——2022年1月12日在河池市第五屆人民代表大會第二次會議上
市長 王軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表河池市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、開啟“六新河池”建設新征程 實現(xiàn)“十四五”良好開局
過去一年，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神，統(tǒng)一思想、凝心聚力，吹響趕超跨越的號角，開啟“六新河池”建設新征程，全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階，實現(xiàn)“十四五”開好局、起好步。初步預計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值歷史性突破千億元大關(guān)，達1000.3億元，增長8%；財政收入97.4億元、增長11.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.1%，固定資產(chǎn)投資增長28%，社會消費品零售總額增長11%，外貿(mào)進出口總額增長20%，全體居民人均可支配收入增長8%。主要工作成效體現(xiàn)在以下幾個方面：
�。ㄒ唬┼l(xiāng)村振興接力起步。創(chuàng)新推行脫貧人口產(chǎn)業(yè)全帶動、收益全鏈接、保險全覆蓋、就業(yè)全保障、特困全兜底“五個全”工作舉措，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。爭取中央和自治區(qū)易地搬遷后續(xù)扶持項目24個，3.2萬戶14.6萬群眾受益。農(nóng)業(yè)“十大百萬”產(chǎn)業(yè)規(guī)模大幅增長，桑園面積、蠶繭產(chǎn)量連續(xù)17年穩(wěn)居全國地級市第一，內(nèi)陸大水面開發(fā)面積、牛羊飼養(yǎng)量及出欄量保持全區(qū)第一。預計一產(chǎn)增加值增長10%，增速排全區(qū)第一。在全區(qū)率先深化“五位一體”農(nóng)村信用體系改革，5.9萬戶農(nóng)戶參與信用評級，發(fā)放信用貸款10.4億元，逐步形成科學完善、運轉(zhuǎn)流暢的鄉(xiāng)村治理新模式。大力實施鄉(xiāng)村建設行動，基礎設施提升等補短板工程完成投資249億元。天峨被命名為“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣。全面啟動田園綜合體建設，首批11個試點完成投資35億元，南丹“綠稻花�！表椖苛腥胱灾螀^(qū)試點。新認定自治區(qū)級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)13個，其中五星級3個、四星級10個，認定數(shù)量排在全區(qū)第二，都安被認定為國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推動“五個重點”工作和“五個一批”項目建設，深圳·河池協(xié)作取得新成效。
�。ǘ┬屡f動能加快轉(zhuǎn)換。緊盯繭絲綢、新能源、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等重點領域，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，引進絲路集團、同益新、輕紡城、新能源裝備制造、桐昆、印制電路板、機器視覺、網(wǎng)絡安全靶場等一批事關(guān)河池未來發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)項目，加快補齊河池工業(yè)短板。新增清潔能源發(fā)電裝機容量60萬千瓦，全市電力總裝機容量達900多萬千瓦，逐步從水力發(fā)電單一產(chǎn)業(yè)，向水能、風能、光伏、生物質(zhì)能等多元化轉(zhuǎn)變。工業(yè)經(jīng)濟克服限電、限能影響，“雙百雙新”“千企技改”等60個重大項目加快推進，工業(yè)投資扭轉(zhuǎn)負增長態(tài)勢，增長60%，全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值首次突破500億，達570億元。用好世界長壽之鄉(xiāng)、劉三姐歌謠文化、絲綢文化三個世界級旅游IP，成功舉辦巴馬論壇（中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)藥健康旅游國際論壇）、劉三姐文化旅游節(jié)、首屆中國絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會。全面加強與貴州荔波等知名景區(qū)的合作，培育精品旅游線路，提升旅游服務質(zhì)量，全市117個大健康文旅項目完成投資39億元，新增3家4A級旅游景區(qū)，新增4個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，大化成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范區(qū)。全年接待國內(nèi)外游客4293萬人次、增長25%，旅游總消費523億元、增長23%。深入開展服務業(yè)行業(yè)清零和紓困解難行動，新增入庫62家貿(mào)易企業(yè)、15家服務業(yè)企業(yè)。各縣（區(qū)）加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升縣域發(fā)展質(zhì)量效益，環(huán)江入選廣西高質(zhì)量發(fā)展進步縣。
�。ㄈ┏青l(xiāng)面貌明顯改善。充分發(fā)揮河池作為西部陸海新通道中線上的重要節(jié)點城市和物流樞紐作用，集中精力謀劃實施一批交通、城建、區(qū)域一體化等重大項目。開工建設自治區(qū)級市級層面統(tǒng)籌推進重大項目127個，累計完成投資595億元，投資完成率、項目開竣工率均創(chuàng)新高；固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)保持在25%以上，排全區(qū)前列；項目供地率82.2%，排全區(qū)第一。建成賀巴高速公路（都安至巴馬段），新開工荔波至河池、宜州過境西、柳州魚峰至宜州、羅城經(jīng)柳城至鹿寨4條134公里高速公路，以貴南高鐵及賀巴、南天等7條（段）高速公路為重點的交通項目完成投資333億元，增長33%。金宜一體化加快推進，市行政辦公中心搬遷至宜州，中心城區(qū)從單核引領跨入雙核驅(qū)動發(fā)展。宜州新區(qū)建設提速，園博園基本完工；全面啟動金城江、宜州城區(qū)城市更新，實施一批道路改造、“白改黑”等項目，實現(xiàn)城市品質(zhì)、功能雙提升。完成1萬多棟農(nóng)房改造，“兩高兩道”鄉(xiāng)村風貌改造提升示范帶初具雛形。
�。ㄋ模┥鷳B(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，中心城區(qū)空氣優(yōu)良率95.8%；主要河流水質(zhì)達標率100%，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全國前列；爭取中央土壤污染防治專項資金1億元，有序推進16個項目建設。強化生態(tài)保護，連續(xù)22年實現(xiàn)耕地占補平衡，植樹造林33.2萬畝，村莊綠化覆蓋率47.2%，居全區(qū)第一。承辦第二屆廣西“兩山”發(fā)展論壇，巴馬榮獲國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地稱號，廣西首個“兩山”理論主體實踐基地在世界白褲瑤（南丹）大健康旅游扶貧產(chǎn)業(yè)園揭牌。不折不扣抓好中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改。
（五）改革開放不斷深化。創(chuàng)新推出新設企業(yè)“開辦即開戶”、新建商品房“交房即交證”、新生兒“出生即入戶”、新建工程“拿地即開工”等一批切口小、接地氣的“微改革”；推動“證照分離”改革全覆蓋，惠及市場主體10萬余戶；與五省十三市“跨省通辦”政務服務事項擴大到2380項；政務服務網(wǎng)上可辦率99.5%，服務質(zhì)量和效率大幅提升。組織388家工業(yè)企業(yè)參加電力市場化交易，降低用電成本1.2億元，投放“桂惠貸”超100億元，降低企業(yè)融資成本1.9億元。初步完成市屬國有投資平臺城投、國投、巴投和金山湖投資公司的布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性重組，新成立產(chǎn)投集團，市屬國有企業(yè)的競爭力、抗風險能力和盈利能力進一步增強。實施34個鄉(xiāng)村振興試點村建設，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動能。全市土地確權(quán)頒證率99.5%，完成增減掛鉤復墾548公頃。推動“四企入河”，簽約64個項目，總投資341億元。
（六）民生保障更加有力。堅持以人民為中心，深入開展黨史學習教育“我為群眾辦實事”活動，不管財力多么困難，始終做到民生支出優(yōu)先安排，全市83%的財政支出投入民生領域。常態(tài)化疫情防控有效落實，全年無新增確診病例和疑似病例。爭取2.4億元實施教育、衛(wèi)生、文化體育等基礎設施項目37個�；踞t(yī)療保險、養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。謀劃實施中心城區(qū)“十四五”教育攻堅，計劃籌措資金65億元，新（改、擴）建學校51所；已開工建設河池高中片區(qū)改造項目，總投資5.5億元。深化醫(yī)保制度改革，減輕群眾就醫(yī)負擔1.2億元。市第一人民醫(yī)院、婦幼保健院通過三級甲等醫(yī)院現(xiàn)場評審。加強國防教育、國防后備力量和人民防空建設，退役軍人服務保障不斷強化。持續(xù)深化平安河池、法治河池建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，加快推進市域社會治理現(xiàn)代化，強化矛盾糾紛精準排查化解，群眾安全感和滿意度持續(xù)提升。一集體一個人榮獲平安中國建設先進表彰，市公安局被評為全國掃黑除惡專項斗爭先進集體，鳳山連續(xù)5年獲得“全國信訪三無縣”榮譽稱號。應急管理體制進一步健全，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)，防災減災救災能力不斷增強。民族團結(jié)進步鞏固發(fā)展，各民族交往交流交融更加密切。
（七）政府自身建設全面加強。扎實開展黨史學習教育，深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持和捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。全力推進法治政府建設，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全面推進政務公開，讓權(quán)力在陽光下運行。認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見建議，辦理人大代表建議56件、政協(xié)提案63件，辦復率100%。扎實履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒整治“四風”。深入開展“提質(zhì)效促落實”專題行動，獲得自治區(qū)政府通報表揚，市政府層面規(guī)范性文件精簡13%，全市性會議減少11%，切實減輕了基層負擔。
機關(guān)事務、外事僑務、海事、海關(guān)、統(tǒng)計、消防、保密、檔案、地方志、通信、氣象、地震、水文等工作全面進步。工會、共青團、婦聯(lián)等群團事業(yè)不斷推進，駐河池中直、區(qū)直各單位在支持地方發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。
各位代表，一年來的艱辛努力不同尋常，每一份成績的取得都極為不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想引航定向、偉大實踐的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領導的結(jié)果，是人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、駐河池部隊、武警官兵和社會各界朋友表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒認識到，目前河池仍處于轉(zhuǎn)型升級、爬坡過坎的關(guān)鍵時期，許多深層次的矛盾和問題尚未解決。經(jīng)濟實力弱、總量小、人均低，后發(fā)展欠發(fā)達的市情還沒有根本改變；產(chǎn)業(yè)層級總體偏低，動能轉(zhuǎn)換不快的矛盾依然突出；城市建設總體滯后，城市經(jīng)濟還不強；鄉(xiāng)村振興任務艱巨，公共服務供給與群眾期盼還有不少差距；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化，個別政府部門和工作人員不擔當不作為，一些領域“四風”問題和消極腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。對于這些問題，我們將深入研究，采取更加務實有效的措施加以解決。
二、統(tǒng)籌抓好2022年工作 全面加快趕超跨越發(fā)展步伐
2022年是黨的二十大召開之年，是貫徹落實自治區(qū)、市黨代會精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。
政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，弘揚偉大建黨精神，緊緊圍繞“凝心聚力建設新時代中國特色社會主義壯美廣西”和“六新河池”奮斗目標，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，堅持政策為大、項目為王、環(huán)境為本、創(chuàng)新為要，著力抓好工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、科教振興，打造新型城鎮(zhèn)化體系，建設開放開發(fā)平臺，不斷擴大內(nèi)需，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，保持社會大局和諧穩(wěn)定，堅定不移推動河池趕超跨越，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%，財政收入增長10%，固定資產(chǎn)投資增長20%，社會消費品零售總額增長15%，外貿(mào)進出口總額增長8%，全體居民人均可支配收入增長10%。
圍繞以上要求和目標，抓好七個方面重點工作：
�。ㄒ唬┥钊胪七M工業(yè)振興，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。工業(yè)基礎弱、發(fā)展慢、規(guī)模小，是我市經(jīng)濟在全區(qū)排名靠后的主要根源。實現(xiàn)趕超跨越，必須振興工業(yè)，做大規(guī)模，做優(yōu)結(jié)構(gòu)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建引領高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
立足資源稟賦做大工業(yè)規(guī)模。牢固樹立工業(yè)強市思想，堅定不移推進新型工業(yè)化，這是我市現(xiàn)代化建設新征程開新局起好步的必然要求。當前，要加快“兩個千億”“六個百億”產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展步伐，加快培育數(shù)字經(jīng)濟、新能源裝備制造、印制電路板等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定《關(guān)于深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》，實施工業(yè)倍增計劃，力爭到2025年，全市工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別比2021年翻一番以上。今年開工建設35個重大工業(yè)項目，竣工投產(chǎn)13個，完成工業(yè)投資130億元以上，推動工業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
提高投資水平優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實現(xiàn)趕超跨越，必須強化資本運作。要積極依托產(chǎn)投、國投集團等投資平臺作為資本招商的主體，聯(lián)合金融投資機構(gòu)共同設立產(chǎn)業(yè)引導基金，形成“股權(quán)投資+社會化投資+投資基金+基金管理”的投融資體系，加快新能源裝備制造、印制電路板、同益新絲綢、輕紡城、高端金屬新材料和化工等相關(guān)企業(yè)項目的落地。通過產(chǎn)投集團參與認購流動性較強的上市公司股權(quán)，利用股權(quán)融資后再在我市落地項目，在項目成熟運轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)運行良好后及時退出，籌措資金再投入下一個項目，形成資金投入循環(huán)模式，不斷增強資金使用效率。爭取自治區(qū)國有資本支持，參與丹泉集團股改，推動企業(yè)加快上市步伐；積極與華錫集團對接洽談，組建礦投集團，加快金城江五圩片區(qū)礦產(chǎn)資源整合開發(fā)；加強與相關(guān)企業(yè)洽談合作，加快對河化集團股權(quán)的合理處置，在我市導入相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
強化園區(qū)支撐形成產(chǎn)業(yè)集聚。工業(yè)園區(qū)作為建立產(chǎn)業(yè)集群、推動工業(yè)化、城市化的重要載體，是推動地方經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。我市工業(yè)園區(qū)建設剛起步，需要盡快做好頂層設計。要全面深化園區(qū)管理體制機制改革，按照“市統(tǒng)籌、縣主建”原則，加快理順市、縣（區(qū)）園區(qū)關(guān)系，市級層面負責組建河池經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、河池高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、深巴試驗區(qū)，努力創(chuàng)建自治區(qū)乃至國家級園區(qū)。市本級要積極籌措資金支持縣（區(qū)）園區(qū)基礎設施建設，采取股權(quán)投資等方式參與縣（區(qū)）園區(qū)具體項目建設，不參與縣（區(qū)）園區(qū)的管理和稅收分成，支持縣（區(qū)）園區(qū)做大做強。切實轉(zhuǎn)變園區(qū)管理模式，推動園區(qū)管理機構(gòu)內(nèi)部設置去行政化，聚焦協(xié)調(diào)服務主責主業(yè)。各縣（區(qū)）要積極搭建園區(qū)平臺，明晰園區(qū)發(fā)展定位，深化投融資改革，完善園區(qū)路網(wǎng)、給排水、標準廠房等基礎設施，引進一批戰(zhàn)略性、引領性強的大項目好項目，打造園區(qū)發(fā)展新亮點。重點提升南丹有色金屬新材料千億園區(qū)、大任產(chǎn)業(yè)園建設，啟動洛東印制電路板產(chǎn)業(yè)園、河池（羅城、環(huán)江）現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，加快規(guī)劃建設洛東新能源裝備產(chǎn)業(yè)園、巴馬現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園。督促指導東蘭做大產(chǎn)業(yè)園體量，推動天峨、鳳山、大化規(guī)劃建設產(chǎn)業(yè)園。
加大服務力度營造一流營商環(huán)境。營商環(huán)境不僅僅是常規(guī)理解的辦理政務手續(xù)，還要有針對性地解決“用能”“用電”“用地”“用氣”問題，從而營造一流的營商環(huán)境，贏得競爭主動權(quán)。面對能耗雙控力度越來越大，“用能”指標異常趨緊，要加大項目前期工作，科學做好能評，爭取得到更多指標支持；由于國家尚未審批省級國土空間規(guī)劃，一些項目的落地受到土地性質(zhì)的限制，要充分利用已經(jīng)審批的過渡期城鎮(zhèn)開發(fā)邊界劃定方案，用足用好“對于條件發(fā)生變化了的縣（區(qū)），可以有一次修改的機會通過市政府報自治區(qū)批復”的政策，做好用地報批，確保項目落地；由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因，“用電”緊張、“用電”“用氣”貴問題制約河池工業(yè)的發(fā)展，要積極爭取上級支持，從體制機制上尋求突破，重點支持大任能源公司業(yè)務的整合發(fā)展，在大任產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開展增量配電業(yè)務，為工業(yè)企業(yè)提供更多的用電支持。
�。ǘ┥钊胪七M鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提升鄉(xiāng)村“形實魂”，努力走出一條農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的鄉(xiāng)村振興之路。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。要壓緊壓實主體責任和幫扶責任，日常工作早抓、緊抓、狠抓；落實“四個不摘”要求，聚焦農(nóng)業(yè)“十大百萬”產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)推行“五個全”的措施，切實夯實鞏固基礎，帶動拓展走上振興之路。繼續(xù)加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測，落實教育、醫(yī)療、住房、飲水等普惠性政策，鞏固“兩不愁三保障”成果，防止規(guī)模性返貧。持續(xù)加大就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶持力度，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，引導外出務工40萬人以上，確保有勞動力脫貧戶一戶一人以上穩(wěn)定就業(yè)。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，明確所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)、處置權(quán)，確保公益性資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益、經(jīng)營性資產(chǎn)保值增值。
著力推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。嚴格落實耕地保護制度，落實種糧農(nóng)民補貼政策，建設高標準農(nóng)田40萬畝，糧食產(chǎn)量100萬噸以上。繼續(xù)加大對生豬、肉牛、肉羊和家禽產(chǎn)業(yè)的扶持，加快生態(tài)漁業(yè)的落地進度。全力推動全齡人工飼料工廠化養(yǎng)蠶，帶動種桑養(yǎng)蠶再上新臺階，進一步鞏固我市桑蠶繭的國內(nèi)地位。全面實施田園綜合體和農(nóng)業(yè)高新區(qū)建設，完成首批11個田園綜合體試點項目建設，啟動第二批試點。按照農(nóng)業(yè)適度規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)化，逐步實現(xiàn)標準化、有機化、品牌化的思路，在我市布局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大項目，創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點加快都安、巴馬現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園發(fā)展步伐，推動巴馬創(chuàng)建自治區(qū)級農(nóng)業(yè)高新區(qū)。以宜州繭絲綢為第一批重點，力爭成功申報國家級蠶桑優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群。
加大鄉(xiāng)村建設力度。推行“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化、微田園”鄉(xiāng)村振興建設模式，抓好金城江、環(huán)江、天峨、東蘭、巴馬、鳳山、都安7個縣（區(qū)）全域基本整治村屯建設，打造一批可示范、可復制的鄉(xiāng)村振興示范點。深入實施“萬企興萬村”行動，助力鄉(xiāng)村振興。全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋，戶用衛(wèi)生廁所普及率85%以上，農(nóng)村生活污水處理設施行政村覆蓋率達標。加快水利基礎設施建設，實施飲水工程280處，推動農(nóng)村集中供水逐步實現(xiàn)全覆蓋。打通農(nóng)村“斷頭路”110公里，優(yōu)化城鄉(xiāng)公交客運線路，讓廣大農(nóng)村群眾過上更有品質(zhì)的生活。
全面深化農(nóng)村改革。探索實施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度，推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加快農(nóng)村不動產(chǎn)權(quán)確權(quán)頒證，加快市本級及各縣（區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設。全面推行“五位一體”農(nóng)村信用體系，加強金融要素向農(nóng)村的供給力度，促進農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民致富。同時通過引導農(nóng)村價值觀重塑，探索鄉(xiāng)村治理模式，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎。
�。ㄈ┥钊胪七M科教振興，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展步伐。創(chuàng)新不足、能力不足是我市高質(zhì)量發(fā)展的突出短板，也是工業(yè)發(fā)展落后的主要瓶頸。必須堅持“創(chuàng)新為要”，強化創(chuàng)新布局，集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，主動實現(xiàn)“換道超車”。
布局科技創(chuàng)新謀劃發(fā)展新動力。牢牢樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力、抓科技創(chuàng)新就是抓河池趕超跨越的認識，思考清楚河池布局科技創(chuàng)新的基本問題。聚焦金屬新材料、繭絲綢、人工智能、器官移植、生物技術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)，推動我市產(chǎn)業(yè)深度融合以及學教研產(chǎn)城一體化發(fā)展，打造區(qū)域特色科技創(chuàng)新中心。全力做好規(guī)劃布局，以宜州和巴馬為重點，積極創(chuàng)建自治區(qū)乃至國家級的創(chuàng)新型縣（區(qū)）。樹立“城市圍繞大學建、產(chǎn)業(yè)依托科創(chuàng)興”的理念，建立以大學和新型科研機構(gòu)為支撐的科創(chuàng)城，擴大大學片區(qū)的面積，同步把科創(chuàng)城納入宜州新區(qū)的總體規(guī)劃。積極創(chuàng)建一批自治區(qū)或國家級工程技術(shù)中心、重點實驗室、高新區(qū)、農(nóng)業(yè)高新區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)市、大學科技園、科技孵化園等創(chuàng)新平臺。從研發(fā)投入強度、科技經(jīng)費保障、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)值占GDP比重等方面明確我市科技創(chuàng)新目標，從新區(qū)規(guī)劃、土地、教育、人才、金融、財政等方面制定支持政策，建設完善實驗室等科技基礎設施，為人才聚集和科研單位落地做好基本保障。抓住中國科學院、中國農(nóng)業(yè)科學院、中國礦業(yè)大學、自治區(qū)科技廳等科研機構(gòu)幫扶河池的機會，充分發(fā)揮華錫集團、華為公司等企業(yè)的重要科技資源，推進產(chǎn)學研用一體化。出臺重大專項政策，聯(lián)合政策性銀行設立科研專項投資基金，支持創(chuàng)建創(chuàng)新平臺。大力普及社會科學知識，積極完善科普場館、科技館、科普基地等城市設施，提高全民科普素質(zhì)。
發(fā)揮教育支撐作用。創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育。要全面落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進各類教育創(chuàng)新協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設高質(zhì)量教育體系。持續(xù)抓好中小學生“雙減”工作，優(yōu)化教育模式，同時提高教學質(zhì)量。實施中心城區(qū)教育攻堅，今年金城江新（改、擴）建學校12所、完成投資6億元，宜州新（改、擴）建學校18所、完成投資9億元，逐步解決中心城區(qū)教育資源不足的問題。實施高等教育高質(zhì)量發(fā)展攻堅，全方位支持河池學院新校區(qū)建設，有效擴大高等教育供給和規(guī)模；加快建設廣西大學研究生院巴馬分院，繼續(xù)申報巴馬康養(yǎng)職業(yè)技術(shù)學院列入“十四五”中期規(guī)劃；引入清華大學優(yōu)質(zhì)互聯(lián)網(wǎng)教育資源，助力河池提升教育質(zhì)量；支持市職業(yè)教育中心學校建設國家“雙優(yōu)”中職學校；支持現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院實施“雙高”建設，申辦高職本科院校，為高質(zhì)量發(fā)展提供更多高素質(zhì)專業(yè)型人才支撐。
提供人才保障。實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵要在人才和機制上下功夫。要借助大項目、大企業(yè)集聚創(chuàng)新人才，以平臺留人、事業(yè)留人、待遇留人，營造人盡其才、以實績論英雄的導向氛圍。圍繞主導產(chǎn)業(yè)、依托龍頭企業(yè)，積極與區(qū)內(nèi)外高校建立人才合作關(guān)系，實施高層次人才引進培育計劃，完善住房、社保、就醫(yī)、子女入學等人才保障政策，力爭引進一批緊缺人才和帶資金、帶項目、帶技術(shù)的特殊人才。進一步激活用好本土人才，大力培養(yǎng)一批具有較高科學素養(yǎng)和科技意識又能與基層實踐相結(jié)合的復合型人才，激勵各類優(yōu)秀人才向企業(yè)和基層流動。
�。ㄋ模┐蛟煨滦统擎�(zhèn)化體系，引領區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化事關(guān)一個地區(qū)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、“三農(nóng)”問題妥善解決以及社會全面進步。加快新型城鎮(zhèn)化建設是我市社會主義現(xiàn)代化新征程上必須完成的歷史使命。
優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局。形成較高首位度的中心城區(qū)和功能完善、特色鮮明的城鎮(zhèn)化體系，是河池當前亟待破解的重點問題。迫切需要加快金宜一體化步伐，提高中心城區(qū)輻射力和凝聚力。金宜中心城區(qū)位于河池東北角，從區(qū)域發(fā)展布局和縣域經(jīng)濟發(fā)展來看，需要有序推進南丹行政區(qū)劃調(diào)整，加快都安高鐵新區(qū)和東巴鳳一體化建設步伐，盡快形成全市緊湊型、整體型發(fā)展的格局。
全面啟動金宜一體化建設。要盡快推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施全面建設，補齊兩個城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，加強城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；盡快推動工業(yè)振興全面提速，擴大經(jīng)濟總量、增強發(fā)展后勁；盡快推動城市市容市貌全面改善，積極推動兩個城區(qū)的城市更新和社會治理，爭創(chuàng)全國文明城市、國家衛(wèi)生城市和國家園林城市；盡快推動新區(qū)建設全面開展，通過宜州新區(qū)和高鐵新區(qū)為河池發(fā)展贏得更大空間；盡快推動城市公共服務全面提升，配套完善教育、醫(yī)療、文化、體育等設施，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。“五個盡快”的根本目的，在于盡快提升兩個城區(qū)的綜合實力。做大做強中心城區(qū)，發(fā)揮中心城區(qū)的“領頭雁”作用，是河池城市轉(zhuǎn)型的破題之舉。宜州新區(qū)要秉承“智慧新城”“零碳新城”“公園城市”“時尚新城”和“科創(chuàng)新城”的理念制定城市建筑設計導則，努力做到歌融山水、園融新城、筑融未來。今年要實現(xiàn)園博園開園，力爭金山大道、金湖南路實現(xiàn)通車，開工建設一批骨干路網(wǎng)，同步規(guī)劃建設給排水一體化及燃氣供應工程。結(jié)合金山湖生態(tài)文化片區(qū)項目，開工建設中小學校和幼兒園、社區(qū)醫(yī)院等配套項目。啟動河池學院新校區(qū)、科創(chuàng)城建設，推進新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展。盡快組建市融資擔保公司，為宜州新區(qū)的建設和產(chǎn)業(yè)導入提供多元化的金融支持。高鐵新區(qū)要科學布局貴南高鐵和黔桂復線站臺轉(zhuǎn)換，力爭金宜一級公路完成改造，開工建設河池西站臺、站前廣場以及骨干路網(wǎng)，啟動現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)、河池第二高中遷建工程。金城江區(qū)重點要推進市高級中學、新三中片區(qū)道路建設，建成輝樂橋，有效解決城區(qū)內(nèi)的堵點斷點問題。力爭上半年啟動輝樂橋兩岸改造，打造精品商業(yè)廣場片區(qū)。宜州區(qū)要全面完成現(xiàn)有“白改黑”項目，全面啟動拉開城市框架的路網(wǎng)建設，謀劃啟動一批城市更新項目，重塑城市形象。
統(tǒng)籌推動東巴鳳一體化建設。在東巴鳳欠發(fā)達后發(fā)展地區(qū)開展一體化建設，具有極強的挑戰(zhàn)性。三個縣發(fā)展階段相近，相互間以橫向競合關(guān)系為主，不追求構(gòu)建等級嚴密的功能分工體系，要更強調(diào)各方只在事關(guān)共同利益的領域形成發(fā)展共同體。東蘭是東巴鳳革命老區(qū)的精神高地、文化高地，巴馬是市域副中心、經(jīng)濟高地，鳳山是生態(tài)高地、戰(zhàn)略縱深區(qū)。要充分發(fā)揮國際長壽養(yǎng)生品牌優(yōu)勢，加強三縣的協(xié)調(diào)與合作，合力爭創(chuàng)“生態(tài)共護、產(chǎn)業(yè)同興、空間一體、基礎互通”的協(xié)同發(fā)展新格局，將東巴鳳城市組群建設成為“以制度創(chuàng)新為主要動力，以全方位改革試點為主要特征”的大健康綜合改革試驗區(qū)。當前要從交通建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、品牌形象、生態(tài)保護、民生福祉、投融資機制六個方面，加快一體化進程。
不斷完善基礎設施建設。河池城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后根本原因在于基礎設施建設嚴重落后于其他地區(qū)，加快基礎設施建設特別是重大基礎設施建設是我市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的應有之義。交通基礎設施方面，推進貴南高鐵建設，力爭年底全線貫通，完成投資30億元以上；爭取黔桂鐵路復線開工建設。續(xù)建8條（段）高速公路項目約500公里，開工建設宜州至上林高速公路，建成賀巴（來賓至都安段）、南天、平天高速公路；推進國省道干線路網(wǎng)項目和其他路網(wǎng)項目建設8條240公里；抓好鄉(xiāng)鄉(xiāng)通二級（或三級）公路建設，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達二級（或三級）公路目標，全年公路項目完成投資300億元以上。抓好宜州交通強區(qū)試點建設。建立農(nóng)村道路管理養(yǎng)護長效機制，推動金城區(qū)、環(huán)江創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣（區(qū)）。加快實施1000噸級龍灘升船機和巖灘、大化過船設施擴能改造項目。能源基礎設施方面，推進500千伏鳳凰站等主網(wǎng)項目建設，竣工投產(chǎn)220千伏天峨、鳳山輸變電項目工程，實現(xiàn)縣域220千伏電網(wǎng)全覆蓋。有序推動風能、光伏、抽水蓄能等新能源項目建設，積極構(gòu)建以新能源為主的新型電力系統(tǒng)。加快推進南丹、巴馬等天然氣支線項目，早日實現(xiàn)“縣縣通”天然氣目標。能源基礎設施建設完成投資22億元以上。新基建方面，我們必須清醒地認識到，新基建必將取代傳統(tǒng)基建成為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心驅(qū)動力，及早謀劃5G基建、機器視覺、新能源汽車/充電樁、云計算/數(shù)據(jù)中心、物聯(lián)網(wǎng)等重點方向和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性開展工作，爭取更多專項債券支持，下好轉(zhuǎn)型升級先手棋。全年建設5G基站1500個、能源汽車充電樁900個，“信息網(wǎng)”項目完成投資12億元以上。
激勵縣域經(jīng)濟競相發(fā)展�？h域活則全盤活，縣域強則市域強。河池能否形成縣域發(fā)展新格局，決定著我市趕超跨越能否走得穩(wěn)、走得好。我市縣域經(jīng)濟發(fā)展既有發(fā)展不平衡、不充分的問題，更有空間大、縱深廣的優(yōu)勢。要盡快制定實施加快縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見和激勵措施，充分激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展積極性。要緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，推動縣（區(qū)）突破突圍，把特色產(chǎn)業(yè)培育成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造成支柱產(chǎn)業(yè)，逐步培育形成一批規(guī)模體量大、經(jīng)濟效益好、發(fā)展后勁足的特色產(chǎn)業(yè)集群。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的擴大城區(qū)的基礎設施建設，要強化以縣城為載體的城鎮(zhèn)化建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、功能集成。增強各縣（區(qū)）爭先晉位意識，形成你追我趕、競相發(fā)展態(tài)勢。實施市本級與城區(qū)財力分配體制改革，充分調(diào)動金城江、宜州積極性，做大財政蛋糕，發(fā)展壯大城區(qū)經(jīng)濟。支持南丹練好內(nèi)功，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，早日邁進西部百強縣序列。鼓勵各縣（區(qū)）認真審視自身，發(fā)揮優(yōu)勢，爭創(chuàng)一批廣西高質(zhì)量發(fā)展先進縣（區(qū)）、進步縣（區(qū)），爭創(chuàng)一批落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯的縣（區(qū)）。
�。ㄎ澹﹫猿帧罢邽榇蟆�，打造開放開發(fā)平臺新優(yōu)勢。準確把握河池在全國、全區(qū)發(fā)展大局中的定位，整合優(yōu)勢資源，謀劃實施一批重大項目，全力爭取國家和自治區(qū)支持，推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
高水平建設綠色發(fā)展先行試驗區(qū)。綠色發(fā)展先行試驗區(qū)是自治區(qū)第十二次黨代會明確給予河池的定位，即將下發(fā)《支持河池市建設綠色發(fā)展先行試驗區(qū)的實施意見》，這是第一個真正面向河池全域的政策。我們必須認真領會、扎實抓好。要按照自治區(qū)的部署要求，深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，鞏固提升生態(tài)環(huán)境“金字”招牌，著力開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展、基礎設施綠色升級、綠色消費和生活、碳達峰碳中和、綠色金融改革、生態(tài)文明建設“六大示范行動”，分別制定具體的實施方案，細化分解目標任務，扎實推進試驗區(qū)建設。在此基礎上，密切跟蹤國家碳達峰試點相關(guān)政策的進展，及時編制碳達峰申報咨詢報告和實施方案，積極申報國家碳達峰試點。
加快巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地建設步伐。河池旅游要真正做大做強，必須充分利用巴馬旅游勝地的資源，構(gòu)建具有國際影響力的康養(yǎng)體系，即依托得天獨厚的生態(tài)宜居環(huán)境發(fā)展自然康養(yǎng)，依托博大精深的傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)藥發(fā)展國醫(yī)康養(yǎng)，依托先進精準的基因細胞技術(shù)發(fā)展科技康養(yǎng)等“三位一體”康養(yǎng)體系。特別是國醫(yī)康養(yǎng)和科技康養(yǎng)方面，要有針對性地進行招商，逐步建立各種類型的慢病調(diào)養(yǎng)中心，夯實基礎、鞏固優(yōu)勢。理順文旅產(chǎn)業(yè)的投資模式、運營模式，明確政府投資公司和專業(yè)運營隊伍之間的關(guān)系，推進高端文旅項目建設。重點推進巴馬康養(yǎng)綜合體、中國東盟傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)藥康養(yǎng)基地等一批重大項目，完成投資10億元以上。積極穩(wěn)妥推進坡月片區(qū)綜合改造，推動坡月片區(qū)和賜福湖片區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。充分發(fā)揮巴馬旅游勝地建設引領帶動作用，加快形成“一地一區(qū)兩帶”全域旅游發(fā)展格局。
創(chuàng)造性推動深巴試驗區(qū)發(fā)展。圍繞健康食品、健康服務、健康科技三個核心業(yè)態(tài)，在目前大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟、生命科學與生物技術(shù)取得較好進展基礎上，積極創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加大招商引資力度，力爭上半年開工建設華僑城康養(yǎng)項目，爭創(chuàng)粵港澳大灣區(qū)食品谷河池基地，推動舉辦“世界大健康論壇”“全球水論壇”等具有國際影響力的論壇峰會，為河池科技創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展探索有益的經(jīng)驗。全面加強粵桂協(xié)作的廣度和深度，以粵桂協(xié)作統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展全局，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。鼓勵各縣（區(qū)）加強與深圳對應協(xié)作區(qū)的交流，支持有條件的縣（區(qū)）建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。
積極研究謀劃新平臺。認真研究國家宏觀政策，及早謀劃新平臺，為河池高質(zhì)量發(fā)展贏取新空間。申請國家級軍民融合試驗區(qū)。組建專家團隊，充分做好政策咨詢，與國家主管部門深入?yún)R報溝通，積極推進銻、錫、銦、鍺、鎢等國家戰(zhàn)略金屬新材料精深加工，爭取從政策層面解決我市有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。搶抓RCEP實施機遇。今年1月1日，RCEP正式實施，廣西創(chuàng)建RCEP示范區(qū)，重點涵蓋北部灣經(jīng)濟區(qū)主區(qū)域的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、自貿(mào)試驗區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等，我們要發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極推動我市的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，享受RCEP農(nóng)產(chǎn)品降稅政策，通過做好國際認證，全面推動河池農(nóng)業(yè)提高品質(zhì)；同時在有色金屬、繭絲綢等方面拓展合作，結(jié)合關(guān)稅減讓和原產(chǎn)地規(guī)則，探索優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈和物流鏈。
�。┚珳蕦嵤⿺U大內(nèi)需戰(zhàn)略，增強經(jīng)濟發(fā)展韌性和后勁。始終注重需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求，堅持投資拉動、消費帶動，不斷激發(fā)市場主體活力，努力催生高質(zhì)量發(fā)展跑出“加速度”。
發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。河池目前仍處于投資拉動階段，必須堅持“項目為王”，把高質(zhì)量投資促進高質(zhì)量發(fā)展的理念，作為貫穿經(jīng)濟工作的主線。狠抓重大項目謀劃儲備。針對國家重大戰(zhàn)略進行謀劃，爭取一批重大項目、重大工程列入國家相關(guān)規(guī)劃；針對河池發(fā)展重大專項進行謀劃，服務農(nóng)村公共服務能力、新區(qū)建設、工業(yè)振興、重大基礎設施等事項；針對河池發(fā)展短板進行謀劃，切實解決城市污水管網(wǎng)收集、園區(qū)基礎設施等制約問題；針對不同投資渠道進行謀劃，從中央預算內(nèi)投資、一般債券、專項債券等領域分門別類進行專項設計。全年新謀劃儲備重大項目1350個、總投資3200億元以上，其中中央預算內(nèi)投資項目50個以上。狠抓重大項目建設協(xié)調(diào)。建立重大項目月調(diào)度、日常調(diào)度、督查通報三項機制，統(tǒng)籌土地、資金、能耗指標等要素保障，著力解決制約項目落地的堵點難點問題。各縣（區(qū)）每個季度組織開展一次重大項目集中開竣工活動，全年統(tǒng)籌推進自治區(qū)、市級層面重大項目600個以上，力爭完成投資560億元。其中，實現(xiàn)“五網(wǎng)”基礎設施項目投資350億元；中央預算內(nèi)投資項目開工率95%以上，中央資金支付率75%以上。加大招商引資力度。堅持招大引強與延鏈補鏈相結(jié)合，加大“四企入河”招商力度，深入開展“行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，新引進優(yōu)質(zhì)項目50個以上。完善招商引資重點項目協(xié)調(diào)推進機制，持續(xù)推動第18屆中國-東盟博覽會簽約項目開工建設，確保開工率達70%以上。
發(fā)揮消費基礎作用。推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展同產(chǎn)業(yè)升級和消費升級相結(jié)合、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新相結(jié)合，以更優(yōu)質(zhì)供給活躍消費市場。推動旅游消費恢復。緊扣全域旅游發(fā)展要求，加強旅游資源互補性開發(fā)，支持巴馬、宜州、南丹、大化創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加強與貴州荔波等知名景區(qū)的合作，帶動文化旅游資源串點成線擴面，形成區(qū)域聯(lián)動、融合發(fā)展的大旅游格局。深入開展“壯族三月三·河池嘉年華”“廣西人游河池”等活動，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗旅游、非遺旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游，力爭全年接待旅游總?cè)藬?shù)和旅游總消費均增長23%以上。促進服務業(yè)持續(xù)恢復。堅持生產(chǎn)性服務業(yè)和生活性服務業(yè)“兩條腿走路”，繼續(xù)開展服務業(yè)行業(yè)“清零”行動和紓困解難行動，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、跨境電子商務、科技信息、商務會展等行業(yè)，加快住宿餐飲、康體養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、娛樂購物等行業(yè)特色化發(fā)展。深化改革創(chuàng)新，推動國投、城投集團等市屬國有企業(yè)參與貿(mào)易，協(xié)調(diào)南方公司將貿(mào)易量放到河池入統(tǒng)，做大做強貿(mào)易份額。積極引導項目企業(yè)在河池注冊勞務公司。挖掘和釋放消費潛力。按照“城內(nèi)大商場、城外大市場”布局，在中心城區(qū)建設一批中心商業(yè)區(qū)、商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街及專業(yè)市場，啟動鐵路物流園建設，同時高標準推動城鄉(xiāng)高效配送，加快完善農(nóng)村流通體系，促進城鄉(xiāng)商品和服務雙向流通。開展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等行動，積極促進汽車、家電、成品油等大宗商品消費。完善“互聯(lián)網(wǎng)+消費”生態(tài)體系，推動線上線下消費融合，支持“直播帶貨”等新業(yè)態(tài)發(fā)展。適當增加公共消費，提高教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務支出效率。
發(fā)揮市場主體作用。堅持“環(huán)境為本”，進一步減輕企業(yè)負擔，釋放改革紅利，讓市場主體“留得住、發(fā)展好”。持續(xù)優(yōu)化政務服務環(huán)境。縱深推進“放管服”改革，全面實施無差別“一窗受理”，深入推進“一網(wǎng)通辦”，基本實現(xiàn)高頻服務事項“馬上辦、網(wǎng)上辦，一次辦、自助辦”。進一步放寬市場準入門檻，持續(xù)壓減行政審批事項和審批時間。拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務服務”，讓群眾辦事不求人、辦事省時間。完善“雙隨機、一公開”、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、跨部門協(xié)同監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能。深入實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略，扎實開展質(zhì)量提升行動。切實減輕企業(yè)負擔。嚴格落實各項減稅降費政策，積極推動降低水電氣等要素成本。深入開展民營中小微企業(yè)金融服務提升工程，落實好“桂惠貸”等政策措施，繼續(xù)降低企業(yè)融資成本。深入落實“企業(yè)特派員”制度，全力破解企業(yè)在政策實施、市場拓展、技術(shù)改造以及用地、資金、人才等要素保障方面的難點痛點。支持非公有制經(jīng)濟加快發(fā)展，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公平公正參與競爭，持續(xù)釋放經(jīng)濟發(fā)展活力。加大企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)力度，培育“四上”企業(yè)80家以上。
�。ㄆ撸┐罅ΡＵ虾透纳泼裆�，構(gòu)建民心相通的新格局。保障和改善民生，事事關(guān)乎百姓冷暖，件件連著黨心民心。民之所憂必念之，民之所盼必行之。要堅持以人民為中心，持續(xù)加大民生投入，千方百計辦好急難愁盼的民生實事，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。
著力抓緊抓實疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，筑牢“外防輸入、內(nèi)防反彈”的堅固防線。宣傳引導返鄉(xiāng)學生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員嚴格遵守防疫要求，做好就地過年人員關(guān)心關(guān)愛工作。壓實壓緊“四方責任”，強化各部門之間的銜接，嚴格實行網(wǎng)格化管理，做到橫向縱向聯(lián)動、責任到人到崗，絕對不能因為一人一處的疏漏失職影響大局。
著力提高就業(yè)和社會保障水平。落實靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策，開展公共就業(yè)服務，統(tǒng)籌開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，全力促進高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10000人、失業(yè)人員再就業(yè)2800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。繼續(xù)實施全民參保計劃，重點推進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)就業(yè)人員等群體納入社會保險范圍，按時足額發(fā)放各項社會保險待遇。繼續(xù)深化醫(yī)保制度改革，強化基金監(jiān)管。完善分層分類的社會救助體系，做好城鄉(xiāng)困難群眾救助幫扶工作。優(yōu)化養(yǎng)老托幼服務供給，建成宜州社會福利院，建設羅城老年人養(yǎng)護院等養(yǎng)老項目，實現(xiàn)嬰幼兒照護指導中心縣級全覆蓋。加快推進市本級和環(huán)江、鳳山等縣殯葬設施項目建設。加強對殘疾人、困難老人、孤兒和農(nóng)村“三留守”人員等特殊困難群體的關(guān)愛服務。
著力優(yōu)化基本公共服務供給。補齊公共衛(wèi)生領域短板，加快市疾控中心標準化、市人民醫(yī)院傳染病區(qū)等項目建設，實施市第一人民醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、市婦幼保健院新院區(qū)等一批重大衛(wèi)生項目，支持市人民醫(yī)院與廣西醫(yī)科大學一附院合作共建省級區(qū)域醫(yī)療中心。推動中醫(yī)藥民族醫(yī)藥傳承和創(chuàng)新，創(chuàng)建中國-東盟傳統(tǒng)醫(yī)學醫(yī)藥康養(yǎng)基地。推動三孩政策及配套措施落地見效。深入推進文化惠民，加強紅色文化、長壽文化、以劉三姐歌謠文化為代表的民族文化、銅鼓文化資源保護利用，辦好銅鼓山歌藝術(shù)節(jié)、劉三姐文化旅游節(jié)、巴馬國際長壽文化旅游節(jié)，全力推動國家級銅鼓文化（河池）生態(tài)保護實驗區(qū)通過驗收。推動全民健身場地設施建設，建成環(huán)江體育館、天峨體育館，實施羅城體育場等一批項目。大力發(fā)展群眾體育、競技體育和體育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實施智慧廣電工程。
著力推進社會治理創(chuàng)新。加快推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，創(chuàng)新完善基層社會治理，努力建設更高水平的平安河池。健全社會矛盾糾紛源頭治理、多元化解和社會穩(wěn)定風險評估機制，建立“市長接待日”，切實維護社會安全穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，深化“智慧公安”建設，進一步打擊防范電信網(wǎng)絡詐騙等各類違法犯罪活動，提高人民群眾安全感。深化國防動員建設，做好雙擁共建工作，提升退役軍人服務保障能力，持續(xù)創(chuàng)建“全國雙擁模范城”。鑄牢中華民族共同體意識，做好民族宗教工作，創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范市。
著力提升安全發(fā)展水平。牢固樹立總體國家安全觀，全面排查化解政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等領域風險隱患，防范化解金融、政府隱性債務風險。不斷提升應急管理能力，嚴格落實安全生產(chǎn)責任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動和安全隱患排查整治，嚴防重特大安全事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管。提高公共安全水平，重點加強中小學和幼兒園安防工作。
三、堅持黨的全面領導 著力推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
實施好“十四五”規(guī)劃，加快建設“六新河池”，全面完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項目標任務，對政府自身建設提出了新的更高要求。我們要堅持守正創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變政府職能，擔起政府職責，完善政府治理體系，全力推動政府各項工作干在實處、走在前列。
（一）堅持忠誠施政，旗幟鮮明講政治。毫不動搖地把堅持黨的全面領導作為最高政治原則，忠誠擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。毫不動搖地把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，運用好黨史學習教育成果，不斷從中汲取偉大真理力量、思想力量、實踐力量。毫不動搖地把貫徹落實中央、自治區(qū)決策部署和市委工作安排作為重大政治責任，務求思想上悟深悟透、行動上緊跟緊隨、工作上落地落細，確保政府系統(tǒng)各項工作始終沿著正確的政治方向前進。
�。ǘ﹫猿忠婪ㄐ姓�，公開透明受監(jiān)督。深入踐行習近平法治思想，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力，積極創(chuàng)建全國法治政府建設示范市，推動法治政府建設取得新成效。健全完善普法責任制，強化法治宣傳教育，進一步推動行政執(zhí)法規(guī)范化建設和復議應訴工作。依法接受人大及其常委會法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，健全政務公開機制，強化糾錯能力，讓權(quán)力在陽光下運行。認真落實加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見精神，加強政府系統(tǒng)各領域監(jiān)督檢查，習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中生活和工作。
�。ㄈ﹫猿謩諏嵣普�，創(chuàng)新?lián)斪ヂ鋵�。持續(xù)加強對經(jīng)濟政策、現(xiàn)代科技、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、金融知識等領域知識的學習研究，引導政府系統(tǒng)干部提升專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法。深入開展作風大排查大整治，大力破除“八弊”頑疾，讓干部盡心盡力盡責，創(chuàng)造出彩、出眾、出色的業(yè)績。深入推進思想大解放，大力鼓勵創(chuàng)造創(chuàng)新，只要有利于河池發(fā)展，國家沒有明令禁止的，都可以大膽闖大膽試。營造寬容失敗的環(huán)境，落實“三個區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。
（四）堅持從嚴治政，清正廉潔作表率。深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格履行黨風廉政建設責任制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷推動政治清明、政府清廉、干部清正、社會清朗。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，毫不松懈糾治“四風”。堅決把權(quán)力關(guān)進制度“籠子”，堅決管住關(guān)鍵事、管到關(guān)鍵處、管好關(guān)鍵人。強化對群眾反映強烈問題的集中整治，嚴肅查處不正之風和腐敗問題。加強理想信念、廉政警示、法規(guī)法紀教育，讓廣大干部心有所畏、言有所戒、行有所止。
各位代表！發(fā)展時不我待，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領導下，永葆初心、牢記使命，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭，在建設“六新河池”、實現(xiàn)趕超跨越上取得新成效，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
名 詞 解 釋
1.“六新河池”：經(jīng)濟繁榮新河池、宜居宜業(yè)新河池、活力開放新河池、生態(tài)秀美新河池、文明和諧新河池、風清氣正新河池。
2.“五位一體”農(nóng)村信用體系：堅持黨建引領，從經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五個方面構(gòu)建信用指標體系，建立信用檔案，進行信用評級，構(gòu)建信用激勵和約束機制，實現(xiàn)將市場的契約精神與農(nóng)村的“熟人社會”充分結(jié)合，探索鄉(xiāng)村振興的長效機制，全面加強農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設，夯實黨在鄉(xiāng)村的執(zhí)政基礎，推進鄉(xiāng)村基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
3.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建設好、管好、護好、運營好。
4.“雙百雙新”項目：“雙百”項目是指投資超過百億或產(chǎn)值超過百億的重大產(chǎn)業(yè)項目�！半p新”項目是指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目，其中，新產(chǎn)業(yè)項目包括戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等重點項目；新技術(shù)項目是指采用新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點項目。
5.新增3家4A級旅游景區(qū)，新增4個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目：新增都安地下河國家地質(zhì)公園、羅城成龍湖公園和長生洞景區(qū)3家4A級旅游景區(qū)，新增羅城仫佬族古歌、都安壯族打扁擔、巴馬瑤族祝著節(jié)和敬老習俗4個國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。
6.“四企入河”：央企入河、灣企入河、民企入河、外企入河。
7.一集體一個人榮獲平安中國建設先進表彰：都安瑤族自治縣公安局安陽派出所獲評平安中國建設先進集體，羅城仫佬族自治縣人民檢察院副檢察長蔣韋慧（女，仫佬族）獲評平安中國建設先進個人。
8.“兩個千億”“六個百億”產(chǎn)業(yè)集群：“兩個千億”即千億生態(tài)環(huán)保型有色金屬產(chǎn)業(yè)集群、千億桑蠶繭絲綢產(chǎn)業(yè)集群，“六個百億”即百億釀酒、百億優(yōu)質(zhì)飲用水、百億農(nóng)林產(chǎn)品加工、百億大數(shù)據(jù)電子信息、百億生物醫(yī)藥和化工、百億碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。
9.鄉(xiāng)村“形實魂”：“十四五”時期，全區(qū)重點實施鄉(xiāng)村風貌提升行動和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，塑造美麗鄉(xiāng)村之“形”；實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重大工程，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充盈鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)之“實”；著力提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，深入開展鄉(xiāng)風文明建設，鑄牢鄉(xiāng)村文明之“魂”。
10.國家“雙優(yōu)”中職學校：優(yōu)質(zhì)中職學校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)。
11.高職“雙高”建設：圍繞辦好新時代職業(yè)教育的新要求，集中力量建設50所左右高水平高職學校和150個左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務平臺，引領新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
12.一地一區(qū)兩帶：“一地”即巴馬國際長壽養(yǎng)生旅游勝地，“一區(qū)”即劉三姐民族風情旅游區(qū)，“兩帶”即百里龍江民族文化生態(tài)旅游帶、紅水河濱水旅游觀光休閑養(yǎng)生帶。
13.RCEP：即《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，2012年由東盟發(fā)起，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定。2020年11月15日，第四次區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）領導人會議以視頻方式舉行，會后東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》，標志著當前世界上人口最多、經(jīng)貿(mào)規(guī)模最大、最具發(fā)展?jié)摿Φ淖杂少Q(mào)易區(qū)正式啟航。
14.“五網(wǎng)”基礎設施：交通網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、物流網(wǎng)、地下管網(wǎng)基礎設施建設。
15.“八弊”頑疾：一是尸位素餐、不想干事；二是精神萎靡、不敢擔當；三是粗枝大葉、不負責任；四是高高在上、不接地氣；五是因循守舊、不思革新；六是慵懶散拖、不講規(guī)矩；七是小成即滿、不求上進；八是虛假浮躁、不講真話。
16.三個區(qū)分開來：把因缺乏經(jīng)驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來；把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來；把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
