——2022年2月12日在烏蘭察布市第五屆人民代表大會第一次會議上
市長 奇飛云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表烏蘭察布市人民政府，向大會報告工作，請予審議。請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、本屆政府的主要工作
本屆政府于2018年1月就職，任期即將結(jié)束。四年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，推動生態(tài)優(yōu)先理念在具體實踐中深入人心，綠色低碳發(fā)展在夯基壘石中積厚成勢，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成，取得了一系列令人振奮的成就。我們頂住下行壓力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值由2017年的689.8億元增加到2021年的903.6億元，凈增213.8億元，年均增長5%；一般公共預(yù)算收入年均增長8.7%。我們堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，10個貧困旗縣摘帽退出，29.1萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，完成階段性化債任務(wù)，一大批生態(tài)環(huán)境突出問題得到有效解決。我們持續(xù)推動轉(zhuǎn)型升級，三次產(chǎn)業(yè)比重優(yōu)化為16.4∶39.1∶44.5，“麥菜薯、牛羊乳”六大農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到291戶，輝騰錫勒、烏蘭哈達(dá)等一批優(yōu)質(zhì)景區(qū)享譽全國。我們堅定不移深化改革開放，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，入選國家物流樞紐布局載體城市，融入京津冀協(xié)同發(fā)展、呼包鄂烏一體化發(fā)展、烏大張區(qū)域合作成效明顯，發(fā)展動力和活力持續(xù)增強。我們?nèi)σ愿氨Ｕ虾透纳泼裆裆度氤掷m(xù)增長，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2017年分別提高7119元和4579元，年均分別增長5.7%和10%，跑贏了經(jīng)濟(jì)增長速度。
2021年是本屆政府履職的最后一年。面對經(jīng)濟(jì)下行、疫情防控、能耗雙控、拉閘限電等困難和挑戰(zhàn)，我們堅決貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署和市委工作要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，負(fù)重奮進(jìn)、難中求成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.6%，居全區(qū)第6位；固定資產(chǎn)投資增長12.2%，居全區(qū)第4位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.1%，居全區(qū)第6位；社會消費品零售總額增長3.5%，居全區(qū)第11位；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.1%和10.9%，分別居全區(qū)第7位和第3位。
一是以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)升級步伐增速提效。新增國家高新技術(shù)企業(yè)34家，新認(rèn)定自治區(qū)“小巨人”企業(yè)1家、“專精特新”企業(yè)6家，7家企業(yè)入選內(nèi)蒙古民營企業(yè)百強榜，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)深度融合。農(nóng)牧業(yè)增產(chǎn)增收。糧食產(chǎn)量25.5億斤，實現(xiàn)“五連豐”。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田62萬畝。建成察右前旗、四子王旗國家馬鈴薯良種繁育基地。牲畜存欄692.2萬頭只，生產(chǎn)肉類25萬噸、鮮奶22萬噸，優(yōu)質(zhì)酸奶制品暢銷全國。國家級農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到4家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到68%�！盀跆m察布胡麻”“四子王旗杜蒙肉羊”入選內(nèi)蒙古特色農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，商都縣入選全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣，察右前旗入選全國首批農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建名單。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。藍(lán)威斯頓薯條加工項目開工建設(shè)。運達(dá)風(fēng)電項目基本建成，投資百億元的中石化新能源制氫和氫能裝備制造項目簽約落地，三峽、遠(yuǎn)景產(chǎn)業(yè)園具備運營條件，全國規(guī)模最大的三峽“源網(wǎng)荷儲”示范項目首批機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，600萬千瓦風(fēng)電基地首期120萬千瓦本地消納項目獲批，風(fēng)電光伏項目開工和獲批規(guī)模突破千萬千瓦。裝備制造業(yè)產(chǎn)值較上年實現(xiàn)翻番。同方服務(wù)器制造、中弘紫晶災(zāi)備中心和藍(lán)光光盤生產(chǎn)線全部投產(chǎn)。京寧二期火電、旗下營電廠等項目順利推進(jìn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級步伐加快，鐵合金行業(yè)“五化”改造全面推進(jìn)，聚偏氟乙烯、氟橡膠等產(chǎn)品技術(shù)全國領(lǐng)先。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)回穩(wěn)提質(zhì)。3家企業(yè)在自治區(qū)區(qū)域股權(quán)市場掛牌，金融機(jī)構(gòu)存貸款穩(wěn)步增長。中國人壽、PCG等7家大數(shù)據(jù)企業(yè)簽約落地，全市大數(shù)據(jù)企業(yè)達(dá)到26家，獲批全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點。建成縣級物流分撥中心11個，快遞物流覆蓋78%的嘎查村，網(wǎng)絡(luò)銷售額近百億元。新建擴(kuò)建民宿50家、達(dá)到64家，19家研學(xué)旅行基地掛牌成立，興和縣盧家營村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點村，火山草原自駕運動營地獲評“4C級自駕車旅居車營地”，集寧戰(zhàn)役紀(jì)念館入選全國愛國主義教育示范基地。
二是以協(xié)調(diào)聚合力，聯(lián)動融合發(fā)展共建共贏。區(qū)域合作深入推進(jìn)。深化京蒙協(xié)作，北京市投入援助資金4.72億元、實施項目213個，宏福集團(tuán)、邁盛科技等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地投產(chǎn)，幫扶消費20億元�！逗舭鯙酢笆奈濉币惑w化發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。集大原高鐵項目全線征拆完成，“三電”及管線遷改和控制性工程開工。243項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)烏蘭察布、二連浩特兩地互辦，161項“呼包鄂烏”異地可辦，125項“跨省通辦”。
城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌推進(jìn)。脫貧成果不斷鞏固，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施，投入銜接資金15.9億元，1.83萬人退出返貧致貧風(fēng)險監(jiān)測對象。11255個問題戶廁全部完成整改。新建改建農(nóng)村牧區(qū)公路415.6公里。省道209線卓資山至涼城一級一幅公路、國道331線艾勒格廟至烏華敖包二級公路等4條干線公路建成通車。智慧城市一期項目建成投運。國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過，新一輪全國文明城市創(chuàng)建開局良好。中心城區(qū)實現(xiàn)5G信號廣域全覆蓋。全面開展國土空間規(guī)劃編制工作，第三次國土調(diào)查工作基本完成。
三是以綠色固根基，生態(tài)文明建設(shè)有力有效。綠色生態(tài)本底不斷厚植。岱海水生態(tài)綜合治理完成年度任務(wù)，應(yīng)急補水工程完成三分之二，全線3個隧洞全部貫通。實施察汗淖爾流域“水改旱”24萬畝，綜合治理任務(wù)達(dá)到時序進(jìn)度。黃河流域生態(tài)保護(hù)穩(wěn)步推進(jìn)。安裝節(jié)水灌溉計量設(shè)施1.7萬余套，農(nóng)業(yè)水價綜合改革提前三年實現(xiàn)全覆蓋。18處自然保護(hù)地歷史遺留問題得到有效處置。扎實開展破壞草原林地違規(guī)違法行為專項整治，恢復(fù)植被5.5萬畝。完成林草生態(tài)建設(shè)與保護(hù)修復(fù)任務(wù)113萬畝，全市森林覆蓋率23.3%，草原植被蓋度37.5%，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性不斷提升。
節(jié)能降耗減碳扎實推進(jìn)。違規(guī)“兩高”項目整改清零，單位GDP能耗下降10%，超額完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。余熱余氣發(fā)電企業(yè)達(dá)到16家，工業(yè)固廢綜合利用率27.2%，中水利用率達(dá)到60%。6家企業(yè)入選自治區(qū)級綠色工廠名單。在重點行業(yè)關(guān)鍵工序安裝“機(jī)器人”67套，豐鎮(zhèn)氟化工智慧工業(yè)園區(qū)試點項目建成。提前完成重點單位碳排放配額清繳履約工作，受到自治區(qū)通報表揚。
環(huán)境突出問題有效解決。繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改完成年度任務(wù)。中心城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)336天，“烏蘭察布藍(lán)”成為市民生活的“標(biāo)配”。全市6個國控斷面全部達(dá)到國家考核標(biāo)準(zhǔn)，列入考核的8個集中式飲用水水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，土壤環(huán)境質(zhì)量不斷改善。
四是以開放求突破，市場主體活力激發(fā)迸發(fā)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深化“放管服”改革，辦事時限、材料和環(huán)節(jié)壓減30%以上。建成“綜合一窗”“政務(wù)審批”“電子監(jiān)察”三大系統(tǒng)，實時電子監(jiān)控事項超過8000個。4186個事項實現(xiàn)“立等可取”，企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日以內(nèi)�！懊伤俎k”注冊人數(shù)比例、活躍度、掌上辦應(yīng)用及“幫您辦”工作全區(qū)領(lǐng)先，工程建設(shè)項目“多規(guī)合一”及業(yè)務(wù)協(xié)同平臺全面啟用。不動產(chǎn)登記從7個環(huán)節(jié)壓減至3個環(huán)節(jié)。12345熱線辦結(jié)率和滿意率均超過98%，“直播12345”問政欄目深受群眾好評。全面落實助企紓困政策，新增減稅降費超過13億元，支持中小微企業(yè)獲得貸款96.7億元，年化平均擔(dān)保費率普遍降至1%。全年招商引資項目入庫158項，到位資金同比增長40.6%，增速居全區(qū)第二。
對外貿(mào)易不斷擴(kuò)大。烏蘭察布—二連浩特國家物流樞紐建設(shè)和口岸腹地一體化發(fā)展加快推進(jìn)，“一園六區(qū)”格局基本形成。開行中歐班列168列，占自治區(qū)的52%、穩(wěn)居首位。七蘇木保稅物流中心（B型）總貨值居自治區(qū)同類監(jiān)管場所前列，俄羅斯鐵路集裝箱還箱點項目基本建成。薯都凱達(dá)獲批國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。外貿(mào)進(jìn)出口總額29.4億元，實際利用外資2.4億元、增長63%。
五是以共享惠民生，人民群眾生活有得有感。壓減一般性支出6.3%，“三公”經(jīng)費下降10%，財政民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到80%。風(fēng)險挑戰(zhàn)有效應(yīng)對。常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情和鼠疫防控，切實加強抗旱防洪減災(zāi)救災(zāi)工作，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”。校園安全、食藥安全監(jiān)管持續(xù)加強。完成年度化債任務(wù)的127.9%，清收處置金融機(jī)構(gòu)不良貸款46.3億元，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。開展矛盾糾紛排查化解百日攻堅，信訪工作考核兩年蟬聯(lián)全區(qū)第一，社會大局保持和諧穩(wěn)定。察右后旗創(chuàng)建全國信訪工作示范縣，興和縣榮獲“平安中國建設(shè)示范縣”稱號。
社會保障不斷加強。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8719人，登記失業(yè)率4.2%，均超額完成年度任務(wù)。各類社會救助標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高，兜牢兜實47萬困難群體的基本生活。在全區(qū)率先推行殘疾兒童康復(fù)住院按床日付費方式，國家級醫(yī)保智能監(jiān)控示范點建設(shè)獲得優(yōu)秀等次。殯葬改革扎實推進(jìn)，新建公益性公墓143個。267萬噸發(fā)電供熱用煤缺口得到有效保障。實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造9009戶、棚戶區(qū)改造7537套，累計解決房地產(chǎn)歷史遺留問題516個12.4萬套，1448戶危房改造項目竣工，群眾的“安居夢”穩(wěn)步實現(xiàn)。
公共服務(wù)日益增進(jìn)。積極引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療資源。新建續(xù)建幼兒園12所。“雙減”政策落地實施，校內(nèi)課后服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋。推行使用國家統(tǒng)編教材任務(wù)如期完成。市業(yè)余體育學(xué)校入選國家田徑單項高水平后備人才基地。市縣疾控機(jī)構(gòu)加快建設(shè)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力整體提升。商都縣入選全國科普示范縣創(chuàng)建單位名單。創(chuàng)作排演《草原絲路·玉壺春瓶》等89部優(yōu)秀劇目，察右后旗烏蘭牧騎被評為自治區(qū)“一類優(yōu)秀烏蘭牧騎”。積極應(yīng)對人口老齡化，出臺“一老一小”整體解決方案。
過去一年，我們以鑄牢中華民族共同體意識為主線，著力加強和改進(jìn)民族工作，創(chuàng)建國家級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位1個、自治區(qū)級8個。持續(xù)鞏固“全國雙擁模范城”創(chuàng)建成果，市軍供站榮獲“全國退役軍人服務(wù)保障先進(jìn)單位”。國防動員、人民防空、統(tǒng)計調(diào)查、氣象等工作都取得了新進(jìn)步。
我們隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，高質(zhì)量開展黨史學(xué)習(xí)教育，務(wù)實推進(jìn)“我為群眾辦實事”實踐活動，辦理民生實事3.7萬余件�！笆奈濉睍r期各類綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃基本編制完成。堅持依法行政，加強法治政府建設(shè)，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，《烏蘭察布市殯葬管理條例》進(jìn)入立法程序。人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案全部按時辦結(jié)。
各位代表！惟其篤行，彌足珍貴；惟其磨礪，始得玉成。四年來特別是過去一年取得的成績，得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，得益于自治區(qū)黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于烏蘭察布廣大干部群眾夙夜在公、忘我付出和社會各界廣泛參與、團(tuán)結(jié)協(xié)作。在此，我代表市人民政府，向全市各族各界干部群眾，向所有為烏蘭察布建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
安不忘危，興不忘憂。我們也清醒看到，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情影響存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)全面恢復(fù)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，企業(yè)經(jīng)營仍面臨不少困難，財政收支處于緊平衡狀態(tài)；老齡化問題日益突出，區(qū)域城鄉(xiāng)間發(fā)展差距較大，生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和民生領(lǐng)域還存在不少短板；政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化需要加快推進(jìn)。這些問題都要在今后工作中有針對性地加以改進(jìn)。
二、新一屆政府工作的總體目標(biāo)
今后五年，是烏蘭察布全面開啟建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。按照市第五次黨代會精神，今后五年政府工作的主要目標(biāo)是：全面完成全市“十四五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)“三個高于、五個走在前列”。“三個高于”就是經(jīng)濟(jì)增長速度高于全區(qū)平均水平，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民收入增長高于經(jīng)濟(jì)增速；“五個走在前列”就是在打造全國算力樞紐、物流樞紐、綠能基地，建設(shè)首都“中央廚房”和北京休閑康養(yǎng)“后花園”上走在前列。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，要牢牢把握四個方面要求：
一是堅決貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神。深刻把握習(xí)近平總書記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位和行動綱領(lǐng)，加快建設(shè)“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”示范區(qū)，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。時刻心懷“國之大者”，布局落子“五個重大政治責(zé)任”，一環(huán)一扣穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一印接續(xù)奮斗，以實際行動捍衛(wèi)“兩個確立”、踐行“兩個維護(hù)”。
二是把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局。立足欠發(fā)達(dá)基本市情，堅持生態(tài)立市、創(chuàng)新強市、開放興市、數(shù)字活市，著力把烏蘭察布山青草綠的生態(tài)優(yōu)勢、清潔能源的先天優(yōu)勢、“四面逢源”的區(qū)位優(yōu)勢、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先行優(yōu)勢和國家戰(zhàn)略的疊加優(yōu)勢，最大限度轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。堅決擺脫傳統(tǒng)思維方式束縛和發(fā)展路徑依賴，圍繞建設(shè)云谷烏蘭察布、通衢烏蘭察布、健康烏蘭察布、生態(tài)烏蘭察布、綠能烏蘭察布，發(fā)展“五大經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建“五大產(chǎn)業(yè)集群”，全力打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、清潔能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、文旅康養(yǎng)、物流樞紐“五大基地”。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，持續(xù)深化呼包鄂烏一體化發(fā)展、烏大張區(qū)域合作，加快推動烏蘭察布—二連浩特國家物流樞紐建設(shè)和口岸腹地一體化發(fā)展，著力構(gòu)建“東南西北”四向拓展、“人物資信”四流融合、“鐵海公空”四網(wǎng)互聯(lián)的開放格局，全力打造國家向北開放重要橋頭堡。
三是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高效能治理、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅持發(fā)展第一要務(wù)，強化高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價和指標(biāo)考核，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把質(zhì)量變革、效率變革、動力變革引向深入，努力實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。加快推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動政府治理同社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，提高社會治理法治化、智能化、專業(yè)化水平，確保邊疆安全、社會安定、人民安寧。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，多措并舉增加城鄉(xiāng)居民收入，持續(xù)提升公共服務(wù)品質(zhì)、宜居環(huán)境品質(zhì)、文化生活品質(zhì)，朝著共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。
四是堅持系統(tǒng)觀念、強化問題導(dǎo)向、樹牢底線思維。開展工作必須綜合考慮政治和經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)實和歷史、物質(zhì)和文化、發(fā)展和民生、資源和生態(tài)、國內(nèi)和國際等多方面因素，慎重決策、慎重用權(quán)，防止簡單化、一刀切、亂作為。善于抓住事物的主要矛盾和矛盾的主要方面，自覺把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題作為做好一切工作的基本要求，切實增強工作的主動性、針對性和實效性。牢牢守住安全發(fā)展底線，主動應(yīng)變、有守有為，以大概率思維應(yīng)對小概率事件，以舉措的確定性應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境的不確定性，努力在兩難甚至幾難中作出科學(xué)決策，讓祖國“北大門”、首都“護(hù)城河”牢不可破、堅不可摧。
各位代表！建設(shè)年輕、時尚、創(chuàng)新、開放的現(xiàn)代化烏蘭察布，其時已至，其勢已成，其風(fēng)正盛。今后五年，我們將勠力同心、奮力拼搏，一年接著一年干，用我們的負(fù)重前行換取全市人民的歲月靜好，用我們的實干創(chuàng)新贏得烏蘭察布的燦爛明天！
三、2022年的重點工作
今年是黨的二十大召開之年，做好經(jīng)濟(jì)社會各項工作意義重大、責(zé)任更大。按照市委五屆二次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議總體安排，今年政府工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議和自治區(qū)黨委、政府部署要求，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，保持社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，堅持不懈鑄牢中華民族共同體意識，堅定不移走好以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右；固定資產(chǎn)投資增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右；社會消費品零售總額增長5%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%左右；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。確定上述目標(biāo)，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)要求，充分考慮了優(yōu)勢和潛能，估計了困難和挑戰(zhàn)，銜接了規(guī)劃和戰(zhàn)略，有利于引導(dǎo)預(yù)期、提振信心、凝聚力量。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好八個方面工作。
（一）聚力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長
積極擴(kuò)大有效投資。堅持項目為大、項目為重，在“兩新一重”、基礎(chǔ)設(shè)施、對外開放等領(lǐng)域，實施290個揚優(yōu)勢、補短板項目，完成投資310億元以上。緊盯“簽約、開工、建設(shè)、投產(chǎn)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做好工業(yè)用地收儲、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、手續(xù)報批等準(zhǔn)備工作，全力推動項目建設(shè)提速提質(zhì)提效。用足用好政府專項債券，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。堅持以商招商、以鏈招商，提高項目儲備總量和質(zhì)量，力爭全年招商引資項目再簽約300個、儲備400個。
促進(jìn)消費擴(kuò)容升級。辦好“惠民促銷購物節(jié)”活動，促進(jìn)商場百貨、超市零售等業(yè)態(tài)消費。打造集寧古城步行街，提升縣域商業(yè)綜合體功能。加快充電樁、換電站等建設(shè)，促進(jìn)新能源汽車消費。支持直播電商、夜間經(jīng)濟(jì)、智慧消費、健康消費等發(fā)展。完善農(nóng)村牧區(qū)商貿(mào)設(shè)施和物流配送體系，暢通工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通渠道，讓更多農(nóng)牧民享受到新業(yè)態(tài)帶來的各種便利。強化市場監(jiān)管，營造放心消費環(huán)境。
防范化解重大風(fēng)險�？茖W(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控，加強能力建設(shè)、應(yīng)急演練和疫苗接種，做到防控不松懈、發(fā)展不停步。強化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，加強風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和處置，有效化解到期債務(wù)風(fēng)險。扎實推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)不良貸款專項清收行動，實現(xiàn)2家高風(fēng)險機(jī)構(gòu)出列摘帽。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
�。ǘ┚哿柟叹G色生態(tài)優(yōu)勢
持續(xù)“增綠”，提升生態(tài)碳匯能力。完成全市國土空間總體規(guī)劃編制和“三區(qū)三線”劃定工作，強化國土空間用途管控。嚴(yán)格落實林長制，深入實施國土綠化行動，完成林草生態(tài)建設(shè)和保護(hù)修復(fù)93萬畝。嚴(yán)格執(zhí)行基本草原保護(hù)制度，加強草畜平衡和禁牧休牧工作，嚴(yán)厲打擊各類違法占用草原林地行為。嚴(yán)格落實河湖長制，扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)，完成岱海、察汗淖爾治理工程年度任務(wù)。堅決落實“四水四定”原則和“量水而行”要求，加大水資源保護(hù)力度，全面推進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。加快礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，高標(biāo)準(zhǔn)建成綠色礦山4座。
有序“降碳”，推動節(jié)約集約循環(huán)發(fā)展。完善用能管理制度，堅持有保有壓、節(jié)約優(yōu)先原則，千方百計騰出用能指標(biāo)，優(yōu)先保障優(yōu)質(zhì)項目建設(shè)。堅決遏制“兩高”項目低水平盲目發(fā)展，倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端低碳發(fā)展，實現(xiàn)減碳降耗和企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型穩(wěn)步協(xié)同推進(jìn)。有序推進(jìn)煤電機(jī)組節(jié)煤減排改造。開展綠色生產(chǎn)、綠色生活創(chuàng)建活動。
強力“治污”，筑牢生態(tài)安全防線。加強源頭管控和協(xié)同控制，加大重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染治理力度，讓“藍(lán)天常駐”。統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”，加快污水處理廠精準(zhǔn)提標(biāo)，讓“綠水常流”。嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染，強化耕地和建設(shè)用地安全利用，在集寧區(qū)、豐鎮(zhèn)市、四子王旗推行垃圾分類試點，加強固廢綜合利用，讓“青山常在”。
�。ㄈ┚哿ν苿有屡d產(chǎn)業(yè)發(fā)展
打造清潔能源基地。搶抓“兩率先”“兩超過”機(jī)遇，新增風(fēng)電裝機(jī)280萬千瓦、光伏發(fā)電25萬千瓦。推動能源消費革命升級，實施可再生能源替代行動，加快以消納新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)建設(shè)改造，600萬千瓦風(fēng)電基地本地消納項目建成并網(wǎng)。發(fā)展大容量高效率儲能，加快豐鎮(zhèn)抽水蓄能電站、察汗淖爾生態(tài)光伏、岱海風(fēng)光火儲氫一體化等項目建設(shè)，推動“源網(wǎng)荷儲”國家級實驗室和綜合展示中心啟動運營。加快發(fā)展規(guī)模化風(fēng)光制氫，推進(jìn)中石化制氫儲氫項目落地開工，著力構(gòu)建綠氫制造、存儲、運輸、應(yīng)用一體化產(chǎn)業(yè)鏈。做強三峽、遠(yuǎn)景等現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)園，支持風(fēng)電裝備制造企業(yè)拓展生產(chǎn)主軸承、超長葉片、大容量發(fā)電機(jī)等拳頭產(chǎn)品，引進(jìn)太陽能薄膜電池、先進(jìn)運維設(shè)備等企業(yè)，推動能源裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
打造數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地。以全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點建設(shè)為契機(jī)，推動形成一批“東數(shù)西算”“南數(shù)北算”典型示范場景和應(yīng)用，數(shù)字產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破10億元。推動華為北方云、阿里巴巴投產(chǎn)達(dá)效。新建2100個5G基站，加快推進(jìn)5G技術(shù)應(yīng)用。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育數(shù)據(jù)采集、清洗加工、存儲分析等企業(yè)，聯(lián)動發(fā)展數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)集成、運維服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展海量存儲設(shè)備、高性能計算機(jī)等裝備制造，推動配套電子元器件產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入開展“上云用數(shù)賦智”行動，加快“能源行業(yè)云”、智慧園區(qū)、數(shù)字冶金車間建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)全方位、全角度、全鏈條提升全要素生產(chǎn)率。
打造文旅康養(yǎng)基地。深入挖掘“草原星空、紅色文化、休閑康養(yǎng)、冰雪運動”旅游資源，加快整合重組和整體性開發(fā)，全面優(yōu)化“一心兩帶多點”產(chǎn)業(yè)布局。大力提升中心城區(qū)旅游綜合服務(wù)功能，開展5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作，支持林胡古塞創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。扶持農(nóng)牧家樂、民宿旅游發(fā)展，加強旅游重點村建設(shè)，打造以烏蘭哈達(dá)火山民宿為代表的民宿集群。加快自駕車旅居車營地建設(shè)。辦好黃河“幾”字彎主題活動。開展面向首都千人研學(xué)活動。全面提升烏蘭美康養(yǎng)院、蓮德康養(yǎng)醫(yī)院綜合服務(wù)能力。
�。ㄋ模┚哿ν七M(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工基地。落實糧食安全主體責(zé)任和最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，全力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在25億斤以上，擴(kuò)大大豆、油料種植面積。嚴(yán)格落實“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，發(fā)展壯大“麥菜薯、牛羊乳”六大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。燕麥種植面積達(dá)到120萬畝，馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在300萬畝以上。鞏固發(fā)展察右中旗胡蘿卜、化德縣大白菜、集寧區(qū)甘藍(lán)、卓資縣西蘭花、商都縣西芹、興和縣菠菜、涼城縣鮮食玉米、四子王旗南瓜、察右前旗設(shè)施蔬菜九大特色冷涼蔬菜基地，蔬菜種植面積穩(wěn)定在80萬畝。深入實施種業(yè)振興行動，打造馬鈴薯種薯和杜蒙肉羊生產(chǎn)基地，馬鈴薯原原種供應(yīng)能力達(dá)到10億粒。培育壯大蘭格格等乳制品加工企業(yè)，支持田牧等企業(yè)上市，建設(shè)鮮奶、酸奶、冰淇淋等特色制品基地。深入實施肉牛倍增行動，延伸完善畜禽屠宰精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，加強農(nóng)畜產(chǎn)品冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，全面實施“凈菜進(jìn)京”行動，打造服務(wù)首都的“中央廚房”。大力培育綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志產(chǎn)品，全面打響“原味烏蘭察布”區(qū)域公用品牌。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。編制完成村莊規(guī)劃，精準(zhǔn)確定村莊布局分類。新建改建農(nóng)村牧區(qū)公路300公里以上。深入開展農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境治理，全面清理鄉(xiāng)村殘垣斷壁和破舊院落，推動鄉(xiāng)村綠化美化，新建11座垃圾處理站，打造45個自治區(qū)精品示范村。完善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)閑置宅基地和閑置農(nóng)房盤活利用。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，持續(xù)加強防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。深化京蒙協(xié)作、定點幫扶和“萬企興萬村”行動。以商都縣、化德縣、四子王旗3個國家級鄉(xiāng)村振興重點幫扶旗縣為重點，在全市實施一批“補短板、促發(fā)展”項目，有效銜接脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興。
�。ㄎ澹┚哿μ嵘龑ν忾_放水平
打造物流樞紐基地。提升開放通道能級。強化中歐班列通道和“三烏通道”服務(wù)功能，力爭開行中歐班列180列。加快推進(jìn)集二鐵路擴(kuò)能改造、集通鐵路電氣化改造和國道335、省道223等重點項目建設(shè)，推動白永高速公路復(fù)工，集大原高鐵全線開工。改擴(kuò)建機(jī)場飛行區(qū)，加快航空口岸開放進(jìn)程。提升開放平臺功能。建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，加快鐵路海關(guān)監(jiān)管場所（場地）建設(shè)，完善七蘇木保稅物流中心功能。推進(jìn)跨境電商零售進(jìn)口試點、臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)廟梁物流園區(qū)中蒙班列基地、中俄蒙合作產(chǎn)業(yè)園、大宗商品國際交易供應(yīng)鏈中心等項目建設(shè)。協(xié)同二連浩特持續(xù)完善鐵路干線組織、通關(guān)保稅、交易結(jié)算等服務(wù)功能，推動“過路經(jīng)濟(jì)”向“落地經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變。
構(gòu)建全域開放格局。深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展。加快建設(shè)京蒙科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，打造面向北京的技能人才實訓(xùn)基地。實施“名醫(yī)名師帶培”工程，采取院長校長掛職、醫(yī)生教師援派等方式，引進(jìn)北京優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源。加快呼包鄂烏一體化進(jìn)程。實施市場規(guī)則體系“三共三互”工程，打造一小時快速客運圈，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)、智慧城市一體化建設(shè)，打造城市群的“物流樞紐”“算力樞紐”和“綠能保障基地”。深化烏大張區(qū)域合作。加快合作區(qū)建設(shè)及項目實施，共同規(guī)劃精品旅游路線，加強冰雪運動協(xié)作。
�。┚哿ι罨母锎龠M(jìn)創(chuàng)新
優(yōu)化營商環(huán)境再升級。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，持續(xù)提升“掌上辦”應(yīng)用水平，深入開展“五減一優(yōu)”，推行“一枚印章管審批”，材料、環(huán)節(jié)、時限壓減率不低于20%。全面推行“綜合一窗受理”，實現(xiàn)更多事項“不見面審批”。拓展“跨省通辦”事項和范圍。繼續(xù)優(yōu)化12345熱線和紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督平臺“一線通達(dá)”，讓群眾反映的事有人辦、有人盯，且有有效的監(jiān)督和監(jiān)管。優(yōu)化企業(yè)投資項目代辦幫辦機(jī)制，健全信用監(jiān)管體系，加強“雙隨機(jī)、一公開”和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到“監(jiān)管無事不擾、服務(wù)無處不在”。
推動科技創(chuàng)新再提速。深入實施“科技興蒙”行動。引導(dǎo)企業(yè)、金融資本和民間資本加大科研投入，培育發(fā)展國家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)50家以上。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，支持馬鈴薯種業(yè)、肉羊種業(yè)和石墨（烯）新材料3個創(chuàng)新中心建設(shè)，推動氟化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。深入推行科技特派員制度，發(fā)揮冷涼蔬菜院士專家工作站科技示范引領(lǐng)作用。實施“引鳳棲烏”人才工程，啟動建設(shè)人才改革試驗園區(qū)，激發(fā)各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造內(nèi)生動力。
支持市場主體再加力。不折不扣落實國家新的減稅降費政策，支持企業(yè)紓困和發(fā)展。積極引進(jìn)新型金融企業(yè)，加大金融支持力度。推動馬鈴薯列為期貨產(chǎn)品，爭取在我市建立現(xiàn)貨交割庫。深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合改革，加快補齊水電路網(wǎng)等短板，推動“僵尸企業(yè)”市場化出清，著力提高畝均產(chǎn)出。大力推進(jìn)低碳園區(qū)、零碳園區(qū)建設(shè)，支持察哈爾高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建智慧化園區(qū)和自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。完成國企改革三年行動任務(wù)。
�。ㄆ撸┚哿Τ掷m(xù)增進(jìn)民生福祉
讓群眾收入多起來。深入實施就業(yè)幫扶和援助行動，突出抓好重點群體和就業(yè)困難人員就業(yè)，確�！傲憔蜆I(yè)家庭”動態(tài)清零，鼓勵引導(dǎo)高校畢業(yè)生到邊境旗縣和基層一線就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極申報全國退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地。依法治理拖欠農(nóng)民工工資問題。精準(zhǔn)做好創(chuàng)業(yè)扶持、技能培訓(xùn)等服務(wù)，強化技能人才隊伍建設(shè)，支持多渠道靈活就業(yè)。
讓教育質(zhì)量提起來。健全“五育并舉”育人體系，堅持立德樹人，推動思政課守正創(chuàng)新。深入實施教育振興行動，普惠性幼兒園覆蓋率穩(wěn)定在80%以上，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)提升普通高中發(fā)展水平。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。鞏固“雙減”成果，大力整治“擇校擇班、有償補課”等亂象。強化優(yōu)秀校長教師培養(yǎng)激勵，加強師德師風(fēng)建設(shè)。加強學(xué)生心理關(guān)懷和校園安全管理。
讓健康服務(wù)優(yōu)起來。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和公立醫(yī)院改革，全面提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。完善疾病預(yù)防控制和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，推進(jìn)國家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)。全面實施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興發(fā)展重大工程。高度重視“一老一小”問題，推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院，街道級綜合養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，加強托幼機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動新的生育政策落地見效。
讓文體事業(yè)興起來。推進(jìn)圖書館、科技館、博物館、文化館等公共文化設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。支持烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，開展舞臺藝術(shù)和精品劇目創(chuàng)作。加強文物保護(hù)工作，推進(jìn)裕民文化遺址學(xué)術(shù)研究和成果展示，加快豐鎮(zhèn)市、涼城縣長城國家文化公園項目建設(shè)。推動烏蘭哈達(dá)火山草原、四子王旗紅崖臺地保護(hù)性開發(fā)。創(chuàng)建全民運動健身示范市，持續(xù)完善老百姓身邊“健身圈”，打造群眾體育活動品牌。
讓社會保障強起來。深入實施全民參保計劃，提升基本養(yǎng)老保險參保率。健全職工醫(yī)保門診共濟(jì)保障機(jī)制，扎實推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)保服務(wù)”，優(yōu)化跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。完善社會救助體系，做好低保、特困人員、殘疾人、孤兒等救助保障工作。建設(shè)保障性租賃住房350套，改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)1117套、老舊小區(qū)2357戶。全力解決房地產(chǎn)歷史遺留問題。
各位代表！今年我們本著民生實事“群眾提、大家定、政府辦”的理念，結(jié)合“我向市長說句話”活動征集到的意見建議，突出群眾有感、普遍受益，計劃實施“五位”惠民行動。一是“崗位”惠民行動。組織開展招聘活動40場次以上、職業(yè)技能培訓(xùn)1萬人次以上，實現(xiàn)新增就業(yè)8500人。二是“學(xué)位”惠民行動。新建續(xù)建幼兒園9所，其中5所建成投運，新增學(xué)位1800個。柔性引進(jìn)北京市領(lǐng)軍校長、領(lǐng)軍教師50人次，建設(shè)名校長工作室5個、名教師工作室33個，培訓(xùn)一線教師5000人次以上。三是“床位”惠民行動。市中心醫(yī)院建成智慧醫(yī)院，與中日友好醫(yī)院建立醫(yī)聯(lián)體。依托北京安貞醫(yī)院，成立國家心血管疾病臨床研究分中心。設(shè)立市第二醫(yī)院新院區(qū)，新增床位300張。扎實推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，二級以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例達(dá)到50%。四是“車位”惠民行動。推行智慧停車管理，新增停車位9120個。烏蘭哈達(dá)旅游景區(qū)建設(shè)大型停車場2個。五是“廁位”惠民行動。充分尊重群眾意愿，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“廁所革命”。新建城鎮(zhèn)公廁161個。全面改善旅游景區(qū)廁所環(huán)境。
（八）聚力建設(shè)平安烏蘭察布
維護(hù)社會安全穩(wěn)定。全面完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動任務(wù)，保障食品藥品和農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，全力創(chuàng)建國家食品安全示范城市。建設(shè)全市綜合應(yīng)急救援指揮調(diào)度中心，加強應(yīng)急物資儲備，建設(shè)區(qū)域性救援基地，扎實做好防汛抗旱、防震減災(zāi)、消防救援等工作。加快推進(jìn)綜治視聯(lián)網(wǎng)、“雪亮工程”建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪活動。
提升社會治理效能。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建工作。深化智慧城市建設(shè)應(yīng)用，啟動社會治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。推進(jìn)集寧區(qū)婚俗改革試點。倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬新民風(fēng)，建成2個旗縣殯儀館。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，強化網(wǎng)格化管理服務(wù)，健全矛盾糾紛多元化解、聯(lián)動處置機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)信訪積案和突出問題化解攻堅。堅持“五社聯(lián)動”，提升社區(qū)管理服務(wù)水平。
促進(jìn)社會團(tuán)結(jié)和諧。大力弘揚“草原母親”都貴瑪?shù)娜嗣窨＞�，深入持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，持續(xù)開展“雙擁模范城”創(chuàng)建活動，健全退役軍人管理服務(wù)體系，切實加強軍政軍民團(tuán)結(jié)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團(tuán)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。
四、努力打造人民滿意的服務(wù)型政府
始終牢記政府前面的“人民”二字，矢志踐行初心使命，持續(xù)提升政務(wù)質(zhì)效，做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
把政治忠誠作為首要品質(zhì)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神，深化拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”。深入落實全面從嚴(yán)治黨要求，始終對“國之大者”了然于胸，對標(biāo)對表中央、自治區(qū)決策部署，不偏向、不變通、不走樣地抓好貫徹落實。
把依法行政作為履職準(zhǔn)則。深入貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021——2025年）》，持續(xù)開展“八五”普法，切實提高運用法治思維、法治方式推進(jìn)工作的能力，讓行政行為始終閃耀法治的光輝。規(guī)范重大行政決策程序，抓好重點領(lǐng)域政府立法工作，加強政府規(guī)章和規(guī)范性文件動態(tài)清理。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理代表議案建議和委員提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。
把真抓實干作為鮮明底色。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，牢固樹立正確政績觀，力戒形式主義、官僚主義，出實招、辦實事、重實效，以干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展實績論英雄。堅持任務(wù)項目化、項目清單化、清單具體化，定人定崗定責(zé)定時，確保事事有人抓、件件都落實。深化拓展基層減負(fù)成果，讓干部集中精力抓落實。
各位代表！對歷史最好的致敬，就是書寫新的歷史。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實自治區(qū)黨委和政府部署要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、勇毅前行，奮力譜寫全面建設(shè)現(xiàn)代化烏蘭察布新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名詞解釋
1.能耗雙控：控制能源消耗總量和強度，控制能耗增量、降低能耗強度。
2.專精特新、小巨人：“專精特新”指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特色的中小企業(yè)；“小巨人”指專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。
3.源網(wǎng)荷儲：電源、電網(wǎng)、負(fù)荷和儲能之間通過源源互補、源網(wǎng)協(xié)調(diào)、網(wǎng)荷互動、網(wǎng)儲互動和源荷互動等多種交互形式，實現(xiàn)能源資源最大化利用，可解決清潔能源消納過程中電網(wǎng)波動性等問題。
4.鐵合金“五化”改造：除塵密閉化、能耗值標(biāo)桿化、資源循環(huán)利用化、數(shù)字化、綠能化。
5.三電：電力、電信、廣播電視設(shè)施。
6.“兩高”項目：高耗能、高排放項目。生態(tài)環(huán)保部《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》（環(huán)環(huán)評〔2021〕45號）明確“兩高”項目暫按煤電、石化、化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等六個行業(yè)類別統(tǒng)計。
7.“一園六區(qū)”格局：烏蘭察布與二連浩特共同打造烏蘭察布——二連浩特國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)園區(qū)（一園），以國家物流樞紐經(jīng)濟(jì)園區(qū)為重點，做大做強烏蘭察布市臨空產(chǎn)業(yè)園、七蘇木國際物流園、北方陸港國際物流中心、烏蘭察布市綜合物流園、北方家具產(chǎn)業(yè)園和二連浩特邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)六個功能區(qū)，形成“一園六區(qū)”發(fā)展格局。
8.雙減：有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
9.一老一�。骸耙焕稀敝�60歲及以上老年人養(yǎng)老需求，“一小”指0—3歲嬰幼兒托育服務(wù)。
10.兩個屏障：我國北方重要的生態(tài)安全屏障、祖國北疆安全穩(wěn)定的屏障。
11.兩個基地：國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。
12.一個橋頭堡：我國向北開放的重要橋頭堡。
13.五個重大政治責(zé)任：自治區(qū)第十一次黨代會提出，新征程內(nèi)蒙古講大局、擔(dān)使命必須扛起的五個重大政治責(zé)任：一是必須肩負(fù)起、履行好維護(hù)國家生態(tài)安全的重大政治責(zé)任；二是必須肩負(fù)起、履行好保障國家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責(zé)任；三是必須肩負(fù)起、履行好服務(wù)國家經(jīng)略周邊和對外開放戰(zhàn)略的重大政治責(zé)任；四是必須肩負(fù)起、履行好維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的重大政治責(zé)任；五是必須肩負(fù)起、履行好守衛(wèi)祖國北部邊疆的重大政治責(zé)任。
14.五大產(chǎn)業(yè)集群：數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群、食品健康產(chǎn)業(yè)集群、資源利用產(chǎn)業(yè)集群、風(fēng)光儲產(chǎn)業(yè)集群。
15.五大經(jīng)濟(jì)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)。
16.六穩(wěn)六保：“六穩(wěn)”指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；“六�！敝副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。
17.兩新一重：主要指加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，拓展5G應(yīng)用，建設(shè)充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力，以適應(yīng)農(nóng)民日益增加的到縣城就業(yè)安家需求。支持加裝電梯，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務(wù)。加強交通、水利等重大工程建設(shè)。
18.三區(qū)三線：“三區(qū)”指生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)三類空間，“三線”指根據(jù)生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間劃定的生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
19.四水四定：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
20.兩率先、兩超過:自治區(qū)第十一次黨代會對發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)提出了“兩個率先、兩個超過”的目標(biāo)，即全力推進(jìn)風(fēng)電、光伏等新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用，建設(shè)一批千萬千瓦級新能源基地，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系、率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，到二○二五年新能源裝機(jī)規(guī)模超過火電裝機(jī)規(guī)模、二○三○年新能源發(fā)電總量超過火電發(fā)電總量。
21.上云用數(shù)賦智：“上云”是探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”是在更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運用；“賦智”，是要加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，特別是要推進(jìn)人工智能和實體經(jīng)濟(jì)的深度融合。
22.“一心兩帶多點”產(chǎn)業(yè)布局：構(gòu)建以中心城區(qū)集散，草原文化體驗、山水田園康養(yǎng)互動，草原、火山、冰雪、森林、溫泉、湖泊、民宿等為支撐的“一心兩帶多點”的產(chǎn)業(yè)布局，打造國家級文旅體康養(yǎng)示范區(qū)。
23.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
24.三烏通道：烏蘭察布——烏蘭巴托——烏蘭烏德陸路通道。
25.三共三互：市場規(guī)則體系共建，市場創(chuàng)新模式共推，市場監(jiān)管共治；流通設(shè)施互聯(lián)，市場信息互通，信用體系互動。
26.五減一優(yōu)：減材料、減證照、減事項、減環(huán)節(jié)、減時限、優(yōu)服務(wù)。
27.雙隨機(jī)、一公開：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
28.五育并舉：德育、智育、體育、美育、勞育。
29.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”。
30.楓橋經(jīng)驗：發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好的“經(jīng)驗”。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗。
31.五社聯(lián)動：社區(qū)、社會組織、社工、社會資源及社區(qū)自治組織的聯(lián)動。
32.“八五”普法：2021年6月16日，中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021-2025年)》。
