——2022年1月6日在松原市第七屆人民代表大會第一次會議上
市長 陳 強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表松原市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去五年，是松原歷史上極不平凡的五年。2018年9月，習近平總書記把松原作為視察吉林的唯一一站，看生態(tài)、察民情、問發(fā)展，作出“保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰”重要指示，寄予“松原發(fā)展很有潛力”深切厚望。人民領袖的巨大關懷和殷殷囑托，為松原振興發(fā)展指明了前進方向，注入了強勁動力，極大激發(fā)了松原人民熱愛領袖、砥礪奮進、干事創(chuàng)業(yè)的豪情和信心。五年來，在省委、省政府和市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團結帶領全市人民，危中尋機、困中破局，較好完成了既定目標任務，實現(xiàn)“十三五”高質量收官“，十四五”高起點開局。
這五年，綜合實力在轉型升級中穩(wěn)步攀升。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.4%，固定資產(chǎn)投資年均增長6%，社會消費品零售總額年均增長3%，地方級財政收入年均增長3.7%，經(jīng)濟總量提升至全省第3位。工業(yè)轉型步伐加快。累計建設5000萬元以上項目856個，山鷹紙業(yè)100萬噸工業(yè)包裝紙、嘉吉200萬噸擴能等50個超百億級、十億級重大項目落地開工，我市入選全國首批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區(qū)。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。糧食產(chǎn)量連續(xù)10年保持在140億斤階段性水平，2021年突破150億斤大關。畜牧業(yè)發(fā)展勢頭強勁，肉牛、生豬等畜禽飼養(yǎng)量大幅增加。我市榮獲全國綠色農(nóng)業(yè)十佳發(fā)展范例獎。寧江區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“六統(tǒng)一”經(jīng)營、“四六開”養(yǎng)殖路徑得到國家領導同志肯定。現(xiàn)代服務業(yè)業(yè)態(tài)優(yōu)化升級。通用航空業(yè)務量占全省市場份額超過90%，我市被列為全國城鄉(xiāng)高效配送試點城市、獲批全省首批金融服務綜合改革試點。
這五年，城鄉(xiāng)面貌在統(tǒng)籌建管中全面改觀。中心城區(qū)建成區(qū)面積由56平方公里擴大到80平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到46.9%。國家衛(wèi)生城市首創(chuàng)首成，全國文明城市獲得提名，前郭縣入選全國縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣。完成投資160億元，建設城市基礎設施項目300余個，高速公路實現(xiàn)“縣縣通”。農(nóng)村垃圾收轉運體系基本建成，農(nóng)村自來水普及率達到97%，人居環(huán)境整治示范村、進步村實現(xiàn)全覆蓋。
這五年，發(fā)展活力在改革開放中加速釋放。圓滿完成政府機構、廠辦大集體等重大改革任務，吉林油田“四供一業(yè)”全面移交地方。深入推進“放管服”改革，向縣級下放權力1662項，“最多跑一次”事項占比達到99.7%。市工商聯(lián)小微企業(yè)商會榮獲2019-2020年度全國“四好”商會榮譽稱號，“過了關”的營商環(huán)境得到李克強總理高度肯定。全面深化“五個合作”，簽約引進重大項目467個，招商引資到位資金年均增長22%。
這五年，“三大攻堅”在克難奮進中成果顯著。脫貧攻堅全面勝利。1個省級貧困縣、165個貧困村、72030名貧困人口如期脫貧，“兩不愁、三保障”目標全面實現(xiàn)，危房改造、安全飲水做法被國家鄉(xiāng)村振興局宣傳推廣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善�？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)、森林覆蓋率、草原綜合植被蓋度逐年提高�！皟山缓印�4個國考斷面達到國家考核標準，查干湖整庫區(qū)水質提升至Ⅳ類標準。受污染耕地安全利用率超過90%。前郭縣被列為全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。金融風險有效防控。財政“三�！敝С龇�(wěn)定保障，政府隱性債務和平臺公司債務有序化解，金融機構不良資產(chǎn)清收行動取得積極成效，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
這五年，民生福祉在共建共享中穩(wěn)步增進。投入資金315億元，如期完成530件民生實事，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增速高于經(jīng)濟增速。新改擴建各類學校88所、醫(yī)療機構307個、文體場館21個。建立農(nóng)村金融服務站934家，“大班額”“無籍房”基本消除。有效應對社會治理風險挑戰(zhàn)，奪取抗震、防汛、防臺風、防雨雪、防冰凍全面勝利。信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、社會治安形勢持續(xù)好轉。掃黑除惡綜合成績位居全省前列。我市獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市。
二、2021年工作總結
剛剛過去的一年，恰逢中國共產(chǎn)黨百年華誕。一年來，我們對標省委、省政府“兩確保一率先”目標，務實擔當、積極作為，取得了來之不易的發(fā)展成績。
一年來，我們堅持生命至上，新冠肺炎疫情有效防控。認真落實“一精準三確�！币�，快速管控4例感染者，守住了不發(fā)生聚集性、規(guī)模性感染的底線。健全完善疫情防控指揮體系，壓緊壓實“四方責任”，有效發(fā)揮機場、火車站等“防線”和診所、藥店等“哨點”作用，進一步筑牢了“外防輸入、內防反彈”的嚴密防線。建成進口冷鏈食品監(jiān)管總倉6個，城市核酸檢測基地投入使用，全市日核酸檢測能力達到66萬人（份），3周歲以上人群疫苗接種率超過90%。
一年來，我們堅持發(fā)展為先，經(jīng)濟運行穩(wěn)定向好。全力打好工業(yè)翻身、投資保穩(wěn)、服務業(yè)恢復等六大攻堅戰(zhàn)，經(jīng)濟增速連續(xù)四個季度穩(wěn)定保持在全省前列。預計全年GDP同比（下同）增長8%，固定資產(chǎn)投資增長11%，地方級財政收入增長2.2%，松原高質量發(fā)展邁出堅定步伐。工業(yè)支撐強勁有力。支持吉林油田穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、綠色轉型，新立1號大平臺分布式光伏項目并網(wǎng)發(fā)電，完成油氣產(chǎn)量當量496.6萬噸，產(chǎn)值增長30%以上。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，“綠電”示范園區(qū)獲批設立，吉林油田200萬千瓦風光發(fā)電項目開工建設，寧江區(qū)新能源鄉(xiāng)村振興工程全面竣工。澳佳農(nóng)業(yè)、睿圣科技等項目建成投產(chǎn)。工業(yè)增加值占GDP比重提升到16%。農(nóng)業(yè)引領持續(xù)增強。實施黑土地保護利用70萬畝、保護性耕作771萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)居全省第2位，我市被認定為全國整建制率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化地級市。扎實推進百萬頭肉牛工程，皓月肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈等項目簽約落地，查干花奧金斯種牛繁育場投入運營，全市肉牛飼養(yǎng)量達到56萬頭。積極促進產(chǎn)業(yè)融合，開復工鄉(xiāng)村振興示范、農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展示范“兩帶”項目126個，完成投資110億元，糧食深加工、化肥制造等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全省鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會在我市召開，工作成績得到省領導高度肯定，經(jīng)驗做法在全省推廣。長嶺縣獲批全省綠色高質高效行動縣。服務業(yè)發(fā)展快速回暖。社會消費品零售總額增長10%。成功舉辦首屆查干湖綠色發(fā)展論壇、查干湖生態(tài)旅游論壇，第二十屆查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)盛大開幕。開通查干湖至成都航空旅游專線，全市共接待游客790萬人次、實現(xiàn)旅游綜合收入101億元。發(fā)放消費券2520萬元，撬動社會消費2億元，全年實現(xiàn)網(wǎng)絡零售額14.8億元。房地產(chǎn)投資和商品房銷售面積分別增長53.5%和85%。
一年來，我們堅持多向發(fā)力，發(fā)展后勁持續(xù)增強。突出抓好項目建設。開復工5000萬元以上項目242個，完成投資337億元，產(chǎn)業(yè)項目占比和億元以上項目數(shù)量均創(chuàng)歷史新高。突出抓好招商引資。制定招商引資“五張清單”，開展“百日攻堅”活動，引進5000萬元以上項目158個，到位資金381億元，增長38%，總量居全省第3位。中車集團新能源裝備制造等一批十億元以上重大項目簽約落地。北京、上海、成都、西安等地松原商會掛牌成立。新建域外人才工作站3個，引進專家團隊11個。突出抓好“雙創(chuàng)”工作。組建成立“吉林大學松原技術轉移中心”。新認定國家高新技術企業(yè)
12戶，授權各類專利753件。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.3億元，新增市場主體4萬戶。
一年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，人居環(huán)境更加舒適。高質量編制《松原市國土空間規(guī)劃》《“一江兩岸”戰(zhàn)略規(guī)劃》《松原市國土空間綠化專項規(guī)劃》等規(guī)劃。完成投資18.5億元，開工建設城市基礎設施項目55個。長白快鐵完成提速，新建、改建城區(qū)道路12條，建設農(nóng)村公路475公里。扶余市獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，乾安縣入選全國第二批城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范創(chuàng)建縣，查干湖安代路被評為吉林省十大最美農(nóng)村公路。大力開展春季“凈城”、夏季“靚城”等行動，打造市容環(huán)境精品街路15條。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造省級千村示范村121個，城鄉(xiāng)面貌更加干凈整潔。
一年來，我們堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境日益改善。查干湖生態(tài)保護和生態(tài)旅游工作經(jīng)驗得到國務院通報表揚。實施大箔口溢流壩擴建、大玉兒濕地恢復等生態(tài)類項目，查干湖庫區(qū)投放魚苗1000萬尾。第二輪中央環(huán)保督察交辦信訪案件辦結率達到98%。全面抓好秸稈全域禁燒工作，更新購置新能源公交車82臺，空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比達到90%。認真落實河湖長制，扎實開展“清四亂”等工作，新建、續(xù)建、擴建污水處理廠20座，嚴格排污口管控，哈達山水庫由湖庫型調整為河流型，水體質量明顯提升。持續(xù)開展大規(guī)模國土綠化行動，完成造林44萬畝，修復草原濕地33.8萬畝，草原綜合植被蓋度達到68%。長嶺縣獲評全國防沙治沙綜合示范區(qū)。
一年來，我們堅持成果共享，民生需求有效保障。全面鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口年均收入增長16.2%。深入開展“我為群眾辦實事”活動，市縣兩級158件民生實事全部兌現(xiàn)承諾。辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案224件，辦復率和溝通率均達到100%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.75萬人，轉移農(nóng)村勞動力42萬人。改造棚戶區(qū)13萬平方米、老舊小區(qū)35.3萬平方米，480戶困難殘疾人家庭完成無障礙改造。積極做好燃煤保供，實現(xiàn)群眾溫暖過冬。“雙減”政策全面落實，普惠性幼兒園覆蓋率達到81%。市傳染病醫(yī)院、市婦幼保健院綜合樓主體工程完工。化解信訪積案1046件。工礦商貿事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降86.7%和87.5%。全省公安系統(tǒng)首批聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系建設試點穩(wěn)步推進。我市入圍2021中國最具幸福感城市候選名單。
各位代表！回望過去，我們克難奮進、負重前行，在全面建設社會主義現(xiàn)代化松原的征程上，寫下了濃墨重彩的一頁。這些成績的取得，是省委、省政府和市委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果；是市人大各位代表、市政協(xié)各位委員鼎力支持、群策群力的結果；是全市廣大干部群眾精誠團結、真抓實干的結果。在此，我代表市政府，向市人大、市政協(xié)；向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、人民團體和社會各界人士；向駐松部隊、武警官兵、公安干警和中省直單位；向全市各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。一是經(jīng)濟規(guī)模不大、結構不優(yōu)、質量不高，工業(yè)擠出效應明顯，高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，非稅收入占比過高，財政金融抗風險能力薄弱；二是城鄉(xiāng)公共服務、基礎設施、民生保障還存在短板，基層治理能力還相對滯后，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾還很突出；三是一些干部改革創(chuàng)新意識不強，求真務實精神不夠，破解難題招法不多，不擔當、慢作為等現(xiàn)象還不同程度存在，政府自身建設仍需加強。這些問題，我們將高度重視，認真加以解決。
三、今后五年總體安排和主要任務
今后五年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察吉林、視察松原重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實省委“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局。堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊扣“兩確保一率先”目標，以推進高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、生態(tài)立市、工業(yè)興市、能源強市，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，促進共同富裕，著力打造“一市、一城、一地、一區(qū)”，開創(chuàng)新時代松原全面振興全方位振興新局面，真正把“松原發(fā)展很有潛力”變成美好現(xiàn)實。
今后五年的主要奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元、年均增長7%以上。全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上。工業(yè)增加值占GDP比重提高到20%以上。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到15%。社會消費品零售總額年均增長8%以上。地方級財政收入年均增長5%以上。
�。ㄒ唬┤Υ蛟旖�(jīng)濟繁榮新松原。
做大新型工業(yè)。以發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)為突破口，加快打造千億級產(chǎn)業(yè)集群，圍繞油氣開采及化工、農(nóng)產(chǎn)品和食品加工、建筑材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，打造若干個百億級以上產(chǎn)業(yè)集群，建成國家級綠色能源示范區(qū)、東北新型工業(yè)基地。做強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領，建強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，促進一二三產(chǎn)融合發(fā)展，建成農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展示范市。做優(yōu)現(xiàn)代服務業(yè)。以新旅游為龍頭，統(tǒng)籌發(fā)展新電商、綠色康養(yǎng)、數(shù)字經(jīng)濟等新興服務業(yè)態(tài)，打造新的經(jīng)濟增長極，建成北方生態(tài)旅游名城。
�。ǘ┤Υ蛟斐青l(xiāng)共進新松原。
提高中心城區(qū)承載度。加快國家森林城市、國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建和提升，推動中心城區(qū)面積達到120平方公里。扎實開展城區(qū)綠化“三年行動”，實現(xiàn)“300米見綠，500米見園”。提高縣級城市集聚度。加快縣域突破，支持乾安縣建設“生態(tài)百湖之城”、長嶺縣建設西部工業(yè)之城、扶余市建設哈長城市群30萬人口新興支點城市、前郭縣打造全國少數(shù)民族自治縣標桿縣，確�？h域經(jīng)濟體量占全市比重保持在60%以上。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村宜居度。持續(xù)開展美麗鄉(xiāng)村建設，加快補齊農(nóng)村基礎設施和公共服務短板，實現(xiàn)硬化路“屯屯通”，燃氣入戶和5G網(wǎng)絡全覆蓋。加大“廁所革命”、綠化美化亮化力度，打造省級千村示范村600個，占比達到53%。提高立體交通通達度。統(tǒng)籌推進“大路網(wǎng)”“大通道”建設。謀劃建設長春至查干湖氫能動車線路、國道城區(qū)繞越線項目，打通干線公路“瓶頸路”和省際“斷頭路”，結束市區(qū)不通高鐵、長嶺和乾安縣城不通火車的歷史。建設松花江生態(tài)旅游航道，增辟空中航線，構建更加完善、便捷的立體交通網(wǎng)絡。
�。ㄈ┤Υ蛟焐鷳B(tài)秀美新松原。
落實“雙碳”戰(zhàn)略，推動“綠電”成為城市主能源，努力打造“低碳城市”“無廢城市”。突出抓好查干湖生態(tài)保護，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，深入實施污染防治攻堅戰(zhàn)，確�？諝赓|量優(yōu)良天數(shù)達到92%以上，地表水優(yōu)良水體比例達到100%，森林覆蓋率達到11.5%，草原綜合植被蓋度達到70%。全鏈條推行綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費、綠色循環(huán)的經(jīng)濟體系，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
（四）全力打造活力開放新松原。
深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進勞動力、資本、技術等要素市場化配置，營造全國一流營商環(huán)境，實現(xiàn)市場主體數(shù)量大幅增長。推動科技平臺、科技企業(yè)提質增量，依托吉林大學松原技術轉移中心等平臺，推動一批科技成果落地轉化。堅持以擴大開放增強競爭力，發(fā)揮好域外人才工作站、松原商會等平臺作用，持續(xù)加強與環(huán)渤海、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達區(qū)域合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉移，協(xié)同推進招商引資、招才引智等工作，打造哈長城市群協(xié)同發(fā)展示范實踐區(qū)、東北地區(qū)開放新高地。
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鞏固拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧人口穩(wěn)收增收。持續(xù)實施民生行動計劃，讓群眾共享振興發(fā)展紅利，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長7%和8%以上。加快市中心醫(yī)院等醫(yī)療機構提檔升級，積極推動創(chuàng)建一所松原人自己的本科大學，公辦幼兒園在園兒童占比達到55%以上。以全國文明城市創(chuàng)建為引領，積極培育評選文明單位、文明家庭、文明校園，引導樹立文明新風。統(tǒng)籌發(fā)展文化體育、健康養(yǎng)老、民族團結等社會事業(yè)，不斷提升群眾生活幸福指數(shù)。
四、2022年工作總體安排
2022年是新一屆政府開局之年，也是我市建市30周年，更是奮力沖刺“十四五”規(guī)劃的關鍵一年。我們將用新目標、新產(chǎn)業(yè)、新機制引領、帶動松原實現(xiàn)新發(fā)展。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長10%，地方級財政收入增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入高于經(jīng)濟發(fā)展速度，萬元GDP能耗下降3%。重點做好六個方面工作：
�。ㄒ唬┤ν七M經(jīng)濟發(fā)展。全面貫徹省委“一主六雙”高質量發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯高質量發(fā)展目標，突出發(fā)展新能源、新農(nóng)業(yè)、新旅游、新裝備、新材料、新電商“六新”產(chǎn)業(yè)，加快動能轉換和產(chǎn)業(yè)升級，確保經(jīng)濟總量和增速穩(wěn)定在全省第一梯隊。
1.穩(wěn)定經(jīng)濟運行。堅持“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，挖增量、穩(wěn)存量、控減量、防變量，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。強化政策落實。深入落實國家和省穩(wěn)增長系列政策，結合松原實際，制定出臺我市穩(wěn)增長相關配套措施，推動經(jīng)濟穩(wěn)定增長。強化運行監(jiān)測。對217戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、38戶規(guī)上服務業(yè)企業(yè)，按季按月精準調度，科學研判經(jīng)濟走勢，采取積極有效舉措，重點抓好企業(yè)煤電油氣運、用工、資金等要素穩(wěn)定供應，實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。強化企業(yè)幫扶。落實落細《松原市支持吉林油田轉型發(fā)展的若干舉措》，加快推進吉林油田油氣勘探開采、頁巖油和天然氣開發(fā)等工作，力促油氣產(chǎn)量當量超過500萬噸。推動乾安拓北拓牧業(yè)投資9200萬元的飼料生產(chǎn)、松原市大慶油田汽車改裝公司投資5100萬元的廢舊抽油桿再制造螺母等9個項目投產(chǎn)達效、生成企業(yè)。全年培育“四上”企業(yè)80戶，實現(xiàn)“個轉企”500戶，盤活“雙停”企業(yè)戶數(shù)占比達到30%，企業(yè)和個體工商戶注冊量分別增長7%和11%。強化消費刺激。加大力度推進服務業(yè)20大工程，開展一系列消費促進月、節(jié)慶促銷等活動，持續(xù)發(fā)放消費券，推進大宗商品擴銷增銷，發(fā)展好“夜經(jīng)濟”“地攤經(jīng)濟”，有效激發(fā)消費潛力和活力。支持寧江區(qū)建設現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)。
2.突出項目帶動。牢固樹立“招商引資是頭等大事，項目落地是評價標準”的思想，緊盯國家和省政策導向、投資方向和項目運行要求，重點圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)，強力推進鏈長制、專班制等工作機制，積極做好謀項目、引項目、建項目等工作。抓住在我市舉辦全省“三早”項目開工儀式的難得契機，提前開工一批重大項目，更好地支撐經(jīng)濟發(fā)展。
大力發(fā)展新能源。新能源產(chǎn)業(yè)是松原強市產(chǎn)業(yè)。我們將牢牢把握“雙碳”戰(zhàn)略機遇，以打造國家級綠色能源示范區(qū)為目標，積極融入“陸上風光三峽”工程，加快打造“西部氫谷”“西部氨谷”，共建“長松白氫能走廊”。搶抓“綠色金融”政策契機，堅持“源網(wǎng)荷儲”一體化發(fā)展，謀劃儲備項目102個，總投資2348億元；開復工重點項目39個，完成投資200億元，新增新能源裝機規(guī)模400萬千瓦、實現(xiàn)外送電量30億千瓦時、消納電量10億千瓦時。圍繞“發(fā)電端”，重點建設中石油集團投資420億元的風光發(fā)電、中車集團投資350億元的風光發(fā)電等12個項目。圍繞“外送端”，加快建設國網(wǎng)松原供電公司投資7.7億元的乾安500千伏輸變電、投資2.1億元的長嶺龍鳳500千伏擴建等17個項目。圍繞“負荷端”，推動“綠電”示范園區(qū)投入使用，加快建設沈陽黎明氣體投資6億元的工業(yè)氣體及氫能生產(chǎn)等3個項目。圍繞“儲能端”，啟動建設國網(wǎng)風電投資1.5億元的乾安10萬千瓦平價風電、陽光電源投資8000萬元的乾安5萬千瓦平價漁光互補光伏發(fā)電2個項目。
大力發(fā)展新農(nóng)業(yè)。積極融入吉林省中西部糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。謀劃儲備項目156個，總投資503億元；開復工重點項目136個，完成投資120億元。提高糧食產(chǎn)能。完成哈達山輸水干渠和松原灌區(qū)收尾工程，新增耕地10萬畝以上；新建高標準農(nóng)田80.7萬畝、實施黑土地保護利用100萬畝、保護性耕作850萬畝，力爭正常年景糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在150億斤以上。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)�！坝蓖啤币惑w化推進現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展，加快建設鴻翔農(nóng)業(yè)集團投資2億元的種業(yè)研發(fā)推廣、松糧集團投資1400萬元的水稻品種培育、奧金斯農(nóng)牧科技投資1.4億元的省級優(yōu)質肉牛繁育場、志華公司投資2500萬元的“乾華美利奴羊”種羊繁育等項目，搶占現(xiàn)代種業(yè)高地。穩(wěn)步壯大畜牧業(yè)。加快發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，重點實施長春皓月集團投資8.2億元的肉牛屠宰等5個項目建設，發(fā)放“肉�；铙w抵押貸款”3億元，建設千頭以上肉牛項目5個，力爭全市肉牛飼養(yǎng)量發(fā)展到67萬頭。加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，推動四川齊全投資3.8億元的立體化生豬養(yǎng)殖、吉林中新正大投資3億元的前郭縣15萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化等項目建設，力爭生豬飼養(yǎng)量發(fā)展到500萬頭。加快發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)，推動國權清真食品投資1.2億元的肉羊深加工項目竣工投產(chǎn)，力爭肉羊飼養(yǎng)量發(fā)展到450萬只。加快發(fā)展家禽產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進成一禽業(yè)投資7500萬元的綠色畜禽肉制品熟食加工、德翔牧業(yè)投資29.7億元的肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈等項目，力爭禽類飼養(yǎng)量發(fā)展到3700萬只。延長產(chǎn)業(yè)鏈條。做強玉米產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃玉米精深加工項目6個，總投資8.4億元；重點推進嘉奧科技投資2.8億元的年產(chǎn)4萬噸赤蘚糖醇、奧谷科技投資1.5億元的年產(chǎn)5萬噸海藻糖等項目。做強水稻產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃水稻精深加工項目5個，總投資8.7億元；加速實施高格米業(yè)投資2億元的綠色稻米加工、巨大食品投資4億元的稻米加工等項目。做強雜糧產(chǎn)業(yè)鏈條，積極謀劃雜糧精深加工和物流倉儲項目，重點推進投資1.2億元的三井子雜糧雜豆冷鏈倉儲等項目建設，助力扶余魯花等企業(yè)提產(chǎn)擴能。改進經(jīng)營模式。大力推廣中化規(guī)模經(jīng)營等服務模式，支持村黨支部領辦合作社，推動土地規(guī)模經(jīng)營占比達到55%。進一步打響善德良米、扶余“四粒紅”花生、乾安“黃小米”等品牌。
大力發(fā)展新旅游。積極融入吉林省西部河湖草原濕地旅游大環(huán)線，謀劃儲備項目32個，總投資166.5億元；開復工項目17個，完成投資37.5億元。加快“區(qū)域構建”，重點建設查干湖景區(qū)提升等10個項目，著力打造大查干湖生態(tài)旅游目的地、“一江兩岸”康養(yǎng)集聚帶、河湖草原濕地旅游集聚區(qū)。支持扶余市打造松花江北江旅游開發(fā)帶、建設全省生態(tài)鄉(xiāng)村假日旅游示范市。加快“資源開發(fā)”，深度挖掘旅游資源，推動前郭縣創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游縣域集聚區(qū)，支持楊家村等10個村創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游重點村，培育A級鄉(xiāng)村旅游單位6個，打造精品旅游線路5條。加快“要素創(chuàng)新”，激活“吃住行游購娛”“商養(yǎng)學閑情奇”等旅游要素，著力培育漁獵文化科普游、中車工業(yè)游等10個新旅游品牌，為旅游產(chǎn)業(yè)注入新動能。加快“主體升級”，重點實施查干湖生態(tài)小鎮(zhèn)、長嶺縣通用航空產(chǎn)業(yè)園、三青山馬鈴薯小鎮(zhèn)等項目，推動乾安泥林、前郭孝莊祖陵爭創(chuàng)4A級景區(qū)。加快“品牌提升”，辦好第二屆查干湖生態(tài)旅游論壇、查干湖冰雪漁獵文化旅游節(jié)等活動，承辦查干湖自行車賽、那達慕大會等賽事，打造松原“十二‘緣’月”品牌。加快“平臺共建”，開展北京、成都、西安等六大重點客源地旅游推介，深化與美團、飛豬網(wǎng)等平臺對接合作，開辟壯大旅游市場。實施松原-長春年引流100萬合作項目，力爭全年游客數(shù)量達到940萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入123億元，文旅行業(yè)經(jīng)濟高質量發(fā)展指標進入全省第一方陣。
大力發(fā)展新裝備。積極融入環(huán)長春四遼吉松工業(yè)走廊，發(fā)展新能源汽車及零部件產(chǎn)業(yè)，搶抓一汽集團“六個回歸”契機，加快長嶺縣汽車配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，謀劃實施前郭縣、寧江區(qū)各1平方公里汽車零部件制造產(chǎn)業(yè)園。重點發(fā)展清潔能源裝備制造產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進中車集團投資100億元的新能源裝備制造、天順公司投資50億元的新能源裝備制造、明陽公司投資20億元的風機裝備制造等5個項目。統(tǒng)籌發(fā)展石油機械、農(nóng)業(yè)機械、環(huán)保機械等產(chǎn)業(yè)，支持吉林石油裝備技術等機械制造企業(yè)提質擴能，努力打造汽車零部件配套基地、東北重要農(nóng)機裝備生產(chǎn)基地和吉林油田特種車輛生產(chǎn)基地。
大力發(fā)展新材料。加快啟動建設吉林化纖集團投資42.8億元的年產(chǎn)2.4萬噸碳纖維和年產(chǎn)8萬噸差別化腈綸纖維、中溢科技投資40億元的乾安縣新材料產(chǎn)業(yè)園項目。加快推進大連中硼科技投資1.7億元的年產(chǎn)2500噸碳化硼晶體項目，力爭年內啟動實施。謀劃新型建材項目15個，總投資128億元，重點推進浙江艾慧圍界科技投資2億元的高分子材料防護欄、吉林君星建筑投資1.5億元的裝配式輕質墻板等5個項目。深度謀劃吉林聚能公司投資1.8億元的鋰電池負極材料等項目，力爭年內開工建設。
大力發(fā)展新電商。圍繞建基地、強物流、引人才，積極培育新電商產(chǎn)業(yè)。謀劃儲備項目11個，總投資10億元；開復工重點項目6個，完成投資1.2億元。加快建設鴻橋電商投資5000萬元的電商基地、城開公司投資1.3億元的嘉吉電商科技創(chuàng)新孵化園項目。扶持盛和、瑞禾、敬億等倉儲物流企業(yè)發(fā)展壯大，加快星奢文化傳媒公司投資1.5億元的寧江區(qū)云倉項目建設。支持乾安縣、扶余市創(chuàng)建電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。加大電子商務人才培養(yǎng)力度，培育帶貨主播及電商運營人員5000人次，新建村級電商服務站100個，力爭網(wǎng)絡零售額突破20億元，增長20%。
3.加快開發(fā)區(qū)建設。開發(fā)區(qū)是經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，是項目建設的主戰(zhàn)場，必須放在首要位置加快發(fā)展。推進機制創(chuàng)新。深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，健全內部管理制度，制定完善激勵獎懲政策，提升服務效能。調整規(guī)劃編制。修訂完善各開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，形成錯位發(fā)展、相互補充發(fā)展格局。強化招商引資。將招商引資上項目作為開發(fā)區(qū)主責主業(yè)，常態(tài)化開展招商活動。國家級開發(fā)區(qū)至少引進5個10億元以上項目，省級開發(fā)區(qū)至少引進10個億元以上項目。完善設施建設。堅持適度超前原則，加快推進開發(fā)區(qū)土地收儲和基礎設施建設，重點推動雅達虹工業(yè)集中區(qū)污水處理等項目投入使用。嚴格考核評價。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、區(qū)域帶動、生態(tài)環(huán)保、行政管理等綜合考評體系，查短板、補弱項，推動經(jīng)開區(qū)在國家級開發(fā)區(qū)考核中位次提升10位以上，7個省級開發(fā)區(qū)位次整體前移，雅達虹工業(yè)集中區(qū)晉升為省級開發(fā)區(qū)。
4.壯大財政金融實力。健全財稅聯(lián)合會商機制，加大收入征管，加強重點稅源、新增稅源分析監(jiān)控，提升稅收收入的比重。有序推進土地收儲出讓，積極做好耕地占補平衡指標交易，全力爭取中央和省預算內資金支持，促進地方財力有效增長。樹牢“過緊日子”思想，優(yōu)化財政支出結構，統(tǒng)籌財力配置，集中財力辦大事、辦好事、辦群眾滿意的事。強化預算管理，嚴格控壓支出，優(yōu)化細化追加資金、專項資金、采購資金等支出管理，切實兜牢“三�！钡拙�。完善權責清單等國資監(jiān)管制度，落實國企改革政策，強化國有資產(chǎn)管理，力爭國有企業(yè)營利增長3%。引導金融機構加大對中小微企業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新等重點領域信貸支持力度，擴大“吉企銀通”“松原信用綜合金融服務平臺”覆蓋面，力爭貸款余額增長10%。加大金融對“三農(nóng)”的支持力度，積極開發(fā)“吉牧貸”“接續(xù)貸”“紅本貸”等金融產(chǎn)品，力爭涉農(nóng)貸款余額占貸款余額比重達到50%左右。
5.優(yōu)化營商環(huán)境。推動“過了關”的營商環(huán)境提質增效，更好地集聚要素、匯聚動能。持續(xù)優(yōu)化市場環(huán)境。嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，推動執(zhí)法備案系統(tǒng)全域應用，嚴厲懲處“中梗阻”“推躲繞”等問題，實行“首違不罰”“企業(yè)寧靜日”，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，營造更加公平的市場競爭秩序。持續(xù)優(yōu)化服務環(huán)境。深入開展“企業(yè)大走訪”行動，完善領導包保、助企服務團等制度，幫助企業(yè)解決資金、用地、用工等要素需求。開展線上線下政銀企對接活動10場次，力促域內金融機構對企貸款增長5%。持續(xù)優(yōu)化法治環(huán)境。全面整治涉企“掛案”，開展企業(yè)“法治體檢”，為企業(yè)提供上門法律服務，幫助企業(yè)化解涉企矛盾糾紛。積極兌現(xiàn)向企業(yè)的承諾，以政府誠信引領社會誠信，實現(xiàn)全國信用示范城市授牌。
�。ǘ┙y(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建管。以“四新”設施建設為載體，持續(xù)推進城市更新和鄉(xiāng)村建設行動，打造更加宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境。突出規(guī)劃編制提質量。修訂完善國土空間總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等規(guī)劃，啟動“一江兩岸”城市設計，編制中心城區(qū)重點地塊控詳規(guī)，推動“多規(guī)合一”。樹立中心城區(qū)一體化發(fā)展理念，整合修訂寧江區(qū)、前郭縣、經(jīng)開區(qū)、油田礦區(qū)規(guī)劃，實行城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理。突出城市功能補短板。實施城市基礎設施項目117個。新建、續(xù)建、改建黨校支路、濱江大道、圣東街延伸等道路36條，新建、改造倪家窯路、鼎新街等巷路330條，打通鉑金路、萬福街等“斷頭路”4條，年內全部實現(xiàn)通車。推動江北凈水廠改擴建、江南第三凈水廠建設等項目投入使用，新建、改造供水管網(wǎng)39.2公里。實施沿江泵站改造工程，完成吉林油田移交的10座泵站改造升級，清淤城市管線283公里，鋪設雨污分流管線17公里，徹底消除城市內澇問題。啟動城市燃氣管網(wǎng)改造工程，加快推進以熱電聯(lián)產(chǎn)為主的城市供熱市場化運營改革。建設5G基站700個以上，新建換電站13個。加快海綿城市和無名泄支水環(huán)境綜合整治工程建設，推動學府街、文化路等7條管廊線廊工程完成收尾。加快棚戶區(qū)改造和回遷安置進度，全面化解棚戶區(qū)改造遺留問題，實施中天小區(qū)、富泰小區(qū)等市縣兩級110個老舊小區(qū)改造工程。聚焦街路兩側、機關大院、居住小區(qū)等重點部位，見縫插綠、拆違建綠、裸土覆綠，全面啟動22條街路栽植補植工程，建設“口袋公園”22個，新增城區(qū)綠地4萬平方米。同步推動縣城及中心鎮(zhèn)建設，加快舊城改造、新區(qū)建設，推動各縣（市）省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建和提升。突出城鄉(xiāng)管理精細化。落實“三清三�！惫ぷ鞔胧�，聚焦城鄉(xiāng)接合部、背街巷路等部位，動態(tài)整治亂搭亂建、亂停亂放等行為。強化城市動靜態(tài)交通管理，改造歐亞商圈停車場，城區(qū)新增停車位3萬個，打造市容環(huán)境“雙一流”精品街路10條。啟動實施新型智慧城市工程，推廣寧江區(qū)數(shù)字社區(qū)管理模式，建設智能化社區(qū)5個。深入開展鄉(xiāng)村建設行動和千村示范創(chuàng)建行動，實施燃氣入戶工程，推動農(nóng)村公共服務中心賦能擴權，改造農(nóng)村廁所6800個，打造省級千村示范村121個，農(nóng)村自來水普及率實現(xiàn)100%。突出打造大通道。扎實推進長太高速項目建設，完成國道203肇源松花江特大橋主體工程，啟動實施查干湖小鎮(zhèn)繞越線項目，完成國道203五四廣場到望寶橋段改造工程，力促查干湖火車站升級為三等站。新建、改建農(nóng)村公路400公里。
�。ㄈ┏掷m(xù)推進民生改善。堅持盡力而為、量力而行，辦好市縣兩級256件民生實事，健全完善民生項目全鏈條考核機制，促進群眾生活水平持續(xù)提高。扎實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級、公益性崗位智慧化管理等項目投入使用，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款8000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.75萬人，鼓勵農(nóng)民工就近、就地就業(yè)，動態(tài)消除零就業(yè)家庭�？椑紊鐣Ｕ暇戎W(wǎng)。健全完善防返貧幫扶機制，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。加快推進政府購買城市居家養(yǎng)老服務、困難殘疾人家庭無障礙改造、市光榮院等22個項目。實施健康養(yǎng)老工程，探索市社會福利院養(yǎng)護中心一期社會化運營模式，新建社區(qū)老年食堂10個，打造“15分鐘”居家養(yǎng)老服務圈。推動城市低保、農(nóng)村低保持續(xù)提標，全面做好“春蕾”助學、“兩癌”救助等工作，保障好困難群眾生活。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。深化學前教育普及普惠發(fā)展，新建、改擴建一批公辦幼兒園，新增學位2500個。推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，抓好“雙減”工作，全面提升教育教學質量。促進高中教育多樣化發(fā)展，有序落實新高考改革各項措施。實施職業(yè)教育提質擴容工程，推動松原職業(yè)技術學院劃歸省屬序列；強化與省屬高校合作，組建一批產(chǎn)業(yè)學院，更好地服務地方經(jīng)濟發(fā)展。強化教育基礎保障，積極推動良師工程、吉林油田運輸小學教學樓建設等25個項目。著力提高醫(yī)療服務水平。全力打造優(yōu)質醫(yī)療衛(wèi)生服務環(huán)境。強力推進與國省知名醫(yī)院合作，建立各級各類緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，區(qū)域內就診率穩(wěn)定在90%以上。積極推進“一老一小”醫(yī)療照護和托幼一體化建設項目，完善全面三孩配套政策，有效提升醫(yī)養(yǎng)結合和托幼服務水平。加快實施長嶺縣中醫(yī)院異地新建、扶余市中醫(yī)院續(xù)建、松原市婦幼保健院續(xù)建、松原市傳染病醫(yī)院能力提升等19個項目，切實打牢公共衛(wèi)生服務基礎。全力促進文體惠民。啟動實施“一刻鐘”健身圈、農(nóng)家書屋出版物補充更新等9個項目。引入冰球邀請賽等多項體育賽事活動，完成市規(guī)劃展覽館修繕更新，籌劃組織好建市30周年系列慶�；顒�。
（四）系統(tǒng)推進生態(tài)保護。扎實推進環(huán)保督察反饋問題整改，統(tǒng)籌推進“大水網(wǎng)”“大綠網(wǎng)”等重大工程，筑牢生態(tài)安全屏障。持續(xù)做好查干湖生態(tài)保護工作。深入推進查干湖流域生態(tài)保護修復工程，啟動實施蘇家泡與六家泡濕地、引松渠道水環(huán)境生態(tài)治理等項目，暢通水體循環(huán)，確保庫區(qū)水質穩(wěn)定在Ⅳ類標準，更好地擦亮這塊“金字招牌”。持續(xù)打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。推動秸稈全域全時段禁燒，加大燃煤、柴油車污染整治力度，啟動實施大氣污染物排放清單、機動車黑煙抓拍系統(tǒng)建設等項目，推動空氣質量持續(xù)改善。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實河湖長制，加快江北污水處理廠改擴建、扶余市污水處理廠工藝改造等工程建設，加強水源地保護，推動地表水水質穩(wěn)定達標。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和縣域生活垃圾統(tǒng)一處理，實施農(nóng)藥化肥“零增長”和廢舊農(nóng)膜回收行動，確保受污染耕地安全利用率和建設用地安全利用率達到90%。持續(xù)打好草原濕地保衛(wèi)戰(zhàn)。全面落實林長制，完成大規(guī)模國土綠化26萬畝、草原濕地修復治理16萬畝、草原禁牧100萬畝，森林覆蓋率提高到11%，實現(xiàn)連續(xù)42年無重大森林火災目標。
（五）強力推進風險防范。增強憂患意識、責任意識，提升防范和化解各種風險的能力，為松原高質量發(fā)展提供安全保障。有效防范經(jīng)濟風險。穩(wěn)妥化解財政債務風險。徹底理清市縣兩級政府債務、資產(chǎn)、債權“三張清單”，堅持“表外變表內、高息變低息、短期變長期”原則，充分利用國家現(xiàn)行財政金融政策，以案促改推動債權清收，用市場化、法制化手段提高國有資產(chǎn)運行效率。加強同金融機構合作，制定實施一整套依法合規(guī)、可操作的化債綜合配套方案，按期償還剛兌債務，穩(wěn)妥化解存量債務，堅決遏制債務增量。扎實推進高風險金融機構不良資產(chǎn)清收處置，持續(xù)推進“老賴”清繳、賬款清欠，加大惡意逃廢銀行債務聯(lián)合懲戒力度。加快農(nóng)聯(lián)社改制，穩(wěn)步壓降銀行業(yè)金融機構風險。繼續(xù)做好互聯(lián)網(wǎng)金融、非法集資等領域風險化解處置，維護金融環(huán)境穩(wěn)定，全力守好財政金融風險底線。有效防范安全風險。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，提高風險預見預判和應急處置能力，開工建設7個國省干線治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，啟動實施城市小型消防站、查干湖消防站等項目，完成8.8萬戶“閥管灶”改造，統(tǒng)籌做好消防、�；贰⒎姥�、道路交通等領域安全工作，堅決防止重特大事故發(fā)生。有效防范社會風險。嚴格落實常態(tài)化疫情防控措施，健全完善應急處置機制，加快新冠疫苗接種進度，及早構筑全民免疫防線。全面推行基層網(wǎng)格化治理，總結推廣前郭縣薩日朗小組經(jīng)驗，就地解決矛盾糾紛和信訪問題。推動市縣鄉(xiāng)綜治中心和“雪亮工程”實體化運行，常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，確保社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
�。┓e極推進機制創(chuàng)新。堅持以改革、創(chuàng)新破解發(fā)展難題，以開放、人才匯聚發(fā)展活力，不斷放大“乘數(shù)效應”。持續(xù)深化改革。大力推進國有企業(yè)改革，研究組建水利、旅游、新能源等新的國有公司，增強“造血”能力。深入推進“放管服”“最多跑一次”等領域改革，全面實施審批流程再造。穩(wěn)步開展農(nóng)村“三權分置”“三變”等改革，促進農(nóng)村經(jīng)濟高質量發(fā)展。統(tǒng)籌推進財稅、金融、供熱、醫(yī)療等領域改革，進一步激活經(jīng)濟社會發(fā)展活力。堅持創(chuàng)新驅動。深化與吉林大學等高校和中科院“一院三所”的交流合作，實施創(chuàng)新合作項目10個。啟動松原科技創(chuàng)新園區(qū)建設。支持鼎衛(wèi)智能、牧神機械等“專精特新”企業(yè)發(fā)展壯大，“專精特新”企業(yè)數(shù)量新增70%以上。推動嘉吉集團研發(fā)中心等項目投入使用，建設松原擺渡創(chuàng)新工場。支持企業(yè)與高校、科研院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，有效保護知識產(chǎn)權，市級科技創(chuàng)新平臺和高新技術企業(yè)分別增長45%和20%。加快開放步伐。全方位融入長春現(xiàn)代化都市圈，堅持“產(chǎn)業(yè)同鏈、廊帶同建、交通同網(wǎng)、環(huán)境同治、服務同享”原則，在項目培育、開發(fā)區(qū)建設、人才交流、公共服務等方面，深入推進與長春市對接合作，共建2平方公里汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，重點建設遠航農(nóng)業(yè)機械配件公司投資20億元的農(nóng)業(yè)機械配件生產(chǎn)、中玖集團投資9億元的醫(yī)療產(chǎn)品商貿公司等一批重大項目。持續(xù)深化與發(fā)達地區(qū)經(jīng)貿合作，緊盯環(huán)渤海、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等地產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，廣泛開展經(jīng)貿交流活動，力爭全年引進億元以上項目100個。深入開展與舟山市對口合作，開工建設浙江貝斯特包裝公司投資1億元的塑料袋內膜及塑料噸袋生產(chǎn)等5個項目，完成水稻異地代儲2000萬斤。實施人才戰(zhàn)略。建強用好域外“雙招雙引”平臺、技術轉移中心、候鳥型人才工作站，與吉林大學、東北師范大學等重點高校共建引培基地和實訓基地。有效發(fā)揮各地就業(yè)培訓基地作用，培養(yǎng)一批急需、緊缺的技術人才。
五、全面加強政府自身建設
新階段、新使命、新任務對政府工作提出更高要求。我們將加快轉變政府職能，努力建設人民滿意政府。
�。ㄒ唬┲Υ蛟靹諏嵳０褎諏嵶鳛楸緦谜铛r明的特征，突出“干在實處、走在前列”工作導向，堅持“少開會、上一線，懂專業(yè)、親自干”，培樹“嚴新細實”“勤奮高效”工作作風。全面落實市政府班子成員包�？h（市區(qū)）、開發(fā)區(qū)和擔任產(chǎn)業(yè)鏈鏈長等工作要求，堅持“五化”統(tǒng)領，健全專家咨詢、法律顧問、信息學習、督導檢查、民意直達五項機制，通過聘請第三方專業(yè)機構、調整完善績效考核等形式，提升政府專業(yè)化、科學化水平，定期公布工作“成績單”，形成政府決策、工作落實、督查督辦、結果考核閉環(huán)管理體系，做到“說一件、干一件、成一件”，以發(fā)展實績取信于民、造福于民。
�。ǘ┲Υ蛟旆ㄖ握�。嚴格遵守憲法和法律，堅持運用法治思維和法治方式開展工作。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾社會監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。啟動“八五”普法活動。深化司法體制綜合配套改革，加強司法制約監(jiān)督。全面推進行政執(zhí)法三項制度，加強府院聯(lián)動，規(guī)范行政決策程序，依法推進政務公開。完善重大事項專家論證、公眾參與、合法性審查和集體討論決策程序，著力規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實做到依法決策、依法行政。
�。ㄈ┲Υ蛟炝疂嵳�。嚴格落實中央“八項規(guī)定”精神及其實施細則，對照《吉林省落實中央“八項規(guī)定”精神負面清單》，認真履行政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責任，馳而不息糾正“四風”。加強財政資金監(jiān)管和審計監(jiān)督，加大對行政審批、工程建設、公共資源、國有資產(chǎn)等領域管理力度，實現(xiàn)政府行為監(jiān)督全覆蓋。持之以恒正風肅紀，健全權力運行制約機制，堅決整治損害群眾利益的不正之風，涵養(yǎng)更加風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！“為有犧牲多壯志，敢教日月?lián)Q新天�！泵鎸π聲r代的新機遇，新一屆政府一定上下同欲、迎接挑戰(zhàn)，用勤奮與擔當，建設更加美好的新松原。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅強領導下，務實而為、扎實工作，為全市人民生活得更加美好、為推動新時代松原全面振興全方位振興而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
