——2022年1月21日在內(nèi)蒙古自治區(qū)第十三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
自治區(qū)主席 王莉霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、“十四五”開(kāi)局起步之年的工作回顧
過(guò)去的一年，是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是內(nèi)蒙古發(fā)展歷程中很不平凡的一年。在習(xí)近平總書(shū)記親切關(guān)懷和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委要求，緊緊依靠全區(qū)各族人民推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，以“十四五”良好開(kāi)局慶祝黨的百年華誕。
一年來(lái)，我們直面各種困難和挑戰(zhàn)，穩(wěn)中求進(jìn)、負(fù)重奮進(jìn)，在自治區(qū)黨委帶領(lǐng)下著重抓了幾件要事難事。精心編制規(guī)劃體系，緊緊圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記和黨中央為內(nèi)蒙古確定的戰(zhàn)略定位和行動(dòng)綱領(lǐng)，按照自治區(qū)黨委“十四五”規(guī)劃建議，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，在開(kāi)局之年基本編制完成各類綜合規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，繪就了“十四五”發(fā)展的施工圖。全面挖潛保障煤電供應(yīng)，堅(jiān)持保大局、保民生，先后拿出50條措施增產(chǎn)保供，圓滿完成國(guó)家交付的18個(gè)省份煤炭保供任務(wù)，為農(nóng)牧戶提供平價(jià)煤，煤炭日產(chǎn)連創(chuàng)新高，外送電量全國(guó)第一，為國(guó)家發(fā)展和安全大局作出了內(nèi)蒙古貢獻(xiàn)。齊心協(xié)力處置突發(fā)疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，想盡一切辦法克服邊陲城鎮(zhèn)在流調(diào)檢測(cè)、醫(yī)療救治、隔離安置、物資保障等各方面難以想象的困難，特別是歷經(jīng)艱險(xiǎn)成功組織逾萬(wàn)游客跨省護(hù)送、逾萬(wàn)密接分地隔離、數(shù)百病患千里轉(zhuǎn)運(yùn)，有效處置了二連浩特、額濟(jì)納、滿洲里等地疫情，有力守護(hù)了人民群眾安康和社會(huì)秩序安定。堅(jiān)定穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，超額完成政府隱性債務(wù)年度化解任務(wù)，穩(wěn)妥處置包商銀行風(fēng)險(xiǎn)和蒙能建港股退市，穩(wěn)健推進(jìn)城商行改革化險(xiǎn)，積極防控房地產(chǎn)企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)，常態(tài)化治理煤炭資源領(lǐng)域違規(guī)違法問(wèn)題，專項(xiàng)整治破壞草原林地違規(guī)違法問(wèn)題，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)打下了良好基礎(chǔ)。精準(zhǔn)施策強(qiáng)化節(jié)能降耗，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)違規(guī)“兩高”項(xiàng)目整改清零，實(shí)施能耗預(yù)算管理，完成了國(guó)家下達(dá)任務(wù)，扭轉(zhuǎn)了資源環(huán)境約束性指標(biāo)失控狀況。動(dòng)真碰硬優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持以打好整體攻堅(jiān)戰(zhàn)為牽引，制定優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案，實(shí)施“一網(wǎng)通辦”2.0建設(shè)，開(kāi)展“蒙速辦·四辦”服務(wù)，讓企業(yè)和群眾感受到環(huán)境在變化、服務(wù)在優(yōu)化。經(jīng)過(guò)不懈努力，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)，全年主要發(fā)展目標(biāo)任務(wù)較好完成。
一是經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)健康運(yùn)行。著力擴(kuò)大有效投資，實(shí)施重大項(xiàng)目3074個(gè)、完成投資4658億元，工業(yè)投資、民間投資分別增長(zhǎng)21.1%、14.4%。多措并舉助企紓困，降低企業(yè)用電成本59億元，新投放企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)防控基金和紓困發(fā)展基金38.4億元，新增減稅降費(fèi)超過(guò)250億元，新設(shè)市場(chǎng)主體38.6萬(wàn)戶，工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)總額突破3000億元、創(chuàng)歷史新高。落實(shí)資金直達(dá)機(jī)制，支出直達(dá)資金758億元，保障了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基本民生、基層運(yùn)轉(zhuǎn)。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)億元、增長(zhǎng)6.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.3%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)14.6%，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好。
二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出積極步伐。實(shí)施奶業(yè)、種業(yè)振興行動(dòng)，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田460萬(wàn)畝，糧食生產(chǎn)“十八連豐”，畜牧業(yè)生產(chǎn)“十七連穩(wěn)”。實(shí)施新能源倍增行動(dòng)，風(fēng)電光伏項(xiàng)目獲批規(guī)模突破4000萬(wàn)千瓦，可再生能源發(fā)電量增長(zhǎng)27.5%。加快產(chǎn)業(yè)改舊育新步伐，引進(jìn)遠(yuǎn)景等15家頭部企業(yè)，制造業(yè)、高新技術(shù)業(yè)分別增長(zhǎng)11.3%、22.4%。完成工業(yè)園區(qū)優(yōu)化整合，機(jī)構(gòu)數(shù)量壓減一半，規(guī)劃面積縮減30%，產(chǎn)值超千億元園區(qū)達(dá)到3個(gè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)回穩(wěn)提質(zhì)，新創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)和9個(gè)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村鎮(zhèn)，包頭市入選國(guó)家級(jí)文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市。全區(qū)存貸款增速增量均創(chuàng)4年來(lái)新高，銀行業(yè)不良貸款率降至6年來(lái)最低水平；4家企業(yè)成功上市，打破了我區(qū)企業(yè)9年A股上市“零記錄”。
三是“科技興蒙”行動(dòng)全面深化。實(shí)施研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，制定12項(xiàng)財(cái)政配套支持措施，財(cái)政科技支出同口徑增長(zhǎng)20.7%。實(shí)施進(jìn)位促優(yōu)倍增計(jì)劃，呼和浩特高新區(qū)全國(guó)排名提升10位，全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)分別達(dá)到1220家、828家。組織科技重大專項(xiàng)47項(xiàng)，實(shí)施技術(shù)攻關(guān)計(jì)劃445項(xiàng)，促成首批“揭榜掛帥”項(xiàng)目12項(xiàng)，遙感衛(wèi)星“內(nèi)蒙古一號(hào)”成功發(fā)射。加大平臺(tái)載體建設(shè)力度，設(shè)立內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院，成立稀土、5G產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，加入國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金和黃河流域科創(chuàng)聯(lián)盟，與國(guó)內(nèi)高校院所共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)24家，國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和乳制品產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心成功獲批。
四是生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升。編制完成自治區(qū)國(guó)土空間規(guī)劃，全域明確主體功能區(qū)定位，合理劃定“三區(qū)三線”。完成中央環(huán)保督察及“回頭看”整改任務(wù)，黃河、“一湖兩�！�、察汗淖爾等重點(diǎn)河湖流域治理取得扎實(shí)成效。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。呼和浩特入選“2021中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市”，興安盟成功創(chuàng)建全區(qū)首家地市級(jí)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。實(shí)施保護(hù)修復(fù)重大工程，完成營(yíng)造林594萬(wàn)畝、種草1667萬(wàn)畝、防沙治沙530萬(wàn)畝，新建綠色礦山133座，生態(tài)服務(wù)功能持續(xù)提升。
五是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，消除4.7萬(wàn)名監(jiān)測(cè)對(duì)象返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，建成農(nóng)村牧區(qū)公路4704公里，實(shí)施危房改造6814戶，整改問(wèn)題廁所15.1萬(wàn)個(gè)。深化京蒙協(xié)作，引進(jìn)企業(yè)97家，投入援助資金19.4億元，幫扶消費(fèi)突破100億元。加快推進(jìn)航線干支通、支支通，呼和浩特直達(dá)鄭州、濟(jì)南、西安動(dòng)車組相繼開(kāi)通，呼包鄂烏161項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“四城通辦”。
六是改革開(kāi)放取得明顯成效。深化“放管服”改革，企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”，67.8%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)支持全程網(wǎng)辦，市場(chǎng)監(jiān)管高頻服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，公司制改革基本完成，環(huán)投集團(tuán)進(jìn)行戰(zhàn)略重組，蒙能、能建集團(tuán)完成整合。分領(lǐng)域推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，設(shè)立綠色金融專營(yíng)機(jī)構(gòu)，綠色貸款增長(zhǎng)18.4%。扎實(shí)推進(jìn)宅基地制度改革等試點(diǎn)，農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)基本完成。謀劃實(shí)施一批對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)工程項(xiàng)目，開(kāi)行中歐班列304列，過(guò)境中歐班列6162列、增長(zhǎng)13.3%，進(jìn)出口總額1235.6億元、增長(zhǎng)17.2%。舉辦全國(guó)工商聯(lián)主席高端峰會(huì)暨全國(guó)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)助推內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)交流合作，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金到位2112億元、增長(zhǎng)15.3%。
七是民族團(tuán)結(jié)大局鞏固發(fā)展。堅(jiān)決鑄牢中華民族共同體意識(shí)，大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，國(guó)家統(tǒng)編教材“應(yīng)推盡推”，國(guó)家通用語(yǔ)言保育教育實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋，城市語(yǔ)言文字規(guī)范化評(píng)估工作總體完成。制定實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建發(fā)展規(guī)劃，興安盟再次成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范盟。尤為令人難忘的是，在疫情突發(fā)、暴雪突襲之時(shí)，各族人民心手相連，各級(jí)各地奮力馳援，詮釋了休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，譜寫(xiě)了守望相助的壯美畫(huà)卷，呵護(hù)了“模范自治區(qū)”的崇高榮譽(yù)。
八是民生保障水平不斷提高。強(qiáng)化就業(yè)增收舉措，城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.4萬(wàn)人、完成年度計(jì)劃112%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)7.3%、10.7%。擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育覆蓋面，有效落實(shí)“雙減”政策，全域通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡認(rèn)定。推進(jìn)重大疫情救治基地、市縣疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)和全民健康保障工程，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力整體提升。支持烏蘭牧騎改革創(chuàng)新，完成武安州遼塔保護(hù)修繕，12.12萬(wàn)邊遠(yuǎn)牧戶接通智慧廣電網(wǎng)絡(luò)，內(nèi)蒙古農(nóng)信女籃衛(wèi)冕全國(guó)聯(lián)賽總冠軍，群眾性冰雪運(yùn)動(dòng)掀起熱潮。超額完成社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面任務(wù)，養(yǎng)老金、醫(yī)保補(bǔ)助、低保保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)施老舊小區(qū)改造23.8萬(wàn)戶、棚戶區(qū)改造2.59萬(wàn)套，累計(jì)解決房地產(chǎn)歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目2947個(gè)、139.7萬(wàn)套。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，呼和浩特入選“2021中國(guó)領(lǐng)軍智慧城市”，鄂爾多斯榮獲平安中國(guó)建設(shè)“長(zhǎng)安杯”，全區(qū)三級(jí)社會(huì)工作平臺(tái)、反電詐中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，治理重復(fù)信訪、化解信訪積案專項(xiàng)工作成效明顯。有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害，全面開(kāi)展安全隱患排查整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，未發(fā)生重大食品藥品安全事件，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
一年來(lái)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁優(yōu)撫、退役軍人、人民防空等工作都有新成績(jī)，外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞廣電、社會(huì)科學(xué)、檔案保密、參事文史、地震氣象、地質(zhì)測(cè)繪等事業(yè)都有新成效，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、老齡委、關(guān)工委等組織都有新氣象。
一年來(lái)，政府自身建設(shè)有了新的加強(qiáng)。我們把政治建設(shè)擺在首位，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，全面完成“我為群眾辦實(shí)事”清單事項(xiàng)，認(rèn)真抓好中央巡視、審計(jì)整改工作，深入推進(jìn)金融領(lǐng)域和國(guó)資國(guó)企、開(kāi)發(fā)區(qū)系統(tǒng)以案促改，政府工作效率、落實(shí)效果、治理效能不斷提升。堅(jiān)持依法行政，自覺(jué)接受各方面監(jiān)督，提請(qǐng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議法規(guī)議案36件，制定修改廢止政府規(guī)章29件，585件人大代表建議和583件政協(xié)提案全部辦結(jié)。堅(jiān)持過(guò)緊日子，自治區(qū)本級(jí)非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算壓減55.5億元，綜合壓減率34.4%。
各位代表！過(guò)去一年，在困難多挑戰(zhàn)大的情況下，我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)之所以能夠發(fā)展進(jìn)步，最根本的就在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，在于習(xí)近平總書(shū)記親自為內(nèi)蒙古把脈定向、掌舵領(lǐng)航。我區(qū)各項(xiàng)工作所取得的成績(jī)，都是自治區(qū)黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民拼搏奮斗的結(jié)果，都是自治區(qū)人大、政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表自治區(qū)人民政府，向全區(qū)2400多萬(wàn)各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向中央各部門(mén)、兄弟省區(qū)市，向駐區(qū)解放軍和武警部隊(duì)，向所有關(guān)心支持內(nèi)蒙古的朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
二、2022年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)要求
今年黨的二十大將勝利召開(kāi)，自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神貫徹落實(shí)工作正深入展開(kāi)，在內(nèi)蒙古全面建設(shè)現(xiàn)代化進(jìn)程中具有重大意義。做好政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)第十一次黨代會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開(kāi)放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持不懈鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，加快建設(shè)“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”、“六�！惫ぷ�，著力保障和改善民生，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率6%左右；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為6%左右，貫徹了穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)要求，考慮了動(dòng)力支撐、壓力承受限度，與其他預(yù)期目標(biāo)相協(xié)調(diào)，與“十四五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，有利于保就業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)預(yù)期，有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)功能、提質(zhì)量，有利于調(diào)動(dòng)各方面抓發(fā)展的積極性主動(dòng)性。
綜合分析，落實(shí)這些目標(biāo)要求，既有支撐條件也面臨著困難挑戰(zhàn)。從全國(guó)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，但在世紀(jì)疫情沖擊下百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻和不確定，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。從我區(qū)看，探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路不斷破題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型勢(shì)頭持續(xù)向好，但發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，制約高質(zhì)量發(fā)展的布局矛盾、結(jié)構(gòu)問(wèn)題、體制障礙依然突出，科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和民生領(lǐng)域短板依然突出。經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與高質(zhì)量發(fā)展的銜接性不強(qiáng)，項(xiàng)目結(jié)構(gòu)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的匹配度不高，項(xiàng)目規(guī)模對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力不夠。地方可用財(cái)力總體不足，財(cái)政收支處于緊平衡狀態(tài)，尤其是基層政府化解債務(wù)、助企紓困和保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)面臨較大困難。各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)累積疊加，生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題存量較大，防止規(guī)模性返貧的基礎(chǔ)還需要進(jìn)一步夯實(shí)，尤其是突發(fā)疫情風(fēng)險(xiǎn)始終存在，一絲放松、一點(diǎn)疏漏，就可能造成難以預(yù)估的影響，就需要付出難以承受的代價(jià)。
總起來(lái)講，實(shí)現(xiàn)預(yù)期性指標(biāo)要跳起摸高，完成約束性指標(biāo)要承壓負(fù)重。我們要樹(shù)立底線思維、增強(qiáng)系統(tǒng)觀念、用好統(tǒng)籌方法，做周全準(zhǔn)備，盡最大努力，爭(zhēng)取更好結(jié)果。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、培優(yōu)增效，找準(zhǔn)服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢(shì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴把結(jié)構(gòu)調(diào)過(guò)來(lái)、功能轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)、質(zhì)量提上來(lái)。必須堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，積極推出有利于穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、過(guò)關(guān)口的政策措施，堅(jiān)決穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)、穩(wěn)定社會(huì)基本面，扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的穩(wěn)步提升。必須堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，把化險(xiǎn)防變作為一切工作的前置條件，壓實(shí)各方面化險(xiǎn)和維穩(wěn)責(zé)任，做實(shí)各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)和防范處置措施，抓早抓小抓苗頭，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。必須齊心協(xié)力攻堅(jiān)克難，全區(qū)上下共抓發(fā)展、共克時(shí)艱，推動(dòng)財(cái)力下沉、政策下傾，調(diào)動(dòng)更多資源力量幫助基層解難題、渡難關(guān)，鼓足方方面面的干勁推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展。
三、今年政府工作的主要任務(wù)
面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，我們要堅(jiān)定信心、主動(dòng)作為做好工作。
（一）著力擴(kuò)投資促消費(fèi)防風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用和消費(fèi)的基礎(chǔ)作用，切實(shí)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，打一場(chǎng)保穩(wěn)促進(jìn)的硬仗。
積極擴(kuò)大有效投資。用足用好國(guó)家適當(dāng)增加預(yù)算內(nèi)投資、大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資等政策，盯住規(guī)劃重大項(xiàng)目和年度重點(diǎn)項(xiàng)目，采取超常舉措強(qiáng)化要素保障、做好前期工作，全力完成5200億元固定資產(chǎn)投資目標(biāo)。加快調(diào)整升級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)技改、先進(jìn)制造、新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化投資大幅增長(zhǎng)。強(qiáng)化招商引資工作，常態(tài)化走出去、精準(zhǔn)化引進(jìn)來(lái)，促進(jìn)社會(huì)資本投資、引進(jìn)區(qū)外投資大幅增長(zhǎng)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。抓住國(guó)家適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資的機(jī)遇，抓緊構(gòu)建聯(lián)通全國(guó)、貫通全區(qū)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。加快包銀、集大原高鐵建設(shè)和集通鐵路電氣化改造，爭(zhēng)取鄂榆延高鐵等項(xiàng)目早日落地開(kāi)工。推動(dòng)S43機(jī)場(chǎng)高速等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新改建農(nóng)村牧區(qū)公路5000公里以上，加強(qiáng)大興安嶺林區(qū)公路和通信網(wǎng)絡(luò)、牧區(qū)通訊基站建設(shè)。重點(diǎn)抓好呼和浩特新機(jī)場(chǎng)等工程，建成3個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，完善通用航空網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)全區(qū)航線干支通、全網(wǎng)聯(lián)。抓緊實(shí)施黃河內(nèi)蒙古段防洪三期、引綽濟(jì)遼二期、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等工程，積極謀劃引調(diào)水骨干工程和農(nóng)田水利項(xiàng)目。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，強(qiáng)化老舊管網(wǎng)特別是燃?xì)夤艿栏脑欤嵘鞘芯?xì)化管理水平，提高城市安全性宜居性。建立專項(xiàng)債券項(xiàng)目準(zhǔn)備推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)盟市、旗縣債券項(xiàng)目的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，做到開(kāi)工建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批，盡快形成實(shí)物工作量。
持續(xù)促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)。各級(jí)政府要千方百計(jì)讓廣大人民群眾的“錢袋子”鼓起來(lái)，群眾手里的錢多了，才能增加消費(fèi)，才能改善消費(fèi)結(jié)構(gòu)，才能提升消費(fèi)質(zhì)量。延續(xù)和完善對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、相關(guān)服務(wù)業(yè)的支持政策，制定促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)若干措施，分行業(yè)完善疫情防控與服務(wù)運(yùn)營(yíng)操作規(guī)程，促進(jìn)接觸型消費(fèi)加快恢復(fù)，推動(dòng)假日消費(fèi)、街區(qū)市場(chǎng)、門(mén)店商鋪、夜間經(jīng)濟(jì)等全面活躍起來(lái)。立足全國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大旅游消費(fèi)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品消費(fèi)，促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)開(kāi)展綠色智能家電下鄉(xiāng)。加強(qiáng)新型商圈、縣城綜合商業(yè)體、社區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展，打擊侵權(quán)假冒，營(yíng)造良好消費(fèi)環(huán)境。
精準(zhǔn)防范化解經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)。聚焦基層政府債務(wù)負(fù)擔(dān)重、化解難問(wèn)題，在壓實(shí)地方責(zé)任、年度任務(wù)的同時(shí)，自治區(qū)政府采取清零一批、置換一批、貼息一批、劃轉(zhuǎn)一批舉措，全力幫助基層化解債務(wù)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，堅(jiān)決制止違規(guī)使用財(cái)政資金、偷逃稅款、財(cái)務(wù)造假等行為。健全地方金融治理體系，構(gòu)建金融協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)自救主體責(zé)任，穩(wěn)妥化解地方法人金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，防范化解信用類債券違約風(fēng)險(xiǎn)。因城施策做好房地產(chǎn)調(diào)控，穩(wěn)妥處置房地產(chǎn)企業(yè)履約風(fēng)險(xiǎn)。
�。ǘ┲Ψ�(wěn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈條育動(dòng)能，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展根基。圍繞更好保障國(guó)家能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全，緊扣“兩個(gè)基地”建設(shè)，深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，集中打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、新能源、新材料、新型化工、現(xiàn)代裝備制造、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群，首批打造12條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。
大力推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。更加注重品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量大區(qū)向農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)。大力實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，集中推進(jìn)種質(zhì)資源保護(hù)利用、良種化水平提升、優(yōu)勢(shì)特色品種培育三大工程。深入實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，建設(shè)一流種源、飼草、奶源基地，建好伊利現(xiàn)代智慧健康谷、蒙牛中國(guó)乳業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)“從一棵草到一杯奶”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展打好基礎(chǔ)。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)集約化、規(guī)�；�、高端化發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)奶業(yè)、玉米兩個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)和肉牛、肉羊、羊絨、馬鈴薯等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以“蒙”字標(biāo)認(rèn)證為牽引做響一批區(qū)域公用品牌和產(chǎn)品品牌。落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施優(yōu)質(zhì)高效增糧示范行動(dòng)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，完成500萬(wàn)畝大豆擴(kuò)種任務(wù)，抓好400萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、1350萬(wàn)畝黑土地保護(hù)性耕作任務(wù)，加強(qiáng)鹽堿地改造利用，把更多農(nóng)田變?yōu)榱继�。充�?shí)“菜籃子”，加強(qiáng)重點(diǎn)城市蔬菜基地建設(shè)，逐步提高生產(chǎn)供應(yīng)自給能力。
大力推進(jìn)能源和戰(zhàn)略資源基地優(yōu)化升級(jí)。做好現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)這篇文章，聚焦“兩率先”、“兩超過(guò)”目標(biāo)，加快蒙東、蒙西千萬(wàn)千瓦級(jí)新能源基地和抽水蓄能電站、新型儲(chǔ)能設(shè)施建設(shè)，加快沙漠、戈壁地帶大規(guī)模新能源開(kāi)發(fā)規(guī)劃布局，加快源網(wǎng)荷儲(chǔ)、風(fēng)光火儲(chǔ)一體化綜合應(yīng)用示范，壯大風(fēng)光氫儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)安全、靈活、高效的新型電力系統(tǒng)，新增新能源并網(wǎng)規(guī)模2000萬(wàn)千瓦以上，可再生能源裝機(jī)比重提高到40%以上。積極籌建新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力發(fā)展新能源裝備制造業(yè)和運(yùn)維服務(wù)業(yè)，集中建設(shè)千億級(jí)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群和氫能裝備、儲(chǔ)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地。協(xié)同聯(lián)動(dòng)深化能源改革，建立清潔能源消納長(zhǎng)效機(jī)制，健全新能源項(xiàng)目管理辦法，完善能源價(jià)格形成機(jī)制。加大清潔能源和戰(zhàn)略性礦產(chǎn)勘查力度，強(qiáng)化煤炭應(yīng)急產(chǎn)能儲(chǔ)備，加強(qiáng)特高壓外送通道和配套電源工程建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化蒙西電網(wǎng)東部末端網(wǎng)架和電源點(diǎn)支撐布局，促進(jìn)電力充足供應(yīng)，做好煤炭電力保供工作。延伸稀土產(chǎn)業(yè)鏈條，主攻高端材料和終端產(chǎn)品，提高精深加工度和綜合利用率。
大力推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。制定促進(jìn)制造業(yè)、中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施，實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，啟動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項(xiàng)目，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)，打造一批千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮軍工優(yōu)勢(shì)，打造包頭軍民融合產(chǎn)業(yè)基地。在能源、化工等領(lǐng)域建設(shè)10個(gè)企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)智能化工廠、數(shù)字化車間建設(shè)。鞏固工業(yè)園區(qū)整合成果，完成區(qū)域評(píng)估，實(shí)現(xiàn)智慧園區(qū)全覆蓋。加快過(guò)剩低效產(chǎn)能退出，有序推進(jìn)節(jié)能節(jié)水超低排放改造，實(shí)施園區(qū)自備電廠、高耗能企業(yè)綠電替代，發(fā)展綠色制造，打造一批低碳園區(qū)、零碳園區(qū)。
大力推進(jìn)數(shù)字內(nèi)蒙古建設(shè)。健全信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)呼和浩特、包頭“千兆城市”和煤炭、稀土、化工等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，打造全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，新建5G基站1萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全方位、全鏈條數(shù)字化改造，提高重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵工序數(shù)控化率和數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率，推進(jìn)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用，建設(shè)5G+智慧礦山，推動(dòng)教育、醫(yī)療、交通等5G場(chǎng)景示范，建設(shè)一批智能停車場(chǎng)、智能充電樁。推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，以呼包鄂烏、赤峰為重點(diǎn)打造各具特色的數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快發(fā)展云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、軟件開(kāi)發(fā)等數(shù)字產(chǎn)業(yè)。
大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效。培育發(fā)展科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展等新興服務(wù)業(yè)，抓好包鋼、伊利、北重等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)。全面推進(jìn)物流業(yè)現(xiàn)代化，加快呼和浩特、烏蘭察布——二連浩特、滿洲里國(guó)家物流樞紐和巴彥淖爾國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)，健全農(nóng)村牧區(qū)寄遞物流體系，基本實(shí)現(xiàn)村村通快遞。推進(jìn)金融有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力發(fā)展綠色金融、普惠金融、科創(chuàng)金融，提升中小微企業(yè)融資便利度、降低融資成本。全力推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)景區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)和文化旅游數(shù)字化工程，組建自治區(qū)文旅投資集團(tuán)，支持黃河“幾”字彎、阿爾山、額濟(jì)納等優(yōu)勢(shì)區(qū)塊率先發(fā)展，打造一批資源深度整合、文旅深度融合的新樣板，帶動(dòng)全區(qū)旅游從東到西都火起來(lái)、一年四季都熱起來(lái)。
�。ㄈ┲ψズ蒙鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)治理，筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障。保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，守護(hù)好內(nèi)蒙古這片碧綠、這方蔚藍(lán)、這份純凈。
全面加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。完成盟市、旗縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，強(qiáng)化國(guó)土空間用途管制，實(shí)施“三線一單”分區(qū)管控，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，把保護(hù)草原和森林作為首要任務(wù)，落實(shí)草畜平衡制度，強(qiáng)化林草災(zāi)害防控，深化破壞草原林地違法行為整治，聚焦生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)塊實(shí)施保護(hù)修復(fù)重大工程，科學(xué)推進(jìn)國(guó)土綠化和防沙治沙。堅(jiān)持把黃河大保護(hù)大治理挺在前面，打好環(huán)境問(wèn)題整治、深度節(jié)水控水、生態(tài)保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)十大孔兌綜合治理、灘區(qū)居民遷建。突出抓好“一湖兩�！�、察汗淖爾、西遼河等重點(diǎn)河湖濕地綜合治理，加快規(guī)劃工程項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制，構(gòu)建草原、河湖等生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)數(shù)字化監(jiān)管、網(wǎng)格化落責(zé)、法治化規(guī)范體系。加大礦山生態(tài)修復(fù)治理力度，新建綠色礦山100座以上。加快創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，積極構(gòu)建自然保護(hù)地體系，鼓勵(lì)各地開(kāi)展生態(tài)文明示范創(chuàng)建活動(dòng)，共建人與自然和諧共生的美好家園。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)空氣質(zhì)量改善，深化烏海及周邊地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)鋼鐵、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制，加快推進(jìn)清潔取暖，基本消除重污染天氣。強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治，重點(diǎn)整治入河排污口和不達(dá)標(biāo)斷面水體，加快推進(jìn)污水處理廠精準(zhǔn)提標(biāo)，開(kāi)展縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體排查整治。強(qiáng)力推進(jìn)土壤風(fēng)險(xiǎn)管控，開(kāi)展農(nóng)用地重金屬污染源頭防治，加大化肥農(nóng)藥減量增效和農(nóng)膜回收力度，推行垃圾分類和資源化，支持鄂爾多斯、包頭、烏海開(kāi)展大宗固體廢棄物綜合利用示范。
扎實(shí)推進(jìn)節(jié)約集約循環(huán)發(fā)展。科學(xué)構(gòu)建碳達(dá)峰、碳中和政策體系，加強(qiáng)煤炭清潔高效利用，加大重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳力度，加快大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”，持續(xù)提升應(yīng)對(duì)氣候變化能力。實(shí)行能耗強(qiáng)度嚴(yán)格控制、總量彈性管理，完善用能預(yù)算管理，強(qiáng)化能耗強(qiáng)度標(biāo)桿引導(dǎo)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目低水平盲目發(fā)展，新建項(xiàng)目一律執(zhí)行“兩個(gè)先進(jìn)”審查標(biāo)準(zhǔn)，新釋放用能空間優(yōu)先用于發(fā)展綠色特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。建立健全水資源剛性約束制度，堅(jiān)決落實(shí)“四水四定”原則和“量水而行”要求，狠抓地下水超采治理，全面強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損。加強(qiáng)建設(shè)用地“增存掛鉤”，加大批而未供和閑置土地處置力度，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾利用。弘揚(yáng)勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，激勵(lì)各族人民攜手共建美麗內(nèi)蒙古。
�。ㄋ模┲ι罨母锎龠M(jìn)創(chuàng)新擴(kuò)大開(kāi)放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。越是發(fā)展困難、轉(zhuǎn)型艱難，越要堅(jiān)持向改革要活力、向創(chuàng)新要?jiǎng)恿�、向開(kāi)放要紅利。
繼續(xù)下大氣力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)一流、學(xué)習(xí)一流，全力打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版�？v深推進(jìn)“放管服”改革，開(kāi)展向呼包鄂烏全面下放自治區(qū)本級(jí)權(quán)力事項(xiàng)試點(diǎn)。優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”，啟動(dòng)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，深化“蒙速辦·四辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育、社保、醫(yī)療和企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)許可等高頻事項(xiàng)“一次辦”、“掌上辦”、“跨省通辦”，推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)熱線“一線通達(dá)”，讓群眾反映的事有人盯、有人辦。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，嚴(yán)格落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，嚴(yán)控涉企收費(fèi)，國(guó)家新的減稅降費(fèi)政策一律執(zhí)行到位，拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無(wú)分歧賬款一律清償?shù)轿�。無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，越是在困難的時(shí)候，政府越是要搭一把手、助一份力，政府與企業(yè)要“親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏”，理直氣壯支持企業(yè)健康發(fā)展。
持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)收官，完成重點(diǎn)虧損企業(yè)專項(xiàng)整治，更大力度地推動(dòng)區(qū)屬國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，開(kāi)展對(duì)標(biāo)行業(yè)一流管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)定不移把國(guó)有資本國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)。深化財(cái)政管理改革，增強(qiáng)全區(qū)統(tǒng)籌能力，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)、調(diào)控、撬動(dòng)作用，加強(qiáng)對(duì)基層的統(tǒng)籌指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的保障。深化城商行、農(nóng)信社改革，繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市“天駿服務(wù)”計(jì)劃，支持企業(yè)擴(kuò)大股市和債券融資、開(kāi)展信用融資，擴(kuò)大信貸總量、調(diào)整融資結(jié)構(gòu)。深化電價(jià)市場(chǎng)化改革，落實(shí)交易電價(jià)浮動(dòng)機(jī)制。穩(wěn)步實(shí)施土地草原“三權(quán)分置”，系統(tǒng)推進(jìn)動(dòng)物疫病防控綜合改革。
加快建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古。全區(qū)上下要形成一種共識(shí)，向科技要質(zhì)量，向人才要發(fā)展。以“科技興蒙”行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，打好科技創(chuàng)新能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)，塑造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)政府研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制和社會(huì)多渠道投入激勵(lì)機(jī)制，財(cái)政科技支出增長(zhǎng)36.9%，引導(dǎo)企業(yè)、金融資本和民間資本加大科研投入，實(shí)現(xiàn)有研發(fā)活動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量翻番，新增高新技術(shù)企業(yè)200家，科技型中小企業(yè)突破1000家。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，聚焦新能源、新材料、乳業(yè)、煤炭清潔高效利用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┮慌P(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，啟動(dòng)種業(yè)、“雙碳”科技創(chuàng)新重大示范工程，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持乳業(yè)、稀土新材料、動(dòng)物疫苗等技術(shù)創(chuàng)新中心開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，支持呼包鄂國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、巴彥淖爾國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國(guó)家草種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心開(kāi)展創(chuàng)建攻堅(jiān)，支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室提檔升級(jí)，用新理念打造內(nèi)蒙古科學(xué)技術(shù)研究院。大力實(shí)施“揭榜掛帥”制度，深化科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革，擴(kuò)大高校院所自主權(quán)，拓展深化科技合作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。推動(dòng)科研機(jī)構(gòu)人才機(jī)制改革，大力引育科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、培養(yǎng)青年科技創(chuàng)新人才，深入推行科技特派員制度。
有效落實(shí)擴(kuò)大開(kāi)放舉措。統(tǒng)籌“放”與“防”，一手抓實(shí)疫情防控，一手抓好口岸暢通，積極融入共建“一帶一路”，深化同俄蒙各領(lǐng)域合作，組織實(shí)施口岸樞紐擴(kuò)能改造、聯(lián)運(yùn)通道能力補(bǔ)強(qiáng)、集疏運(yùn)設(shè)施補(bǔ)短板等建設(shè)項(xiàng)目，為打造我國(guó)向北開(kāi)放重要橋頭堡做實(shí)基礎(chǔ)。充分發(fā)揮滿洲里、二連浩特國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)功能作用，大力發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)。積極做大外向型產(chǎn)業(yè)，提高中歐班列參與度，擴(kuò)大吸引外資和對(duì)外貿(mào)易規(guī)模。全面深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳和沿黃省份、毗鄰省區(qū)的務(wù)實(shí)合作，特別要在能源、生態(tài)、旅游、商貿(mào)和科技、教育、醫(yī)療、人才等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)で笸黄�，精�?zhǔn)謀劃一對(duì)一、一對(duì)多合作事項(xiàng)，更好承接高端產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)、吸納先進(jìn)要素、開(kāi)拓消費(fèi)市場(chǎng)。
�。ㄎ澹┲Υ龠M(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成全區(qū)各地競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)局面。深化落實(shí)新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)、新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略舉措，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，大力推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。把防止返貧作為前提，完善監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，抓好重點(diǎn)幫扶旗縣傾斜支持和易地搬遷后續(xù)扶持，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，努力讓脫貧群眾生活更上一層樓。因地制宜發(fā)展特色種植養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村旅游等富民產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)量，擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)容量，緊密農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)，提高農(nóng)牧民組織化和合作社規(guī)范化程度。支持本土人才、優(yōu)秀大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展“能人經(jīng)濟(jì)”，深化京蒙協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。全面完成鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，完成問(wèn)題廁所整改，新建衛(wèi)生廁所11萬(wàn)戶，分區(qū)分類推進(jìn)生活垃圾污水治理。加強(qiáng)邊境地區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鞏固拓展牧區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)成果，深入開(kāi)展農(nóng)區(qū)現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。
統(tǒng)籌推進(jìn)東中西部差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。按照主體功能區(qū)定位，調(diào)整完善區(qū)域政策，引導(dǎo)各地立足優(yōu)勢(shì)特色、加強(qiáng)分工協(xié)作，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。促進(jìn)東部地區(qū)放大和發(fā)揮綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)為支柱構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系。支持赤峰、通遼共建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，支持呼倫貝爾、錫林郭勒打造大草原品牌，支持興安盟阿爾山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑旅游度假區(qū)。加快呼包鄂烏一體化發(fā)展進(jìn)程，實(shí)施市場(chǎng)規(guī)則體系“三共三互”工程，打造1小時(shí)快速客運(yùn)圈，一體建設(shè)智慧城市，加快形成強(qiáng)勁活躍的增長(zhǎng)帶動(dòng)極。支持呼和浩特實(shí)施強(qiáng)首府工程、率先實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，支持包頭建設(shè)戰(zhàn)略資源和現(xiàn)代裝備制造基地，支持鄂爾多斯建設(shè)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地，支持烏蘭察布打造物流樞紐和口岸腹地。促進(jìn)西部地區(qū)補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，優(yōu)化整合采礦、焦化等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持巴彥淖爾加大河套灌區(qū)現(xiàn)代化改造力度，支持烏海加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型，支持阿拉善建設(shè)可再生能源基地。
�。┲Χ档拙��；狙a(bǔ)短板，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生保障，盡力而為、量力而行，重點(diǎn)在群眾最關(guān)心的領(lǐng)域精準(zhǔn)提供基本公共服務(wù)，朝著共同富裕目標(biāo)穩(wěn)健邁進(jìn)。
切實(shí)穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。在高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，以穩(wěn)企業(yè)來(lái)穩(wěn)就業(yè)、以保企業(yè)來(lái)保就業(yè)，大力扶持就業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的中小微企業(yè)、就業(yè)帶動(dòng)面廣的個(gè)體工商戶，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的就業(yè)帶動(dòng)力。分類保障高校畢業(yè)生、退役軍人、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力不低于240萬(wàn)人。健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社保政策，保障快遞小哥、外賣騎手等群體權(quán)益。深化“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)，支持各地創(chuàng)建重點(diǎn)群體就業(yè)基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，推廣應(yīng)用智慧就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，有效組織供需對(duì)接，幫助更多勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
切實(shí)提升教育質(zhì)量。堅(jiān)持立德樹(shù)人，統(tǒng)籌推進(jìn)大中小學(xué)思政課一體化建設(shè)。多渠道解決“入園難”問(wèn)題，增加義務(wù)教育及學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入和公辦學(xué)位供給，持續(xù)提升“雙減”成效，規(guī)范民辦義務(wù)教育，推動(dòng)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能就近上好學(xué)。啟動(dòng)高考綜合改革，推動(dòng)普通高中教育多樣化特色化發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育“雙高”、“雙優(yōu)”計(jì)劃，推動(dòng)部區(qū)共建“技能內(nèi)蒙古”，對(duì)接重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求深化產(chǎn)教融合、校企合作。優(yōu)化高校設(shè)置和專業(yè)布局，加大部區(qū)共建“雙一流”高校力度，促進(jìn)教育更好適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需要。
切實(shí)保障人民健康。推進(jìn)疾控體系改革，提升基層疫情檢測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置和定點(diǎn)醫(yī)院救治能力。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，實(shí)施公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)行動(dòng)，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，落實(shí)保護(hù)關(guān)心愛(ài)護(hù)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)京蒙、滬蒙醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，全面實(shí)施中醫(yī)藥（蒙醫(yī)藥）振興發(fā)展重大工程。加大常見(jiàn)病醫(yī)療藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)力度，擴(kuò)大婦女“兩癌”篩查覆蓋面，提升重點(diǎn)人群家庭醫(yī)生簽約率，深化醫(yī)保支付方式改革，努力減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)增加40萬(wàn)人、參保率提高到86%以上，落實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，建立地方政府補(bǔ)充基金投入長(zhǎng)效機(jī)制。推進(jìn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，優(yōu)化跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算。保障群眾基本住房需求，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造21.37萬(wàn)戶、棚戶區(qū)改造1萬(wàn)套，建設(shè)保障性租賃住房1.2萬(wàn)套。高度重視“一老一小”問(wèn)題，推進(jìn)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，調(diào)動(dòng)多方力量增加養(yǎng)老、托育服務(wù)供給。全面落實(shí)婦女兒童“兩綱”目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)未成年人保護(hù)。完善社會(huì)救助體系，做好低保、特困人員、殘疾人、孤兒等救助保障工作。深化殯葬改革，補(bǔ)齊殯葬領(lǐng)域服務(wù)短板。
提升公共文化服務(wù)水平。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化文明創(chuàng)建，深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)“十大行動(dòng)”。加強(qiáng)重點(diǎn)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，推進(jìn)長(zhǎng)城、黃河國(guó)家文化公園和遼上京國(guó)家考古遺址公園建設(shè)。深化拓展智慧廣電工程，支持烏蘭牧騎、新聞廣電、文藝創(chuàng)作事業(yè)守正創(chuàng)新發(fā)展，講好中國(guó)故事、內(nèi)蒙古故事。完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，打造群眾身邊的精神文化家園。開(kāi)展全民健身和冰雪運(yùn)動(dòng)，辦好第十五屆全區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第六屆全區(qū)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
�。ㄆ撸┲柟贪l(fā)展團(tuán)結(jié)和諧穩(wěn)定局面，筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。牢牢把握邊疆民族地區(qū)在國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)大局中的使命和任務(wù)，做實(shí)做細(xì)維護(hù)和諧穩(wěn)定各項(xiàng)工作，讓民族團(tuán)結(jié)之花常開(kāi)長(zhǎng)盛，讓祖國(guó)邊疆穩(wěn)定常筑長(zhǎng)固。
持續(xù)鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)大局。緊緊圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)民族工作，全面推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，扎實(shí)推行使用國(guó)家統(tǒng)編教材，傳播推廣更多各民族共享的中華文化符號(hào)和中華文化形象，讓“三個(gè)離不開(kāi)”、“五個(gè)認(rèn)同”思想和“四個(gè)與共”理念在各族人民心中深深扎根。深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，深化互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同呵護(hù)“模范自治區(qū)”崇高榮譽(yù)。深入貫徹落實(shí)全國(guó)宗教工作會(huì)議精神，堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向，整治非法宗教活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，不斷促進(jìn)宗教和諧。
科學(xué)有力抓好疫情全鏈條精準(zhǔn)化防控。將疫情防控要求落實(shí)到一切經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)之中，以最強(qiáng)的責(zé)任感和執(zhí)行力抓好外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)決防止突發(fā)疫情沖擊安全穩(wěn)定大局。強(qiáng)化口岸風(fēng)險(xiǎn)隱患專班排查、專項(xiàng)演練、專業(yè)管控，強(qiáng)化口岸城市疫情防控資源布局和應(yīng)急救治能力建設(shè)，強(qiáng)化人、物、環(huán)境閉環(huán)管理。細(xì)化常態(tài)化防控措施，健全多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，動(dòng)態(tài)完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)疫情應(yīng)急能力建設(shè)，既要確保一旦出現(xiàn)疫情能夠快速有力處置，又要盡最大努力減輕代價(jià)、減少影響。
深入推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)。把為黨的二十大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好環(huán)境擺在第一位，全力做好北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)服務(wù)保障工作，將所有措施籌備在前、落實(shí)到位。深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”內(nèi)蒙古實(shí)踐，提升市域社會(huì)治理水平，健全社會(huì)工作體系，有效化解信訪積案。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控。強(qiáng)化安全責(zé)任落實(shí)，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)起底式排查整改，高質(zhì)量完成安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)。加強(qiáng)應(yīng)急救援力量、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、區(qū)域性應(yīng)急救援基地和應(yīng)急管理信息化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、軍民融合、人民防空等工作，健全退役軍人工作體系和保障制度，軍政軍民團(tuán)結(jié)一心守護(hù)祖國(guó)北疆安寧。
四、全面提升政府治理能力和水平
新時(shí)代政府工作必須有新標(biāo)準(zhǔn)新質(zhì)量、新作為新形象，政府自身建設(shè)必須有新加強(qiáng)新躍升。
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，推進(jìn)黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長(zhǎng)效化，深化對(duì)黨忠誠(chéng)教育，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)定做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
一門(mén)心思抓落實(shí)。緊緊圍繞黨中央決策部署，按照自治區(qū)黨委工作要求，不折不扣抓好落實(shí)，百折不撓推動(dòng)落實(shí)。堅(jiān)持崗位就是責(zé)任、職位就是責(zé)任，堅(jiān)決杜絕不落實(shí)、落不實(shí)的現(xiàn)象。工作舉措要更嚴(yán)、更細(xì)、更實(shí)，讓一線工作成為常態(tài)、閉環(huán)落實(shí)形成長(zhǎng)效，持續(xù)為基層減負(fù)，堅(jiān)決反對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、裝樣子、搞花架子、盲目鋪攤子，定下的事要緊抓快辦、見(jiàn)效果、有結(jié)果。
用心用情辦實(shí)事。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把群眾的小事當(dāng)大事，把群眾的急事難事當(dāng)要事，持續(xù)推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”。走好新時(shí)代黨的群眾路線，各級(jí)政府要建立領(lǐng)導(dǎo)干部接訪機(jī)制，面對(duì)面傾聽(tīng)群眾訴求，實(shí)打?qū)嵔鉀Q群眾問(wèn)題，真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)。嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，自治區(qū)本級(jí)非重點(diǎn)、非剛性支出預(yù)算再壓減29.5億元，帶動(dòng)各級(jí)各地節(jié)支節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi)、大手大腳，用好每一分錢、辦好每一件事。
清正廉潔干事業(yè)。全面落實(shí)管黨治黨責(zé)任要求，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)矩，防止黨內(nèi)政治生活庸俗化、交易化，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義問(wèn)題露頭就打，對(duì)貪腐現(xiàn)象堅(jiān)決做到零容忍，使嚴(yán)的主基調(diào)在政府系統(tǒng)一貫到底，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，健全守信踐諾機(jī)制，言必信、行必果，決不能“新官不理舊賬”。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下開(kāi)展工作，善于在監(jiān)督中履職盡責(zé)。
各位代表！新時(shí)代賦予我們光榮使命，新征程召喚我們砥礪前行！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，同全區(qū)各族人民一道，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，守望相助、團(tuán)結(jié)奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)，為建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)！
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境3.0方案：為打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，繼《自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作實(shí)施方案》、《自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》后，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)以更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)主體行動(dòng)方案》。
2.“一網(wǎng)通辦”2.0建設(shè)：在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”基礎(chǔ)上，通過(guò)建設(shè)“蒙速辦”、智慧政務(wù)、12345便民熱線、數(shù)據(jù)安全管控等應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”由1.0版向2.0版邁進(jìn)。
3.“蒙速辦·四辦”服務(wù)：基于“蒙速辦”政務(wù)服務(wù)移動(dòng)客戶端的一網(wǎng)辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。
4.航線干支通、支支通、全網(wǎng)聯(lián)：干線機(jī)場(chǎng)與支線機(jī)場(chǎng)間開(kāi)通航線，支線機(jī)場(chǎng)與支線機(jī)場(chǎng)間開(kāi)通航線，構(gòu)建干線機(jī)場(chǎng)、支線機(jī)場(chǎng)、通用機(jī)場(chǎng)相互通達(dá)的公共航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。
5.“雙減”政策：進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。
6.“兩率先”、“兩超過(guò)”目標(biāo)：在全國(guó)率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)；到2025年新能源裝機(jī)規(guī)模超過(guò)火電裝機(jī)規(guī)模，到2030年新能源發(fā)電總量超過(guò)火電發(fā)電總量。
7.“千兆城市”：千兆5G和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的典型城市。
8.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
9.“公轉(zhuǎn)鐵”、“散改集”：公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)為鐵路運(yùn)輸，散堆裝運(yùn)輸改為集裝箱運(yùn)輸。
10.“兩個(gè)先進(jìn)”審查標(biāo)準(zhǔn)：新建及改擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目工藝技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；能效必須達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平或國(guó)家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值。
11.“四水四定”原則：以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。
12.“天駿服務(wù)”計(jì)劃：即服務(wù)企業(yè)上市計(jì)劃，通過(guò)動(dòng)態(tài)挖掘篩選上市后備企業(yè)，實(shí)施“企業(yè)主動(dòng)、政府推動(dòng)、機(jī)構(gòu)帶動(dòng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成“培育一批、輔導(dǎo)一批、申報(bào)一批、上市一批”梯次，構(gòu)建“種苗子、選苗子、育苗子、送苗子”格局。
13.“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)：全國(guó)統(tǒng)一開(kāi)展的民營(yíng)企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興行動(dòng)。
14.“三共三互”工程：規(guī)則體系共建、創(chuàng)新模式共推、市場(chǎng)監(jiān)管共治和流通設(shè)施互聯(lián)、市場(chǎng)信息互通、信用體系互認(rèn)工程。
15.“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動(dòng)：自治區(qū)聚焦大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新制定實(shí)施的創(chuàng)業(yè)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃。
16.職業(yè)教育“雙高”、“雙優(yōu)”：“雙高”指中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃；“雙優(yōu)”指優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
17.部區(qū)共建“技能內(nèi)蒙古”：教育部與內(nèi)蒙古自治區(qū)共建的“技能社會(huì)”項(xiàng)目。
18.婦女兒童“兩綱”：《婦女發(fā)展綱要（2021-2030年）》和《兒童發(fā)展綱要（2021-2030年）》。
19.新時(shí)代公民道德建設(shè)“十大行動(dòng)”：學(xué)習(xí)教育行動(dòng)、愛(ài)國(guó)愛(ài)鄉(xiāng)行動(dòng)、遵規(guī)守法行動(dòng)、禮儀禮節(jié)行動(dòng)、愛(ài)崗敬業(yè)行動(dòng)、誠(chéng)信友善行動(dòng)、孝老愛(ài)親行動(dòng)、健康生活行動(dòng)、生態(tài)文明行動(dòng)、志愿服務(wù)行動(dòng)。
20.“三個(gè)離不開(kāi)”、“五個(gè)認(rèn)同”：漢族離不開(kāi)少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開(kāi)漢族，各少數(shù)民族之間互相離不開(kāi)；對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的認(rèn)同，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
