——2022年1月24日在吉林省第十三屆人民代表大會第五次會議上
省長 韓俊
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2021年主要工作回顧
過去的一年，是黨和國家歷史上具有重要里程碑意義的一年，也是吉林振興發(fā)展進程中極不平凡的一年。全省各族人民共祝黨的百年華誕，與全國一道如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，邁上全面建設社會主義現(xiàn)代化新吉林的新征程。面對百年變局和世紀疫情交織的嚴峻形勢，面對諸多前所未有、前所未遇的困難挑戰(zhàn)，全省上下高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委的堅強領(lǐng)導下，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，攻堅克難、奮力前行，經(jīng)濟社會發(fā)展步伐堅實穩(wěn)健、成效顯著，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.6%，地方級財政收入增長5.4%，居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，內(nèi)生動力持續(xù)增強，營商環(huán)境顯著改善，人民生活品質(zhì)不斷提高，社會大局保持穩(wěn)定，全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務較好完成，新時代吉林全面振興全方位振興取得新的重要進展。
一年來，主要做了以下工作。
一是全力以赴推動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。迅速打贏通化、長春、松原和吉林市輸入性疫情阻擊戰(zhàn)，有效阻斷多輪疫情傳播風險，疫情形勢持續(xù)保持平穩(wěn)，為經(jīng)濟社會發(fā)展搶得先機、贏得主動。強化經(jīng)濟運行監(jiān)測和跨周期調(diào)節(jié)，密集打出政策“組合拳”，經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。全力穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟運行。全面推行產(chǎn)業(yè)“鏈長制”。出臺重點企業(yè)穩(wěn)增長幫扶方案，推動422戶骨干企業(yè)開足馬力釋放產(chǎn)能，幫扶降幅較大企業(yè)紓困發(fā)展。利用19.33億元失業(yè)保險結(jié)余基金支持946戶企業(yè)穩(wěn)崗發(fā)展。全力打好“芯片攻堅戰(zhàn)”，專班支持一汽解決“缺芯”難題。及時打響“煤電保供攻堅戰(zhàn)”，“五路并進”保供煤，“三側(cè)發(fā)力”保用電，“四級統(tǒng)籌”保供熱，全力保障生產(chǎn)生活用能。通過艱苦努力，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.6%。全力抓項目擴投資。全省春季項目集中開工較往年提前近一個月。組建省政府重點項目工作專班，省級領(lǐng)導牽頭推動20個重大項目，省市縣三級項目中心常態(tài)化調(diào)度。爭取中央預算內(nèi)資金113億元、地方政府債券資金886億元、支持中小銀行發(fā)展專項債126億元。“大水網(wǎng)”工程、沿邊開放旅游大通道、長春至通化高鐵等重大項目獲得國家批準支持。長春都市圈大環(huán)線、查干湖水生態(tài)修復與治理試點工程、中部城市引松供水二期等重大項目加快推進。沈白高鐵全線開工。白敦高鐵建成運營，長白山風景區(qū)接入全國高鐵網(wǎng)。建設8條高速公路730公里。長白山機場擴建工程落成。隨著一大批重大項目順利實施，全省投資延續(xù)高速增長態(tài)勢。固定資產(chǎn)投資同比增長11%，增速居全國第4位；工業(yè)投資同比增長11.4%，2020年、2021年兩年平均增速較2019年高出46.1個百分點，工業(yè)投資恢復速度居全國第1位。全力促進消費復蘇。開展服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大調(diào)研大會診大培訓，實施20個現(xiàn)代服務業(yè)工程，服務業(yè)增加值增長7.8%，對經(jīng)濟增長貢獻率61.2%。精心組織首屆“9·8消費節(jié)”等促銷活動，全省精準投放消費券促銷活動資金5.76億元。成功舉辦首屆中國新電商大會，新增4個國家級電商進農(nóng)村示范縣，新建成41個縣鄉(xiāng)電商公共服務中心。社會消費品零售總額增長10.3%，網(wǎng)絡零售額增長23.9%。加快發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟，舉辦“冬奧在北京·體驗在吉林”系列營銷推廣活動，推進冰雪運動進校園，大力發(fā)展冰雪旅游，建成54個滑雪場、279條雪道，日最大承載量10萬人次，滑雪接待規(guī)模全國最大，我省冰雪產(chǎn)品關(guān)注度、銷售額居全國冰雪市場榜首。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，分級培育一批精品村、精品民宿、精品線路，開展“醉美吉鄉(xiāng)”推廣提升行動。5個縣市榮獲2021中國最美縣域，數(shù)量全國第一。接待游客和旅游收入分別增長37.6%、29.5%。
二是大力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全力打造萬億級現(xiàn)代汽車產(chǎn)業(yè)，舉全省之力支持一汽創(chuàng)建世界一流企業(yè)、長春建設世界一流汽車城，出臺27條措施支持汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一汽集團采取超常規(guī)舉措，全力保全年生產(chǎn)任務，排產(chǎn)向省內(nèi)傾斜，全年營業(yè)收入7070億元，居全國制造業(yè)企業(yè)第2位，省屬口徑整車產(chǎn)量242.1萬輛，占總產(chǎn)量的72.4%，實現(xiàn)產(chǎn)值4551億元。一汽奧迪新能源汽車項目獲得國家批準即將開工建設。紅旗20萬輛新能源繁榮工廠建成投產(chǎn)。啟動“旗E春城、旗動吉林”項目，首批紅旗新能源換電汽車上線運營。紅旗品牌汽車產(chǎn)量達到31.9萬輛，增長52.3%。設立“吉林省汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日”，一汽－大眾新技術(shù)開發(fā)中心落成，一汽解放J7整車智能工廠落成投產(chǎn)。大力推動汽車產(chǎn)業(yè)配套回歸，玲瓏輪胎一期等一批配套項目建成投產(chǎn)。加快推進石化產(chǎn)業(yè)由原料型向材料型轉(zhuǎn)型。全力推動吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級項目落地。加快建設20萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈項目，吉林碳谷公司原絲產(chǎn)能達到6萬噸，居全國同行業(yè)首位。加快建設醫(yī)藥強省，做大做強中藥、生物藥、化學藥等9大板塊，建設3000萬元以上醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化項目130個。打造中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺，建設11個省級優(yōu)質(zhì)道地藥材科技示范基地。大力培育生物制藥領(lǐng)軍企業(yè)，加快推動創(chuàng)新品種投產(chǎn)上市。國藥長春新冠疫苗一期項目僅用95天就建成投入使用，年產(chǎn)能24億劑，規(guī)模居全國第2位。加快推動裝備制造業(yè)向高端化發(fā)展。提升軌道交通制造業(yè)整車集成、關(guān)鍵部件和檢修運維全產(chǎn)業(yè)鏈能力，新型奧運版復興號智能動車組上線京張高鐵。國產(chǎn)雪車裝備正式交付國家隊，雪板打蠟車亮相北京冬奧會，核酸檢測車投入疫情防控。聯(lián)合攻關(guān)免耕播種機研發(fā)與制造。培育壯大光電信息產(chǎn)業(yè)，圍繞產(chǎn)品設計、軟件開發(fā)、信息服務、智能制造等領(lǐng)域，加快構(gòu)建產(chǎn)學研用一體化集成創(chuàng)新體系。“吉林一號”在軌衛(wèi)星達到31顆，長光衛(wèi)星公司成為東北地區(qū)唯一的“獨角獸”企業(yè)。全力打造國家級新能源生產(chǎn)基地，積極構(gòu)建新能源“生產(chǎn)、消納、傳輸”產(chǎn)業(yè)鏈條�！瓣懮巷L光三峽”工程全面開工，全省新能源裝機突破1000萬千瓦，在建及并網(wǎng)項目容量相當于近10年總和。敦化抽水蓄能電站并網(wǎng)發(fā)電。安圖、汪清、和龍、靖宇、敦化（新增2個選址點）、通化共7個項目納入國家“十四五”抽水蓄能選點規(guī)劃，裝機規(guī)模920萬千瓦。啟動建設白城、松原兩個“綠電”園區(qū)�！凹娔纤汀碧馗邏和ǖ澜ㄔO取得新進展。風機和葉片制造、制氫、儲能等新能源裝備制造項目在我省加快集聚。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長21.6%，增速高于全部規(guī)上工業(yè)17個百分點，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為我省振興發(fā)展注入強勁動力。
三是強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。堅持把創(chuàng)新作為破解振興發(fā)展難題的“牛鼻子”，像打造一流營商環(huán)境一樣打造一流創(chuàng)新環(huán)境。著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新型省份建設獲批，是全國第11個、東北地區(qū)首個獲批省份。積極爭取國家科技力量布局，新建省重點實驗室34個、科技創(chuàng)新中心35個、國際科技合作平臺15個。中國（吉林）、中國（長春）2個國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心獲批。組織兩次院士進吉林活動。大力開展科技攻關(guān)。推行“揭榜掛帥”“軍令狀”機制。啟動第二批7個重大科技專項。6項科技成果獲國家科學技術(shù)獎。設立一汽關(guān)鍵核心技術(shù)自主創(chuàng)新重大科技專項，啟動首批9個項目。紅旗汽車取得14項智能網(wǎng)聯(lián)、18項電動化重大技術(shù)突破。紅旗H9榮獲國家年度創(chuàng)新大獎。傾力培育創(chuàng)新主體。實施“專精特新”中小企業(yè)培育計劃，新認定省級“專精特新”中小企業(yè)197戶。全省高新技術(shù)企業(yè)達到2903戶，科技“小巨人”企業(yè)達到1049戶。深化校地、院地、央地合作，組織各市（州）分別與吉林大學、一汽集團、中科院“一院三所”和13家域外研究所開展協(xié)同創(chuàng)新合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化落地。全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。出臺“雙創(chuàng)”再升級政策，認定第四批省級“雙創(chuàng)”示范基地20個。長春“擺渡創(chuàng)新工場”典型模式在全國推廣。長春新區(qū)“雙創(chuàng)”工作連續(xù)兩年獲國務院通報表彰。成功舉辦全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會、第三屆全國創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務展示交流活動。持續(xù)優(yōu)化人才環(huán)境。出臺人才政策2.0版，在感情、待遇、環(huán)境、事業(yè)“四個留人”上下功夫。開展“創(chuàng)業(yè)有你‘就’在吉林”“奮斗有我‘就’在吉林”、吉林校友人才大會等活動，實施“吉人回鄉(xiāng)”工程、“長白山人才工程”，高層次人才由凈流出轉(zhuǎn)向凈流入。全省高校畢業(yè)生留吉就業(yè)達9萬人，比上年增加2.02萬人，創(chuàng)近年來最好水平。出臺支持人才服務鄉(xiāng)村振興政策措施，開展首批鄉(xiāng)村振興人才評選，授予鄉(xiāng)村人才高級職稱300人、初中級職稱1700人。
四是扎實推進鄉(xiāng)村振興。毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。率先謀劃啟動東北平原國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設，出臺加強糧食生產(chǎn)措施，全力調(diào)動抓糧種糧積極性，糧食生產(chǎn)獲得大豐收，總產(chǎn)量807.84億斤，增長率居全國前十大產(chǎn)糧省第1位。我省在國家年度糧食安全省長責任制考核中被評為優(yōu)秀等次。突出抓好耕地和種子“兩個要害”。出臺黑土地保護工程實施方案，確定7月22日為“吉林省黑土地保護日”，推行“田長制”，率先啟動“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)。黑土地保護國家重點實驗室列入中科院首批國家重點實驗室建設重組序列。成功舉辦黑土地保護利用國際論壇。全面總結(jié)推廣“梨樹模式”，保護性耕作面積擴大到2875萬畝，規(guī)模居全國第1位。新建高標準農(nóng)田504萬畝。出臺支持現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見，加快推進作物種質(zhì)資源保護與利用中心建設，公主嶺國家級現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲批。著力打造農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”。謀劃儲備重點項目189個，開工178個，完成投資239億元，省級以上龍頭企業(yè)發(fā)展到600戶，其中國家級63戶。白城梅花三期、佐丹力素食全餐、鎮(zhèn)賚飛鶴嬰幼兒配方乳粉、正大100萬頭生豬養(yǎng)殖、中糧10萬頭生豬屠宰、牧原400萬頭生豬屠宰、東遼“中國蛋谷”等項目加快推進。創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群2個、國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)8個、綠色高質(zhì)高效行動示范縣19個，獲中央獎補資金8.3億元。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到3300億元，增長10%以上。大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。出臺“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設工程實施意見和“肉牛十條”政策，創(chuàng)新運用專項債券、畜禽活體抵押貸款支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展政策性肉牛養(yǎng)殖成本保險，提高保額，擴大覆蓋面。在全國率先建設“吉牛云”大數(shù)據(jù)平臺。開工建設肉牛產(chǎn)業(yè)化項目54個。肉牛飼養(yǎng)量達到580.7萬頭。啟動實施鄉(xiāng)村建設行動。出臺12項專項行動方案，創(chuàng)建示范村1022個，打造美麗庭院、干凈人家20萬戶。農(nóng)村自來水普及率達到95.3%，居全國第5位。完成農(nóng)村廁所改造16萬戶。新改建農(nóng)村公路2805公里。5060戶動態(tài)新增農(nóng)村危房全部改造完成。為2089個村部實施無障礙改造。全面啟動163個重點邊境村包保幫扶工作。持續(xù)深化農(nóng)村改革。長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)啟動建設。穩(wěn)步推進國家宅基地制度改革試點。梨樹全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、通化全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點獲批。“吉農(nóng)金服”數(shù)字普惠金融平臺覆蓋4102個行政村。家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社分別發(fā)展到14.6萬戶、8.1萬個。大力推廣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務，與中化合作啟動建設35個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務平臺。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。確定13個鄉(xiāng)村振興省級重點幫扶縣給予政策集中支持。嚴格落實“四個不摘”要求，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制，開展兩輪“三保障”和飲水安全摸排整改提升行動，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。脫貧戶人均收入達到12079元，增長20.18%。
五是全面深化改革擴大開放。堅持依靠改革開放激活力增動力。優(yōu)化提升營商環(huán)境。建立五級書記抓營商環(huán)境工作機制，實施營商環(huán)境提升行動。實行企業(yè)開辦“網(wǎng)上辦、一天辦、免費辦”，全面推行企業(yè)簡易注銷登記程序，提升企業(yè)從設立到經(jīng)營便利度。提高政府采購透明度，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”全覆蓋。深化“放管服”改革，工程審批系統(tǒng)綜合運行指標穩(wěn)居全國第1位。開展第二批“證照分離”改革，啟動“證照一碼通”改革試點，全面推行涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制。電子證照種類排名躍升至全國第3位。88項政務服務事項實現(xiàn)“跨省通辦”。在全省部署應用新版全流程審批系統(tǒng)，實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村5級使用一套系統(tǒng)、一個平臺進行全流程在線審批。各地城市信用監(jiān)測指數(shù)整體實現(xiàn)大幅躍升，保持在全國前列。激發(fā)市場主體活力。國企改革三年行動整體進度達到80%，出臺12戶省屬企業(yè)綜合改革方案，基本完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。啟動國有企業(yè)“三年扭虧脫困”專項行動，52戶企業(yè)完成年度扭虧或減虧目標。出臺激發(fā)各類市場主體活力、促進中小企業(yè)（民營經(jīng)濟）高質(zhì)量發(fā)展具體舉措，為實體經(jīng)濟降本減負1000億元左右。新登記市場主體63.6萬戶，增長50.6%，增速居全國第3位，總量突破300萬戶，每千人擁有市場主體124戶，居全國第8位。新登記企業(yè)12.9萬戶，增長25.2%，其中新登記外埠來吉投資企業(yè)3.8萬戶，增長78.9%。加大金融支持實體經(jīng)濟力度。出臺金融惠企政策，用好用足各項再貸款再貼現(xiàn)和降準政策，引導金融活水直達實體經(jīng)濟。人民幣各項貸款增量達1858.73億元，增長8.17%，為可比口徑下歷年最高。全省證券交易額增長39.55%，居全國第5位。舉辦金融助振興市（州）專場活動，簽約項目52個、金額141億元。“吉企銀通”融通資金達到270億元。啟動企業(yè)上市“吉翔”計劃，新增A股上市公司5家，首發(fā)募集資金創(chuàng)歷史新高。積極推進金融風險防范化解，推動高風險金融機構(gòu)盡快出清，開展不良貸款清收，全力打擊非法集資活動。擴大對外開放。長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)正式揭牌，長春空港藥品進口口岸、琿春陸上邊境口岸型國家物流樞紐獲批。批復設立梅河新區(qū)。新晉升6個省級開發(fā)區(qū)，批設和龍互貿(mào)區(qū)。新增3個國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。加快外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，跨境電商進出口增長38.1%。進出口總額增長17.3%，實際利用外資增長16.7%。加強域內(nèi)協(xié)同。充分發(fā)揮長春都市圈龍頭牽引和輻射帶動作用，組織長春市與各市（州）、長白山開發(fā)區(qū)、梅河口市簽署合作框架協(xié)議，推動長春市5個國家級開發(fā)區(qū)與各地形成19組對接合作關(guān)系，互派干部掛職交流，聯(lián)合開展招商引資活動。謀劃合作項目210個，總投資達3738億元。大力開展招商引資。深化“五個合作”，深度對接國家重大戰(zhàn)略區(qū)域，推動吉浙對口合作走深走實。赴北京、浙江、廣東、上海、江蘇、天津等地開展經(jīng)貿(mào)交流活動，簽約142個項目。舉辦第十三屆中國－東北亞博覽會、第二屆東北亞地方合作圓桌會議、第六屆全球吉商大會、中德汽車大會、世界中醫(yī)藥大會第六屆夏季峰會、跨國公司吉林行、首屆臺企吉林行、上市公司與投資機構(gòu)吉林行等重大活動，簽約117個項目。開展央企助力吉林振興發(fā)展系列活動，簽約49個項目，合同引資額2321.31億元。全省招商引資到位資金增長31.3%。
六是深入推進生態(tài)文明建設。忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，加快建設生態(tài)強省。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。開展空氣、水、土壤3個環(huán)境質(zhì)量鞏固提升行動。實施秸稈全域禁燒。全省空氣優(yōu)良天數(shù)比例94%，提升4.2個百分點，改善幅度及空氣質(zhì)量均居全國前列，創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平，“吉林藍”成為常態(tài)。111個國考斷面優(yōu)良水體比例達到76.6%，提升2.7個百分點。在國家污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀等級。制定做好碳達峰碳中和工作實施意見和實施方案，因地制宜開展煤改氣、煤改電、煤改生物質(zhì)。加強生態(tài)保護修復。實施第三個“十年綠美吉林行動”、萬里綠水長廊建設、林草濕生態(tài)連通等重大生態(tài)工程。東北虎豹國家公園列入首批5個國家公園之一，成為吉林生態(tài)新地標。啟動實施中華秋沙鴨保護規(guī)劃。建立健全濕地保護體系，新建4個省級濕地公園。在全域推進海綿城市建設全國競爭性示范評比中列第一檔第1名。完善生態(tài)治理體系。設立“吉林生態(tài)日”，凝聚全社會生態(tài)文明建設行動自覺。全面推行“河湖長制”“林長制”。完成“三線一單”編制，劃定1115個生態(tài)環(huán)境管控單元，建成覆蓋全域的環(huán)境分區(qū)管控體系。全面完成第三次國土調(diào)查，工作進度和成果質(zhì)量在全國名列前茅。堅決徹底整改中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題。
七是在發(fā)展中保障和改善民生。全面完成50項民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)27.07萬人，城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標準分別提高12%和22%。在全國率先建立失業(yè)保險、工傷保險省級統(tǒng)籌制度，失業(yè)保險金月人均增加246.5元，退休人員養(yǎng)老保險待遇水平連續(xù)17年提高。醫(yī)保異地就醫(yī)實現(xiàn)直接結(jié)算。5項住房公積金業(yè)務實現(xiàn)跨省通辦。全省1749個棄管小區(qū)（棟）實現(xiàn)動態(tài)清零。1623個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造全部開工，棚戶區(qū)改造開工1.81萬套。貧困婦女免費“兩癌”檢查救治實現(xiàn)由農(nóng)村向城市延伸�！皥A夢大學”活動實現(xiàn)低保和脫貧家庭考生救助全覆蓋，被評為“中華慈善品牌”項目。在全國率先開展養(yǎng)老護理制度試點。支持77個文養(yǎng)結(jié)合試點，服務老年人200多萬人次。大力發(fā)展社會事業(yè)。落實“雙減”政策，實現(xiàn)義務教育學校提供課后服務全覆蓋。義務教育控輟保學保持動態(tài)清零，家庭經(jīng)濟困難學生實現(xiàn)教育資助全覆蓋。加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設，通過特崗教師、公費師范生等補充師資3786名。提高教師教書育人能力水平，培訓中小學、幼兒園、職業(yè)院校教師6.6萬人次。推動師德師風建設常態(tài)化長效化。實施高考綜合改革。啟動省部共建技能社會。我省獲全國首屆職業(yè)技能競賽第15名。開展“一流學科培育計劃”和“雙特色”分類評價，高�！半p特色”建設服務振興發(fā)展能力顯著提升。推進新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設，新農(nóng)科建設處于全國第一方陣。全國三級公立醫(yī)院績效考核中，我省位列第9位。有序推進新冠疫苗接種，實現(xiàn)應接盡接。實施“一村一名大學生村醫(yī)計劃”，為4793名村醫(yī)進行學歷提升教育。我省體育代表團在第十四屆全國運動會上取得歷史最好成績。中車長客高速動車組制造中心、長白山老黑河遺址入選“全國愛國主義教育示范基地”。推廣長春市長山花園社區(qū)“六治”工作法，打造207個城市社區(qū)先進示范點。全力維護社會和諧穩(wěn)定。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，有力有效防范應對多輪強雨雪、寒潮、大風極端天氣災害，防災減災救災工作水平明顯提升，生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)明顯下降。實現(xiàn)連續(xù)41年無重大森林火災。扎實推進“平安吉林”建設，信訪積案化解工作成效顯著，掃黑除惡等取得積極成果。圓滿完成慶祝建黨百年安保維穩(wěn)任務。軍民融合深入推進，雙擁共建取得新成效。扎實做好退役軍人服務保障工作。老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫(yī)藥、紅十字、婦女兒童、志愿服務等各項事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務、港澳臺、民族宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作務實推進。
八是切實加強政府自身建設。以政治建設為統(tǒng)領(lǐng)，扎實開展黨史學習教育。落實省委“作風建設年”部署，開展“我為群眾辦實事”實踐活動。沉下心來，撲下身子，抓基層、打基礎、辦實事、轉(zhuǎn)作風，“深入基層、服務基層、加強基層”20個專項行動全部完成年度任務。自覺接受省人大及其常委會法律監(jiān)督和省政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體等各方面意見。提請省人大常委會議審議地方性法規(guī)草案9部。辦理全國人大代表建議8件、全國政協(xié)提案4件、省人大代表建議254件、省政協(xié)提案387件。開展法治政府建設示范創(chuàng)建活動，完成立法項目14件，修改和廢止省政府規(guī)章33部。府院聯(lián)動機制拓展到“一府兩院”，實現(xiàn)行政與司法良性互動。建立政策直達機制，推動各類政策直達基層、直達企業(yè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”機制，落實“賽馬”、約談機制，及時發(fā)現(xiàn)并糾治工作中存在的問題，形成了強化執(zhí)行、大抓落實的鮮明導向。
各位代表！
過去一年吉林經(jīng)濟社會發(fā)展取得的成績令人振奮，也殊為不易。這些成績的取得，最根本的在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委團結(jié)帶領(lǐng)全省各族人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞，以及所有關(guān)心、支持吉林發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！
各位代表！
在總結(jié)成績同時，我們也清醒看到，當前國內(nèi)外環(huán)境依然錯綜復雜，經(jīng)濟恢復基礎有待進一步夯實，保持經(jīng)濟持續(xù)向好勢頭仍面臨不確定和不穩(wěn)定因素，對照黨中央重大決策部署、省委要求和群眾期盼，各方面工作還存在一定差距。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化；改革開放廣度深度還需持續(xù)拓展；創(chuàng)新對振興發(fā)展引領(lǐng)支撐不足；營商環(huán)境與市場主體期望還有一定差距；市縣財政收支矛盾較大；民生領(lǐng)域還有不少短板弱項；有的地方和部門工作中仍存在形式主義、官僚主義問題，等等。我們將直面問題，拿出實招硬招，認真加以解決。
二、2022年工作安排
2022年將召開黨的二十大和省第十二次黨代會，做好全年政府工作，意義十分重大�？偟囊笫牵阂粤暯叫聲r代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，落實省委十一屆九次、十次全會和省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓推進東北振興的歷史機遇，全面實施“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣“兩確保一率先”目標，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，持續(xù)改善民生，保持社會大局穩(wěn)定，促進共同富裕，推動新時代吉林全面振興全方位振興取得新進展，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年全省經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，正常年景下糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上，固定資產(chǎn)投資增長7%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，地方級財政收入增長2%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)23萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以下，CPI漲幅3%左右，單位GDP能耗下降3%左右。在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果。
重點做好以下八個方面工作。
�。ㄒ唬﹫詻Q穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，緊扣“兩確保一率先”目標，及時出臺有利于穩(wěn)定經(jīng)濟運行的政策、有利于激活力增動力的改革舉措，慎重出臺有收縮效應的政策，政策發(fā)力適當靠前，基礎設施建設適度超前布局，財政支出進度合理加快，信貸投放進度適當前傾，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。
全力促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。堅持挖增量、控減量、穩(wěn)存量，抓大、活小、紓困，做好全省50戶、市（州）500戶重點企業(yè)監(jiān)測預警，著力推動大型企業(yè)釋放產(chǎn)能，有效推進困難企業(yè)止滑回升。支持一汽做實排產(chǎn)計劃，發(fā)揮“搶芯”專班作用，千方百計拓寬芯片采購供應渠道，力爭全年實現(xiàn)銷量410萬輛、營業(yè)收入7700億元；省屬口徑整車生產(chǎn)實現(xiàn)269萬輛，紅旗品牌產(chǎn)量力爭超過45萬輛。推動吉林化纖15萬噸原絲、2.5萬噸碳纖維等新投產(chǎn)項目加快釋放產(chǎn)能。協(xié)助長客開拓市場，簽訂更多訂單。做好電力、煤炭等保供，優(yōu)化精細化用能管理，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營用電。
強化有效投資拉動。扎實開展投資和項目建設攻堅行動，提早進行項目集中開工。提高專項債用于資本金比例，打好預算內(nèi)投資、債券資金、社會資本、金融資本“組合拳”，有效解決項目建設融資需求問題。統(tǒng)籌推進“四新設施”建設，圍繞“兩新一重”、新基建“761”工程等加快重大項目建設進度。抓好5G基站、特高壓、高速鐵路和城市軌道交通、新能源汽車充電樁等7大領(lǐng)域新型基礎設施項目建設。啟動4臺83萬千瓦燃氣機組建設。推動煤電機組改造，提升煤電機組運行水平和調(diào)峰能力。推進沈陽至白河高鐵、吉林鐵路樞紐西環(huán)線項目建設進程。加快長春經(jīng)遼源、梅河口至通化高鐵前期工作。建設長春軌道交通2號線東延線等5個項目。高速公路續(xù)建集安至桓仁等7個項目722公里，新開工長春都市圈西環(huán)線等3個項目307公里。推進沿邊開放旅游大通道項目建設。抓好長春龍嘉機場三期擴建、延吉機場遷建工程前期工作。開工建設國家戰(zhàn)略應急物資東北基地項目。推動“大水網(wǎng)”骨干工程開工。加快查干湖水生態(tài)修復與治理試點工程建設�？茖W有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆�，建設百姓周邊“口袋公園”“小微綠地”，著力推進包括燃氣管網(wǎng)在內(nèi)的嚴重老化城市管網(wǎng)改造。加強歷史文化遺產(chǎn)保護，嚴禁隨意拆除老建筑、砍伐大樹老樹等行為。嚴格城市建設底線管控，堅決杜絕破壞性“建設”行為。
大力促進消費持續(xù)恢復。供給端和需求端雙向發(fā)力，深挖消費潛力。支持長春建設區(qū)域消費中心城市，支持地級城市和重點縣城創(chuàng)建新型消費示范城市。抓好11個國家級和省級電商示范基地、32個國家電商進農(nóng)村綜合示范縣建設，打造一批新媒體直播基地，培育壯大一批直播及產(chǎn)品供應鏈企業(yè)。積極發(fā)展自營電商，開發(fā)更多吉林“觸網(wǎng)”產(chǎn)品。抓好長春、琿春、吉林3個跨境電商綜合試驗區(qū)建設，支持發(fā)展共建共享海外倉。接續(xù)開展“1·8消費節(jié)”“9·8消費節(jié)”等促銷活動。推動汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新。定向精準投放消費券，創(chuàng)新消費券內(nèi)涵和投放模式，擴大支持范圍。繼續(xù)開展成品油市場專項整治。持續(xù)推進“放心消費在吉林”創(chuàng)建工程。
大力支持市場主體紓困發(fā)展。直面市場主體需求，落實好新的組合式減稅降費政策。圍繞中小微企業(yè)、個體工商戶和制造業(yè)等重點行業(yè)，以階段性政策為主，與制度性措施相結(jié)合，實施更大力度減稅降費。支持小微企業(yè)和個體工商戶的政策全部延期，并提高減免幅度、適當擴大適用范圍。明顯加大增值稅留抵退稅力度。階段性延續(xù)穩(wěn)就業(yè)保基本民生的稅費支持政策，放寬享受政策的條件。
優(yōu)化財政政策供給。省級財政加大對市縣的轉(zhuǎn)移支付力度，落實好財政資金直達機制，更好支持基層政府落實減稅降費等助企紓困政策和保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。各級政府要落實好過緊日子要求，省政府帶頭精打細算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴控一般性支出，保障好重點支出，提高資金使用效能。嚴肅財經(jīng)紀律，嚴禁違規(guī)以各種理由、各種形式建設樓堂館所，嚴禁搞政績工程、形象工程，花好每一分錢。
�。ǘ┘涌鞓�(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。緊扣“百千萬”產(chǎn)業(yè)培育工程和“十百千萬”企業(yè)培育工程，統(tǒng)籌推進“六新產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，常態(tài)化落實“鏈長制”，全面開展“六個回歸”，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性，加快構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
汽車產(chǎn)業(yè)重點支持一汽保鏈穩(wěn)鏈、改革創(chuàng)新，適應汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展趨勢，大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，全面開工建設一汽奧迪新能源汽車項目，配套布局新能源電池等核心部件研發(fā)生產(chǎn)，帶動新能源汽車規(guī)�；l(fā)展、智能網(wǎng)聯(lián)汽車市場化應用，助力打造萬億級長春國際汽車城。深入實施“旗E春城、旗動吉林”項目，統(tǒng)籌抓好換電站布局，優(yōu)化產(chǎn)品性能和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推動關(guān)鍵配套企業(yè)回歸、配套產(chǎn)能擴增，圍繞一汽集團建設現(xiàn)代汽車零部件配套基地，支持零部件企業(yè)建設研發(fā)中心，加快提升汽車零部件本地配套能力。推進國家級新能源汽車檢驗檢測中心建設。
石化和新材料產(chǎn)業(yè)重點做優(yōu)基礎化工產(chǎn)業(yè)鏈，做強精細化工產(chǎn)業(yè)鏈，做大新材料產(chǎn)業(yè)鏈。吉化120萬噸乙烯轉(zhuǎn)型升級項目全面開工建設，2023年形成建設高潮，并分批形成產(chǎn)能，2025年全面投產(chǎn)達效。加快吉林油田戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，形成“油、氣、新能源”三足鼎立發(fā)展格局，穩(wěn)步推進油氣勘探開采、頁巖油和天然氣開發(fā)等項目建設。充分發(fā)揮吉林化纖龍頭帶動作用，快速提升壯大生產(chǎn)規(guī)模，推動20萬噸碳纖維全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，力爭原絲碳絲產(chǎn)能翻番，全力打造“中國碳谷”。支持吉林化纖與松原石化園區(qū)合作啟動1萬噸碳纖維項目。建立碳纖維材料產(chǎn)業(yè)基金。
醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)重點圍繞大品種、大項目、大企業(yè)、大集聚區(qū)，聚焦長遼梅通白延醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)走廊，堅持新產(chǎn)品開發(fā)和大品種二次開發(fā)、骨干企業(yè)培育、特色園區(qū)建設協(xié)同發(fā)力，加快建設醫(yī)藥強省。實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程，提高中成藥研發(fā)生產(chǎn)能力，加快中藥材種業(yè)發(fā)展，建設一批道地藥材示范基地，推進大宗中藥材產(chǎn)地加工，打造國內(nèi)外有影響力的北藥基地。支持通化市創(chuàng)建中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，擦亮中國醫(yī)藥城品牌。推進吉港澳中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設。依托我省光學、精密儀器、應用化學等科研優(yōu)勢，推進高端醫(yī)療器械產(chǎn)品開發(fā)。加快建設高等級生物安全實驗室，提高生物制品疫苗研發(fā)能力，開發(fā)抗體藥物、重組人白蛋白、血液制品、干細胞及基因治療等產(chǎn)品。加快高端原料藥、化學藥品制劑、重大創(chuàng)新藥開發(fā)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。
裝備制造產(chǎn)業(yè)重點瞄準高端化、智能化、服務化，推進新一代高速智能動車組等新產(chǎn)品研制，保持行業(yè)領(lǐng)先地位。加快風電、光伏等新能源設備全產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，謀劃氫能制備、存儲等項目。推動智能制造和綠色制造，推進精密儀器與裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升汽車、冶煉、農(nóng)機、食品加工等智能成套裝備競爭優(yōu)勢。大力推動冰雪裝備加快發(fā)展。
光電信息產(chǎn)業(yè)重點圍繞“芯光星車網(wǎng)”，推動集成電路高端化、激光及新型顯示與照明規(guī)�；�、衛(wèi)星應用產(chǎn)業(yè)化、汽車電子智能化、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合化。加快“吉林一號”星座組網(wǎng)，構(gòu)建通訊、導航、遙感一體化的航天信息產(chǎn)業(yè)體系。打造長春光電信息產(chǎn)業(yè)園和智能光谷產(chǎn)業(yè)園、吉林市半導體產(chǎn)業(yè)園等特色園區(qū)，統(tǒng)籌布局重大項目。
新能源產(chǎn)業(yè)加快建設國家級清潔能源生產(chǎn)基地，促進新能源生產(chǎn)、輸送和消納、高載能產(chǎn)業(yè)、裝備制造協(xié)同發(fā)展。全面推進“陸上風光三峽”項目建設，加快裝機擴容。建設吉林油田風光發(fā)電項目，同步做好吉化新增產(chǎn)能“綠電”銜接保障工作。加快中車清潔能源裝備基地項目建設。開工建設魯固直流140萬千瓦“光熱+風電光伏”示范、蛟河抽水蓄能電站項目。做好通化抽水蓄能電站前期工作，謀劃廢棄礦坑抽水蓄能項目建設。推動白城、松原“綠電”園區(qū)招商引資、項目落地。支持具備條件的地區(qū)建設自帶負荷綠電項目。加快“吉電南送”特高壓通道建設。加強智能電網(wǎng)建設。積極發(fā)展新型儲能設施。有序推進地熱資源利用。
促進“兩化”融合走深向?qū)�。加快“�?shù)字吉林”建設，深化大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展，啟動建設一批示范項目。建設行業(yè)級、園區(qū)級、企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。深化與華為、科大訊飛等領(lǐng)軍企業(yè)戰(zhàn)略合作。支持中小企業(yè)“上云上平臺”。
持續(xù)推進服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力抓好20個現(xiàn)代服務業(yè)工程建設，促進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展智慧物流，培育打造一批專業(yè)化、特色化批發(fā)交易市場，推動服務業(yè)轉(zhuǎn)型升級。統(tǒng)籌推進省級特色街區(qū)建設，培育新街區(qū)、提升老街區(qū)、創(chuàng)建名街區(qū)。完善社區(qū)商業(yè)功能和便民消費設施，開展城市一刻鐘便民生活圈建設試點。新認定一批省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，推動集聚區(qū)提檔升級。大力發(fā)展會展經(jīng)濟。
走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，是習近平總書記視察吉林給我們出的必答題，我們一定要把長板鍛長、把短板補齊，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這篇大文章，努力給出最優(yōu)解！
�。ㄈ┤嫱七M創(chuàng)新型省份建設。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，打造良好創(chuàng)新生態(tài)，在全社會營造鼓勵創(chuàng)造、追求卓越、寬容失敗的創(chuàng)新氛圍，深度融入國家創(chuàng)新體系。
推動整體創(chuàng)新能力提升。依托大校、大所、大企，統(tǒng)籌打造戰(zhàn)略性、專業(yè)性、特色性科技團隊，謀劃爭取國家科技力量布局，建設戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺，提升基礎研究、應用基礎研究和科技創(chuàng)新能力，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展。出臺科技創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程實施方案，深化科技體制改革，完善科技投入、成果評價、成果權(quán)益分享等激勵機制，促進全域創(chuàng)新取得新突破。持續(xù)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，啟動碳纖維、黑土地、肉牛、梅花鹿等重大科技專項。開展一汽自主創(chuàng)新29個課題攻關(guān)。實施科技成果轉(zhuǎn)化“雙千工程”，建立科技成果轉(zhuǎn)化項目庫，搭建企業(yè)與高校、科研院所常態(tài)化交流互動平臺，持續(xù)開展科技成果對接活動，推動一批科技成果轉(zhuǎn)化落地。支持長春加快打造國家區(qū)域創(chuàng)新中心。推進梅河口、遼源兩個省級高新區(qū)爭創(chuàng)國家高新區(qū)。著力建設長春北湖科學城。
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。實施龍頭骨干企業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)計劃，支持一汽、長客、吉化等開展產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新試點，組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實施“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展梯度培育工程，建立分層次激勵培育體系，新認定省級“專精特新”中小企業(yè)300戶，力爭“十四五”期末達到1500戶。成立省“專精特新”中小企業(yè)融資服務中心，建立省級銀行信貸直達機制。落實研發(fā)費用加計扣除政策，引導和鼓勵企業(yè)加大研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入。
推動“雙創(chuàng)”向縱深發(fā)展。圍繞企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)熟化、人才培養(yǎng)、金融支持等關(guān)鍵要素，優(yōu)化“雙創(chuàng)”平臺，擴大“雙創(chuàng)”主體，打造“雙創(chuàng)”生態(tài)，讓廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者在吉林大地放飛夢想。推動長春國家自主創(chuàng)新示范區(qū)獲批。推廣長春“擺渡創(chuàng)新工場”創(chuàng)業(yè)服務模式，全面推行“一站式”集成服務、全流程創(chuàng)業(yè)指導。深入開展質(zhì)量提升行動，強化標準引領(lǐng)，推進“吉致吉品”區(qū)域品牌建設。
大力激發(fā)人才活力。深入實施人才強省戰(zhàn)略，完善人才工作政策體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，形成人才政策強大磁場，創(chuàng)造“遠者來、近者悅”氛圍，讓人才成為吉林振興最重要的依靠。推出人才政策3.0版。開展人才發(fā)展體制機制綜合改革試點。制定完善企業(yè)人才分類定級認定標準。細化人才子女入學、配偶就業(yè)安置、安家補貼、住房保障等配套實施細則。優(yōu)化提升“長白山人才工程”等重點人才項目。實施高端人才薪酬倍增計劃。開展“柔性引才”激勵計劃。下放職稱評聘權(quán)限和人才評價自主評審權(quán)。制定高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通實施辦法。推廣吉大紅旗學院人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)更多專業(yè)對口人才。
創(chuàng)新是推動吉林振興的第一動力，我們要堅持以創(chuàng)新型省份建設作為旗幟性抓手，加快匯聚創(chuàng)新要素，培育充滿活力、富有競爭力的創(chuàng)新主體，建設國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展試驗區(qū)、國家雙鏈融合發(fā)展試驗區(qū)、國家未來產(chǎn)業(yè)孵化試驗區(qū)，加快把吉林人文科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。
�。ㄋ模┰鷮嵧七M鄉(xiāng)村全面振興。堅決扛穩(wěn)國家糧食安全重任，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推動鄉(xiāng)村全面振興取得新進展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。
全力確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。加快國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶建設，啟動實施“千億斤糧”生產(chǎn)工程。糧食播種面積穩(wěn)定在8600萬畝以上，擴大大豆和油料種植面積。加強耕地用途管制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。推進“黑土糧倉”科技會戰(zhàn)，抓好3個萬畝級核心示范基地和30個輻射示范基地建設。新建高標準農(nóng)田550萬畝，示范推廣水肥一體化技術(shù)。保護性耕作面積達到3000萬畝以上。加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動化肥農(nóng)藥減量增效，推廣應用生物降解農(nóng)用地膜。全面推行“田長制”。實施鹽堿地綜合利用示范行動。實施種業(yè)振興行動，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，建設具有競爭力的種業(yè)集團。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設一批智慧農(nóng)業(yè)示范基地。實施農(nóng)業(yè)機械化提升行動，加快智能高端安全農(nóng)機制造項目建設，開展山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)田宜機化改造。加強糧食全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)糧減損，全面開展“地趴糧”整治，力爭3年解決“地趴糧”問題。落實“菜籃子”市長負責制，確保豬肉、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品供給安全。新建棚室2.5萬畝。
全面鞏固拓展脫貧攻堅成果。加強對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶、低收入人口監(jiān)測幫扶，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。強化產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶和綜合保障兜底，做細“三保障”和飲水安全鞏固提升。促進鄉(xiāng)村振興省級重點幫扶縣提升整體發(fā)展水平。
壯大“十大產(chǎn)業(yè)集群”。充分發(fā)揮“群長制”作用，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和食品產(chǎn)業(yè)“十大產(chǎn)業(yè)集群”，加大招商引資力度，建設一批帶動能力強的重點項目，培育一批具有競爭力的龍頭企業(yè)，打造一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，做好糧頭食尾、農(nóng)頭工尾大文章。支持長春農(nóng)高區(qū)建設。辦好第四屆中國糧食交易大會。依托特色資源，全力打造“小品種、大產(chǎn)業(yè)”。推進人參品種選育、生產(chǎn)、加工、流通、品牌建設一體化發(fā)展，延伸藥用、食用、化妝品、生物制品等精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，把人參產(chǎn)業(yè)打造成重要支柱產(chǎn)業(yè)。深入實施農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工程，強化地理標志農(nóng)產(chǎn)品檢驗評估和認證，全面推進優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進景區(qū)，全方位宣傳推介，讓吉林優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品貨有所值。
推動肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快建設一批規(guī)模化養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，引進培育一批屠宰加工企業(yè)，推動“東黃、西紅、中改良”三個肉牛產(chǎn)業(yè)集群建設，做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)。組建肉牛種業(yè)創(chuàng)新中心。加強對肉牛養(yǎng)殖企業(yè)的融資支持，支持發(fā)行標準化牛舍建設專項債券，落實好中小規(guī)模養(yǎng)殖戶支持政策。增加本地育肥和出欄規(guī)模，拓展肉牛精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)就地加工轉(zhuǎn)化增值。抓好“吉牛”餐食品牌和業(yè)態(tài)建設，加大皓月、犇福、樺牛等“吉品肉�！逼放仆平榱Χ�，全面對接中高端市場。肉牛產(chǎn)業(yè)是個大產(chǎn)業(yè)，我們要鉚足干勁，讓“四個蹄子”追趕“四個輪子”，加快把“秸稈變?nèi)狻濒咔f頭肉牛建設工程打造成富民強省的標志性工程。
扎實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。按照“九有六無”標準創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村1000個以上。完成農(nóng)村改廁10.35萬戶，完善廁所后續(xù)管護長效機制。鞏固農(nóng)村生活垃圾治理成果，推進建制鎮(zhèn)生活污水處理設施建設運行。強化農(nóng)村供水運行維護，完成縣級統(tǒng)管中心建設，力爭農(nóng)村自來水普及率達到97.5%。抓好畜禽糞污綜合整治專項行動。新改建農(nóng)村公路2500公里。實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程3500公里。加強農(nóng)村電網(wǎng)改造。
深化農(nóng)村改革。全面建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，力爭形成一批可復制、可推廣的制度成果。開展第二輪土地承包到期延包試點，抓好九臺、梅河口、通榆3個國家級宅基地改革試點，推進梨樹全國農(nóng)村改革試驗區(qū)、通化全國林業(yè)改革發(fā)展綜合試點市建設，做好榆樹、梨樹、東遼、永吉農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建工作。實施合作社質(zhì)量提升行動和家庭農(nóng)場培育計劃。推進農(nóng)村“三變”改革，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟，提升村級經(jīng)濟實力。推廣“吉農(nóng)金服”等數(shù)字普惠金融模式。推動農(nóng)業(yè)社會化服務創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大農(nóng)業(yè)托管服務主體，加快中化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務平臺建設。改進和完善鄉(xiāng)村治理，總結(jié)推廣“道德銀行”“愛心超市”等積分制、清單制模式，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
習近平總書記對吉林“三農(nóng)”工作寄予厚望，我們要牢記殷殷囑托，充分發(fā)揮吉林農(nóng)業(yè)的特色和優(yōu)勢，爭當現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設排頭兵，讓吉林農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富。
�。ㄎ澹└罅Χ壬罨母镩_放。加快深層次改革，高水平擴大對外開放，為振興發(fā)展注入強勁動力。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。加強制度建設，強化權(quán)利保護，提高審批效率，營造高效便利的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、利企惠企的市場環(huán)境，全力推動吉林營商環(huán)境快步邁入全國第一方陣。對破壞營商環(huán)境行為實行零容忍。建立規(guī)范化行政執(zhí)法事項清單，推廣行政檢查執(zhí)法備案智能綜合管理平臺應用。持續(xù)開展涉企違規(guī)收費和拖欠中小企業(yè)賬款專項治理。深化“放管服”改革，加強事中事后監(jiān)管，持續(xù)深化“證照分離”“證照一碼通”改革，推進工程建設項目審批制度改革。加快數(shù)字政府建設，實現(xiàn)更多政務服務事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。加快檢驗檢測能力建設。加強社會信用體系建設，加大失信懲戒力度。啟動建設長春智慧法務區(qū)。
大力激發(fā)市場主體活力。堅持“兩個毫不動搖”，助企紓困與激發(fā)活力并舉，對各類市場主體一視同仁、平等對待。強化反壟斷和反不正當競爭，防止資本無序擴張，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用，以公正監(jiān)管保障公平競爭。如期完成國企改革三年行動任務，加強國有企業(yè)投資全周期監(jiān)管。啟動實施培育壯大市場主體三年行動，推動市場主體多生成、快成長、早做強，力爭三年新登記市場主體200萬戶。開展服務企業(yè)大調(diào)研活動，制定為企業(yè)辦實事清單，開展“服務企業(yè)月”“企業(yè)家日”“民營企業(yè)評議政府工作”等活動。完善守信踐諾機制，監(jiān)督指導審理好各類申訴案件，健全涉企業(yè)家錯案甄別糾正常態(tài)化機制，依法保護民營企業(yè)家合法權(quán)益。企業(yè)家和企業(yè)是寶貴財富，我們要營造“親”“清”環(huán)境，注重傾心聽取企業(yè)家意見，想企業(yè)之所想，辦企業(yè)之所需，為企業(yè)提供方便、快捷、精準、細致的服務，讓他們安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)，感受到政企一家親的溫暖。
深化財稅金融改革。落實相關(guān)領(lǐng)域省與市縣財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案，完善省對下轉(zhuǎn)移支付制度，提高市縣基本公共服務保障能力。繼續(xù)擴大信貸投放規(guī)模，力爭多投放、早投放、精準投放。發(fā)揮“吉企銀通”融資服務平臺作用，進一步推動解決中小微企業(yè)融資難題。做好延期還本付息和信用貸款支持政策的接續(xù)轉(zhuǎn)換，推動普惠小微貸款余額明顯增長，提高信用貸款和首貸戶比重。推動金融系統(tǒng)通過減少收費、調(diào)整撥備等多種措施，向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利。支持長春新區(qū)創(chuàng)建國家綠色金融改革試驗區(qū)、四平市申建國家普惠金融改革試驗區(qū)。深化農(nóng)村信用社改革，嚴格堅守支農(nóng)支小定位。完善政府性融資擔保體系，實現(xiàn)政府性擔保機構(gòu)業(yè)務縣域全覆蓋。深入實施企業(yè)上市“吉翔”計劃，抓住全面實行股票發(fā)行注冊制的機遇，推動更多企業(yè)上市。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。推動哈長城市群建設，加快建設長春現(xiàn)代化都市圈，推進長吉一體化、長平一體化協(xié)同發(fā)展。抓好長吉接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)建設。支持遼源建設新能源汽車零部件和軌道客車零部件配套生產(chǎn)基地。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化，抓好梅河口、公主嶺、前郭、琿春4個國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范。加快培育一批示范性特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造縣域經(jīng)濟新增長點和城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新平臺。
主動融入共建“一帶一路”。推進新一輪長吉圖開發(fā)開放先導區(qū)發(fā)展規(guī)劃批復。加快申建中國（吉林）自貿(mào)試驗區(qū)。實施全面對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）行動計劃。高水平辦好第26屆東北亞地區(qū)地方政府首腦會議。支持琿春打造東北亞區(qū)域性海產(chǎn)品集散地。推動扎魯比諾內(nèi)貿(mào)外運航線恢復常態(tài)化運營。推進“濱海2號”等通道建設。
釋放開放平臺功能。支持長春新區(qū)、中韓（長春）國際合作示范區(qū)、琿春海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等打造對外開放新高地。推進長春臨空經(jīng)濟示范區(qū)建設，提升長春龍嘉機場區(qū)域性航空樞紐功能。支持綜保區(qū)建設加工制造、跨境電商等重點項目。大力推動全省開發(fā)區(qū)整合優(yōu)化。
大力開展招商引資。以“五個合作”為引領(lǐng)，全面落實22個政企合作協(xié)議，深化與央企、世界500強、國際知名跨國公司對接合作機制。推動與京、津、滬等11個省份戰(zhàn)略合作協(xié)議落實。打造吉浙對口合作“升級版”。舉辦好東北亞投資貿(mào)易展洽會、第7屆全球吉商大會、第2屆中國新電商大會、知名跨國公司吉林行和吉日、吉韓、吉歐等重大經(jīng)貿(mào)交流活動，開展與京津、滬浙、廣深等地經(jīng)貿(mào)交流。推動產(chǎn)業(yè)鏈招商、補短板招商、平臺招商、以商招商等多種形式招商，實現(xiàn)招商引資規(guī)模和質(zhì)量新突破。
�。┘涌旖ㄔO生態(tài)強省。踐行“兩山”理念，厚植吉林生態(tài)優(yōu)勢，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快推進綠色低碳發(fā)展，滿足人民群眾對新環(huán)境的期待。
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，抓好大氣污染防治，疏堵結(jié)合推行秸稈全域禁燒。全省地級及以上城市環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)比例保持在92.3%以上，PM2.5濃度控制在29.5微克/立方米以下。以“兩河一湖”為重點，推進不達標水體治理，實施縣級以上集中式飲用水水源地和重點流域入河排污口規(guī)范化整治。加快縣級城市和農(nóng)村黑臭水體治理。全省國考斷面優(yōu)良水體比例保持在76.6%以上，劣五類水體比例控制在2.7%以下。鞏固提升土壤環(huán)境質(zhì)量，嚴格土壤污染風險管控。加快推進“無廢城市”建設。因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化利用。統(tǒng)籌推進“禁塑”工作。
有序推進碳達峰碳中和。制定完善碳達峰實施方案及重點領(lǐng)域支撐方案，建立健全我省碳達峰碳中和政策保障體系，堅持先立后破、防范風險，科學穩(wěn)妥有序把握工作節(jié)奏，實現(xiàn)安全降碳。開展重點領(lǐng)域節(jié)能降碳行動，提升行業(yè)能效水平。積極參與全國碳排放權(quán)交易，啟動林業(yè)碳匯交易試點，研究建立碳匯交易機制。大力推進新能源鄉(xiāng)村振興工程建設。加大清潔取暖推廣力度。支持遼源市建設國家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市。
切實增強生態(tài)環(huán)境治理能力。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化治理，開展大規(guī)模國土綠化，抓好第三個“十年綠美吉林行動”，實施林草濕生態(tài)連通工程，全面鋪開萬里綠水長廊建設，謀劃河湖連通工程二期，抓好引嫩濟洮工程前期工作。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明試驗區(qū)。支持白山市建設踐行“兩山”理念試驗區(qū)。積極推進生態(tài)示范創(chuàng)建，高質(zhì)量建設國家生態(tài)文明建設示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。扎實推進“河湖長制”“林長制”。抓好四平市全國海綿城市示范城市建設。推進生物多樣性保護，建設自然保護地體系，抓好東北虎豹國家公園建設，加強中華秋沙鴨等野生動物保護。推進生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善“三線一單”生態(tài)環(huán)境空間管控體系。壓實整改責任、嚴肅追責問責，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，確保按時限銷號清零，以生態(tài)環(huán)境保護成效取信于民。
大力發(fā)展生態(tài)旅游。擦亮冰雪圣地、避暑天堂“雙品牌”，優(yōu)化東西旅游“雙線路”，推進中國（長白山脈－阿爾泰山脈）冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)建設，打造生態(tài)旅游強省和世界級冰雪旅游目的地。推動嫩江灣、查干湖等5A級景區(qū)創(chuàng)建。分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村旅游精品村，培育打造一批特色民宿、“非遺”村落、觀光農(nóng)業(yè)等精品點和精品線路，提升鄉(xiāng)村旅游知名度、美譽度。
吉林擁有“綠水青山、冰天雪地”兩座金山銀山，良好生態(tài)是吉林最大優(yōu)勢、最大品牌，也是最大財富。我們要忠實踐行習近平生態(tài)文明思想，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅持保護生態(tài)與發(fā)展生態(tài)旅游相得益彰，精心打造美麗中國“吉林樣板”。
�。ㄆ撸┣袑嵦嵘嗣裆钇焚|(zhì)。堅持盡力而為、量力而行，保住基本、兜牢底線，切實解決好人民群眾的操心事、煩心事、揪心事。
扎實辦好民生實事。重點辦好50項民生實事，讓群眾看得見、摸得著、真正受益。開發(fā)培育優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，推動實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。繼續(xù)實施高校畢業(yè)生“留吉”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。妥善做好退役軍人就業(yè)工作。健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。實現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。使用失業(yè)保險結(jié)余基金支持穩(wěn)崗和培訓。提高退休人員養(yǎng)老保險待遇水平。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補助標準。持續(xù)開展長期護理保險制度試點，探索推進機構(gòu)照護向居家照護服務延伸。為10萬名有康復需求的持證殘疾人和殘疾兒童提供康復訓練、輔助器具適配等基本服務。為5000戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。對困難家庭腫瘤患者通過定點醫(yī)院治療、減免醫(yī)療費用方式應救盡救。建設老年人法律援助工作站70個，實現(xiàn)老年人刑事法律援助全覆蓋。依托國培計劃、省培計劃，培訓幼兒園園長和教師6000人。為7000名適齡兒童免費實施牙齒窩溝封閉服務。實現(xiàn)全省異地就醫(yī)跨省門診慢特病直接結(jié)算。全力支持長春解決城市交通擁堵問題。改造客運班線公交化線路100條。扶持配建100套第二代健身路徑，建設25個籠式足球場、25個多功能運動場。開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)1100個。改造各類棚戶區(qū)1.9萬套以上。新建村級快遞服務點3000個。啟動“一村一名大學生獸醫(yī)”計劃，完成500個畜牧養(yǎng)殖大村獸醫(yī)配備試點。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因地制宜發(fā)展長租房市場，推進保障性住房建設，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和良性循環(huán)。
全面發(fā)展社會事業(yè)。堅持立德樹人，抓好思政教育。持續(xù)擴大普惠性學前教育資源，推動城市優(yōu)質(zhì)義務教育資源向農(nóng)村延伸，加強縣城普通高中建設。嚴格落實義務教育教師平均工資收入不低于當?shù)毓珓諉T的政策規(guī)定。全面做好鄉(xiāng)村師資補充、教師培訓、工資待遇、職稱和編制傾斜等工作。鞏固“雙減”工作成果。加強學生心理健康教育。利用博物館等公共文化資源開展研學教育。持續(xù)深化“雙一流”“雙特色”建設，推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，建設10個左右高�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院協(xié)作體，提升高校服務“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略能力。支持長春爭創(chuàng)全國產(chǎn)教融合試點城市，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)。全面落實省部共建技能社會，實施中職、高職辦學條件達標工程，推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快職業(yè)技能提升行動擴容提質(zhì)，抓好“馬蘭花計劃”，推行現(xiàn)代學徒制，共建共享一批公共實訓基地。推進公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。繼續(xù)推動緊密型縣域醫(yī)共體建設，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉基層。深入挖掘吉林歷史文化資源，科學規(guī)劃開發(fā)紅色文化旅游線路，打造優(yōu)秀關(guān)東民俗文化品牌。實施文藝作品質(zhì)量提升工程，培育壯大影視動漫文化產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)作吉林冰雪題材藝術(shù)作品。深入挖掘選樹、培育打造“時代楷模”和“吉林好人”“最美人物”，著力培育時代新人新風。推動廣播電視媒體融合發(fā)展，加快智慧廣電建設。實施全民健身計劃，建設一批全民健身場地。推進企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險與全國統(tǒng)籌有效對接，確�；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。全面實施失業(yè)保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支省級統(tǒng)籌。加強全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設，同步延伸村（社區(qū)）服務點建設。積極應對人口老齡化，健全完善老齡工作體系。實施健康養(yǎng)老幸福工程，加大制度創(chuàng)新、政策供給和財政投入力度，推廣居家社區(qū)機構(gòu)融合發(fā)展的綜合照護服務模式，鼓勵支持在城市社區(qū)建立嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)。全面落實“三孩”政策及支持配套措施，推動托幼育協(xié)同發(fā)展。開展未成年人保護示范創(chuàng)建活動，切實加強兒童福利工作。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，做好雙擁共建、征兵和民兵工作。支持延邊建州70周年系列活動。著力發(fā)展老齡、慈善、紅十字、婦女兒童、殘疾人、地方志、志愿服務等事業(yè)，全面做好外事僑務、民族宗教、氣象、防震減災、人防、測繪、援疆、援藏等工作。
做好經(jīng)濟社會發(fā)展工作，民生是“指南針”。我們要做大做好“蛋糕”、切好分好“蛋糕”，持續(xù)不斷增進人民福祉，把老百姓最關(guān)心、最關(guān)注的事情辦好，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。
�。ò耍└媒y(tǒng)籌發(fā)展和安全�？咐巍拔宕蟀踩必熑�，堅持底線思維，見微知著，抓早抓小，全力防范化解重大風險，堅決維護社會大局和諧穩(wěn)定。
著力防范金融風險。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準拆彈”基本原則，強化日常監(jiān)管，壓緊監(jiān)管責任鏈條，抓好各類金融風險處置工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。出臺防范化解重大金融風險問責實施辦法。開展高風險機構(gòu)處置攻堅，堅決禁止惡意操縱經(jīng)營、違規(guī)關(guān)聯(lián)交易等問題發(fā)生。嚴格落實專項債“借、用、管、還”全流程管理要求，促進中小銀行合規(guī)經(jīng)營、穩(wěn)健發(fā)展。
著力防范債務風險。堅持“誰舉債、誰負責”，落實地方政府債務風險防控主體責任。堅決遏制隱性債務增量，堅決制止違法違規(guī)融資擔保行為，穩(wěn)妥化解隱性債務存量。按國家要求開展縣級政府化解隱性債務試點。
著力防范社會穩(wěn)定風險。高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官任務，堅決防范遏制重特大事故，切實提高防災救災減災水平，全力維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。嚴格落實“四個最嚴”要求，持續(xù)強化食品藥品監(jiān)管，實施信用監(jiān)管和風險分級管理，保障人民群眾飲食用藥安全。堅決有力處置房地產(chǎn)企業(yè)風險，維護群眾合法利益。持續(xù)推進“平安吉林”建設，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，集中整治治安突出問題，防范打擊電信網(wǎng)絡詐騙，抓好重點領(lǐng)域信訪突出問題專項治理，積極化解信訪積案。大力實施興邊富民行動，維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。
著力做好常態(tài)化疫情防控。堅持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴格落實精準防控要求，做到全時空閉環(huán)管理，做好防疫物資儲備，加強定點醫(yī)院、發(fā)熱門診醫(yī)護人員力量，提升核酸檢測能力，持續(xù)推進新冠疫苗接種工作。
各位代表！
面對新形勢、新任務、新挑戰(zhàn)，各級政府必須堅持不懈從嚴加強自身建設，自覺接受人民監(jiān)督，堅決扛起“新?lián)敗⑿峦黄啤⑿伦鳛椤敝卮舐氊熓姑�。始終強化政治引領(lǐng)，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，堅決同以習近平同志為核心的黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，堅決捍衛(wèi)核心地位、維護核心權(quán)威、跟隨核心奮斗，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持把人民放在心中最高位置，更好把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，增加歷史自信、增進團結(jié)統(tǒng)一、增強斗爭精神，對“國之大者”心中有數(shù)，堅定不移貫徹好黨中央大政方針和重大戰(zhàn)略決策部署，為黨分憂、為國盡責、為民奉獻。始終強化依法行政，加強法治政府建設，依法行使權(quán)力、履行職責、承擔責任。依法接受省人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受省政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理省人大代表議案、建議和省政協(xié)提案。配合省人大做好地方立法工作。強化府院聯(lián)動機制，提高行政執(zhí)行效率。始終強化政府作風建設，牢記為人民服務的公仆身份，發(fā)揚“嚴新細實”優(yōu)良作風，落實“五化”工作法，激勵干部敢擔當、善作為，堅韌不拔抓落實，對重點工作嚴督實考，堅決防止形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層松綁減負，讓基層單位騰出更多精力抓落實。始終強化廉潔政府建設，落實全面從嚴治黨要求，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)整治不正之風和腐敗問題，創(chuàng)建風清氣正的良好環(huán)境。
各位代表！
振興突破正當時，砥礪奮進向未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委的堅強領(lǐng)導下，埋頭苦干、攻堅克難，堅定信心、勇毅前行，加快新時代吉林全面振興全方位振興，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻！
