——2022年1月6日在寧德市第五屆人民代表大會第一次會議上
市長 張永寧
各位代表：
現(xiàn)在，我代表寧德市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年及本屆政府工作回顧
2021年，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記對福建、對寧德工作的重要講話重要指示精神，在市委的領導下，扎實做好“六穩(wěn)”“六保”，統(tǒng)籌推進“五促一保一防一控”，較好完成了市四屆人大六次會議確定的主要目標任務，實現(xiàn)了“十四五”規(guī)劃、“寧德篇章”開好局、起好步。預計地區(qū)生產(chǎn)總值3151.08億元、增長13.3%；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值645.61億元、增長4.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長32.5%；固定資產(chǎn)投資增長6.2%；社會消費品零售總額增長6.6%；進出口總值905.7億元、增長76.4%；實際利用外資增長24.9%；一般公共預算總收入265.79億元、增長13.8%，地方一般公共預算收入158.05億元、增長14.7%；金融機構本外幣貸款余額2760.84億元、增長20.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達40615元、21282元，分別增長9.4%、11.7%。其中，9項指標增幅居全省前列，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、進出口、地方一般公共預算收入、金融機構本外幣貸款余額等5項指標增幅居全省第一。
一年來的主要工作成效是：
�。ㄒ唬┊a(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，經(jīng)濟增長的好勢頭日益彰顯
主導產(chǎn)業(yè)擴能延鏈。四大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達3681億元，增加值增長59.1%。鋰電新能源產(chǎn)業(yè)成為我市第二個千億產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)值達1580億元，投產(chǎn)和在建電芯產(chǎn)能達295GWh，配套項目建成投產(chǎn)14個、在建17個。寧德時代入選全球“燈塔工廠”，供應商國產(chǎn)化率達95%以上，主材本地化率達60%以上。新能源汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達215億元，年產(chǎn)量達22.8萬輛，本地配件體積占整車80%。不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達1608億元，青拓高性能不銹鋼寬板項目開工，配套項目建成投產(chǎn)9個、在建16個。銅材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達278億元，中銅40萬噸銅冶煉項目滿產(chǎn)超產(chǎn)，3個銅鋁精加工項目落地。柘榮生物醫(yī)藥入選全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，廣生堂藥業(yè)獲批新藥品種8個。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步轉(zhuǎn)型。建成投用“小微園”9個。實施省市重點技改項目112項、數(shù)字化項目20項，推廣應用智能機器人、智能檢測設備等先進裝備130臺（套）。電機電器產(chǎn)業(yè)加快向智能家居領域進軍。汽摩汽配產(chǎn)業(yè)加速向電噴化油器、通機整機方向升級。新增一級建筑資質(zhì)企業(yè)7家。
現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。服務業(yè)增加值首次突破千億元，新增規(guī)上（限上）企業(yè)168家。接待游客4587.84萬人次、旅游總收入410.8億元，3個產(chǎn)業(yè)地標、3個旅游景點入選國家百條紅色旅游線路，霞浦入選美麗中國首選旅游目的地。港口貨物、集裝箱吞吐量分別突破6000萬噸、15萬標箱。市水陸聯(lián)運中心一期建成投用。快遞業(yè)務量突破1億件，行政村快遞服務全覆蓋。新增省級數(shù)字經(jīng)濟“瞪羚”企業(yè)2家，市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園開工建設。動漫游戲、短視頻、影視、網(wǎng)絡文學等新興文化產(chǎn)業(yè)加速興起。寧普時代、時代永福等平臺經(jīng)濟項目投入運營，漁排風光儲微電網(wǎng)、“光儲充檢”加能站、菇棚屋面光伏等一批“儲能+”“光伏+”項目建成投用。東僑入選全國“兩業(yè)融合”試點。華一設計獲評國家級工業(yè)設計中心。
�。ǘ┟撠毘晒掷m(xù)鞏固，鄉(xiāng)村振興的特色化日益彰顯
脫貧防貧落細落實。實施產(chǎn)業(yè)幫扶項目1.8萬個，安排公益性崗位就業(yè)2000人次，重點鞏固和監(jiān)測對象沒有發(fā)現(xiàn)返貧現(xiàn)象。中國共產(chǎn)黨與世界政黨領導人峰會在下黨設立分會場，中國減貧發(fā)展與人權事業(yè)研討會在我市召開，寧德成為展示中國脫貧攻堅歷史性成就的“重要窗口”。3個縣（市）、5個點入選全國首批脫貧攻堅交流基地和考察點。市扶貧辦榮獲“全國脫貧攻堅先進集體”稱號，下黨鄉(xiāng)黨委榮獲“全國脫貧攻堅楷�！狈Q號。
特色農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。建成高標準農(nóng)田16.11萬畝，糧食總產(chǎn)量47.72萬噸。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目73個，新建農(nóng)業(yè)標準化示范基地52個，“8+1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總規(guī)模突破2000億元。新增國家和省級重點龍頭企業(yè)71家、“三品一標”103個、國家地理標志證明商標12件�！�0593寧德號”“下鄉(xiāng)的味道”“十方田”等品牌影響力持續(xù)擴大。品品香茶業(yè)榮獲省政府質(zhì)量獎。柘榮太子參種子進行太空誘變育種試驗。古田、福鼎獲批創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
鄉(xiāng)村活力不斷增強。實施鄉(xiāng)村振興“一月一縣”現(xiàn)場推進機制，選派“一書記三大員”1464人，實施省級試點村示范項目603個。出臺支持少數(shù)民族村、老區(qū)基點行政村振興措施。全市集體經(jīng)濟年收入超20萬元的村占比達40%。高質(zhì)量完成村（社區(qū)）組織換屆選舉。屏南鄉(xiāng)村建設“工料法”全國推廣，壽寧鄉(xiāng)村振興熱度指數(shù)居全省第二。
�。ㄈ┏青l(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升，人居環(huán)境的宜居度日益彰顯
城市功能更加完善。實施城市建設品質(zhì)提升項目861個。完成城市更新專項規(guī)劃和漳灣臨港物流園、赤鑒湖東、塔南等重點片區(qū)控規(guī)編制。連城路片區(qū)初步形成“三縱三橫”路網(wǎng)。扎實推進“十個十”城市民生項目，建成口袋公園、街頭運動場、無障礙設施、充電站等項目80個，完成老舊小區(qū)改造12個、2323戶。完成貴岐山污水處理廠4擴8工程，新改建污水管網(wǎng)130.7公里。建成投用排水信息系統(tǒng)控制中心，開展管網(wǎng)清淤檢測260公里。
鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，實施農(nóng)村建設品質(zhì)提升項目932個，完成村莊規(guī)劃編制891個，新增綠盈鄉(xiāng)村219個，完成農(nóng)村裸房整治1.99萬棟、在建房屋安全整治1143棟。實施城鄉(xiāng)供水一體化項目49個，完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升項目41個，全面劃定千人以上農(nóng)村集中式飲用水水源地保護區(qū)。實施農(nóng)村生活污水治理提升項目132個、垃圾干濕分類試點290個。建成投產(chǎn)周寧抽蓄電站和35千伏及以上輸變電工程37項。開工建設寧上高速公路霞浦至福安段。新改擴建國省干線180公里、“四好農(nóng)村路”429公里。
生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。扎實推進中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。完成年度節(jié)能減排任務。實施污染防治工程76個，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例99.9%。全面深化河湖長制，完成水口庫區(qū)（古田段）、洪口庫區(qū)養(yǎng)殖綜合整治，治理入河排污口1647個，重點流域水質(zhì)優(yōu)良。建立海漂垃圾常態(tài)化巡查管控機制，治理入海排污口128個，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例72.8%。全面推行林長制，植樹造林11萬畝，修復紅樹林3385畝。治理水土流失21.4萬畝，建成安全生態(tài)水系32公里。周寧獲評國家生態(tài)文明建設示范區(qū)，霍童溪入選全國首批“美麗河湖”。
（四）改革開放持續(xù)深化，創(chuàng)新發(fā)展的新動能日益彰顯
科技創(chuàng)新成果顯著。全市研發(fā)投入增長27.1%。新增國家級高新技術企業(yè)60家，省級科技小巨人企業(yè)52家、眾創(chuàng)空間6家、企業(yè)技術中心2家、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）4個。寧德時代創(chuàng)新實驗室一號研發(fā)樓建成投用，鈉離子電池正式首發(fā)。青拓集團成功研發(fā)“手撕鋼”，省不銹鋼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心通過認定。安波電機榮獲國家“實驗室認可證書”，三祥新材獲批國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。中國（寧德）知識產(chǎn)權保護中心建成投用，新增專利授權3646件、發(fā)明專利651項，PCT國際專利申請量全省第一。東僑人力資源服務產(chǎn)業(yè)園建成投用�！叭及娜瞬庞媱潯鄙钊雽嵤抡J定“天湖人才”1129人、省級高層次人才142人。
重點領域改革統(tǒng)籌推進�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+政務服務”加速升級，全國首設“事難辦”處理窗口，117項高頻事項實現(xiàn)跨省通辦，“一件事”集成套餐服務事項達129個，“一趟不用跑”事項占比達82.9%，全程網(wǎng)辦事項比例達88%。普惠金融改革深入推進，新增信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、信用村144個。建立農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺，構建普惠金融服務生態(tài)鏈。普惠小微貸款余額增長33.1%，涉農(nóng)貸款余額增長14.7%。發(fā)放助企紓困資金9.15億元，減輕企業(yè)負擔42億元。市屬國企公司制改革順利完成。財政零基預算和預算管理一體化全面實行。福安入選“全國營商環(huán)境百強縣”。
對外開放步伐加大�？缇畴娚藼2C、海外倉等外貿(mào)新模式實現(xiàn)“零的突破”。漳灣作業(yè)區(qū)擴大開放獲國務院批準并通過國家驗收，“寧德-廈門”“寧德-江陰”集裝箱直航定班支線開通，上汽寧德基地實現(xiàn)整車海鐵聯(lián)運一站式出口。實施閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作項目20個,獲批閩臺農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范基地17家。開展寧臺民間信仰、宗親會活動31場，臨水宮信俗文化助推寧臺交流的經(jīng)驗全國推廣。成功舉辦第八屆中國汽車生態(tài)設計國際論壇、中國兩輪換電產(chǎn)業(yè)峰會。
項目投資聚力攻堅。組織開展“三比三賽”“百日攻堅”活動，新增“五個一批”項目1563個，325個在建重點項目完成投資758.3億元。超額完成千億招商任務，簽約項目323個，履約率90%、開工率59%。扎實推進抓征遷交凈地，獲批用地8900畝、用海4095畝。獲批專項債項目94個、額度99.15億元，PPP項目入庫數(shù)、簽約落地數(shù)連續(xù)三年全省第一。寧德時代福鼎基地實現(xiàn)“當年簽約、當年投產(chǎn)”，再次刷新項目建設“寧德速度”。
�。ㄎ澹┟裆贪宄掷m(xù)補齊，人民群眾的獲得感日益彰顯
社會保障力度加大。出臺一次性穩(wěn)就業(yè)補助政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%。養(yǎng)老和醫(yī)保綜合參保率分別達91.9%、98.3%。發(fā)放社會救助資金6.06億元、殘疾人“兩項補貼”1.02億元、優(yōu)撫對象撫恤和生活補助1.16億元，新納入低保、特困人員供養(yǎng)、事實無人供養(yǎng)兒童保障3022人。建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范點16個。創(chuàng)設“互助孝老食堂”355個，古田經(jīng)驗入選全國農(nóng)村公共服務典型案例。
公共服務擴容提質(zhì)。實施教育補短板項目84個，新增學位1.26萬個。新建公辦幼兒園9所，新增示范性幼兒園26所、義務教育管理標準化學校29所，新辦復辦初中5所、優(yōu)質(zhì)民辦高中2所。城區(qū)中小學全面推行課后服務。新增嬰幼兒照護機構省級試點3家、托位430個。寧德師范學院醫(yī)學院建成投用。寧德職業(yè)技術學院新能源科技產(chǎn)業(yè)學院入選省級試點。市職教園一期開工建設，職業(yè)院校對接主導產(chǎn)業(yè)招生比例提高到60%。實施醫(yī)療衛(wèi)生補短板項目79個，新增床位3031張。市婦幼保健院（兒童醫(yī)院）、市康復醫(yī)院綜合病房樓基本建成。新增名醫(yī)“師帶徒”工作室17個、省級重點專科4個。275種藥品和醫(yī)用耗材價格平均降幅50%以上。常態(tài)化推進疫情防控，核酸日檢測能力提升至16萬管，3歲以上人群疫苗全程接種率達89.4%，網(wǎng)格化防控做法全省推廣，守住了不發(fā)生本土疫情的底線。
文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。實施傳播“閩東之光”工程，建成市博物館、閩東畬族文獻資料中心，完成紅色文化遺存普查�！懂屔窐s獲全國少數(shù)民族文藝會演優(yōu)秀劇目獎，《鸞峰橋》榮獲福建藝術節(jié)優(yōu)秀劇目獎，電視劇《連家船民的美好生活》正式開機。屏南紅粬黃酒釀造和福安坦洋工夫茶制作技藝入選國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，古田溪水電廠入選國家工業(yè)遺產(chǎn)。新時代海洋詩歌論壇永久落戶霞浦。開展文化惠民各類演出1000場次、精品賽事和全民健身活動300場次、新時代文明實踐活動1.6萬場次。成功舉辦市第十屆老健會。湯星強、龔莉、寧貝金等寧德籍運動員在奧運會、全運會等大賽上斬獲13金2銀11銅，創(chuàng)歷史最好成績。
社會大局和諧穩(wěn)定。“八五”普法啟動實施。掃黑除惡斗爭常態(tài)化推進，電信詐騙、黃賭毒等各類違法犯罪活動得到有力打擊。市公安局榮獲全國公安機關慶祝建黨100周年安保維穩(wěn)工作集體一等功，福鼎榮獲全國綜治最高獎項“長安杯”，蕉城刑偵大隊獲評全國掃黑除惡專項斗爭先進集體。交通事故“快處快賠121”機制成為全國政法工作亮點，“110+12348”聯(lián)動處置糾紛機制全省推廣�！八拈T四訪”“治重化積”持續(xù)深化。安全生產(chǎn)專項整治集中攻堅扎實推進。食品藥品安全有效保障。宗教中國化、法治化水平持續(xù)提高。軍民融合、國防動員和后備力量建設、退役軍人服務保障、雙擁共建、海防、人防、反走私工作得到加強。工、青、婦、計生協(xié)、科協(xié)、老區(qū)、老齡、殘聯(lián)、移民、檔案、地方志、氣象、外事、僑務、臺港澳、關心下一代等工作取得新進展。
一年來，我們深入開展黨史學習教育和“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動，辦結惠民利民事項6879件，完成為民辦實事項目33件。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。提請審議地方性法規(guī)草案1部，制定規(guī)范性文件23件。辦理代表建議307件、委員提案334件�？v深推進政府系統(tǒng)全面從嚴治黨，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省市實施辦法，馳而不息糾治“四風”。政府網(wǎng)站績效評估位列全國地市級第四。廉政建設、審計監(jiān)督、統(tǒng)計服務、機關效能等工作進一步加強。
各位代表，隨著2021年工作的圓滿收官，本屆政府五年任期目標任務順利完成。過去的五年，是閩東發(fā)展史上極具里程碑意義的五年，習近平總書記囑托我們“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”，勉勵我們“奮力譜寫全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的寧德篇章”。領袖的深情關懷，讓我們倍感福氣、備受鞭策。過去的五年，是閩東人民極其難忘的五年，金融風險的沖擊、去產(chǎn)能的陣痛、世紀疫情的大考，讓我們記憶猶新、歷歷在目。過去的五年，是寧川大地重大成就集中收獲的五年，一任任領導班子和一代代閩東兒女，傳承弘揚習近平總書記倡導的“弱鳥先飛、滴水穿石”的閩東精神，堅定沿著習近平總書記指引的方向接續(xù)奮斗，奪取了脫貧攻堅的決定性勝利，昂首邁進了全面小康社會；又抱了幾個“金娃娃”，一躍成為世界知名的“產(chǎn)業(yè)地標”；延續(xù)了趕超的強勁態(tài)勢，一躍成為全省高質(zhì)量發(fā)展的“新增長極”。這些年的發(fā)展變化，讓我們的自豪感倍增、讓寧德的影響力“爆棚”！
——這五年，我們寧德的綜合實力躍升晉位。地區(qū)生產(chǎn)總值凈增1481億元，連跨2000億元、3000億元大關，在全省位次前移三位、位居第五。一般公共預算總收入、地方一般公共預算收入分別凈增110.7億元、57.08億元，總額分別是2016年的1.71倍、1.57倍，均躍升至全省第六。福安入選全國百強、全省十強縣（市），蕉城入選全省十優(yōu)區(qū)，東僑開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平居全省第二。
——這五年，我們寧德的產(chǎn)業(yè)發(fā)展高歌猛進。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破4800億元、凈增2145億元，增加值增幅連續(xù)4年居全省第一。寧德成為全球最大的鋰電池和不銹鋼生產(chǎn)基地，中鋁集團、上汽集團等“領頭羊”相繼落地。產(chǎn)值百億級企業(yè)達11家、占全省兩成。福安、蕉城入選中國工業(yè)百強縣（區(qū)）。寧德時代首登中國企業(yè)500強。全市上榜福建企業(yè)百強4家、制造業(yè)百強6家、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強2家。服務業(yè)增加值達1045億元、凈增499億元。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級以上龍頭企業(yè)數(shù)量居全省前列。三次產(chǎn)業(yè)從15.7∶51.6∶32.7調(diào)整為11.4∶55.4∶33.2。
——這五年，我們寧德的城鄉(xiāng)面貌煥然一新。國土空間總體規(guī)劃編制完成，“三線一單”科學劃定。中心城區(qū)建成區(qū)面積達60平方公里、人口達60萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達68.2%。城市功能配套更加完善，獲評全國無障礙環(huán)境示范市�！八目v兩橫”高速大通道基本建成，衢寧鐵路、汽車城鐵路專用線建成投用，周寧、屏南邁進“鐵路時代”，農(nóng)村公路總里程突破1萬公里，4個縣（市）獲評全國、全省“四好農(nóng)村路”示范縣。全國農(nóng)村人居環(huán)境整治暨廁所革命現(xiàn)場會在我市召開，“兩高一線”環(huán)境整治和行政村改廁改水全面完成。海上養(yǎng)殖綜合整治、中心城區(qū)水環(huán)境綜合治理取得顯著成效，“清�！苯�(jīng)驗全國推廣。森林覆蓋率達69.98%，榮獲“國家森林城市”、中國“綠都”稱號，省級森林縣城、園林縣城實現(xiàn)全覆蓋。
——這五年，我們寧德的發(fā)展活力競相迸發(fā)。“放管服”改革持續(xù)深化，市場主體數(shù)量實現(xiàn)翻番。城市綜合信用指數(shù)從全國223名提升到53名。鄉(xiāng)村振興指導員制度等一批改革實踐成果全省推廣。獲批建設國家普惠金融改革試驗區(qū)，7項創(chuàng)新成果全省推廣，23項金融產(chǎn)品全國全省首創(chuàng)或率先完成。新增國家和省級創(chuàng)新平臺47個、高新技術企業(yè)206家，全社會研發(fā)投入年均增長28.2%。三沙港區(qū)正式對外開放。建成萬噸級泊位6個，港口貨物和集裝箱吞吐量年均增長21.82%、15.6%，均居全省第一。
——這五年，我們寧德的民生事業(yè)長足進步。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入跨上4萬元、2萬元臺階。每年財政支出八成投向民生領域。6個省級扶貧開發(fā)重點縣全部摘帽，453個貧困村全部出列，7.2萬建檔立卡貧困人口全部脫貧。新增公辦幼兒園學位1.77萬個、中小學學位6萬個、醫(yī)療床位6016張、養(yǎng)老床位7710張。城鄉(xiāng)低保覆蓋率居全省第一。1.42萬戶困難群眾住房得到改善。全國文明城市首創(chuàng)首成，6個縣（市）獲評省級文明縣城，文明村鎮(zhèn)占比分別達67.4%、94.6%。社會主義核心價值觀深入人心，涌現(xiàn)出衛(wèi)國戍邊烈士陳祥榕和楊春、孫麗美等一批時代楷模、道德模范。成功舉辦第十六屆省運會、第十屆省老健會。榮膺全國、全省雙擁模范城“五連冠”。“七五”普法圓滿收官，掃黑除惡專項斗爭取得顯著成效，平安建設連續(xù)五年全省優(yōu)秀。
各位代表，過去五年取得的成績，最根本在于有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領航和黨中央的堅強領導，在于有習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于習近平總書記對寧德始終如一的關心厚愛，得益于省委省政府和市委的正確領導，得益于歷屆歷任班子打下的良好基礎，得益于市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市人民的團結拼搏、苦干實干。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志和社會各界人士，向中央及省屬駐寧機構、人民解放軍和武警駐寧部隊、公安民警和消防應急救援隊伍，向所有關心支持寧德發(fā)展的臺港澳同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們要保持頭腦清醒，寧德“弱鳥”的身份還沒有徹底改變，仍面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：綜合實力總體偏弱，山海、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不協(xié)調(diào)問題仍較突出；中小微企業(yè)困難增多，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級偏慢，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、創(chuàng)新能力不強、人才支撐不足等深層次矛盾日益凸顯；資源環(huán)境約束趨緊，大項目好項目接續(xù)不足；中心城市能級偏低，城市管理和社會治理水平有待提升；城鄉(xiāng)基礎設施和民生社會事業(yè)短板問題還未得到根本性解決，增加居民收入、促進共同富裕任務艱巨；少數(shù)政府工作人員的服務意識和能力還跟不上新形勢新要求，等等。這些主要是發(fā)展中的問題，我們必須用發(fā)展的辦法努力解決。
