2022年1月23日在承德市第十五屆人民代表大會第二次會議上
承德市人民政府代市長 王亞軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2021年工作回顧
剛剛過去的2021年，是具有里程碑意義的一年。舉國上下隆重慶祝中國共產黨成立100周年，中華大地全面建成小康社會。習近平總書記親臨承德視察，發(fā)表重要講話，作出一系列重要指示，為承德高質量發(fā)展提供了最強大的思想武器，帶來了千載難逢的歷史機遇。全市廣大干部群眾歡欣鼓舞、倍感振奮，匯聚起奮斗新時代、奮進新征程的磅礴力量。
一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察承德重要講話指示精神，全面落實黨中央國務院和省委省政府決策部署，在市委堅強領導下，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，大力弘揚塞罕壩精神，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，較好完成年度目標任務，順利實現(xiàn)“十四五”良好開局。
�。ㄒ唬┤σ愿白ミ\行、穩(wěn)增長，穩(wěn)中向好態(tài)勢更加鞏固。沉著應對嚴峻復雜外部環(huán)境和疫情影響，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，多措并舉穩(wěn)投資、擴內需、促消費，推動經濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展。地區(qū)生產總值增長6.1％，固定資產投資增長5.2％，一般公共預算收入增長8.5％，社會消費品零售總額增長5.7％，居民人均可支配收入增長10.5％。組織開展重點項目集中開工和觀摩拉練，118個省市重點項目全部開工，完成投資236.4億元。健全“領導包聯(lián)＋駐企服務”“百企雙向直通”等機制，為企業(yè)解決問題4.6萬個，減稅降費7.75億元。組織開展銀企對接活動218次，落實各類貸款62.85億元。新增市場主體3.68萬戶、增長7.6％，新增掛牌上市企業(yè)5家，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)35家。舉辦政府惠民車展、魅力承德歡樂購等促銷活動，打造夜經濟示范街區(qū)23條，鼎盛文化產業(yè)園入選第一批國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。
�。ǘ﹫猿植恍钢挝廴�、優(yōu)環(huán)境，生態(tài)強市名片更加靚麗。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進生態(tài)文明建設，塞罕壩機械林場榮獲聯(lián)合國防治荒漠化最高榮譽“土地生命獎”，塞罕壩精神成為中國共產黨精神譜系的重要組成部分。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，完成營造林142萬畝，草地修復21.7萬畝，治理水土流失647平方公里。深入實施《承德市灤河潮河保護條例》，大力推進“800里灤河水質保護”和“潮河200里凈水廊道”工程，23個國省考斷面水質達標率100％。建立大氣污染綜合治理指揮調度平臺，全市PM2.5平均濃度26微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)占比達90.1％、全省最高。全面推進國家北方冬季清潔取暖項目試點，完成改造7.86萬戶。積極推進全省生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點建設，在全省率先開展林業(yè)碳匯試點，實現(xiàn)降碳產品交易2032萬元。河湖長制創(chuàng)新經驗入選全國典型。8個縣市全部列入《北方防沙帶生態(tài)保護和修復重大工程建設規(guī)劃》。灤平獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，隆化、圍場被命名為國家“兩山”實踐創(chuàng)新基地，獲評數(shù)量全省最多。
（三）堅定不移調結構、轉動能，產業(yè)升級步伐更加堅實。持續(xù)用力培育“3＋3”主導產業(yè)，創(chuàng)新推行鏈長制，實施綠色主導產業(yè)項目134個，主導產業(yè)增加值占GDP比重達50％以上。“風光儲氫一體化”發(fā)展強勢開局，成功爭列國家第一批大型風電光伏基地，新獲批1100萬千瓦指標、創(chuàng)歷史新高。與國家能源、航天投資、啟迪控股等央企京企簽約一批制氫儲能產業(yè)鏈項目，國家級能源創(chuàng)新平臺建設全面啟動。裝機容量世界第一的豐寧抽水蓄能電站兩臺機組并網(wǎng)發(fā)電，保障北京冬奧會所有場館綠電供應。全市清潔能源新增裝機107萬千瓦、總裝機達到861萬千瓦。釩鈦新材料產業(yè)擴規(guī)提質，與攀枝花市共同推動組建國家釩鈦產業(yè)聯(lián)盟，承鋼國際領先的亞熔鹽清潔提釩生產線實現(xiàn)產業(yè)化，高純氧化釩產量全球最大、成為我省“鋼化融合”典范，承德建龍世界首條無縫鋼管智能制造示范生產線建成投產，入選國家級智能制造試點示范工廠。文旅康養(yǎng)體育產業(yè)提檔升級，成功舉辦第四屆全市旅發(fā)大會和第三屆冰雪運動會，長城國家文化公園等84個重點項目加快建設，金山嶺國際滑雪場投入運營，國家河北承德塞罕壩體育訓練基地建成投用，旅游接待人數(shù)和旅游收入分別增長32.5％和9.3％。特色智能制造產業(yè)日益壯大，大數(shù)據(jù)產業(yè)加速成長。全市13個省級縣域特色產業(yè)集群實現(xiàn)營業(yè)收入645億元、增長5.6％。
（四）綜合施策強三農、促增收，鄉(xiāng)村振興基礎更加扎實。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對1.2萬戶2.98萬名防貧監(jiān)測對象實現(xiàn)幫扶全覆蓋，脫貧人口人均純收入11293元、增長12.7％，無一人返貧致貧。加快農業(yè)產業(yè)結構調整，全力打造5條優(yōu)勢特色產業(yè)示范帶和8個綠色食品加工集群，重點建設“盛世100”民宿經濟集中承載村103個、國際旅游示范村12個，國家和省級龍頭企業(yè)分別達到8家和105家，年集體收入5萬元以上的行政村達到89.5％。平泉獲評國家首批農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，灤平國家農業(yè)科技園被科技部評為優(yōu)秀園區(qū)。“承德山水”品牌影響力進一步提升，188家企業(yè)基地、1008個單品入駐平臺。深入實施鄉(xiāng)村建設行動，啟動大貴口省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建，打造省級美麗鄉(xiāng)村136個，完成農村改廁6.8萬座。圍場、隆化列入國家農村環(huán)境整治助力鄉(xiāng)村振興試點。
�。ㄎ澹┏种院阕ジ母�、擴開放，創(chuàng)新發(fā)展動力更加強勁。國有企業(yè)公司制改革任務全面完成，市級經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管改革順利推進，國控集團獲評2A＋信用等級，國有企業(yè)影響力不斷提升。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城市信用監(jiān)測排名由227位提升到49位，承德縣獲評省優(yōu)化營商環(huán)境推動高質量發(fā)展先進縣。縱深推進京津冀協(xié)同發(fā)展，成功列入北京市構建環(huán)京產業(yè)協(xié)同發(fā)展三個圈層節(jié)點城市，引進協(xié)同發(fā)展合作項目32個、總投資234億元。啟動開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展提升能級五年倍增計劃，大力推進園區(qū)外工業(yè)企業(yè)“四個一批”，新增入園工業(yè)企業(yè)127家，雙灤經開區(qū)獲評河北省特色產業(yè)示范經濟開發(fā)區(qū)。全市開發(fā)區(qū)營業(yè)收入和稅收分別增長13.9％和6.9％。制定出臺高質量推進可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)18條舉措，加快推進“四大行動”83個重點項目，成功舉辦“發(fā)現(xiàn)承德之美”探訪活動，示范區(qū)建設實現(xiàn)重要起步。全社會研發(fā)投入強度比上年提高0.52個百分點，新增省級以上“專精特新”企業(yè)17家，新認定高新技術企業(yè)38家、科技型中小企業(yè)572家，新增省級創(chuàng)新平臺15家。
�。┙y(tǒng)籌兼顧補短板、提品質，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調。綜合立體交通網(wǎng)絡日益完善，承平高速全面開工，承克高速加快推進，承德到北京高鐵實現(xiàn)臨客變“通勤”，承德機場到省會實現(xiàn)“早出晚歸”。中心城市首位度明顯增強，承下路、鳳凰山大橋等一批道路暢通工程如期完工，啟動城中村改造項目26個，改造老舊小區(qū)169個、燃氣供熱管網(wǎng)83.9公里，實施武烈河兩岸及避暑山莊景觀亮化工程，建設“口袋公園”101個，中心城區(qū)新改建公交候車亭106個、公廁66座，實現(xiàn)了公交全覆蓋和“旱廁清零”。全力推進全國文明城市創(chuàng)建，城鄉(xiāng)文明程度顯著提升�？h城建設提質升級，實施城建項目44個、完成投資48.4億元，全市縣城30公里范圍內公交化運行率達到90％以上，新改建農村公路1660公里，隆化獲評“四好農村路”全國示范縣，金山嶺長城旅游公路獲評“全國美麗鄉(xiāng)村路”。啟動農村既有居住建筑節(jié)能改造試點工作。新建5G網(wǎng)絡基站1540個，實現(xiàn)市縣主城區(qū)全覆蓋。
�。ㄆ撸┯们橛昧k實事、增福祉，民生改善成效更加明顯。高質量推進10項民生工程、20件民生實事，民生投入占一般公共預算支出比重80.9％。堅持人民至上、生命至上，守牢疫情防控“承德陣地”，嚴格落實十個常態(tài)化30項防控措施，組建基層防控網(wǎng)格33123個，配備負壓救護車236輛、核酸檢測車10輛，核酸日檢測能力達到省規(guī)定要求。積極推進疫苗接種工作，299.2萬人完成疫苗接種，構筑起人民健康免疫屏障。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員4.97萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.3％，高校畢業(yè)生就業(yè)率95％，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。出臺推進基礎教育和職業(yè)教育高質量發(fā)展系列措施，新改建中小學、幼兒園20所，義務教育階段大班額全部消除。全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，203所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對2472個村衛(wèi)生室實現(xiàn)一體化管理，市兒童醫(yī)院、市婦幼保健院建成投用。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率96.2％，基本醫(yī)療保險參保率保持95％以上，發(fā)放各類救助資金8.8億元。社區(qū)居家養(yǎng)老服務走在全省前列，建成居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)日間照料服務站198個，打造精品服務機構90個。市殯儀館新建項目全面啟動。有效應對多年未遇的強降雨，實現(xiàn)平安度汛。嚴格落實《塞罕壩森林草原防火條例》，市縣兩級森林草原防滅火體制改革全部到位。扎實推進平安承德建設，常態(tài)化開展掃黑除惡，建成智慧安防小區(qū)1287個，我市獲評全國首批、全省唯一禁毒示范城市，豐寧被授予“平安中國示范縣”。持續(xù)抓好安全生產、食品藥品安全、信訪穩(wěn)定、房地產解遺等工作，加強財稅金融、政府債務等重點領域風險防控，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
過去的一年，我們深入學習宣傳貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，扎實開展黨史學習教育和“四史”宣傳教育，弘揚偉大建黨精神，堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，深入開展“三重四創(chuàng)五優(yōu)化”活動，政府自身建設進一步加強。12345政府服務熱線辦理群眾來電來信53.7萬件、綜合滿意率99.9％。堅持依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議266件、政協(xié)委員提案591件，辦復率100％、滿意率98％以上。國防動員和雙擁共建深入開展，退役軍人服務保障水平不斷提升，省級雙擁模范城實現(xiàn)“十連冠”。人口計生、民族宗教、審計、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、史志檔案、統(tǒng)計調查、氣象地震、援藏援疆、郵政通信、工會、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)都取得了新進步，人民群眾獲得感幸福感安全感進一步提升。
各位代表，回望過去一年，面對疫情沖擊和經濟下行的嚴峻挑戰(zhàn)，面對開局“十四五”、開啟新征程的艱巨任務，我們一起走過的歷程令人難忘，我們共同奮斗的成就來之不易。這是以習近平同志為核心的黨中央科學指引、親切關懷的結果，是省委、省政府堅強領導、關心關注的結果，是市委團結帶領全市上下攻堅克難、拼搏進取的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有力監(jiān)督、大力支持的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐承人民解放軍、武警部隊官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向一直以來關心和支持承德經濟社會發(fā)展的國內外各界朋友，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，經濟發(fā)展在面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱等共性壓力的同時，還存在不少突出矛盾和問題。主要是：產業(yè)結構偏重，產業(yè)鏈條短、層級低，創(chuàng)新能力弱，新舊動能轉換亟待加快；疫情對服務業(yè)沖擊尚未得到有效緩解，部分企業(yè)生產經營困難，投資增長乏力；中心城市輻射帶動能力弱，城鎮(zhèn)化率低于全國、全省平均水平，人口外流問題突出；改革開放仍需加力，營商環(huán)境有待進一步改善，開放吸引力不足；教育、醫(yī)療、住房等民生領域補短板任務依然較重，財政收支矛盾突出，財源增長后勁不足，城鄉(xiāng)基本公共服務水平仍有不小差距。對這些問題，我們要高度重視，采取針對性的措施推動解決。
二、2022年工作總體要求
今年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，做好經濟社會發(fā)展工作意義重大。從外部環(huán)境看，全球疫情仍在延續(xù)，百年變局加速演進，國際環(huán)境更趨復雜。我國保持經濟發(fā)展和疫情防控全球領先地位，長期向好的基本面沒有變�！叭笫隆睅淼膹姶蟀l(fā)展勢能正在加速釋放，我省仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機遇期。從我市發(fā)展看，習近平總書記視察承德，為我們帶來了千載難逢的發(fā)展機遇；生態(tài)文明進入新時代，塞罕壩精神唱響全中國，“碳達峰碳中和”引領新一輪能源變革，為我們加速產業(yè)重構升級提供了廣闊空間；承德對外通道全面打開，城市框架全面拉開，擁有足夠的承載能力和巨大的發(fā)展?jié)摿Γ瑸槲覀兗涌鞂崿F(xiàn)高質量發(fā)展增添了底氣和信心。我們要在繼承中完善，在創(chuàng)新中突破，以只爭朝夕的精神狀態(tài)和舍我其誰的奮斗姿態(tài)，譜寫承德高質量發(fā)展的嶄新篇章。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持以供給側結構性改革為主線，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌當前和長遠，有效擴大投資、擴大消費、擴大就業(yè)，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，加快產業(yè)重構升級，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，持續(xù)保障改善民生，服務壯大市場主體，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保持經濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局和諧穩(wěn)定，加快建設高質量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
今年全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6.5％，固定資產投資增長6.5％，規(guī)上工業(yè)增加值增長4％，一般公共預算收入增長5％，社會消費品零售總額增長8％左右，進出口總值增長5％，實際利用外資增長5％，居民人均可支配收入增長8％。這些指標的設定，綜合考慮國內外發(fā)展環(huán)境和我市支撐條件，銜接省市“十四五”規(guī)劃目標任務，體現(xiàn)了穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進要求，有利于推動經濟高質量發(fā)展和保持社會大局穩(wěn)定。
落實總體要求，做好今年各項工作，必須堅定不移貫徹落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，從黨的百年奮斗歷程中汲取智慧和力量，切實把黨中央和省委省政府決策部署轉化為“施工圖”“任務書”，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，堅定沿著總書記指引的方向勇毅前行。必須堅定不移推動經濟社會高質量發(fā)展，堅持以經濟建設為中心，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，持續(xù)深化供給側結構性改革，更加注重投資和項目，更加注重企業(yè)和企業(yè)家，更加注重創(chuàng)新和人才，更加注重優(yōu)化服務和環(huán)境，著力推動經濟質的穩(wěn)步提升和量的合理增長。必須堅定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“民之所憂、我必念之，民之所盼、我必行之”，從最突出的問題著眼，從最具體的工作抓起，把民生實事一件一件辦好，扎實推動共同富裕，讓廣大人民群眾的生活更加幸福美好。必須堅定不移把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領域和全過程，樹牢風險意識和底線思維，把困難和風險估計得充分一些，加強安全風險預警、防控機制和能力建設，抓實抓細常態(tài)化疫情防控和應急處置，為高質量發(fā)展提供堅實安全保障。
三、2022年重點工作
實現(xiàn)全年工作目標，必須統(tǒng)籌兼顧、把握關鍵，以重點突破活躍帶動全局。著力抓好九個方面工作：
�。ㄒ唬﹫猿职淹顿Y項目建設放在首要位置，著力推動內需潛力充分釋放。樹牢發(fā)展第一要務，集中精力抓投資、上項目、促發(fā)展，切實增強發(fā)展穩(wěn)定性和長期動能。
實施項目帶動戰(zhàn)略。唱響“項目為王”，大力推進重點項目“5256”工程，爭列省重點50個以上，實施市重點200個，重點推進超10億元項目50個左右，謀劃儲備超億元項目600個以上。深入實施重點項目建設提質提效行動，分行業(yè)、分區(qū)域列出項目清單，繼續(xù)開展重點項目集中開工和觀摩活動，實行重點項目月調度機制，全年完成投資180億元以上。強化項目要素保障，加大跟蹤服務、政策支持和包聯(lián)幫扶力度，統(tǒng)籌新增建設用地指標、環(huán)保能耗指標、政府債券和專項資金向重點項目傾斜。積極支持新財源項目建設，推動10個以上興市立縣產業(yè)項目達產達效。
扶持壯大實體經濟。企業(yè)強，全市經濟才能強；實體經濟好，全市經濟才能好。全面落實減稅降費政策，用足用好“財政＋金融”政策工具，全力爭取中央投資、專項債券等上級支持，持續(xù)為市場主體減壓力、增活力。制定實施企業(yè)梯次培育計劃，大力推進市場主體倍增、規(guī)上企業(yè)培育、企業(yè)掛牌上市系列三年行動，實施重點技改升級項目50個，新增市場主體4萬戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)40家。深化領導包聯(lián)和政府服務代表駐企幫扶，對全市198家重點骨干企業(yè)，制定“一企一策”工作方案，完善督導落實機制，推動資金、技術、人才等生產要素向實體經濟集聚，確保企業(yè)穩(wěn)定生產經營。
推動消費擴容升級。鞏固提升傳統(tǒng)消費，充分發(fā)揮政府引導作用，開展惠民促銷活動，穩(wěn)定汽車、油品等大宗消費，升級改造元寶街等23條夜經濟街區(qū)，發(fā)展壯大一批夜經濟項目和旅游線路，推動傳統(tǒng)服務業(yè)不斷升級。培育壯大新型消費，鼓勵發(fā)展直播帶貨等新業(yè)態(tài)，支持傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)線上線下融合，網(wǎng)絡零售額增長10％。深入挖掘鄉(xiāng)村消費，加快農貿市場改造升級和農產品冷鏈物流建設，完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流體系，充分釋放農村消費潛力。
（二）堅持把產業(yè)重構升級作為重中之重，著力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。筑牢“強產業(yè)”思維，深入實施產業(yè)鏈高質量發(fā)展行動和縣域特色產業(yè)振興計劃，實行主導產業(yè)鏈“鏈長制”，系統(tǒng)梳理產業(yè)鏈條圖、技術路線圖、招商合作圖，力爭主導產業(yè)增加值占GDP比重達到53％以上。
文旅康養(yǎng)體育產業(yè)。牢固樹立“精準旅游”理念，編制實施《承德市旅游業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃》，健全完善旅游標準體系，加快打造“一主兩重多點”產業(yè)布局。加快長城國家文化公園（金山嶺段）文旅融合示范區(qū)工程建設，推進“盛世100”民宿經濟發(fā)展，推動御道口森林草原風景區(qū)、中國馬鎮(zhèn)等創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，支持雙橋、灤平爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，推動塞罕壩建設國家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。搶抓后冬奧時代機遇，充分發(fā)揮國家河北承德塞罕壩體育訓練基地開放運營作用，加快承德高新區(qū)國際四季度假滑雪小鎮(zhèn)等一批冰雪運動旅游項目建設，舉辦系列冰雪賽事、溫泉度假活動，豐富冰雪產品和冬季旅游業(yè)態(tài)，打造全國冰雪運動消費目的地。
釩鈦新材料產業(yè)。堅持“以釩鈦定產”，依托承鋼、建龍等優(yōu)勢骨干企業(yè)，擴大高端釩鈦中間合金生產能力，力促釩電池生產應用實現(xiàn)新突破，探索鈦材加工新路徑，力爭建龍年產80萬噸釩鈦高科棒材、美富淦150萬噸釩鈦高端數(shù)字化冷軋等項目竣工。發(fā)揮國家釩鈦產業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，舉辦國際釩鈦產業(yè)鏈對接交流會，大力推進釩鈦優(yōu)勢企業(yè)整合重組。加快開發(fā)以尾礦資源利用為主的綠色新型建材產品。力爭釩鈦新材料產業(yè)營業(yè)收入突破600億元。
清潔能源產業(yè)。實施清潔能源率先突破戰(zhàn)略，加速推進風光電保障性并網(wǎng)項目、市場化并網(wǎng)項目和豐寧百萬千瓦風光電大基地項目，再爭取3個百萬千瓦風光電大基地項目納入國家計劃。加快打造抽水蓄能電站集群，豐寧抽水蓄能電站7臺機組并網(wǎng)發(fā)電，力促灤平抽水蓄能電站開工建設。全市清潔能源總裝機達到1100萬千瓦。謀劃建設從山西大同-承德-天津的綠電輸送大通道，將承德打造成為綠電“能源碼頭”和新型能源示范城市。加快建設國家級能源創(chuàng)新平臺，力促日產30噸液氫工廠開工建設，推動全釩液流電池儲能，探索共享儲能、集中制氫、集約運行模式，加快由發(fā)電上網(wǎng)向綠電制氫轉變，全力打造“中國綠氫谷”。
綠色食品及生物醫(yī)藥產業(yè)。堅持全市域推進、全產業(yè)鏈打造、全程標準化控制，重點打造板栗、中藥材等8個綠色食品加工集群，積極發(fā)展“農業(yè)嘉年華”、中央廚房等新業(yè)態(tài)，深化與首農、天津食品集團等京津行業(yè)龍頭合作，持續(xù)叫響“承德山水”品牌，力爭銷售額增長20％以上。加快熱河黃芩、北蒼術等道地藥材基地標準化建設，支持頸復康集團等龍頭企業(yè)做大做強，推進制劑藥創(chuàng)新研發(fā)及產業(yè)化。力爭綠色食品及生物醫(yī)藥產業(yè)營業(yè)收入達到970億元以上。
特色智能制造產業(yè)。發(fā)揮儀器儀表、輸送裝備、汽車零部件等產業(yè)基礎優(yōu)勢，深入實施克羅尼擴建、金龍輸送機噴涂中心等重點企業(yè)技術改造，加快推進聯(lián)東U谷、吉成智造、廣儀科技等產業(yè)園項目建設，積極培育引進儀器儀表產業(yè)鏈企業(yè)，打造北方儀器儀表城。加快產業(yè)集群集聚發(fā)展，積極承接汽車產業(yè)上下游配套項目，推動豐寧懷豐、興隆榮盛等汽車零部件產業(yè)園與京津協(xié)同發(fā)展。力爭特色智能制造產業(yè)營業(yè)收入達到80億元以上。
大數(shù)據(jù)產業(yè)。圍繞打造“京北數(shù)谷”，加快推進興隆大數(shù)據(jù)基地、中國電信承德數(shù)字基地、承德縣云聯(lián)數(shù)據(jù)中心等項目建設，推動大數(shù)據(jù)產業(yè)向數(shù)據(jù)存儲、清洗、應用、云計算全面拓展。大力發(fā)展數(shù)字經濟，新建5G基站1000個，加快推動市級綜合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧旅游等平臺建設，引導支持企業(yè)加快數(shù)字化轉型，全面推動數(shù)字產業(yè)化和產業(yè)數(shù)字化。力爭大數(shù)據(jù)產業(yè)營業(yè)收入達到50億元以上。
�。ㄈ﹫猿职选皟蓞^(qū)”建設作為政治責任，著力提升生態(tài)文明建設水平。深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，大力弘揚塞罕壩精神，全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。
統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理。扎實推進
北方防沙帶生態(tài)保護修復、京津風沙源治理等重點工程，完成營造林100萬畝、草地修復治理15萬畝，力爭省級森林城市實現(xiàn)全覆蓋，鼓勵有條件的縣市爭創(chuàng)國家森林城市。加快實施大貴口生態(tài)清潔小流域治理、灤河和武烈河生態(tài)修復等重點工程，治理水土流失面積500平方公里以上，生態(tài)修復治理河道100公里以上。深化國有林場“二次創(chuàng)業(yè)”，打造塞罕壩生態(tài)文明建設基地。
持續(xù)打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。突出水資
源、水生態(tài)、水環(huán)境“三水統(tǒng)籌”，持續(xù)推進灤河、潮河“兩河共治”，深入實施“800里灤河水質保護”和“潮河200里凈水廊道”工程，深化“一斷面一策”和季節(jié)性差異化管控，確保23個國省考斷面水質達標率保持100％。深入開展大氣污染綜合整治攻堅，完成冬奧會、冬殘奧會空氣質量保障任務，持續(xù)推進細顆粒物與臭氧協(xié)同治理，在重點污染源治理上集中發(fā)力，確保空氣質量持續(xù)改善，完成省定單位GDP二氧化碳排放強度下降指標。統(tǒng)籌推進土壤污染防治，確保受污染耕地和污染地塊安全利用率達到95％以上。
積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)路徑。扎實推進
省級生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制試點建設，在塞罕壩機械林場、霧靈山自然保護區(qū)、小灤河濕地等區(qū)域先行開展生態(tài)產品價值核算研究，摸清生態(tài)產品供給“家底”，探索價值實現(xiàn)的“承德路線”。推動森林降碳產品價值實現(xiàn)，擴大森林固碳量開發(fā)交易，探索碳排放權、排污權、用能權、用水權市場化交易路徑，在生態(tài)價值實現(xiàn)領域達到省內領跑、全國領先。積極爭取擴大國家生態(tài)綜合補償范圍和規(guī)模，爭列國家生態(tài)綜合補償試點城市，推動橫向生態(tài)補償機制常態(tài)化。
�。ㄋ模﹫猿职燕l(xiāng)村振興作為“三農”工作總抓手，著力推動農業(yè)農村現(xiàn)代化。突出農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，夯實“三農”基礎，促進農業(yè)優(yōu)質高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
提高現(xiàn)代農業(yè)質量效益。堅決遏制耕地“非
農化”、防止“非糧化”，落實糧食安全黨政同責和“菜籃子”市長負責制，鞏固提升糧食綜合生產能力，新建高標準農田20萬畝以上，良種覆蓋率達到98％以上。強力推進農業(yè)結構調整，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產業(yè)，持續(xù)打造“一號風景大道”生態(tài)休閑、京沈高鐵沿線“平泉香菇”等5條優(yōu)勢特色產業(yè)示范帶，深入開展“扶龍行動”和農業(yè)園區(qū)崛起行動，實施產業(yè)鏈延伸重點項目160個，農產品加工業(yè)產值增長7.5％以上。
大力實施鄉(xiāng)村建設行動。堅持全域推進、示范
打造、專項整治相結合，深入開展農村人居環(huán)境整治提升五年行動，改造農村戶廁3.1萬座，完成462個行政村生活污水無害化處理，新改建農村公路1225公里，縣城30公里范圍內農村公交化運行率達到99％。深入開展產業(yè)強村、美麗鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村“四村”聯(lián)創(chuàng)，建立健全村莊環(huán)境干凈整潔有序長效管護機制，加快建設大貴口省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，新建宜居宜業(yè)宜游美麗鄉(xiāng)村130個。
持續(xù)深化農業(yè)農村改革。加快推進農村土地
制度改革和集體產權制度改革，土地經營權流轉規(guī)范率達到92％，年集體收入10萬元以上的行政村占比55％以上，力爭家庭農場突破9500家，新增農民合作社省級示范社40家。穩(wěn)步推進平泉宅基地改革國家試點和灤平省級試點，積極探索閑置宅基地和農房盤活利用有效實現(xiàn)形式。
鞏固拓展脫貧攻堅成果。繼續(xù)落實“四個不
摘”要求，保持主要幫扶政策穩(wěn)定，財政投入力度不減，健全完善防返貧監(jiān)測幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。深化產業(yè)、就業(yè)、科技幫扶和易地搬遷后續(xù)扶持，深入開展“萬企興萬村”行動，鞏固“兩不愁三保障”成果。加強項目資產管理，規(guī)范開展確權登記，確保脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。
�。ㄎ澹﹫猿职焉罨母飫�(chuàng)新作為根本動力，著力激發(fā)高質量發(fā)展新動能。樹立強烈的責任意識，以改革的思路和創(chuàng)新的思維破解發(fā)展難題，打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動改革創(chuàng)新實現(xiàn)新突破。
強力推進創(chuàng)新驅動發(fā)展。加快建設國家可持
續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，全面開展示范區(qū)建設“五大行動”，確保落地實施重點項目50個以上，形成一批可持續(xù)發(fā)展標志性成果。舉辦首屆2030可持續(xù)發(fā)展中國貢獻峰會·承德論壇，建設承德國家可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心，打造政校院企聯(lián)創(chuàng)共建“承德模式”。實施關鍵核心技術攻堅，探索科技型企業(yè)研發(fā)投入后補助制度，全社會研發(fā)經費投入增長10％。加大科技領軍企業(yè)培育、儲備力度，新認定高新技術企業(yè)50家。開展重大平臺創(chuàng)新資源集聚行動，加快推進京津研發(fā)、承德轉化，新建省級以上創(chuàng)新平臺15家，技術合同交易額達21億元。
強力實施人才強市戰(zhàn)略。大力推進高端人才
引進計劃，建立京津人才“資源庫”和承德人才“需求庫”，全面落實人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“假日工程師”等獎補政策，真金白銀、真心實意吸引留住人才。加快打造科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，加大專業(yè)技術人才、產業(yè)工人、農業(yè)農村緊缺人才、現(xiàn)有企業(yè)家隊伍培訓力度，著力培育一批科技創(chuàng)新青年拔尖人才，省級高技能人才培訓基地和技能大師工作室分別達到5家和11家，新引進各行業(yè)高端人才500人，新培育高技能人才2200名，努力讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大潮奔流涌動。
強力開展質量提升行動。牢固樹立大質量
觀，實施企業(yè)標準“領跑者”制度，主導或參與制訂修訂國際、國家和行業(yè)標準5項以上。開展第四屆市政府質量獎評選，爭創(chuàng)中國質量獎和省政府質量獎。加強知識產權創(chuàng)造和保護，積極培育中國馳名商標和地理標志保護產品，萬人發(fā)明專利擁有量增長10％，有效商標注冊量增長8％。
強力推進重點領域改革�？v深推進“承德辦
事一次成”改革，健全“六全”服務、“一次性告知”、預約服務、延時服務等配套制度，完善線上線下融合的政務服務體系，推行“不打烊”“好差評”等機制，提高政務服務效能。發(fā)揮“承心辦”企業(yè)發(fā)展服務平臺作用，及時精準推送惠企政策。深化國企國資改革，打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，一企一策推進混合所有制改革，推動國有資本戰(zhàn)略性、專業(yè)化重組，提高資本運作能力和效益水平。深化金融財稅改革，健全預算管理機制，抓好稅收征管改革全國試點，穩(wěn)妥推進城商行、農信社等改革，引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，提高直接融資比重。
�。﹫猿职焉罨瘏f(xié)同發(fā)展作為重大機遇，著力拓展對外開放廣度深度。立足京津、面向國內、放眼世界，主動參與更大范圍的資源配置和市場競爭。
深層次對接協(xié)同發(fā)展。重點圍繞6類重點疏
解對象，建立承接平臺及承接項目信息庫，積極承接非首都功能疏解和產業(yè)轉移，力爭與京津開展對接洽談活動100場次以上，簽訂合作協(xié)議50項以上，推動落地合作項目30個以上。持續(xù)拓展生態(tài)保護、教育醫(yī)療等領域全方位合作，建立協(xié)同保護、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展溝通機制，與京津合作建立醫(yī)院協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，引導更多優(yōu)質教育、醫(yī)療資源向我市延伸。
全方位擴大對外開放。緊盯長江經濟帶、粵港
澳大灣區(qū)、東北老工業(yè)基地等重點區(qū)域，建立全國“產業(yè)招商地圖”，完善產業(yè)資源庫、目標企業(yè)庫、客商信息庫、招商項目庫，實行產業(yè)鏈招商、以商招商、專業(yè)機構招商，辦好四個“百家企業(yè)進承德”系列招商活動，引進落地一批體量大、質量高、帶動強的產業(yè)項目，招商項目履約率達到80％以上，全年引進市外資金增長5％以上。大力開拓“一帶一路”等新興市場，推廣“龍頭企業(yè)＋跨境電商＋海外倉”發(fā)展模式，支持平泉食用菌、興隆板栗2家省級外貿轉型示范基地做大做強，外貿出口總值增長5％。
大力度推進園區(qū)建設。深入實施開發(fā)區(qū)創(chuàng)新
發(fā)展提升能級五年倍增計劃，深化“畝均論英雄”改革，探索建立飛地合作、稅收分成等合作模式，打造一批重點產業(yè)承接平臺和合作平臺，新增入園企業(yè)200家以上。加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設，探索市場機制辦法破解投入不足問題，推進“九通一平”建設，不斷增強園區(qū)承載能力。支持雙灤打造省級特色產業(yè)示范經濟開發(fā)區(qū)，推動營子設立省級經濟開發(fā)區(qū)。
高水平打造營商環(huán)境。深入開展“發(fā)展環(huán)境優(yōu)
化年”活動，落細落實發(fā)展環(huán)境6個領域30項舉措，深入推進公平競爭政策實施，依法保護各類市場主體合法權益，加強社會信用體系建設，有效治理惡意拖欠賬款行為，確保營商環(huán)境指數(shù)保持全省前列。堅持“兩個毫不動搖”，構建親清政商關系，弘揚企業(yè)家精神，嚴禁亂收費亂攤派，清理與企業(yè)性質掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，充分信任、依靠、尊重企業(yè)家，讓企業(yè)家在承德放心投資、安心創(chuàng)業(yè)。
（七）堅持把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為重要引擎，著力提升新型城鎮(zhèn)化質量水平。積極融入以首都為核心的世界級城市群，加快建設國際生態(tài)旅游城市，完善國土空間規(guī)劃體系，形成中心城市輻射、縣城帶動、小城鎮(zhèn)支撐的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。
加快提升中心城市首位度。以全國文明城市
創(chuàng)建為統(tǒng)領，落實《承德市文明行為促進條例》，補齊城市建設管理短板，全面提升全民文明素質。做優(yōu)老城區(qū)，在建設上做減法、在品質上做加法，實施城市更新六大行動，加快城中村、棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，實施老城區(qū)旱河綜合整治和城市排水工程，建設武烈河九華山大橋，新改建“口袋公園”20個，完成公交站亭、公廁改造任務。高水平規(guī)劃建設“灤河新城”，編制完成概念性規(guī)劃、起步區(qū)城市設計，啟動實施一批基礎設施配套項目，打造生態(tài)宜居的高品質生活之城。加強市容市貌管理和交通擁堵治理，改造提升重點街區(qū)廣告牌匾，實現(xiàn)主要道路“水洗機掃”全覆蓋，環(huán)城高速公路小型客車免費通行。加快發(fā)展總部經濟、會展經濟、樓宇經濟，做大做強城市經濟。
加快增強縣城小城鎮(zhèn)帶動力。深入推進縣城
建設提質升級三年行動，全面提升教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老托育等公共服務水平，鼓勵有條件的縣市爭創(chuàng)國家園林縣城。堅持以產興城、以業(yè)聚人，推動產城融合、互動發(fā)展，加快壯大縣域經濟實力。強化小城鎮(zhèn)多點支撐，建設一批以文化旅游、溫泉養(yǎng)生、休閑農業(yè)為支撐的特色小鎮(zhèn)，形成產業(yè)關聯(lián)、功能互補的城鎮(zhèn)體系。加快農業(yè)轉移人口市民化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到58％。
加快基礎設施建設補短板。推進承平高速建
設，啟動承克高速建設，新建京承高速承德南互通項目，續(xù)建普通干線公路12條段297公里。開通御道口機場短途運輸航線，新開雙灤區(qū)至承德高鐵站公交線路，謀劃開通承德至首都機場客運大巴，雙灤客運樞紐站建成投用。加快實施豐寧承德北、圍場牌樓500千伏變電站等重點項目，推進張家口-承德-唐山、古北口-承德（平泉）天然氣長輸管道建設，繼續(xù)實施污水、垃圾處理等重點工程，實現(xiàn)生活垃圾焚燒處理全覆蓋。
�。ò耍﹫猿职褜崿F(xiàn)共同富裕作為根本目的，著
力保障和改善民生。江山就是人民，人民就是江山。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，堅持盡力而為、量力而行，持續(xù)辦好民生工程、民生實事，推動共同富裕，讓人民群眾的生活一年更比一年好。
提高就業(yè)質量和居民收入水平。強化就業(yè)優(yōu)
先，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進和基層成長計劃，抓好退役軍人、農民工、殘疾人等重點群體就業(yè)，建設市縣兩級公共實訓基地4家，完成職業(yè)技能培訓3萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.56萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內。完善收入持續(xù)增長機制，擴大中等收入群體，多渠道增加居民收入。支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)。
完善多層次社會保障體系。深入實施全民參
保計劃，推進社保擴面提質，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在95％以上。健全城鄉(xiāng)基本醫(yī)保、大病保險和醫(yī)療救助制度，擴大異地就醫(yī)結算范圍，推進“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)�！苯ㄔO，切實減輕群眾看病就醫(yī)負擔。深入實施養(yǎng)老服務提質增能工程，引導社會力量和專業(yè)機構參與養(yǎng)老服務業(yè)，不斷提升養(yǎng)老服務水平。落實三孩生育政策和配套措施，推動嬰幼兒照護城區(qū)全覆蓋。強化退役軍人服務保障，妥善做好接收安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)待撫恤、褒揚激勵等工作。堅持“房住不炒”定位，支持商品房市場更好滿足合理住房需求，促進房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
促進公共服務優(yōu)質均衡發(fā)展。努力辦好人民
滿意的教育，深入實施教育質量提升三年攻堅行動，全面落實“雙減”政策，大力開展“三名一強”工程，進一步推進學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡、高中教育質量提升和高等教育內涵發(fā)展，提升家庭教育水平，新改擴建中小學、幼兒園13所，建設首批10所新高考改革實踐基地。大力實施“上醫(yī)工程”，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，扎實推進公共衛(wèi)生服務體系建設。推進文化體育惠民，創(chuàng)作一批文化藝術精品，組織文化惠民演出1300場，更新健身設施554處，開展特色冰雪賽事活動400場以上。市殯儀館新建項目竣工投用。推動承德縣國家圖書館文獻戰(zhàn)略儲備庫項目建設。
�。ň牛﹫猿职呀y(tǒng)籌發(fā)展和安全作為前提保障，著力建設更高水平的平安承德。貫徹落實總體國家安全觀，樹牢底線思維，增強憂患意識，嚴格落實責任，防范和化解重大風險，堅決當好首都政治“護城河”。
毫不放松抓好疫情防控。堅持“外防輸入、內
防反彈”總策略，壓實“四方責任”，落實“四早要求”，抓實抓細十個常態(tài)化30項措施，科學精準高效做好疫情防控工作。強化人物同防，嚴格落實入境人員全程閉環(huán)管理，加強中高風險地區(qū)來承返承人員管控，持續(xù)做好重點人群檢測排查，實施冷鏈食品物品全鏈條防控。發(fā)揮基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“哨點”作用，健全農村和社區(qū)疫情防控體系，夯實專群結合、群防群控基礎。加快實現(xiàn)疫苗接種人群全覆蓋，形成堅固免疫屏障。提高疫情應急處置能力，完善應急預案，開展衛(wèi)生應急培訓演練，提升核酸檢測、流調溯源、隔離管控、醫(yī)療救治、消毒消殺等能力，確保發(fā)現(xiàn)一起、精準高效撲滅一起。
防范化解重點領域風險。堅持穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌
協(xié)調、分類施策、精準拆彈方針，完善各領域風險常態(tài)排查、監(jiān)測預警和應急處置等機制，強化地方政府債務限額管理，完善風險防控措施，確保不產生新的隱性債務。加強金融領域全鏈條監(jiān)管，加大失信企業(yè)聯(lián)合懲戒和公開曝光力度，依法打擊各種逃廢債行為，規(guī)范小額貸款公司、擔保公司和農民專業(yè)合作社等經營行為，嚴厲查處非法集資、金融詐騙等違法犯罪，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風險底線。
維護社會大局和諧穩(wěn)定。深入開展安全生產
整治三年行動，強化危險化學品、礦山、道路交通、食品藥品等安全監(jiān)管，加強縣鄉(xiāng)基層應急救援能力建設，推動安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。毫不放松抓好防汛抗旱、重大氣象災害防御等工作，加強森林草原防滅火指揮體系建設，全力保障人民群眾生命財產安全。加強和創(chuàng)新社會治理，完善社會穩(wěn)定風險評估機制，強化社會矛盾糾紛預防調處化解，鞏固提升全國市域社會治理現(xiàn)代化試點成果。全面深入做好民族宗教工作，強化民族團結進步示范創(chuàng)建，促進各民族交流交往交融。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，完善社會治安防控體系，加快建設更高水平的平安承德。
今天的承德，政通事順，時勢兼?zhèn)洌瑱C遇千載難逢，發(fā)展?jié)摿薮�。全市上下對高質量發(fā)展寄予厚望，全市人民對高品質生活充滿期待。只要我們咬定青山不放松，擼起袖子加油干，一定會把美好的藍圖變成現(xiàn)實。
四、全面加強政府自身建設
各位代表！站在“兩個一百年”的歷史交匯點，踏上建設高質量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新征程，我們深感責任重大，使命光榮。我們一定牢記習近平總書記殷殷囑托，踐行初心使命，忠誠履職盡責，努力建設求真務實、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。
（一）強化從嚴治政，把對黨忠誠擺在首位。
堅持以黨的政治建設統(tǒng)領政府各項工作，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，把捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”落實到行動全過程之中，落實到一言一行之上。不折不扣落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，推動黨中央和省市委決策部署落地落實。
�。ǘ﹪栏褚婪ㄐ姓�，把法治思維貫穿始終。
深入貫徹習近平法治思想，嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序規(guī)定，深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，全面實施“八五”普法規(guī)劃，持續(xù)開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，強化審計、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權力在陽光下運行。
（三）崇尚實干實政，把使命責任扛在肩上。
把抓落實作為政府工作的生命線，推進重點任務項目化、清單化、責任化，實行臺賬管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號交賬，一級帶著一級干，一級做給一級看，以“寬”的眼界、“鉆”的勁頭、“實”的作風，努力在貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。
�。ㄋ模﹫猿譃槊袷┱�，把宗旨意識銘心踐行。
用腳步丈量民情，用真心傾聽民意，著力解決人民群眾和市場主體堵點痛點難點問題，真正做到思想上親民、行動上為民、發(fā)展上惠民。下大力提升政府服務效能，堅決整治有令不行、有禁不止、消極懈怠、懶政怠政等行為，切實把事關群眾切身利益的事辦成辦好。
�。ㄎ澹┿∈厍辶疄檎�，把廉潔奉公融入血脈。
認真落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒糾“四風”轉作風，力戒形式主義、官僚主義。樹牢過“緊日子”思想，進一步壓減“三公”經費支出，樹立為民、務實、清廉良好形象。
各位代表！使命呼喚擔當，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實習近平總書記視察承德重要講話指示精神，在市委的堅強領導下，牢記囑托，真抓實干，勇毅前行，奮力開創(chuàng)建設高質量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力承德”新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
