領軍企業(yè)44戶，核心區(qū)臨港經(jīng)開區(qū)獲評國務院第三批“雙創(chuàng)”基地、國家外貿轉型升級基地（消費類電子產品），預計2021年實現(xiàn)地區(qū)生產總值300億元、增長23%。重點領域改革扎實推進。深入推進國企改革三年行動和市屬國有企業(yè)重組整合，國企利潤、利稅總額持續(xù)保持全省第1位。在全省率先試點并完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革。按期完成農村集體產權制度改革階段性任務。持續(xù)深化“放管服”改革，取消行政審批事項114項、非行政許可審批事項30項。民營經(jīng)濟快速發(fā)展，市場主體總量超過41萬戶，預計2021年實現(xiàn)民營經(jīng)濟增加值1840億元、增長10.5%，增速持續(xù)保持全省前列。對外開放合作勢頭強勁。宜賓綜合保稅區(qū)、國家臨時開放口岸、中國（四川）自貿試驗區(qū)宜賓協(xié)同改革先行區(qū)等平臺高效運營。預計2021年實現(xiàn)外貿進出口總額227億元、年均增長24%，出口總額上升至全省第2位。預計累計簽約引進招商引資項目1100個以上，協(xié)議總投資6100億元以上，引進國內省外到位資金2500億元以上。
過去五年，我們持續(xù)加大投入、改善民生，人民生活實現(xiàn)跨越提升。脫貧攻堅全面勝利。累計投入資金500億元，圓滿實現(xiàn)所有貧困縣、貧困村、貧困人口如期脫貧退出，“山海模式”成為東西部扶貧協(xié)作全國典范，浙川紡織園先后被評為全國紡織業(yè)產業(yè)轉移示范園區(qū)、中國紡織服裝業(yè)十大產業(yè)園區(qū)。省內對口幫扶成效明顯。基本民生保障有力。民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在65%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達35.46萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以下，預計城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別年均增長8.4%、9.6%。社保覆蓋面持續(xù)擴大，城鄉(xiāng)低保標準連續(xù)5年上調。完成保障性安居工程4.9萬套（戶）、農村土坯房改造6.3萬戶。社會事業(yè)協(xié)調發(fā)展。實施“幸福宜賓”十大工程，高中階段學費全補貼、全民免費健康體檢、解決幼兒“入園難”和中小學“大班額”問題等民生實事有序推進。10個縣（區(qū)）全面通過義務教育基本均衡發(fā)展國家評估認定，普通高考一本、本科上線人數(shù)連續(xù)12年增長；四川大學華西醫(yī)院宜賓醫(yī)院、重慶醫(yī)科大學附屬宜賓第一人民醫(yī)院成功掛牌、運行良好，新增三級醫(yī)療衛(wèi)生機構19家；市文化館、市博物館、李莊文化抗戰(zhàn)博物館、宜賓東樓等建成開放，趙一曼紀念館完成改造提升；鄒敬園獲得東京奧運會體操男子雙杠冠軍，實現(xiàn)宜賓籍運動員奧運金牌零的突破。決策咨詢、社會科學、民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛(wèi)生、公積金、機關事務、紅十字、科協(xié)、檔案、保密、氣象、工會、青少年、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展。
過去五年，我們樹牢底線思維、嚴防風險，社會治理實現(xiàn)跨越提升。生態(tài)建設取得顯著成效。堅決淘汰落后產能，主要污染物總量減排和單位GDP二氧化碳排放強度下降任務全面完成。中央、省生態(tài)環(huán)保督察及長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問題整改扎實推進。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，中心城區(qū)細顆粒物（PM2.5）年均濃度下降13.3%，國、省考核斷面地表水水質優(yōu)良率、縣級及以上集中式飲用水水源地水質達標率、農村人口飲水安全達標率、建設用地污染地塊安全利用率均達100%。長江流域重點水域禁捕退捕任務全面落實，長江生態(tài)綜合治理修復成效明顯。重大風險隱患有效防范。堅持安全生產“三個常態(tài)化”，2021年全市生產安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)，分別較2016年下降78.5%、69.8%。應急和消防建設進一步加強。堅決打好新冠肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，嚴格落實“外防輸入、內防反彈”各項措施，出臺復工復產扶持政策，實現(xiàn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”。金融風險、政府性債務風險總體可控。社會治理能力全面提升。矛盾糾紛多元化解機制不斷健全，集訪非訪大幅下降。政法隊伍教育整頓試點和面上整頓任務圓滿完成。掃黑除惡專項斗爭成效顯著，打防管控能力持續(xù)增強，成功創(chuàng)建全國首批禁毒示范城市，刑事、治安案件年均分別下降27.7%、24.8%。國防建設保障不斷鞏固。國防后備力量建設不斷加強，國家安全教育、國防動員、人民防空、交通戰(zhàn)備扎實推進，優(yōu)撫安置就業(yè)政策全面落實，征兵工作持續(xù)保持全省前列，全國雙擁模范城市創(chuàng)建實現(xiàn)“五連冠”。
各位代表！五年同心同德、五年砥礪奮進、五年發(fā)展實踐，讓我們深深地體會到：必須對標看齊保持政治定力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移推動黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署落地落實。必須胸懷大局保持戰(zhàn)略定力，堅持把宜賓放在全國、全省的戰(zhàn)略背景下去思考問題、謀劃工作、推動落實，始終心懷“國之大者”，主動融入和服務中省發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握發(fā)展主動權。必須接續(xù)奮斗保持發(fā)展定力，始終把發(fā)展作為第一要務，深入實施“產業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略，一心一意謀發(fā)展、一張藍圖繪到底、一以貫之抓落實，推動產業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展。必須敢為人先保持創(chuàng)新定力，堅持以創(chuàng)新的思維推進改革、擴大開放，不斷夯實科教人才支撐，完善產業(yè)發(fā)展平臺、科技創(chuàng)新平臺、開放合作平臺，持續(xù)增強發(fā)展動能。必須擔當作為保持實干定力，時刻把工作職責記在心上、扛在肩上、抓在手上，圍繞全市發(fā)展目標，切實強化責任意識、協(xié)作意識、執(zhí)行意識，齊心協(xié)力推動各項工作落地見效。必須堅守初心保持為民定力，自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關心的養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面入手，用心用情辦實事、做好事、解難事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
各位代表，五年的發(fā)展成績來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全市各級干部群眾齊心協(xié)力、共同拼搏的結果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向全市各族人民、人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體及各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
大道行思，取則行遠。我們清醒地看到，在全市發(fā)展進程中依然存在一些困難和不足：部分產業(yè)還處于培育壯大階段，產業(yè)生態(tài)圈尚未形成；市縣經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題還比較突出，縣域經(jīng)濟發(fā)展還需持續(xù)加快；疫情防控、安全生產、生態(tài)環(huán)保、自然災害等領域風險依然存在，土地、能耗等要素保障壓力不斷加大；民生領域還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，高品質的教育、醫(yī)療等還需進一步發(fā)展；高層次、專業(yè)化人才還相對缺乏，部分干部面對新形勢、新任務、新要求，存在本領恐慌、能力不足等問題。對此，我們一定直面問題和挑戰(zhàn)，盡心竭力改進工作，決不辜負全市人民的期待！
二、今后五年的主要任務
今后五年，是宜賓轉型升級、高位突破、實現(xiàn)高質量發(fā)展至關重要的五年。從宏觀形勢看，我國經(jīng)濟韌性強、長期向好的基本面不會改變，國家深入推進“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等重大戰(zhàn)略，省委大力實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，將釋放出強勁的發(fā)展動能。從自身發(fā)展看，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，宜賓在產業(yè)發(fā)展、交通建設、科教創(chuàng)新、開放合作等方面都取得了長足進步，在區(qū)域發(fā)展中形成了相對比較優(yōu)勢，未來三至五年，隨著成自宜、渝昆高鐵和宜威高速等重大基礎設施相繼建成，宜賓綜合發(fā)展優(yōu)勢將更加凸顯，必將為我們搶抓新一輪發(fā)展機遇、推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越奠定堅實基礎。
按照市第六次黨代會部署，今后五年政府工作的指導思想：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對四川、對宜賓工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，以深化供給側結構性改革為主線，繼續(xù)實施“產業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭和社會大局穩(wěn)定，加快建設社會主義現(xiàn)代化的國家區(qū)域中心城市。
今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標：
——經(jīng)濟實力邁上新臺階。主要經(jīng)濟指標年均增速繼續(xù)保持全省前列，力爭地區(qū)生產總值達到5800億元、一般公共預算收入達到400億元；現(xiàn)代產業(yè)體系更加完善、結構更加優(yōu)化，第一產業(yè)、第二產業(yè)、第三產業(yè)增加值分別達405億元、3075億元、2320億元，加快建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈經(jīng)濟副中心。
——城市能級實現(xiàn)新提升。城市功能更加完善、城市環(huán)境更加宜居，城鎮(zhèn)化率提高到61.5%，力爭建成Ⅰ型大城市�！拌F公水空”立體交通體系更加健全，建成和在建鐵路里程超過830公里、高速公路通車里程突破700公里，建成全國性交通樞紐中心，形成宜賓至成渝雙核及周邊主要城市1小時、云貴地區(qū)2小時、國家中心城市3小時通達的出行交通圈。
——改革創(chuàng)新再造新優(yōu)勢�？萍紝�(jīng)濟增長的貢獻率達68%，高新技術產業(yè)營業(yè)收入突破2200億元，建成國家創(chuàng)新型城市和區(qū)域科創(chuàng)中心。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得實質性突破。三江新區(qū)實現(xiàn)高質量跨越發(fā)展，地區(qū)生產總值突破2000億元、創(chuàng)建長江上游沿江第三個國家級新區(qū)。
——生態(tài)建設取得新進展。高質量建設清潔能源生產和應用產業(yè)基地，重點行業(yè)能源利用效率和碳匯能力穩(wěn)步提升，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范市。主要污染物排放總量明顯下降，森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，建設長江生態(tài)第一城。
——人民生活得到新改善。優(yōu)質均衡的公共服務體系、多層次全覆蓋的社保體系更加完善，鄉(xiāng)村振興取得突破性進展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全國、全省平均水平，建成區(qū)域教育中心、區(qū)域醫(yī)療中心、區(qū)域文化旅游體育中心。重大風險防范化解機制更加健全，基層治理能力明顯提升，加快建成更高水平的平安宜賓、法治宜賓、幸福宜賓，爭創(chuàng)平安中國建設示范市。
今后五年政府工作將重點把握好以下五個方面：
——立足新發(fā)展階段，精準把握建設社會主義現(xiàn)代化的國家區(qū)域中心城市的科學內涵。我國已全面建成小康社會、順利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進的新征程，這是當前最大的時代背景、最鮮明的時代特征。我們加快建設社會主義現(xiàn)代化的國家區(qū)域中心城市，要充分認識和體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的特征，立足宜賓區(qū)位優(yōu)勢和發(fā)展實際，從長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈、川渝滇黔融合發(fā)展區(qū)域和南向開放大通道等國家戰(zhàn)略中，精準識別目標范圍、找準發(fā)展定位、明確主攻方向，聚焦城市規(guī)模、功能、品質三大核心要素，持續(xù)壯大經(jīng)濟規(guī)模、城市規(guī)模、人口規(guī)模，完善產業(yè)集聚和交通、教育、醫(yī)療、文化、旅游、體育等公共服務功能，提升城市規(guī)劃建設品質和管理運營水平，增強城市承載能力、輻射吸納能力和區(qū)域帶動能力。
——貫徹新發(fā)展理念，切實增強發(fā)展動力與活力。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。我們要完整把握、準確理解、全面落實新發(fā)展理念，將其貫穿到經(jīng)濟社會發(fā)展全過程、各領域。始終堅持問題導向，聚焦產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、科技創(chuàng)新、綠色低碳、開放合作、民生保障、國資國企改革等關鍵領域，既全面貫徹新發(fā)展理念，又抓住短板弱項精準施策、重點推進，切實解決發(fā)展不平衡不充分的問題。
——融入新發(fā)展格局，著力構建內陸開放新高地。實施更大范圍、更寬領域、更深層次開放合作，是加快融入新發(fā)展格局的現(xiàn)實途徑。我們將緊跟時代要求，樹牢全球視野，主動融入國內、國際兩個市場，按照“依托北向、突出南向、強化東向、拓展西向”的思路，北向主動接受成都輻射帶動，加快建設成宜跨區(qū)域合作先行示范市；南向主動融入西部陸海新通道建設，推動與北部灣經(jīng)濟區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、東盟經(jīng)濟區(qū)等協(xié)同開放；東向全面融入長江經(jīng)濟帶建設，與重慶、上海等城市共建產業(yè)鏈供應鏈；西向沿金沙江開放通道，加強清潔能源產業(yè)協(xié)作，加快打造與攀西經(jīng)濟區(qū)合作的經(jīng)濟走廊。
——推動高質量發(fā)展，全面提升發(fā)展質量和效益。高質量發(fā)展是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的必由之路，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。我們將堅持把產業(yè)高質量發(fā)展作為強市之基，以企業(yè)精準畫像、行業(yè)精準分析為基礎，加強產業(yè)全生命周期服務，切實提升企業(yè)、產業(yè)發(fā)展質量和效益。堅持“人城產”的營城邏輯，以建設“功能復合、職住平衡、服務完善、宜業(yè)宜居”的新型產業(yè)功能區(qū)為重點，深入推進產城融合，提升城市發(fā)展能級。全面推動生產生活方式轉型，注重生態(tài)價值轉化，著力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
——堅持以人民為中心，加快建設共同富裕的幸福宜賓。共同富裕是時代發(fā)展的前進方向，是中國式現(xiàn)代化的重要特征。我們將堅持把促進全體人民共同富裕作為政府工作的目標取向、價值追求，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，提升城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調性、均衡性，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重。堅持盡力而為、量力而行，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、救助、住房等公共政策體系，推進基本公共服務均等化。堅持物質生活和精神生活都富裕，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。分級分類分區(qū)抓好安全生產、信訪穩(wěn)定、疫情防控等工作，建立健全重大風險防范化解機制，提升基層治理能力和水平。
各位代表，今后五年發(fā)展的藍圖已經(jīng)繪就、目標已經(jīng)明確，只要我們團結一心、創(chuàng)新實干、砥礪前行，堅定不移推動既定部署落地落實，就一定能夠創(chuàng)造出無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績。
三、2022年重點工作建議
今年是本屆政府開局之年，也是宜賓加快建設社會主義現(xiàn)代化的國家區(qū)域中心城市起步之年。我們將全面貫徹黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，認真落實中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進、多作貢獻，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎３纸�(jīng)濟合理增速、社會大局穩(wěn)定，努力實現(xiàn)有質量的增長、有感受的發(fā)展、有實物量的變化，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年的主要發(fā)展目標：地區(qū)生產總值增長8.5%；規(guī)上工業(yè)增加值增長11%；建筑業(yè)總產值增長15%；服務業(yè)增加值增長10%；全社會固定資產投資增長10%；社會消費品零售總額增長13%；一般公共預算收入增長9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農村居民人均可支配收入增長9%；完成省上下達的物價調控、節(jié)能減排等目標任務。
圍繞上述目標任務，我們將著力抓好以下工作。
�。ㄒ唬┮耘嘤a業(yè)生態(tài)為核心，推進經(jīng)濟高質量發(fā)展
全力打造現(xiàn)代工業(yè)“5+1”產業(yè)集群。毫不動搖堅持工業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的核心支撐地位，深入實施“產業(yè)發(fā)展雙輪驅動”戰(zhàn)略，切實推動工業(yè)發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革。白酒食品產業(yè)，充分發(fā)揮宜賓作為地球同緯度上最適合釀造優(yōu)質濃香型白酒地區(qū)的優(yōu)勢，加大優(yōu)質白酒企業(yè)扶持力度，加強產區(qū)識別和市場營銷，力爭實現(xiàn)營業(yè)收入1200億元；支持五糧液集團緊盯世界500強目標，加快推進廠區(qū)規(guī)劃設計和10萬噸生態(tài)釀酒等項目建設，持續(xù)做大規(guī)模、提升市場占有率；支持酒茶集團以獨立上市為目標，加強資源整合，服務白酒、茶等全產業(yè)鏈發(fā)展。動力電池產業(yè)，建成四川時代3、5期和時代吉利1期等項目，加快四川時代7—10期項目建設，積極推動時代吉利2期項目落地，高質量辦好首屆世界動力電池發(fā)展大會；緊盯細分領域頭部企業(yè)，引進落地電池正負極材料、電解液、隔膜等核心配套項目10個以上，著力構建動力電池“1+6”產業(yè)生態(tài)圈，力爭實現(xiàn)營業(yè)收入400億元，加快打造具有世界影響力的動力電池產業(yè)基地、建設“動力電池之都”；搶抓清潔能源產業(yè)發(fā)展“風口期”，穩(wěn)步發(fā)展頁巖氣等清潔能源產業(yè)，多賽道布局燃料電池等清潔能源應用產業(yè)。智能終端產業(yè)，制定出臺產業(yè)扶持政策，支持現(xiàn)有企業(yè)提高科研能力和技術水平，引導企業(yè)結合物聯(lián)網(wǎng)場景應用加快轉型、拓展市場，力爭實現(xiàn)營業(yè)收入500億元；大力引進顯示組件等關鍵零部件和物聯(lián)網(wǎng)等關聯(lián)領域的頭部企業(yè)，形成產業(yè)集群。高端裝備制造產業(yè)，大力引進整車制造和配套產業(yè)項目，構建新能源汽車全產業(yè)鏈體系，提升汽車產業(yè)規(guī)模；研究制定智軌“投建運營維管”新模式，強化產品應用推廣，提高智軌的市場認可度和知名度；推動普什集團公司整體搬遷等項目建設，加快構建數(shù)字化、智能化、綠色化產業(yè)鏈供應鏈，力爭實現(xiàn)營業(yè)收入220億元。新材料產業(yè)，以絲麗雅集團、屏山紡織產業(yè)園為重點，強化企業(yè)招引和項目落地，推動紡織產業(yè)全鏈條發(fā)展；依托宜賓紙業(yè)、天之華等重點企業(yè)，大力推進生物基纖維的研發(fā)和產業(yè)化；實施絲麗雅2萬噸雙極膜碳酸鋰制氫氧化鋰、天原集團1.5萬噸鋰電三元正極材料前驅體等項目，科學論證絲麗雅鹽坪壩園區(qū)搬遷，加快建設世界級生物基纖維材料基地、西部領先的化工新材料產業(yè)示范基地和新型建材特色示范基地，力爭實現(xiàn)營業(yè)收入800億元。醫(yī)療器械產業(yè)，按照“1+N”產業(yè)空間布局，緊盯高端醫(yī)療設備、現(xiàn)代中藥、醫(yī)用耗材等細分領域頭部企業(yè)招大引強，推進普瑞斯高分子生物科技園技改擴建等項目建設，加快建設國家應急產業(yè)（醫(yī)用衛(wèi)生）示范基地，力爭實現(xiàn)營業(yè)收入70億元。
加快培育現(xiàn)代農業(yè)“5+2”產業(yè)體系。堅持把提高農業(yè)綜合生產能力放在更加突出的位置，深入實施特色優(yōu)勢產業(yè)提升行動，第一產業(yè)增加值增長5%以上。堅持規(guī)劃引領，高質量做好以片區(qū)為單元的鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃編制，確保規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設、基本農田保護、生態(tài)保護等高度契合、有機銜接，科學布局發(fā)展空間。嚴守耕地紅線，認真落實耕地保護、糧食安全黨政同責，新增高標準農田23.37萬畝以上，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食和重要農產品穩(wěn)產保供。持續(xù)壯大特色產業(yè)規(guī)模，緊緊圍繞釀酒專用糧、竹、茶、蠶桑、油樟、生豬、水產等特色產業(yè)，科學策劃實施“環(huán)長江”釀酒專用糧示范基地等項目，做大農業(yè)種養(yǎng)殖產業(yè)規(guī)模，力爭農林牧漁業(yè)總產值達620億元以上；支持鼓勵龍頭企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，做強農產品精深加工產業(yè)，推動一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。加強現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設，持續(xù)推進國家現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、國家林業(yè)產業(yè)示范園區(qū)、省星級現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)、省級現(xiàn)代竹產業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，加大園區(qū)實體化運營比例和水平，精準引進龍頭企業(yè)，力爭市級以上農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)達290戶以上。實施名優(yōu)特新農業(yè)品牌培育，大力實施質量興農和綠色興農戰(zhàn)略，重點把“宜賓酒”“宜賓竹”“宜賓早茶”等培育成為國內外知名品牌，提升農產品品牌效益。
全面提升現(xiàn)代服務業(yè)“5+1”產業(yè)發(fā)展水平。加快推動現(xiàn)代服務業(yè)向精細化和高品質轉變，進一步增強服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。優(yōu)化提升商貿物流業(yè)，科學布局臨港商圈、臨空商圈、高鐵商圈，培育壯大宜賓國際竹產品交易中心、川南國際茶城等專業(yè)市場，高品質打造宜賓水街、李莊古鎮(zhèn)等夜間經(jīng)濟集聚區(qū)；引進培育一批電商龍頭企業(yè)，力爭電子商務交易額達460億元；加快推進象鼻公鐵物流園、臨港國際物流園等重點物流園區(qū)規(guī)劃建設，大力發(fā)展生產性物流，切實打造內外聯(lián)通的物流網(wǎng)絡，力爭物流業(yè)增加值達290億元；大力培育消費熱點，發(fā)展綠色消費、健康消費、信息消費等新型消費，積極開展新能源汽車下鄉(xiāng)等活動。培育壯大金融服務業(yè)，支持保險、信貸、證券等創(chuàng)新發(fā)展，實施企業(yè)上市掛牌培育計劃，積極推動宜賓商業(yè)銀行等金融機構上市，加快建設市屬國有企業(yè)綜合金融服務平臺，提升金融服務實體經(jīng)濟水平，力爭存貸款余額突破8000億元。加快發(fā)展文體旅游業(yè)，推進蜀南竹海創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、興文石海創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)、中國李莊創(chuàng)建國家AAAAA級旅游景區(qū)、五糧液景區(qū)創(chuàng)建國家工業(yè)旅游示范基地；加快市奧體中心等項目建設，積極發(fā)展賽事經(jīng)濟。大力發(fā)展會展業(yè)，高水平承辦中國國際名酒博覽會、國際（宜賓）茶業(yè)年會、國際竹產業(yè)發(fā)展峰會（竹產品交易會）、中國智能終端產業(yè)發(fā)展大會等品牌展會，切實將區(qū)位優(yōu)勢轉化為服務業(yè)集聚優(yōu)勢，讓宜賓成為區(qū)域人流、物流、資金流、信息流的匯聚中心。
進一步筑牢縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐。大力實施振興縣域經(jīng)濟行動，優(yōu)先聚力壯大產業(yè)規(guī)模，適度超前布局基礎設施，堅持以產聚人、以人定城，全面提升縣域經(jīng)濟綜合實力。抓好縣域產業(yè)園區(qū)建設，緊緊圍繞園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善園區(qū)道路、水電氣、通訊等基礎設施和生活配套服務功能，健全園區(qū)要素保障機制，確保項目引得來、落得下、發(fā)展得好；支持各縣（區(qū)）根據(jù)自身資源稟賦、交通條件和承載能力，加快培育壯大1—2個主導產業(yè)；探索實施“五位一體”園區(qū)開發(fā)建設新模式，力爭全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產值達到3500億元，新增“四上企業(yè)”130戶以上。高標準推進縣城和中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設，統(tǒng)籌考慮各縣（區(qū)）地理區(qū)位、人口流動、產業(yè)招引、功能帶動等因素，加快建設規(guī)模適宜、功能齊備、產業(yè)興旺、各具特色的現(xiàn)代化小城市；因地制宜打造一批工業(yè)、農業(yè)、商貿、文旅強鎮(zhèn)，為縣域產業(yè)發(fā)展提供配套支持。統(tǒng)籌完善市域路網(wǎng)，積極推進干線公路升級改造，加快宜賓經(jīng)南溪至瀘州快速通道、宜賓至長寧快速通道拓寬改造工程等項目建設，打造中心城區(qū)至縣城、相鄰縣城之間“半小時通勤圈”。支持民營經(jīng)濟高質量發(fā)展，引導和擴大民間投資，加大對中小微企業(yè)、個體工商戶的支持力度，力爭民營經(jīng)濟增加值增長11.5%以上，加快建設全國民營經(jīng)濟示范城市。
�。ǘ┮詫崿F(xiàn)筑城聚人為目標，推進城市高品質建設
優(yōu)化城市空間布局�？茖W統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，有序拓展城市空間。加快編制新一輪國土空間規(guī)劃，扎實做好與省級五大片區(qū)“1+5”國土空間規(guī)劃、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要的高效銜接，與專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃的深度融合，合理界定建設用地、農業(yè)用地、生態(tài)用地，科學確定片區(qū)開發(fā)時序、功能配置和建設方式，為未來發(fā)展留足空間。高質量開展城市規(guī)劃設計，以片區(qū)識別為基礎，分類抓好城市建成區(qū)、城市新區(qū)片區(qū)識別和規(guī)劃設計，完成渝昆高鐵門戶區(qū)域深度城市設計、成貴高鐵南片區(qū)概念城市設計，扎實做好三江新區(qū)高鐵片區(qū)、天原片區(qū)沿江區(qū)、一曼新城片區(qū)等區(qū)域城市設計，以點帶面提升城市整體形象。持續(xù)完善城市路網(wǎng)，進一步優(yōu)化城市骨架，加快酒都大道三期、敘州大道、外江路等項目建設；實施城市通勤路網(wǎng)提升工程，加快推進川云中路改造及連接線匝道、岷江大橋南橋頭至南門橋快速通道、長江大道下穿蜀南大道工程等項目，加快建設城市內環(huán)線。
不斷完善城市功能。加快推進城市更新和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)實施城市體檢、生態(tài)修復、功能修補工程，進一步完善城市功能配套。優(yōu)化城市生態(tài)功能，大力實施龍頭山等山體生態(tài)修復，加快推進黃沙河、桂溪河等生態(tài)治理項目建設，實施城市地下管網(wǎng)排查改造工程和城市內澇治理，穩(wěn)步推進生活垃圾分類，改善城市生態(tài)環(huán)境。提升城市社會功能，合理布局商貿、物流、金融、教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、文化、旅游、體育等服務功能，建好三江口CBD、竹文化商業(yè)街等項目，打造舒適便捷的“15分鐘社區(qū)生活圈”。健全城市經(jīng)濟功能，發(fā)揮專業(yè)化平臺公司的作用，加快城市大腦等項目建設，提升信息產業(yè)基礎設施能級；以新型產業(yè)用地（M0）為基礎、信息服務類產業(yè)為導向，引進培育一批生產性服務業(yè)專業(yè)人才和機構，豐富城市業(yè)態(tài)。
持續(xù)提升城市品質。認真踐行公園城市理念，切實提高城市發(fā)展的宜居性，爭創(chuàng)全國文明典范城市。統(tǒng)籌推進景城融合，充分發(fā)揮“三江六岸”的獨特生態(tài)資源優(yōu)勢，大力實施城市凈化、美化、亮化工程，合理增加臨山、濱水功能性設施，打造一批餐飲娛樂、休閑觀光等高品質生活場景，真正讓城市看得見山、望得見水、留得住記憶。彰顯城市特色文化，充分挖掘宜賓深厚的酒、茶、竹文化以及長江文化、紅色文化等特色文化，推進冠英街等歷史文化街區(qū)、水東門等歷史風貌區(qū)保護利用，延續(xù)城市文脈，提升城市內涵。創(chuàng)新城市治理方式，加快推進城市管理標準化體系、數(shù)字化平臺建設，建成智慧交管和應急指揮中心等項目，鼓勵企業(yè)和群眾參與城市管理，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。
�。ㄈ┮詮娀a教融合為引領，推進創(chuàng)新高水平賦能
著力提升高等教育辦學水平。充分發(fā)揮大學城科創(chuàng)城“人才庫”“智力庫”作用，推進在宜高校高質量內涵式發(fā)展，切實為經(jīng)濟社會創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。持續(xù)推進高教園建設，建成西南大學宜賓研究院（一期）、宜賓學院臨港校區(qū)（二期）、四川外國語大學成都學院宜賓校區(qū)（二期）及配套K12精品學校，全力推進成都理工大學宜賓校區(qū)（二期）、成都工業(yè)學院宜賓校區(qū)（二期）建設，力爭在校大學生達9萬人以上；支持宜賓學院申報碩士學位授予單位，為更名大學創(chuàng)造條件。高標準建設高職園，推進宜賓職業(yè)技術學院整體遷建和綜合改革試點，加快建設省級“雙高計劃”院校；積極申建宜賓醫(yī)藥健康職業(yè)學院、宜賓工業(yè)職業(yè)技術學院，力爭全市中高職生達8萬人以上。推動校地互動融合，支持引進高校本土化發(fā)展，推動落實高校獨立招生代碼；健全與高校的溝通、對接和服務機制，支持在宜高校進一步擴大招生規(guī)模、提高辦學質量，更好實現(xiàn)高等教育培養(yǎng)人才、科學研究、服務社會、文化傳承創(chuàng)新和國際交流等功能。
深入推進產教融合發(fā)展。搶抓國家產教融合試點城市機遇，大力實施產業(yè)技術創(chuàng)新工程，更好把科教人才“勢能”轉化為高質量發(fā)展“動能”。豐富產教融合載體，支持在宜高校聯(lián)合市內企業(yè)、重點單位，共建現(xiàn)代產業(yè)學院和產教融合研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地。推進國家產教融合四川實訓中心、產教融合園區(qū)等重大平臺項目建設，加快打造區(qū)域生產性實訓平臺集群。加強科技聯(lián)合攻關，充分發(fā)揮現(xiàn)有高校、產研院作用，聚焦動力電池、電子信息等重點領域，有序推進“揭榜掛帥”科技項目，強化關鍵核心技術聯(lián)合攻關。促進科研成果轉化，發(fā)揮好國家技術轉移西南中心川南分中心作用，強化知識產權全鏈條保護，完善科技成果轉移轉化機制，實施重大科技成果轉化行動，加快打造輻射川渝滇黔結合部科技成果轉化交易集散地，力爭科技對經(jīng)濟增長的貢獻率提高到62%。
切實增強創(chuàng)新供給能力。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，統(tǒng)籌整合平臺、資金、人才等創(chuàng)新要素，形成創(chuàng)新發(fā)展的強大合力。夯實創(chuàng)新平臺，高水平運營市科技創(chuàng)新中心，全力推進大學科技園（一期）建設，建好四川新能源汽車技術協(xié)同創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺，建成省級以上研發(fā)（孵化）平臺10家以上；建立完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機制，打通軍民融合發(fā)展通道。做強創(chuàng)新主體，大力培育科技型企業(yè)，支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭認定備案高新技術企業(yè)220家，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達1.4%以上。集聚創(chuàng)新人才，大力實施“人才菁聚工程”“人才展翼工程”“宜賓英才計劃”，力爭引進高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目團隊20個以上。
�。ㄋ模┮陨罨母镩_放為動力，推進平臺高能級拓展
全面深化重點領域改革。聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展重點、難點問題，加快推動更多領域、更深層次改革，持續(xù)增強發(fā)展動能。進一步深化國資國企改革，完成國企改革三年行動任務，加快國有投融資平臺公司市場化、實體化轉型，支持三江集團等建立產業(yè)發(fā)展投融償閉環(huán)機制，推動宜發(fā)展集團、市新興產業(yè)集團等建立產業(yè)發(fā)展基金群，通過頭部資本和專業(yè)團隊鏈接高端產業(yè)落戶宜賓；支持市建投集團等加快資源整合，推動建筑業(yè)轉型升級、做大做強。進一步深化農業(yè)農村改革，扎實推進兩項改革“后半篇”文章，穩(wěn)妥開展多種形式的閑置宅基地和閑置農房盤活利用工作，持續(xù)推進農村集體經(jīng)營性資產股份合作制改革，加快推進翠屏區(qū)全國農村宅基地制度改革試點，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。進一步深化“放管服”改革，持續(xù)推進“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，加強政府采購、招投標等領域監(jiān)管，打造一流營商環(huán)境。
全方位提升開放合作層級。堅持把開放合作作為加快發(fā)展的重要抓手，進一步拓展交流平臺、健全合作機制、創(chuàng)新鏈接方式，推動更多合作成果落地。強化區(qū)域協(xié)作聯(lián)動，推動成宜“1+13”“1+5+2”、渝宜“1+1+1+N”合作協(xié)議落地，加快長江上游成宜國際物流園、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產業(yè)合作示范園區(qū)等重大項目建設；加快落實與南向節(jié)點城市合作協(xié)議，共建川桂國際產能合作產業(yè)園；加強與嘉興市合作，加快建設屏山縣紡織產業(yè)協(xié)作示范園；創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作機制，探索建立國際（地區(qū)）合作園、飛地園區(qū)。建強開放合作平臺，圍繞“五個示范區(qū)”定位，對照國家級新區(qū)標準，用好用活各類支持政策，進一步賦能三江新區(qū)發(fā)展，力爭地區(qū)生產總值突破380億元；高質量創(chuàng)建國家高新區(qū)，進一步梳理完善產業(yè)定位和發(fā)展方向，為未來產業(yè)發(fā)展提供支撐；實施綜合保稅區(qū)跨境電商監(jiān)管中心等項目，全面提升宜賓綜合保稅區(qū)、國家臨時開放口岸、中國（四川）自貿試驗區(qū)宜賓協(xié)同改革先行區(qū)、進境糧食指定監(jiān)管場地等開放平臺運營效能；深化“萬企出國門”活動，完善國家外貿轉型升級基地功能，力爭外貿進出口總額增長10%。創(chuàng)新產業(yè)招商模式，充分發(fā)揮頭部基金的產業(yè)鏈接能力，大力開展基金招商，打造產業(yè)集群“以投促引、投引結合”新模式；探索股權、債權、供應鏈金融等“以投代補”合作模式，實施精準招商；加快建設專業(yè)化招商隊伍，選聘一批頭部企業(yè)、投資機構、知名商協(xié)會、行業(yè)協(xié)會、智庫等作為招商大使，力爭簽約項目200個以上，引進國內省外到位資金530億元以上，新增落戶“三類500強”、上市公司、行業(yè)領軍企業(yè)5戶以上。
加快推進重大通道建設。圍繞“鐵公水空”立體交通體系，全力推動重大交通基礎設施建設，提升交通通達便捷度。鐵路方面，推進成自宜高鐵、渝昆高鐵宜賓至重慶段、隆黃鐵路敘永至畢節(jié)段、宜賓進港鐵路建設，加快宜西攀高鐵、珙敘鐵路前期工作，持續(xù)提升鐵路運輸能力。公路方面，加快推進仁壽至沐川至新市、宜賓至威信、新市至金陽等高速公路建設，爭取開工建設南溪至內江、宜賓經(jīng)瀘州至江津高速公路，加快宜賓至新市、重慶經(jīng)敘永至筠連至鹽津等高速公路前期工作，拓寬高速路網(wǎng)覆蓋面。水運方面，推動長江、岷江和金沙江航道擴能，實施志城作業(yè)區(qū)港口功能拓展，更好發(fā)揮長江黃金水道作用�？崭鄯矫�，加快推進五糧液機場擴能增效，力爭建成航空臨時開放口岸、通航航線達44條、年旅客吞吐量達到160萬人次以上。
（五）以促進共同富裕為導向，推進民生高標準改善
全面推進鄉(xiāng)村振興。按照“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富�！钡目傄螅钊雽嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，不斷提升農業(yè)農村現(xiàn)代化水平。持續(xù)推進鞏固脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實“四不摘”要求，做好防返貧動態(tài)監(jiān)測和及時幫扶，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧；扎實推進東西部扶貧協(xié)作和省內對口幫扶。大力實施鄉(xiāng)村振興示范行動，高質量建設鄉(xiāng)村振興示范區(qū)11個，爭創(chuàng)省級鄉(xiāng)村振興成效顯著縣（區(qū)）1個、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、示范村30個；持續(xù)開展“萬企興萬村”行動，推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”。加強基礎設施和公共服務體系建設，投入各級銜接資金16億元，實施鄉(xiāng)村環(huán)境治理項目16個以上、補短和提升項目1000個以上。加快建設向家壩灌區(qū)、中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、中小型水庫渠道工程，開工建設仁和水庫；鞏固和深化“金通工程”試點成果，新（改）建農村公路400公里以上。健全鄉(xiāng)村振興推進和保障機制，科學編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，出臺差異化的精準支持政策，加快建設專業(yè)過硬、本領過硬、作風過硬的鄉(xiāng)村振興干部隊伍，健全績效評價考核機制，為全面推進鄉(xiāng)村振興注入強大動力。
健全社會保障體系。堅持“民有所呼、政有所為”，下大力氣解決好群眾急難愁盼問題，持續(xù)提升人民群眾幸福指數(shù)。加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，健全靈活就業(yè)用工體系，抓好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)工作。切實提升普惠性保障水平，全面完成“幸福宜賓”十大民生工程，繼續(xù)實施好全民免費健康體檢等民生實事；確�；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)達310萬人、基本醫(yī)療保障依法覆蓋全民。扎實推進城鄉(xiāng)安居工程建設，健全公共租賃住房、保障性租賃住房等住房保障供應體系，有效解決群眾“租房難、住房難”問題。著力做好特殊群體保障，強化“一老一小”服務，精準梳理老齡人口、殘疾人、留守兒童等特殊群體的年齡結構、分布區(qū)域、生活現(xiàn)狀、服務需求，深入實施機構養(yǎng)老服務提檔升級工程、“量體裁衣”式殘疾人服務等針對性舉措，分級分類提供生活照料、康復照護、社會救助等優(yōu)質服務。
提升公共服務水平。順應人民群眾對高品質生活的期待，扎實做好教育、醫(yī)療等服務工作，促進公共服務共建共享。加快教育事業(yè)發(fā)展，做好學前教育普及普惠發(fā)展，推進高等教育、職業(yè)教育、基礎教育、特殊教育統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快建設德智體美勞一體化全面發(fā)展改革和教育評價改革省級試驗區(qū)；切實抓好“雙規(guī)范雙減輕”工作，大力實施名校、名師、名校長五年培育計劃；加快推進宜一中、宜三中、市職業(yè)技術學校新校區(qū)等項目建設，建成中小學（幼兒園）項目143個。加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，以全省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制集成改革試點市建設為統(tǒng)攬，加快推進市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、市婦幼保健院等新院區(qū)項目和縣域醫(yī)療次中心建設；加強重大疫情防控救治體系和能力建設，提高公共衛(wèi)生服務水平。加快文體事業(yè)發(fā)展，推進區(qū)縣公共圖書館、文化館通過國家等級認定，完善市縣鄉(xiāng)村“四級”公共文化設施和城鄉(xiāng)應急廣播體系建設，積極主動融入長江國家文化公園建設，加快推進長征國家文化公園宜賓段、鄒敬園勵志教育基地、市民健身中心、高鐵體育公園和市文化中心建設，全力申辦第15屆省運會。推動決策咨詢、社會科學、民族宗教、審計、統(tǒng)計、新聞出版、廣播電視、地方志、愛國衛(wèi)生、公積金、機關事務、紅十字、防震減災、科協(xié)、檔案、保密、氣象、工會、青少年、婦女兒童等事業(yè)高質量發(fā)展。
�。┮跃S護安全穩(wěn)定為保障，推進社會高效能治理
持續(xù)筑牢長江上游生態(tài)屏障。認真踐行習近平生態(tài)文明思想，加強生態(tài)保護和修復，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。全力夯實生態(tài)本底，強化河（湖）長制、林長制，繼續(xù)實施長江、金沙江、岷江生態(tài)綜合治理和修復，推進“兩岸青山、千里林帶”森林生態(tài)系統(tǒng)修復和礦區(qū)恢復治理，嚴格執(zhí)行“三線一單”和長江流域重點水域禁捕政策。扎實開展污染治理，做好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見、群眾投訴問題等整改落實，確保按期完成率100%；全力打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好工業(yè)源、移動源、揚塵源、大氣面源污染治理，實施入河排污口“一口一策”分類整治，確保全市空氣質量優(yōu)良天數(shù)率不低于80.8%，國、省考核斷面地表水水質優(yōu)良率達100%，建設用地污染地塊安全利用率達100%。加快推進節(jié)能降碳，制定碳達峰碳中和時間表、路線圖，加強能源消費總量和強度“雙控”，完成單位GDP二氧化碳排放強度下降目標，積極推進交通運輸領域“五轉”；用好全國新能源汽車換電模式應用試點城市的政策機遇，深入實施“電動宜賓”行動，加快打造全省電動化樣板城市。
切實防范化解重點領域風險。堅持系統(tǒng)思維、強化風險意識，深入開展風險排查整治，不斷健全重大風險防范化解體制機制�？茖W精準落實疫情防控策略，抓好重點人員排查管控、重點場所常態(tài)化監(jiān)管、應急處置能力建設等各項工作，全力鞏固疫情防控成果。深入推進安全生產專項整治三年行動，持續(xù)抓好煤礦和非煤礦山、危險化學品、道路交通、防汛抗旱、地質災害防治、森林防滅火、城鎮(zhèn)燃氣、食藥品等重點領域專項治理，常態(tài)化開展應急演練，堅決遏制各類生產安全事故發(fā)生。著力防范金融風險，強化融資擔保公司、融資租賃公司、小額貸款公司和民間借貸活動監(jiān)管，做好非法集資風險防控化解工作。開展房地產市場秩序專項整治，完善風險預警和處置機制，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強地方政府性債務風險管控，嚴格執(zhí)行中央關于防范化解地方政府性債務和隱性債務風險防控措施，遏制隱性債務增量，積極穩(wěn)妥化解存量債務，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。加強煤電油氣等能源安全保障，強化產供儲銷體系建設，滿足生產生活需求。
加強和創(chuàng)新社會治理。全面貫徹總體國家安全觀，積極開展法治宣傳教育，扎實做好“八五”普法和“法律十二進”，加快構建立體化、信息化社會治安防控體系，持續(xù)增強城鄉(xiāng)基層治理效能。深入開展平安系統(tǒng)創(chuàng)建活動，高標準通過全國市域社會治理現(xiàn)代化試點驗收，抓好三江中心法務區(qū)建設，全面提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。堅決打擊違法犯罪，持續(xù)推進掃黑除惡常態(tài)化，加強網(wǎng)絡安全防控和電信網(wǎng)絡詐騙等新型違法犯罪綜合整治，堅決打擊黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪，新建或改擴建公安派出所72個。強化城鄉(xiāng)基層治理，建立完善自治協(xié)商、村（居）務公開、“一肩挑”監(jiān)督等制度機制，實施基層群眾自治試點示范工程，依法治理拖欠農民工工資行為，全面推進信訪“治重化積”，確保社會大局穩(wěn)定，為黨的二十大勝利召開營造安定祥和的社會環(huán)境。
強化國防建設保障。加強國防和后備力量體系建設，強化全民國防教育，持續(xù)做好征兵、民兵、國民經(jīng)濟動員、人民防空、國防交通、國防設施保護等工作。依法落實優(yōu)撫安置政策，夯實退役軍人服務保障基礎，維護軍人、軍屬、退役軍人合法權益，加快推進烈士紀念設施提升改造工程，全力抓好“六創(chuàng)”全國雙擁模范城。
四、加強政府自身建設
五年來，我們堅持以政治建設為統(tǒng)領，政府系統(tǒng)黨的建設、業(yè)務能力、依法行政等全面加強。認真落實市人大及其常委會的決議決定，充分聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見，累計辦理人大代表意見建議2051件和政協(xié)委員提案、意見1584件，辦復率100%，滿意和基本滿意率100%。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，堅決糾治“四風”，為全市經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供了堅強保障。
各位代表，求木之長，必固其本。面對奮力走好新的趕考之路的時代號召，我們將始終把政治建設擺在首位，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，不斷鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育成果，堅定擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，切實以對黨的事業(yè)、對人民的利益高度負責的精神態(tài)度，把全部心思和精力用在干事創(chuàng)業(yè)上，努力建設人民滿意政府。
堅守為民初心。人民群眾對美好生活的向往就是政府工作的努力方向。我們將切實站穩(wěn)人民立場，深入貫徹黨的群眾路線，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，時刻把群眾的冷暖安危放在心上，全力辦好民生實事，努力實現(xiàn)學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持依法行政。依法行政是政府工作的一般準則和基本要求。我們將認真踐行全過程民主理念，忠實履行憲法和法律賦予的職責，盡心盡責辦好每一件代表議案建議、每一項政協(xié)提案，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。大力支持配合市人大制定完善地方性法規(guī)，加強政府行政行為合法性審查，強化政務公開，以法治思維、法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
提升服務能力。干部能力素質直接影響事業(yè)興衰成敗。我們將大興學習調研之風，加強政府系統(tǒng)干部學習培訓和實踐鍛煉，增強干部信息獲取、招商引資、服務實體等能力，努力打造一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|專業(yè)化干部隊伍。加快轉變政府職能，不斷健全完善政府運行機制，推動政府干部更好服務群眾、服務企業(yè)、服務發(fā)展一線，牢牢把握發(fā)展主動權。
弘揚實干作風。我們將牢固樹立正確的政績觀，以親力親為、真抓實干為導向，多做打基礎、利長遠、經(jīng)得起歷史和人民檢驗的工作，力戒形式主義和官僚主義。持續(xù)推進作風建設、提升行政效能，強化決策事項跟蹤督導落實，大力整治不作為、慢作為、亂作為等庸政懶政怠政現(xiàn)象，以實打實、點對點、硬碰硬的釘釘子精神，確保定下來的事干一件、成一件。
打造廉潔政府。廉潔是政府的第一形象。我們將嚴格落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。嚴肅財經(jīng)紀律，堅持政府過“緊日子”，厲行節(jié)約，反對浪費。切實抓好財政資金使用、公共資源交易、國有資產管理、工程項目建設等重點領域監(jiān)管，著力構建親清新型政商關系，維護為民、務實、清廉的政府形象。
各位代表，大道至簡，實干為要；只爭朝夕，不負韶華。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市各族人民，凝心聚力、砥礪奮進、創(chuàng)新爭先，為加快建設社會主義現(xiàn)代化的國家區(qū)域中心城市而努力奮斗！
名詞解釋
1.百城百園：按照“一城一主題”原則，組織協(xié)調100個左右國家創(chuàng)新型城市（縣市）作為實施主體，推動一批重大科技成果開展應用示范；按照“一園一產業(yè)”原則，組織協(xié)調100個左右國家高新區(qū)等科技園區(qū)作為實施主體，支持科技園區(qū)培育和壯大新興產業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
2.三類500強：財富世界500強、中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強。
3.山海模式：在東西部協(xié)作中，東部沿海發(fā)達地區(qū)發(fā)揮自身發(fā)展優(yōu)勢，通過產業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、勞務協(xié)作、社會事業(yè)發(fā)展等方面的項目合作，推進西部結對地區(qū)加快發(fā)展和發(fā)達地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化升級，促進東西部協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。
4.“幸福宜賓”十大工程：城鄉(xiāng)交通功能、人居環(huán)境、基礎教育、醫(yī)療服務、文化服務、體育設施、農貿市場、環(huán)境衛(wèi)生、便民服務、黨群活動陣地等提升工程。
5.三個常態(tài)化：隱患排查常態(tài)化、督促檢查常態(tài)化、整改落實常態(tài)化。
6.工業(yè)“5+1”產業(yè)：動力電池、智能終端、高端裝備制造、新材料、醫(yī)療器械和白酒食品產業(yè)。
7.動力電池“1+6”產業(yè)生態(tài)圈：以三江新區(qū)臨港經(jīng)開區(qū)為核心布局動力電池電芯、智能裝備、研發(fā)中心、人才培養(yǎng)中心及核心配套項目，三江新區(qū)長江工業(yè)園布局電芯、隔膜、結構件等項目，三江新區(qū)羅龍工業(yè)園布局銅（鋁）箔項目，江安縣工業(yè)園布局涉化工類的動力電池材料項目，珙縣工業(yè)園布局涉電鍍工藝類項目，屏山縣工業(yè)園布局負極材料項目，高縣工業(yè)園布局動力電池回收循環(huán)利用項目。
8.醫(yī)療器械產業(yè)“1+N”產業(yè)空間布局：“1”即以羅龍工業(yè)園四川省醫(yī)用衛(wèi)生應急產業(yè)基地為核心，重點發(fā)展高端醫(yī)療器械和生物技術藥等產業(yè)；“N”即三江新區(qū)臨港經(jīng)開區(qū)重點發(fā)展智能康養(yǎng)設備產業(yè)，高縣經(jīng)開區(qū)賈村工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展化學原料藥產業(yè)，屏山經(jīng)開區(qū)王場工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展衛(wèi)生材料產業(yè)，筠連經(jīng)開區(qū)海瀛工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代中藥產業(yè)。
9.現(xiàn)代農業(yè)“5+2”產業(yè)：釀酒專用糧、竹、茶、蠶桑、油樟和生豬、水產。
10.現(xiàn)代服務業(yè)“5+1”產業(yè)：文化旅游、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代商貿物流、電子商務、會展經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟。
11.“五位一體”園區(qū)開發(fā)建設模式：按照“產、城、人”共融的理念，以高標準的園區(qū)規(guī)劃體系為根本遵循，建立高效的園區(qū)管理體制，推進高標準的園區(qū)建設，開展高質量的產業(yè)招商，提供高效便捷的園區(qū)服務，形成各環(huán)節(jié)相互銜接、整體推進的園區(qū)開發(fā)建設、管理運營新模式。
12.雙高計劃：中國特色高水平高職學校和專業(yè)建設計劃。
13.揭榜掛帥：以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。
14.兩項改革：鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革。
15.成宜“1+13”：即兩市政府簽署深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展協(xié)議和通道建設、教育、物流、產業(yè)等13個專項協(xié)議。
16.成宜“1+5+2”：“1”即兩市政府簽署共建跨區(qū)域合作先行示范市協(xié)議，“5”即雙方新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、產教融合示范區(qū)5大平臺簽署合作協(xié)議，“2”即三江新區(qū)與成都興城投資集團、臨港經(jīng)開區(qū)與成都產業(yè)投資集團簽署2項合作協(xié)議。
17.渝宜“1+1+1+N”：第一個“1”即支持宜賓建設“雙城經(jīng)濟圈南翼中心城市”；第二個“1”即與重慶市發(fā)改委印發(fā)座談會會議紀要；第三個“1”即與兩江新區(qū)簽署合作協(xié)議；“N”即與西南大學、重慶醫(yī)科大學等高校達成合作意向。
18.五個示范區(qū)：長江上游綠色發(fā)展示范區(qū)、創(chuàng)新型現(xiàn)代產業(yè)示范區(qū)、國家產教融合示范區(qū)、開放合作示范區(qū)、共同富裕示范區(qū)。
19.四不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
20.雙規(guī)范雙減輕：規(guī)范民辦義務教育發(fā)展、規(guī)范校外培訓行為，減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔、減輕校外培訓負擔。
21.三線一單：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和環(huán)境準入負面清單。
22.五轉：車船用能“油轉電”、城市交通“堵轉暢”、工程建設“舊轉新”、貨運方式“公轉鐵（水）”、個體出行“私轉公”。
23.電動宜賓：公共用車領域實施區(qū)域電動化工程。
24.治重化積：治理重復信訪、化解信訪積案。
