2022年1月18日在四川省第十三屆人民代表大會第五次會議上
四川省人民政府省長 黃強
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
一、2021年工作回顧
剛剛過去的2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，黨中央隆重舉行慶�；顒�，召開黨的十九屆六中全會，全面回顧黨波瀾壯闊的光輝歷程，深刻總結(jié)黨百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗，特別是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政的原創(chuàng)性思想、變革性實踐、突破性進展和標志性成果，激勵我們滿懷信心奮進新時代，匯聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。
過去一年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和疫情災情的沖擊影響，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，在省委領(lǐng)導下，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，按照“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強工業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路，埋頭苦干、拼搏實干，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中加固、穩(wěn)中提質(zhì)，社會大局保持穩(wěn)定，較好完成省十三屆人大四次會議確定的目標任務，實現(xiàn)“十四五”良好開局。全省地區(qū)生產(chǎn)總值邁上5萬億臺階，達5.38萬億元、增長8.2%；地方一般公共預算收入4773.3億元、增長12%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.3%、10.3%。
一年來，我們扎實開展黨史學習教育，政府自身建設得到加強。深入學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話和黨的十九屆六中全會精神，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。弘揚偉大建黨精神，組織開展黨史研學活動，沿著先輩足跡重走長征路，瞻仰偉人故里、將帥故居、先烈故土，探訪“兩彈城”，參觀“三線建設”博物館，隆重舉行紀念烈士活動，緬懷革命先烈豐功偉績，傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈。開展“我為群眾辦實事”實踐活動，開工建設國道351夾金山隧道，一批群眾“急難愁盼”問題得到解決。用心用情用力保護管理運用好革命文物，啟動實施烈士紀念設施三年提升行動，改造提升江姐故居、趙一曼紀念館，建成川藏公路博物館，推出11條紅色旅游精品線路和40個紅色經(jīng)典景區(qū)。認真履行黨風廉政建設責任，健全完善“三重一大”決策機制，將投資項目、財政資金安排等列為省政府常務會議常設議題，做到科學民主依法決策。加強法治政府建設，制定修訂政府規(guī)章6部，提請省人大常委會審議地方性法規(guī)14件，推動出臺全國首個交通運輸綜合行政執(zhí)法條例。辦理人大代表建議996件、政協(xié)委員提案1014件。發(fā)揮審計監(jiān)督作用，防范和懲治統(tǒng)計造假。開展節(jié)約型機關(guān)建設。從嚴控制“三公”經(jīng)費、壓減一般性支出，財政直達資金精準有效惠企利民等3項典型經(jīng)驗獲國務院大督查通報表揚。敢于動真碰硬，扎實做好政府各項工作，“四不兩直”抓督查、“事不避難”抓落實，深入開展整治形式主義為基層減負專項工作，全省政府系統(tǒng)作風持續(xù)改善、執(zhí)行力進一步增強。
一年來，我們著力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成勢見效，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加快形成。川渝協(xié)同聯(lián)動持續(xù)深化。召開黨政聯(lián)席會議2次，形成“1+4+7”政策體系，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈作為“四極”之一進入國家綜合立體交通網(wǎng)，獲批建設工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區(qū)、全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點。67個合作共建重大項目開工65個、完成投資2154億元。設立明月山綠色發(fā)展示范帶、瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)、內(nèi)榮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，川渝高竹新區(qū)、遂潼一體化發(fā)展先行區(qū)等毗鄰地區(qū)合作平臺建設扎實推進。啟動碳達峰碳中和聯(lián)合行動，建立跨區(qū)域財稅協(xié)同機制。實施便捷生活六大行動，210項高頻事項實現(xiàn)川渝通辦、日均辦理1.8萬件。極核主干功能不斷強化。成都建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)總體方案編制完成，成都都市圈發(fā)展規(guī)劃獲國家批復，成都經(jīng)濟總量近2萬億元。成德眉資同城化加快推進，464個“三帶”建設項目加快實施，成都都市圈環(huán)線高速公路全線通車。干支聯(lián)動五區(qū)協(xié)同競相發(fā)展。實施五大片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟總量分別增長8.5%、8.6%、7.6%、7.6%，川西北生態(tài)示范區(qū)綠色發(fā)展特色鮮明，七大區(qū)域中心城市經(jīng)濟總量全部突破2000億元，綿陽、宜賓超3000億元�！耙粎^(qū)一策”支持4個省級新區(qū)建設，投資均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。縣域經(jīng)濟底部支撐更加堅實。出臺實施爭創(chuàng)百強縣百強區(qū)百強鎮(zhèn)獎勵辦法和培育方案，西昌市、簡陽市躋身全國百強縣，10個區(qū)入選全國百強區(qū)。命名首批省級特色小鎮(zhèn)17個，確定中心鎮(zhèn)700個，縣域綜合承載能力不斷提升。
一年來，我們大力推進科技自立自強，高質(zhì)量發(fā)展動力不斷增強。戰(zhàn)略科技力量加快建設。西部（成都）科學城、天府興隆湖實驗室、天府永興實驗室、國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心掛牌運行，中國（綿陽）科技城國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)、國家實驗室四川基地加快建設。新增落戶3個國家重大科技基礎(chǔ)設施、2個國家重點實驗室、1個國家工程研究中心、2個國防科技工業(yè)創(chuàng)新中心。成都超算中心進入國家序列，部分大科學裝置取得一批重大科學發(fā)現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)強化。成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成都國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)加快建設。實施144個科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目和創(chuàng)新產(chǎn)品項目，27項科技成果獲國家科技獎勵，育成全國首個具有自主知識產(chǎn)權(quán)的種公豬品種“川香黑豬”，新增發(fā)明專利授權(quán)量1.9萬件、增長36.3%，技術(shù)合同成交額達1396億元。軍民協(xié)同創(chuàng)新深入推進。組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈補短板項目55個，16項先進技術(shù)成果獲國家立項支持。醫(yī)用同位素堆落地建設，國家科技創(chuàng)新匯智平臺獲批運行，科技協(xié)同攻關(guān)和要素保障體系逐步完善。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃開展。出臺“科創(chuàng)十條”，新增兩院院士6名，全省人才總量突破1000萬人。實施“天府科創(chuàng)貸”試點，全省研發(fā)經(jīng)費投入超1000億元，入庫科技型中小企業(yè)1.5萬家、增長20.5%，高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家、營業(yè)收入達2.1萬億元，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟增長提供了有力支撐。
一年來，我們加快建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力不斷提高。大力發(fā)展先進制造業(yè)。開展“強工業(yè)”十二大行動和穩(wěn)鏈強鏈行動，培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，新增國家級專精特新“小巨人”企業(yè)133家、達207家，新增制造業(yè)單項冠軍企業(yè)（產(chǎn)品）5家、達14家。預計五大支柱產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達4.6萬億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.8%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。新增培育10個省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)和10個服務業(yè)強縣，服務業(yè)增加值達2.8萬億元、增長8.9%。
社會融資規(guī)模及存貸款余額分別突破12萬億元和10萬億元、8萬億元，存貸比達80.3%，均創(chuàng)歷史新高。新增境內(nèi)外上市公司24家、達189家，4家公司在北交所首批上市。召開全省文化和旅游發(fā)展大會，九寨溝景區(qū)全域恢復開放，三星堆博物館持續(xù)引領(lǐng)文博熱，命名11個天府旅游名縣、首批66個天府旅游名牌，推出809道天府旅游美食，國家5A級景區(qū)達15家、居全國第三，國家全域旅游示范區(qū)達8個、居全國第一，采取超常舉措促進冬季旅游淡季不淡，文旅產(chǎn)業(yè)恢復性增長勢頭更加旺盛。穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。新增國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、總數(shù)達13個、居全國第一，出臺耕地保護黨政同責目標考評細則，建成高標準農(nóng)田470萬畝，糧食產(chǎn)量超716億斤，生豬出欄6314.8萬頭，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長7%。注重發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，建成5G基站6.6萬個，認定首批12家省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，培育近40個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動29萬家企業(yè)上云，新增國家級智能制造優(yōu)秀場景6個、智能制造示范工廠2個，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值達4012億元、增長18%左右。
一年來，我們積極擴大有效需求，經(jīng)濟基本盤更加穩(wěn)固。抓項目促投資。省委、省政府搶抓戰(zhàn)略機遇，超前謀劃，強力推動一批利當前、管長遠的重大項目。加強投資運行調(diào)度，建立“三庫一表”工作制度，用好“紅黑榜”，實施基礎(chǔ)設施等重點領(lǐng)域補短板三年行動。四川時代動力電池一期二期等項目竣工投產(chǎn)，三到六期項目加快推進，七到十期項目成功簽約，宜賓基地將成為全球最大的單體動力電池生產(chǎn)基地。綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段建成通車，毗河供水工程一期建成通水，川藏鐵路四川段全線開工建設，成達萬、成自宜等高鐵加快推進，時代吉利動力電池、白鶴灘—浙江特高壓輸電工程等項目開工建設，全社會固定資產(chǎn)投資增長10.1%，其中基礎(chǔ)設施投資增長8.4%。挖潛力促消費。深入實施新消費三年行動，成都市獲批全國首批城市一刻鐘便民生活圈試點，首批10個川派餐飲創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)加快建設。新增國家級電子商務進農(nóng)村綜合示范項目15個，累計覆蓋110個縣、居全國第一。推動線上線下消費融合，網(wǎng)絡零售額突破7000億元，社會消費品零售總額增長15.9%。穩(wěn)外資促外貿(mào)。開展“外貿(mào)護航行動”，新增國家級經(jīng)開區(qū)2個、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地4家，成都國際鐵路港等4個綜合保稅區(qū)封關(guān)運行。多措并舉強化外資招引，實際利用外資115.4億美元、增長14.7%。加快外貿(mào)市場主體培育，新增落戶世界500強企業(yè)13家、達377家，進出口總額增長17.6%。
一年來，我們深入推進改革開放，市場主體活力不斷迸發(fā)。重大改革事項有力推進。揭榜新一輪全面創(chuàng)新改革10項任務落地落實，經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革務實推進。蜀道集團、生態(tài)環(huán)保集團、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)發(fā)展集團成功組建，省內(nèi)民用機場整合、地勘單位改革有序推進。省級黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革基本完成。深化電力體制改革，降低社會用電成本347億元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化�！白疃嗯芤淮巍笔马椪急忍嵘�99.2%，“全程網(wǎng)辦”事項占比提升至94.9%。深化商事制度改革，實現(xiàn)“證照分離”全覆蓋。大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展，新增減稅降費近400億元，新增市場主體135.2萬戶、達771.6萬戶，民營經(jīng)濟增加值增長8%。開放合作水平不斷提升。出臺“開放十條”，成都天府國際機場正式投運，實現(xiàn)與雙流國際機場“兩場一體”運營。西部陸海新通道建設加快推進，鐵路營運里程新增375公里、達5687公里，高速公路通車里程新增468公里、達8608公里，出川大通道達40條。開行國際班列4358列，成都中歐班列境外城市站點增加10個、達68個。成功舉辦西博會、科博會、泛珠論壇、金磚國家國際競爭大會、中外知名企業(yè)四川行等活動，四川投資吸引力不斷增強。尼泊爾、智利駐成都總領(lǐng)館正式開館，土耳其駐成都總領(lǐng)館獲批設立，新增國際友城和友好合作關(guān)系51對、達418對，開放合作朋友圈越來越大。
一年來，我們?nèi)柟掏卣姑撠毠猿晒l(xiāng)村振興有效銜接，鄉(xiāng)村全面振興實現(xiàn)良好開局。鞏固脫貧攻堅成果。做好脫貧攻堅收官收口和總結(jié)評估，嚴格落實“四個不摘”要求，全覆蓋開展“回頭看”，落實監(jiān)測對象幫扶措施，226萬脫貧勞動力實現(xiàn)務工就業(yè)。接續(xù)推進鄉(xiāng)村振興，建立完善銜接政策體系，完成省市縣三級鄉(xiāng)村振興機構(gòu)優(yōu)化重組，選派新一輪駐村干部3.4萬名，全國首個鄉(xiāng)村振興金融創(chuàng)新示范區(qū)在川落戶。推進浙川東西部協(xié)作，實施幫扶項目776個、完成投資34億元。做好兩項改革“后半篇”文章。出臺指導意見和“1+24+1”工作方案，劃分鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)809個，以片區(qū)為單元編制鄉(xiāng)村國土空間規(guī)劃。頒布實施農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)村承包地確權(quán)頒證率達97.5%，1292個村探索開展合并村集體經(jīng)濟融合發(fā)展試點，新增家庭農(nóng)場1.1萬家。推進鄉(xiāng)村建設。實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設行動，設立100億元鄉(xiāng)村振興投資引導基金，實施農(nóng)村危房和農(nóng)房抗震改造，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、生活垃圾處理體系覆蓋率分別達87%、96%。新改建農(nóng)村公路1.7萬公里，新創(chuàng)建四好農(nóng)村路全國示范市1個、示范縣10個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、119個村被認定為全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村，評選“最美古鎮(zhèn)”20個、“最美村落”30個、“水美新村”316個。
一年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。成功承辦2021年深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想研討會。污染防治有力有效。抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，八一水電站整改實現(xiàn)銷號驗收，長江經(jīng)濟帶小水電整改任務基本完成。持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，大力整治“散亂污”企業(yè)，建立常態(tài)化暗查暗訪機制，實現(xiàn)省級生態(tài)環(huán)保督察全覆蓋，全省優(yōu)良天數(shù)率達89.5%，203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達96.1%，土壤質(zhì)量保持穩(wěn)定。生態(tài)保護修復深入實施。制定美麗四川建設戰(zhàn)略規(guī)劃綱要，出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。建立長江、黃河流域跨省橫向生態(tài)保護補償機制，制定生態(tài)保護紅線內(nèi)礦業(yè)權(quán)分類退出辦法，“三區(qū)三線”劃定國家級試點順利推進。大熊貓國家公園正式設立，若爾蓋國家公園加快創(chuàng)建。落實河湖長制，大力實施“清船”“清網(wǎng)”“清江”“清湖”行動。施行林長制，完成營造林608萬畝、退牧還草212萬畝、沙化土地治理10萬畝，森林覆蓋率達40.2%。綠色低碳發(fā)展有序推進。出臺支持綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展18條政策，將碳排放約束性指標納入評價考核體系，在全國率先試行環(huán)評預審制度，堅決遏制“兩高”項目盲目上馬，多措并舉保障電煤電力供應，沒有拉閘限電。烏東德、白鶴灘等重大水電工程建成發(fā)電，清潔能源裝機和發(fā)電量占比分別達85.3%、86.6%，水電總裝機8947萬千瓦，全國優(yōu)質(zhì)清潔能源基地和國家清潔能源示范省加快建設。
一年來，我們有效防范應對重大風險，安全發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。打贏森林草原防滅火“翻身仗”。把堅決落實習近平總書記重要指示精神作為重大政治任務，建立“末端發(fā)力、終端見效”工作機制，嚴格執(zhí)行史上最嚴防火令，科學處置涼山木里“4·5”、冕寧“4·20”等森林火災，全省火災起數(shù)下降79.6%，未出現(xiàn)一起重大人員傷亡，圓滿完成森林草原防滅火專項整治任務。毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。緊盯重點地區(qū)、重點場所、重點部位，加強人、物、環(huán)境同防，持續(xù)查堵漏洞，完善流調(diào)溯源機制，堅持中西醫(yī)結(jié)合、中西藥并用，打贏兩輪疫情防控“遭遇戰(zhàn)”�！八拇ㄌ旄】低ā备采w超1億人，接種疫苗累計超1.5億劑次，切實維護人民群眾生命安全和身體健康。全力抓好安全生產(chǎn)。實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動集中攻堅，開展安全生產(chǎn)大排查大整治和食品加工企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降11.2%、9%，未發(fā)生重大及以上事故。扎實抓好防災減災救災。制定應對巨災方案，省部首次聯(lián)合舉辦“應急使命·2021”抗震救災演習，完成城鄉(xiāng)房屋建筑安全風險排查，成功處置瀘縣6.0級地震，有效應對16輪強降雨，安全轉(zhuǎn)移123萬人。
一年來，我們持續(xù)惠民生增福祉，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。民生保障堅實有力。30件民生實事超額完成，民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在65%以上。城鎮(zhèn)新增就業(yè)105萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在預期目標內(nèi)。深化養(yǎng)老保險制度改革，基本養(yǎng)老保險待遇水平穩(wěn)步提高、參保人數(shù)達6360萬人。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補助標準提高30元。實施養(yǎng)老服務“七大工程”和適老化改造提升十大行動，新增社區(qū)養(yǎng)老服務綜合體84個。統(tǒng)籌未成年人保護六大體系建設，實施兒童關(guān)愛服務項目1100個，惠及留守兒童、困境兒童130余萬人。下達救助補助資金114.9億元，兜住500余萬困難群眾基本生活底線。為282萬持證殘疾人提供“量體裁衣”式服務。深入開展根治欠薪專項行動，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造新開工6245個，籌集保障性租賃住房6.3萬套（間）。推進生活垃圾分類，設區(qū)城市生活垃圾回收利用率達33%。社會事業(yè)加快發(fā)展�！半p規(guī)范”“雙減”工作有序推進，全省整體通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展國家督導認定，民族自治地區(qū)15年免費教育惠及學生172.8萬名。增設緊缺和急需高等職業(yè)教育專業(yè)點529個。8所“雙一流”建設高校順利完成首輪建設任務，2所高校分獲博士、碩士學位授權(quán)單位，新增博碩點105個、居全國前列，高等教育毛入學率達51.9%。深入實施健康四川行動，省公共衛(wèi)生綜合臨床中心和重大疫情防控救治基地加快建設，全省首個生物安全防護三級實驗室建成投運。開展中醫(yī)藥強省建設十大行動，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)數(shù)、中醫(yī)年診療量均居全國第一。三星堆遺址考古發(fā)掘取得重大突破，稻城皮洛遺址填補青藏高原舊石器時代考古空白。全省222個公共體育場館開放服務4004萬人次，四川體育健兒在第32屆夏季奧運會、第16屆殘奧會和第14屆全運會、第11屆殘運會上取得好成績。全省注冊志愿者達1487萬人。平安四川建設深入推進。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，開展“治重化積”專項工作，實施第二批城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點示范。完善社會治安防控體系，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，禁毒斗爭形勢持續(xù)向好，掃黑除惡專項斗爭取得全面勝利。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序整治和“問題樓盤”化解，有效防范化解非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、地方法人金融機構(gòu)風險，全省金融生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，政府債務風險總體可控。
加強國防教育、國防動員、人民防空建設、退役軍人事務和雙擁共建工作。第三次全國國土調(diào)查全面完成。國家安全、外事僑務、港澳臺、民族宗教、機關(guān)事務、檔案、保密、參事文史、決策咨詢、文學藝術(shù)、史志、哲社、氣象等工作取得新成效，支持工會、青年、婦女、工商聯(lián)、僑聯(lián)、友協(xié)、貿(mào)促、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進展。
上述成績的取得來之不易，這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是黨中央、國務院堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是省委統(tǒng)籌推動的結(jié)果，是全省人民奮力拼搏的結(jié)果，是中央駐川單位及社會各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體，向所有關(guān)心支持四川改革發(fā)展的同志們及各界人士，表示衷心感謝！向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援和民兵預備役人員，表示崇高敬意！向港澳臺同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外朋友們，表示誠摯謝意！
同時，我們也清醒地看到，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟下行壓力凸顯，中小微企業(yè)和個體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營困難加大，穩(wěn)就業(yè)任務艱巨；產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)不暢，供應鏈瓶頸短期內(nèi)難以徹底緩解；民生領(lǐng)域還存在短板和弱項，鄉(xiāng)村全面振興任務繁重；安全生產(chǎn)、防災減災和金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域仍有不少風險隱患；一些地方和部門仍然存在庸政懶政怠政和不作為、亂作為、假作為現(xiàn)象，等等。對以上問題，我們將在今后工作中著力加以解決。
二、2022年主要工作
今年我們將喜迎黨的二十大召開，做好政府工作意義重大�？傮w要求是：堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神和黨中央、國務院大政方針，扎實抓好省委十一屆三次全會以來和省委經(jīng)濟工作會議決策部署落地落實，大力弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設，深入實施“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟合理增速，保持社會大局穩(wěn)定，奮力推動新時代治蜀興川再上新臺階，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開。
今年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長8%，進出口總額增長高于經(jīng)濟增速，地方一般公共預算收入增長與經(jīng)濟發(fā)展趨勢基本一致。居民人均可支配收入穩(wěn)步增長，居民消費價格指數(shù)控制在103左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在710億斤以上。能耗強度目標在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，完成國家下達節(jié)能減排和環(huán)境保護指標任務。
上述目標的確定，一是基于應對重大挑戰(zhàn)的考量。疫情仍然是最大的不確定因素，面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，我省經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題困難更加凸顯，還有可以預料和難以預料的風險挑戰(zhàn)，這些都需要我們沉著應對、主動作為。二是基于順應發(fā)展趨勢的考量。既要與全國經(jīng)濟發(fā)展趨勢相適應，與我省“十四五”規(guī)劃目標相銜接，又要符合我省中長期經(jīng)濟潛在增長率，符合我省作為西部內(nèi)陸省份追趕跨越的現(xiàn)實需要。三是基于穩(wěn)定市場預期的考量。“一帶一路”建設、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、新時代西部大開發(fā)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、西部陸海新通道建設等國家重大區(qū)域戰(zhàn)略在我省交匯疊加效應不斷顯現(xiàn)，釋放出來的一系列政策紅利、改革紅利和發(fā)展紅利，有利于促進我省經(jīng)濟實現(xiàn)“量”的增長和“質(zhì)”的提升。
做好今年各項工作，我們要堅持以經(jīng)濟建設為中心，把握好以下幾個重點：一是全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。只有穩(wěn)增長才能更好保就業(yè)、保民生。要切實擔負穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤的政治責任，把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，強化系統(tǒng)觀念，周密安排部署、精準出臺政策、迅速推動落實。二是有序?qū)嵤╇p碳戰(zhàn)略。堅持先立后破，統(tǒng)籌兼顧，不斷改善生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進全面綠色轉(zhuǎn)型。三是持續(xù)增進民生福祉。突出就業(yè)優(yōu)先導向，兜住兜牢基本民生，著力提高民生保障水平，推動共同富裕取得重要進展。四是牢牢守住安全底線。增強憂患意識，堅持問題導向，織密織牢安全防護網(wǎng)，營造安全穩(wěn)定社會環(huán)境。
第一，全面提速成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設
推動川渝合作共建再深化。落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》和重點專項規(guī)劃，推動國土空間、生態(tài)環(huán)境保護等規(guī)劃盡快出臺。制定實施經(jīng)濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革方案，協(xié)同推進土地管理、市場監(jiān)管、稅費征管一體化等改革取得突破。大力推進160個共建重大項目，加快建設成渝中線高鐵等項目，建成瀘州至永川高速公路，力爭開工建設天府南—重慶銅梁1000千伏特高壓交流工程等項目，加快推進成渝、遂渝高速公路擴容等項目前期工作。協(xié)同推進20個產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設，推動出臺萬達開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)建設方案，推進10個毗鄰地區(qū)合作功能平臺規(guī)劃建設取得實質(zhì)進展。新實施一批便捷生活行動和“川渝通辦”事項，提升群眾辦事便捷度。
推動極核主干功能再提升。支持成都加快建設踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，深化智慧城市國際標準試點、全國首批城市更新試點。高質(zhì)量建設天府新區(qū)、成都東部新區(qū)，積極創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)。實施成都都市圈發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，推進成德眉資同城化綜合試驗區(qū)建設，推動成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展，支持建設天府大道科創(chuàng)走廊。啟動建設成德、成眉市域（郊）鐵路，加快建設成資市域（郊）鐵路，大力推進成都都市圈環(huán)線鐵路前期工作，推動既有鐵路公交化運營，打造軌道上的都市圈。
推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展再加力。項目化清單化推進五大片區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃實施。在區(qū)域中心城市開展城市功能品質(zhì)提升行動，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。做好新一批114項省級行政職權(quán)調(diào)整實施事項承接落實工作。加快省級新區(qū)交通、能源、信息等“硬件”和營商環(huán)境、創(chuàng)新平臺、人才引育等“軟件”建設，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、領(lǐng)頭羊。持續(xù)開展全國百強縣百強區(qū)培育，命名一批創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）。加快夾金山隧道建設，因地制宜推動特殊類型地區(qū)振興發(fā)展、民族地區(qū)加快發(fā)展。高標準編制安寧河谷綜合開發(fā)總體規(guī)劃。
第二，深入推進創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
強化戰(zhàn)略科技力量建設。發(fā)揮大院大所大學優(yōu)勢，高起點建設成渝綜合性科學中心，高水平打造西部（成都）科學城，高效率推動中國（綿陽）科技城突破性發(fā)展。啟動建設電磁驅(qū)動聚變等國家大科學裝置，加快建設錦屏深地實驗設施和中科院成都科學中心、稻城天文科技集群項目，建成投用高海拔宇宙線觀測站、轉(zhuǎn)化醫(yī)學設施等國家重大科技基礎(chǔ)設施。積極爭創(chuàng)國家實驗室，大力推進國家實驗室四川基地建設，聚焦電子信息、生命科學、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域建設天府實驗室，布局建設省級國防科技重點實驗室。
加快創(chuàng)新載體建設。在科研實力雄厚、產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢明顯的重點領(lǐng)域整合資源、創(chuàng)新機制，加快建立以市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的創(chuàng)新聯(lián)合體，積極爭取國家有關(guān)部委支持，完成國家級精準醫(yī)學產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、高端航空裝備技術(shù)創(chuàng)新中心、工業(yè)云制造創(chuàng)新中心創(chuàng)建工作。加快國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心、民航科技創(chuàng)新示范區(qū)、同位素及藥物國家工程研究中心建設。做實做強省級跨高校院所新型中試研發(fā)平臺。實施高新區(qū)能力提升行動和高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃。推動科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等孵化載體提檔升級，新建一批雙創(chuàng)示范基地。
加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。實施集成電路與新型顯示、釩鈦稀土、智能裝備、生物育種等重大科技專項，著力解決一批“卡脖子”問題。加強太赫茲通信技術(shù)、存儲技術(shù)、光電技術(shù)、量子互聯(lián)網(wǎng)、激光技術(shù)等領(lǐng)域引領(lǐng)性前沿技術(shù)攻關(guān)，爭取原創(chuàng)性突破。實施基礎(chǔ)研究十年行動計劃，設立省自然科學基金，支持企業(yè)與科研院所、高校共同承擔國家重大科技項目。開展科研項目“揭榜制”、科研經(jīng)費“包干制”和科技成果評價綜合試點。實施100項科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范項目，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
深化軍民協(xié)同創(chuàng)新。推動國防工業(yè)科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)化中心在川落地。促進核能與核技術(shù)應用、航空整機與發(fā)動機、軍事電子信息、航天及衛(wèi)星應用、高端材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快建設高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。推進科技創(chuàng)新匯智平臺建設，深化低空空域協(xié)同管理改革試點，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)。探索“軍民商”衛(wèi)星數(shù)據(jù)資源整合利用，實施高分、北斗衛(wèi)星應用示范，組建四川衛(wèi)星資源中心。
第三，著力增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和優(yōu)勢大力推進制造強省建設。選擇經(jīng)濟總量靠前、制造業(yè)基礎(chǔ)扎實的重點城市和成長性好、帶動性強的若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展試點示范，不斷提升制造業(yè)核心競爭力。啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，深入實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持打造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)。開展產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈專項行動，大力培育“鏈主”企業(yè)。持續(xù)實施“貢嘎培優(yōu)”行動，引進培育單項冠軍和“專精特新”企業(yè)。開展質(zhì)量提升行動，培育一批示范品牌。舉辦世界動力電池大會、世界清潔能源裝備大會等活動。落實增值稅留抵退稅向制造業(yè)特別是先進制造業(yè)傾斜政策，引導金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款。
加快發(fā)展綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。落實省委關(guān)于以實現(xiàn)碳達峰碳中和目標為引領(lǐng)推動綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的決定。聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快水風光氣氫多能互補一體化發(fā)展，積極推進“三江”水電基地、涼山州風能發(fā)電基地、“三州一市”光伏發(fā)電基地建設，打造國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產(chǎn)能基地，支持發(fā)展氫能源。聚焦清潔能源支撐產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展成德高端能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，推動晶硅光伏、能源裝備、多元儲能等產(chǎn)業(yè)重大項目落地，加快推進甘孜—天府南—成都東、阿壩—成都東1000千伏特高壓交流輸電工程。聚焦清潔能源應用產(chǎn)業(yè)，實施“電動四川”行動計劃，促進動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級，發(fā)展氫燃料電池汽車，構(gòu)建成渝氫走廊。統(tǒng)籌推進釩鈦、稀土、鋰鉀、石墨、玄武巖等資源開發(fā)利用，加快建設攀西國家戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)試驗區(qū)。
促進現(xiàn)代服務業(yè)提質(zhì)增效。開展服務業(yè)“雙千升規(guī)”行動，加快100個服務業(yè)重點項目建設，深入開展“雙十”培育提升行動，支持成都加快建設服務業(yè)核心城市、爭取國家服務業(yè)擴大開放綜合改革試點，鼓勵有條件的地區(qū)創(chuàng)建區(qū)域性服務業(yè)中心城市。加快推進成都經(jīng)開區(qū)、攀鋼集團國家級“兩業(yè)”融合試點。突出抓好現(xiàn)代物流、科技信息等生產(chǎn)性服務業(yè)，做強國家骨干冷鏈物流基地，促進服務型制造發(fā)展。加快推進成渝共建西部金融中心，大力發(fā)展綠色金融、科創(chuàng)金融、普惠金融、消費金融、鄉(xiāng)村振興金融等特色金融，加大機構(gòu)招引和牌照申請力度，促進金融要素資源合理流動、高效集聚。深入實施“五千五百”上市行動計劃，實現(xiàn)上市公司“提質(zhì)增量”。實施省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)能力提升行動，創(chuàng)新“文旅+”融合發(fā)展，深入推進巴蜀文化旅游走廊建設。辦好全省文化和旅游發(fā)展大會，抓好天府旅游名縣、天府旅游名牌建設，塑造三星堆、九寨溝、大熊貓3大超級IP，大力推進冬季旅游、全域旅游，加快建設世界重要旅游目的地。
推動數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展。加快數(shù)字信息基礎(chǔ)設施建設，推動5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等規(guī)�；渴�，建設成渝地區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展國家示范區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，推動“芯屏存端軟智網(wǎng)”數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。實施國家“東數(shù)西算”工程，啟動建設省大數(shù)據(jù)資源中心，打造國家級天府數(shù)據(jù)中心集群。積極推廣數(shù)字技術(shù)應用，加快建設數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，推動重點行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字化制造“燈塔工廠”。培育數(shù)字應用新業(yè)態(tài)，打造智慧醫(yī)療、智慧康養(yǎng)、智慧交通、智能建造等數(shù)字應用場景。促進公共服務數(shù)字化便捷化，打造“城市大腦”和“政務中樞”。高質(zhì)量完成國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設任務。
第四，深入實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略
積極擴大有效投資。精準對接國家政策投向，爭取更多項目資金支持，創(chuàng)新機制撬動社會資本投資，加大科技攻關(guān)、生態(tài)環(huán)保、基本民生、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等項目投資力度。狠抓700個省重點項目特別是100個省級重點推進項目，加大“兩新一重”項目建設力度，加快千兆光網(wǎng)、一體化大數(shù)據(jù)中心、充換電站等新型基礎(chǔ)設施建設，推進公共服務、市政公用等新型城鎮(zhèn)化建設，加快川藏鐵路及其配套公路、成達萬高鐵、成自宜高鐵、渝昆高鐵四川段、宜賓新市至攀枝花高速、樂西高速、樂山機場、孟底溝水電站、亭子口灌區(qū)一期、岷江航電樞紐等重大工程建設，推動成昆鐵路擴能改造全線通車、白鶴灘水電站全部機組投產(chǎn)發(fā)電，力爭西渝高鐵等具備開工建設條件，做好引大濟岷水利工程、綿遂內(nèi)鐵路前期工作、加快推進項目落地。落實促進制造業(yè)項目投資建設“十二條”政策，突出抓好500個重點工業(yè)和技改項目，實施重大產(chǎn)業(yè)化項目招引專項行動，促進招商引資項目加速落地見效。做深做細“十四五”規(guī)劃重大工程項目前期工作，適度超前開展基礎(chǔ)設施投資。
促進消費持續(xù)恢復。召開全省消費促進大會，舉辦中國（四川）國際熊貓購物節(jié)。支持成都創(chuàng)建國際消費中心城市，推進國家文旅消費試點城市、省級區(qū)域消費中心城市建設，加快建設富有巴蜀特色的國際消費目的地。大力開展消費促進活動，支持辦好糖酒會、酒博會、茶博會等展會。培育消費熱點，發(fā)展綠色消費、健康消費、信息消費、數(shù)字零售等新型消費，開展新能源汽車、綠色智能家電下鄉(xiāng)活動。健全縣鄉(xiāng)村三級物流體系，開展縣域農(nóng)村數(shù)字商業(yè)試點。拓展消費新場景，實施城市商圈提升行動，打造一批文體旅商綜合體、特色街區(qū)、夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，讓內(nèi)需市場活起來、熱起來。
提升新型城鎮(zhèn)化建設質(zhì)量。完善國土空間規(guī)劃體系，穩(wěn)步推進市縣國土空間規(guī)劃編制。優(yōu)化城市整體設計，凸顯文化底蘊和特色。開展城市體檢評估，推進智慧城市建設，提升市政基礎(chǔ)設施智能化水平。深化“小縣優(yōu)城”試點和國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向縣城和縣域副中心集中。推進建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快建筑強省建設。堅持“房住不炒”定位，加強房地產(chǎn)市場預期引導，堅持租購并舉，新籌集保障性租賃住房7.8萬套（間），支持商品房市場更好滿足購房者合理化需求，因城施策促進房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。
第五，持續(xù)深化重點領(lǐng)域改革
深化要素市場化配置改革。實施建設高標準市場體系行動方案，支持成都爭取國家要素市場化配置改革試點、開展省內(nèi)第二批試點。聯(lián)動深化“標準地”“畝均論英雄”改革，推動立體工廠建設，提高資源配置效率和公平性。取消工商業(yè)目錄電價，推動工商業(yè)用戶全部進入電力市場，完善推廣“稅電指數(shù)”。推進水權(quán)水價改革。探索建設數(shù)字資產(chǎn)交易中心，支持有條件的市（州）開展政府數(shù)據(jù)授權(quán)運營。穩(wěn)妥推進農(nóng)村信用社改革，推動天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心規(guī)范發(fā)展。落實新一輪全面創(chuàng)新改革10項重點任務，啟動科技體制改革攻堅三年行動。弘揚科學精神和工匠精神，提高全民科學素養(yǎng)。實施天府英才、高端引智等人才引育計劃，遴選支持一批科學家和領(lǐng)軍人才，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)。
深入推進財稅體制改革。堅持“三保一優(yōu)一防”，增強重大戰(zhàn)略任務財力保障，加快分領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責任劃分改革步伐。深化預算管理制度改革，健全財政直達資金監(jiān)管體系，提高直達資金分配、撥付和使用效率。深入推進預算績效管理改革，建立健全資金分配與績效結(jié)果掛鉤機制。加強國有金融資本管理，完善政府性融資擔保管理體制和考核機制。出臺稅費征管保障辦法，加快健全非稅收入征管體系，有序推進地方稅體系建設。
大力推進國資國企改革。打好國有企業(yè)改革三年行動“收官戰(zhàn)”，抓好“1＋6”重大改革專項，支持成都爭創(chuàng)全國區(qū)域性國資國企綜合改革試驗區(qū)。完成蜀道集團專業(yè)化整合、省內(nèi)民用機場整合、省屬企業(yè)旅游資產(chǎn)整合，深化四川發(fā)展、川航集團專項改革，推進省屬農(nóng)業(yè)科研院所體制機制改革。制定深化國企混合所有制改革實施意見，建立健全國有企業(yè)特別利潤上繳機制，完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。
繼續(xù)做好兩項改革“后半篇”文章。堅持“多規(guī)合一”，編制完成全省三分之二鄉(xiāng)鎮(zhèn)級片區(qū)國土空間總體規(guī)劃。實施“6大提升工程”“5項改革措施”，優(yōu)化片區(qū)內(nèi)教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老及應急救援等公共資源配置，統(tǒng)籌布局特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成“一片區(qū)一主業(yè)一特色”新格局。實施四川省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織條例，大力發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。深化農(nóng)村宅基地改革，穩(wěn)妥推進集體經(jīng)營性建設用地入市，落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。深化供銷合作社綜合改革。
持續(xù)推進“放管服”改革。深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，提升“聯(lián)、通、辦”效能。深化減證便民，全面推行證明事項告知承諾制。實施新的“組合式”減稅降費政策，加大對中小微企業(yè)、個體工商戶等支持力度。開展縣域民營經(jīng)濟改革試點。實施高價值專利培育行動，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，加強和改進對平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)領(lǐng)域管理服務，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。落實優(yōu)化營商環(huán)境條例，開展營商環(huán)境評價，加快天府中央法務區(qū)建設。嚴厲打擊偷稅逃稅，治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為。完善社會信用體系，強化契約精神，維護市場主體合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。
第六，擴大更高水平開放合作
加快推進西部陸海新通道建設。盡快打通西線主通道，開拓中線、東線通道，更好暢聯(lián)“一帶”和“一路”。加快成都至隆昌段擴能改造和隆昌至敘永至畢節(jié)鐵路建設，加大力度協(xié)同推動黃桶至百色鐵路建設，加快成蘭鐵路、西成鐵路四川段建設，推進久馬、九綿等高速公路建設。強化中歐班列成都集結(jié)中心功能，支持瀘州、攀枝花、遂寧、達州等地建設國家物流樞紐承載城市，與重慶共建長江上游航運中心。積極推動粵桂黔滇川高鐵經(jīng)濟帶建設，推動開通“蓉歐非”鐵海多式聯(lián)運線路，穩(wěn)定和加密鐵海聯(lián)運班次，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接功能。
加快推進國際航空樞紐建設。推動成都天府國際機場、雙流國際機場“兩場一體”高質(zhì)量運營，加強國際化集群化運營管理，提升運行效率和服務品質(zhì)。優(yōu)化國際航線網(wǎng)絡，拓展與全球主要客貨運樞紐高效銜接的洲際10小時、亞洲5小時航程圈，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的門戶樞紐功能。申建天府國際機場綜合保稅區(qū)，引進培育基地貨運航空公司和大型快遞物流企業(yè)，打造洲際航空中轉(zhuǎn)中心和國際航空貨運集散中心。加快支線機場和通用機場建設，建成投運達州金埡機場、南充閬中機場。
加快推進高能級開放平臺建設。建設川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)，提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、開放口岸、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地等開放平臺能級。加快國別合作園區(qū)和中國—歐洲中心建設，推進保稅物流中心（B型）申建工作。深化川港、川澳、泛珠區(qū)域交流合作，推動更多國家來川設立領(lǐng)事和經(jīng)貿(mào)機構(gòu)。辦好中外知名企業(yè)四川行等活動，提升暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)的窗口示范功能。
加快推進高層次開放型經(jīng)濟發(fā)展。落實“開放十條”，推動外資、外貿(mào)、外經(jīng)聯(lián)動發(fā)展，建設區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定先行區(qū)。促進外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，開展“外貿(mào)進口年”行動，爭創(chuàng)中國（四川）綠色貿(mào)易示范區(qū)和貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展先行省，建設海外倉線上公共服務平臺，建設“一帶一路”進出口商品集散中心，大力發(fā)展跨境電商、市場采購、保稅再制造等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。扎實開展外商投資服務專項行動，緊盯“世界500強”和知名跨國公司，引進壯大一批龍頭企業(yè)和基地型、總部型項目，有序推進國際產(chǎn)能合作，穩(wěn)步提高利用外資水平。
籌辦第31屆世界大學生夏季運動會。學習借鑒北京冬奧會經(jīng)驗，從嚴從細做好疫情防控，努力辦成一屆簡約、安全、精彩的國際體育盛會。
第七，加快推進鄉(xiāng)村全面振興
全力保障糧食安全。嚴格落實糧食安全和耕地保護黨政同責，堅持“藏糧于地、藏糧于技”，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴控“非糧化”，擔負起糧食大省責任。推進“以糧為主、糧經(jīng)統(tǒng)籌”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，加強農(nóng)田水利基本建設，新建高標準農(nóng)田450萬畝。全面摸清耕地底數(shù)，加快恢復補充，守住耕地紅線。嚴格用途管制，農(nóng)田必須是良田、永久基本農(nóng)田重點種糧。深入實施種業(yè)振興行動，開展“稻香杯”優(yōu)質(zhì)米評選，提高農(nóng)機裝備水平。落實穩(wěn)定生豬生產(chǎn)十條措施，生豬出欄穩(wěn)定在6000萬頭左右。辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)。
持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、幫扶村支持政策，健全低收入人口常態(tài)化幫扶機制，做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。突出抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，推動3101戶掉邊掉角農(nóng)戶如期入住。扎實推進浙川東西部協(xié)作和對口支援，深化粵川合作，深入實施省內(nèi)對口幫扶、定點幫扶、駐村幫扶，持續(xù)開展“萬企興萬村”行動。培育壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
大力推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶和成德眉資都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)3個。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)引導基金作用，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級重點龍頭企業(yè)98家，建立農(nóng)民專業(yè)合作社名錄10.5萬個，新增農(nóng)民合作社質(zhì)量提升試點縣80個。開展商標、地理標志品牌經(jīng)濟培育專項行動，打造一批“川字號”綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，發(fā)展“一村一品”“一鄉(xiāng)一業(yè)”，創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)15個以上。
深入實施鄉(xiāng)村建設行動。高質(zhì)量開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”，實施農(nóng)村危房改造1.8萬戶，因地制宜做好農(nóng)村改廁，讓農(nóng)村更宜居、更美麗。推動四好農(nóng)村路提質(zhì)擴面，打造“金通工程+天府交郵通”品牌，暢通城鄉(xiāng)交通運輸微循環(huán)。升級改造農(nóng)村電網(wǎng)，推進鄉(xiāng)村水務試點。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，實施鄉(xiāng)村文化惠民工程，加強傳統(tǒng)村落保護開發(fā)利用，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。強化農(nóng)村人才支撐，深入推進科技特派員制度，深化家庭農(nóng)場主和農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人職業(yè)化試點，鼓勵各類人才在廣闊農(nóng)村大顯身手。
第八，不斷提高生態(tài)環(huán)境保護水平
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、長江黃河生態(tài)環(huán)境警示片反饋問題整改，確保按期整改到位。出臺深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)實施意見，深化藍天、碧水、凈土保衛(wèi)行動，推進長江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程，全面推行生活垃圾分類，推動主要污染物排放總量持續(xù)下降，優(yōu)良天數(shù)率和203個國考斷面水質(zhì)優(yōu)良率達到國家考核要求，堅決守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的剛性底線。
加強生態(tài)系統(tǒng)保護治理。人不負青山，青山定不負人。樹牢上游意識，扛起上游責任，持續(xù)抓好長江十年禁漁和小水電清理整治，加強赤水河、嘉陵江、沱江等重點流域生態(tài)保護修復，強化水土保持綜合治理。著力推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，開展黃河干流河岸侵蝕應急處置及防洪治理，推動水源涵養(yǎng)能力提升、退化草原治理、濕地保護與修復等生態(tài)工程建設。高質(zhì)量建設大熊貓國家公園，加快創(chuàng)建若爾蓋國家公園、打造最美高原濕地國家名片。認真落實河湖長制、林長制，開展美麗河湖建設，科學推進高質(zhì)量國土綠化，完成營造林500萬畝。啟動制定生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃，以更大力度保護珍稀瀕危動植物資源。
有序推進碳達峰碳中和。嚴格落實國家雙碳政策，實施“碳達峰十大行動”，推動近零碳排放試點建設。出臺堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展三年行動實施方案，加強重點用能單位能耗監(jiān)測。發(fā)揮四川聯(lián)合環(huán)境交易所功能，有序推進碳排放權(quán)、用能權(quán)交易，鼓勵參與全國碳市場交易。全面推進自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，推動林草碳匯開發(fā)和交易，鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。健全碳排放統(tǒng)計核算體系，創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減污降碳的激勵約束機制。實施公共機構(gòu)碳達峰行動，開展節(jié)約型機關(guān)和公共機構(gòu)創(chuàng)建，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式，節(jié)約每一張紙、每一度電、每一滴水。
第九，有力有效防范化解重大風險
從嚴從細抓好疫情常態(tài)化精準防控。強化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實“四方責任”、落實“四早”措施，把防控責任落實到最小網(wǎng)格單元和市場主體。堅持“人物環(huán)境同防”，建立多點觸發(fā)的監(jiān)測預警機制，加強重點人群、重要場所和進口冷鏈食品核酸檢測，加快疫情防控救治基地和規(guī)�；敖】刁A站”建設。優(yōu)化“四川天府健康通”功能，繼續(xù)推進新冠病毒疫苗接種，加快疫情防控科研攻關(guān)。做好應急準備，堅持“動態(tài)清零”，快速果斷處置疫情，鞏固來之不易的防控成果。
推進森林草原防滅火常態(tài)化治理。鞏固拓展專項整治成果，落實最嚴防火令，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法行使森林草原防滅火行政處罰權(quán)力，健全群眾參與防火保障機制。做好火災風險隱患排查整治，實施可燃物計劃清除，推進高火險區(qū)防滅火通道、隔離帶、消防水池水罐建設。用好高分衛(wèi)星和火情監(jiān)測即報系統(tǒng)，完善科學撲救火方案，統(tǒng)籌調(diào)度力量，做到打早打小打了，確保不發(fā)生重大人為森林草原火災、確保不發(fā)生重大人員傷亡。
加強重點領(lǐng)域風險防控。完善政府債務風險化解績效與新增債務限額掛鉤激勵約束機制，堅決遏制新增政府隱性債務。依法加強資本有效監(jiān)管，支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展�！耙粯且徊摺狈诸惢夥康禺a(chǎn)風險隱患，堅決防止房地產(chǎn)風險向金融、社會等領(lǐng)域傳導。強化金融風險監(jiān)測、排查和預警，壓實屬地責任，強化追責問責，依法穩(wěn)妥化解高風險地方法人金融機構(gòu)風險。多措并舉解決上市公司經(jīng)營問題，因企施策化解重點企業(yè)債券違約和退市風險。落實防范和處置非法集資條例，嚴厲打擊非法集資犯罪，提高社會公眾防范意識和識別能力。
強化安全生產(chǎn)和防災減災救災。貫徹新修改的安全生產(chǎn)法，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，把責任落實到最小工作單元。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，加強道路交通、煤礦、非煤礦山、�；贰⒔ㄖ┕ぁ⒊鞘邢赖戎攸c領(lǐng)域安全執(zhí)法監(jiān)管，全面排查整治城鎮(zhèn)燃氣安全隱患，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實開展第一次全國自然災害綜合風險普查，深入推進地質(zhì)災害全域綜合整治三年行動計劃。做好汛期災害防范應對，實施城市內(nèi)澇治理三年攻堅行動。完善巨災和極端事件應急預案，加強氣象、水文、地震監(jiān)測預警，強化實戰(zhàn)演練和應急物資儲備，加快國家西南區(qū)域應急救援中心和省區(qū)域性應急救援基地建設，提升綜合應急處置和救援能力。
建設更高水平平安四川。全面落實總體國家安全觀，堅決捍衛(wèi)國家政治安全，強化國家安全人民防線體系建設，全力維護社會穩(wěn)定。加快完善社會治安防控體系，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元預防調(diào)處化解綜合機制，加強法律援助和司法救助，及時解決群眾合理訴求。推進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加強和改進城鄉(xiāng)基層治理，深化市域社會治理現(xiàn)代化試點，創(chuàng)新“五社聯(lián)動”機制，加快社工服務體系建設，有效提升智慧治理水平。強化食品藥品安全監(jiān)管。深入推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設，加快煤炭儲備基地、天然氣儲氣設施、天然氣發(fā)電項目建設，確保能源資源安全。做好國防動員工作，加強人民防空建設。做好新時代民族宗教工作，促進民族團結(jié)、宗教和順。
第十，推進重點民生領(lǐng)域補短板提質(zhì)量
促進居民就業(yè)增收。堅持就業(yè)優(yōu)先，落實落細穩(wěn)就業(yè)舉措，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率力爭控制在5.5%以內(nèi)。實施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)行動，建立常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，強化新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障，開展困難群體精準就業(yè)幫扶，動態(tài)消除零就業(yè)家庭。實施重點人群收入增長激勵計劃，健全工資決定、合理增長和支付保障機制，完善最低工資標準和工資指導線形成機制。推進農(nóng)民工服務保障“十大專項行動”，拓寬外出務工和就近就業(yè)增收渠道，依法治理拖欠農(nóng)民工工資行為。加強就業(yè)服務和技能培訓，打造“川字號”特色勞務品牌。
加快老舊小區(qū)改造。制定城市更新指導意見，新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)5300個，改造棚戶區(qū)3.5萬套。加快城鎮(zhèn)既有住宅增設電梯，加大資金撥付力度，完成5800部。統(tǒng)籌規(guī)劃、加快推進城鎮(zhèn)燃氣、供水、污水等老化管道改造。加大文物古跡、古樹名木等保護力度，防止破壞性建設，傳承歷史文脈。
強化“一老一小”服務保障。開展普惠養(yǎng)老、普惠托育專項行動，加強無障礙設施建設與維護，推進公共基礎(chǔ)設施適老化適小化改造。打造城市居家社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務圈”，完善農(nóng)村養(yǎng)老三級服務網(wǎng)絡。加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設，啟動實施銀齡健康工程，發(fā)展智慧養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，用心用情守護最美“夕陽紅”。落實三孩生育政策及配套支持措施，推動修訂四川省未成年人保護條例，設立未成年人保護基金。試點開展“明眸皓齒、正心立身”健康工程，提高孤兒和困境兒童兜底保障水平。
推動社會保障提質(zhì)擴面。實施全民參保計劃，持續(xù)擴大社會保險覆蓋面，按國家部署做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。建立職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制，完善重特大疾病醫(yī)療保險和救助制度，擴大異地就醫(yī)結(jié)算覆蓋面，開展打擊欺詐騙保專項整治。制定低保邊緣家庭認定等配套政策，落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制。落實重度殘疾人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制，推進公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。做好退役軍人保障和優(yōu)撫安置，營造擁軍愛軍濃厚氛圍。
完善基本公共服務體系。健全常住地提供基本公共服務制度，完善基本公共服務標準。實施中長期青年發(fā)展規(guī)劃和婦女兒童新“兩綱”，建成省婦女兒童中心。新建公辦幼兒園200所，多渠道解決“入園難”。落實“雙規(guī)范”“雙減”政策，抓好“五項管理”，推動一批義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項目。積極穩(wěn)妥推進高考綜合改革，實施職業(yè)教育“雙高計劃”。開展“對標競進、爭創(chuàng)一流”活動，支持4所省屬高校建設一流大學和一流學科。加快建設國家、省級醫(yī)學中心和區(qū)域醫(yī)療中心，建成150個縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。舉辦第七屆中醫(yī)藥現(xiàn)代化國際科技大會，全面推進國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)建設，促進中醫(yī)藥事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、文化“三位一體”高質(zhì)量發(fā)展。推進全民健身場地設施補短板。
促進文化繁榮發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民道德素質(zhì)。開展公共圖書館、文化館評估定級補短板行動，實施文藝作品質(zhì)量提升工程和振興川劇、曲藝工程。加快長征、黃河國家文化公園四川段建設。推進三星堆遺址公園等項目，強化皮洛遺址、江口沉銀等考古和文物保護利用。辦好第八屆成都國際非遺節(jié)和金熊貓獎等活動。健全基層公共文化服務體系，推動群眾文化活動蓬勃發(fā)展。
三、加強政府自身建設
奮進新征程、走好新的趕考之路，對政府工作提出了更高要求。我們要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持黨的全面領(lǐng)導，堅決擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，建立黨史學習教育常態(tài)化長效化制度機制，忠誠干凈擔當，努力建設人民滿意政府。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想。把全心全意為人民服務作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把人民群眾關(guān)心關(guān)切的“小事”作為政府工作的“大事”，著力辦好30件民生實事，確保民生支出占一般公共預算支出比重穩(wěn)定在65%以上。堅持發(fā)展為了人民，促進社會公平，增進民生福祉，既做大做好“蛋糕”，又切好分好“蛋糕”，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，不搞形象工程、政績工程。
提升依法行政水平。深入學習貫徹習近平法治思想，全面落實法治政府建設實施方案，開展省級法治政府示范創(chuàng)建。加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政府監(jiān)管效能。加快推進社會治理、綠色發(fā)展等重點領(lǐng)域立法。完成行政復議體制改革，推進行政執(zhí)法標準體系建設，高水平開展“八五”普法。深化政務公開。認真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。
提高抓好經(jīng)濟工作能力。深入學習貫徹習近平經(jīng)濟思想，堅持把黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導貫穿政府工作各方面全過程，從講政治的高度做好經(jīng)濟工作，善于用政治眼光觀察和分析經(jīng)濟社會問題，善于抓住社會主要矛盾和中心任務，加強系統(tǒng)謀劃，牢牢把握經(jīng)濟工作主動權(quán)。時刻保持本領(lǐng)恐慌的危機感，加強經(jīng)濟、科技和歷史知識學習，加強調(diào)查研究，多到困難較多、情況復雜的地方去了解實情、解剖麻雀，著力提升做好經(jīng)濟工作的科學化專業(yè)化水平。
建設廉潔政府。堅持自我革命，落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委省政府十項規(guī)定及其實施細則。堅持慎重決策、慎重用權(quán)，規(guī)范“三重一大”決策程序，加強國資國企、公共資源交易、政府工程建設等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)監(jiān)管，堵塞漏洞，強化審計和統(tǒng)計監(jiān)督，堅決整治群眾身邊腐敗和不正之風問題。各級政府要帶頭過緊日子，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，不得違規(guī)建設樓堂館所，把有限的資金更多用在惠企利民上。
強化作風保障。工作抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。堅持問題導向，注重結(jié)果，用實績說話，堅韌不拔、鍥而不舍，推動形成帶頭抓落實、善于抓落實、層層抓落實的良好局面。堅持“三嚴三實”，力戒形式主義、官僚主義，因地制宜創(chuàng)造性開展工作，堅決防止簡單化、亂作為，堅決反對不擔當、不作為。認真貫徹政府督查工作條例，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。建立完善激勵約束機制，營造干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭先的濃厚氛圍。
各位代表！千帆競發(fā)勇者勝，百舸爭流奮楫先。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以經(jīng)濟建設為中心，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗中汲取智慧和力量，堅定歷史自信，勇敢直面困難和挑戰(zhàn)，真抓實干，以釘釘子精神推動黨中央、國務院大政方針和省委、省政府決策部署落地落實，堅決完成全年目標任務，為推動四川經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、為全川人民過上更加幸福美好的生活努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大和省第十二次黨代會勝利召開！
名詞解釋和說明
�。�1）烈士紀念設施三年提升行動：2021—2023年，綜合烈士紀念設施安葬、紀念、教育3大功能，規(guī)劃新建和實施提質(zhì)改造178個項目，實現(xiàn)風貌改善和效能提升。
�。�2）“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場。
�。�3）“1+4+7”政策體系：“1”指省委關(guān)于深入貫徹習近平總書記重要講話精神加快推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設的決定；“4”指圍繞“具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地”戰(zhàn)略定位制定的4個實施意見；“7”指聚焦加強交通基礎(chǔ)設施建設等7項重點任務制定的專項規(guī)劃或行動方案。
（4）算力網(wǎng)絡：在云計算、網(wǎng)絡、邊緣計算之間，按需分配和靈活調(diào)度計算資源、存儲資源及網(wǎng)絡資源的新型信息基礎(chǔ)設施。
�。�5）便捷生活六大行動：川渝兩省市實施交通通信、戶口遷移、就業(yè)社保、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生和住房保障6個方面便捷行動。
�。�6）“三帶”：成德臨港經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶、成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶、成資臨空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。
�。�7）“天府科創(chuàng)貸”：由省級科技計劃資金與銀行金融機構(gòu)共同建立貸款風險補償資金池，對全省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的知識產(chǎn)權(quán)和股權(quán)質(zhì)押貸款、信用貸款損失風險進行分擔。
�。�8）“強工業(yè)”十二大行動：在工業(yè)領(lǐng)域開展重點行業(yè)提升、工業(yè)投資促進、下沉服務企業(yè)、生產(chǎn)要素保障等12個專項行動。
�。�9）“三庫一表”：固定資產(chǎn)投資項目儲備庫、在建庫、竣工庫，竣工項目投入產(chǎn)出表。
�。�10）“外貿(mào)護航行動”：聚焦外經(jīng)貿(mào)主體隊伍經(jīng)營能力、重點產(chǎn)業(yè)行業(yè)發(fā)展、政策體系完善三大環(huán)節(jié)，實施強基固本、風險緩釋等七大護航計劃，培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。
�。�11）新一輪全面創(chuàng)新改革10項任務：四川參與國家高校和科研院所職務科技成果單列管理試點、以先投后股方式支持科技成果轉(zhuǎn)化等10個方面全面創(chuàng)新改革任務。
�。�12）“四個不摘”：摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監(jiān)管。
�。�13）兩項改革“后半篇”文章“1+24+1”工作方案：第一個“1”指關(guān)于做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章的實施方案，“24”指優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制資源配置、盤活用好鎮(zhèn)村公有資產(chǎn)等24個專項工作方案，第二個“1”指改革成效監(jiān)測評估工作方案。
�。�14）“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設行動：錨定農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”、農(nóng)村基礎(chǔ)設施路水電氣信“五網(wǎng)共建共享”、山水林田湖“五項系統(tǒng)治理”和農(nóng)村文化、組織、人才、鄉(xiāng)村社會、數(shù)字鄉(xiāng)村“五大建設”為主攻方向，構(gòu)建人與自然和諧共生的鄉(xiāng)村發(fā)展新格局、建設宜居宜業(yè)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。
�。�15）“水美新村”：按照“水安全有保障、水資源有保證、水環(huán)境有質(zhì)量、水生態(tài)有保護、水文化有底蘊、水景觀有特色”要求建設，達到相關(guān)標準，能有效支撐鄉(xiāng)村振興的水利建設示范村。
（16）“三區(qū)三線”：農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)三個空間和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。
（17）養(yǎng)老服務“七大工程”：居家社區(qū)養(yǎng)老服務擴面增效、機構(gòu)養(yǎng)老服務提檔升級、農(nóng)村養(yǎng)老服務補短板、養(yǎng)老服務功能拓展、養(yǎng)老消費促進、養(yǎng)老服務人才隊伍建設和綜合監(jiān)管能力提升7項工程。
�。�18）適老化改造提升十大行動：圍繞解決老年群體就醫(yī)、出行、辦事等“身邊事”“煩心事”，實施數(shù)字化養(yǎng)老應用試點示范、就醫(yī)綠色通道優(yōu)化、居家社區(qū)智慧養(yǎng)老服務圈打造等10項行動。
�。�19）“雙規(guī)范”“雙減”：規(guī)范民辦義務教育發(fā)展和校外培訓，減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
（20）新時代“楓橋經(jīng)驗”：堅持和貫徹黨的群眾路線，在黨的領(lǐng)導下，運用自治、法治、德治等方式，充分發(fā)動群眾、組織群眾、依靠群眾解決群眾自己的事情，做到“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
�。�21）“治重化積”專項工作：治理重復信訪，化解信訪積案工作。
（22）科研項目“揭榜制”：改革科技重大專項實施方式，張榜關(guān)鍵核心技術(shù)項目，誰有本事就揭榜，把項目交給真正想干事、能干事、干成事的人。
（23）科研經(jīng)費“包干制”：確定經(jīng)費總額，不設科目比例限制，科研人員在科研過程中可根據(jù)實際經(jīng)費需求按規(guī)定使用和列支，讓科研人員把更多精力投入到科研當中。
�。�24）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程：圍繞核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)6個方面開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)突破。
（25）“電動四川”行動計劃：圍繞充換電基礎(chǔ)設施建設、新能源汽車推廣應用、動力電池產(chǎn)業(yè)培育壯大、新能源汽車產(chǎn)業(yè)提檔升級等方面，加快推進重點領(lǐng)域電動化進程。
�。�26）服務業(yè)“雙千升規(guī)”行動：“十四五”期間，每年新增限額1620戶以上批零住餐企業(yè)、1300戶規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”工作。
�。�27）“雙十”培育提升行動：2020—2022年，圍繞“4+6”產(chǎn)業(yè)體系建設，每年新增培育10個服務業(yè)強縣、10個省級服務業(yè)集聚區(qū)，示范引領(lǐng)全省服務業(yè)發(fā)展。
（28）“五千五百”上市行動計劃：在全省完成改制且在天府（四川）聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌的5000家企業(yè)中，重點培育100家“創(chuàng)業(yè)板行動計劃”、100家“中小板精選”、100家“上交所藍籌精選”、100家“境外上市”、100家“科創(chuàng)板重點”企業(yè)庫入庫企業(yè)。
�。�29）“東數(shù)西算”工程：通過構(gòu)建數(shù)據(jù)中心、云計算、大數(shù)據(jù)一體化的新型算力網(wǎng)絡體系，將東部地區(qū)的算力需求有序引導到西部地區(qū)，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設布局，促進東西部協(xié)同聯(lián)動。
�。�30）“標準地”：依據(jù)法定規(guī)劃，在完成區(qū)域評估的基礎(chǔ)上，明確固定資產(chǎn)投資、開發(fā)強度、畝均稅收相關(guān)指標后，通過出讓等有償使用方式供應的建設用地。
�。�31）“畝均論英雄”：以開發(fā)區(qū)（園區(qū)）為評價對象，選取土地利用狀況、用地效益和管理績效等方面指標，建立以“單位產(chǎn)出效益”為核心的評價指標體系，評價園區(qū)土地集約利用水平。
�。�32）“稅電指數(shù)”：綜合運用稅務和電力實時數(shù)據(jù)，監(jiān)測區(qū)域內(nèi)宏觀經(jīng)濟運行、預測短期經(jīng)濟趨勢的指數(shù)。
�。�33）“三保一優(yōu)一防”：保運轉(zhuǎn)、保民生、保重點，優(yōu)結(jié)構(gòu)，防風險。
�。�34）“1+6”重大改革專項：“1”指組建蜀道集團；“6”指省屬企業(yè)旅游資產(chǎn)整合、省屬生態(tài)環(huán)保資源整合、川煤集團改革脫困、川航集團增資擴股、省內(nèi)民用運輸機場整合、四川發(fā)展（控股）改革創(chuàng)新發(fā)展6大專項改革。
�。�35）國有企業(yè)特別利潤上繳機制：按照國家部署，對主要依托行政權(quán)力、國有資源（資產(chǎn)）獲取收入，盈利能力較強的重點國有企業(yè)，額外增加收取的利潤或國有股股利股息。
�。�36）“6大提升工程”“5項改革措施”：“6大提升工程”指基礎(chǔ)設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)集聚、環(huán)境風貌、文化傳承和城鎮(zhèn)治理提升工程；“5項改革措施”指創(chuàng)新規(guī)劃編制、行政管理體制改革、財政和融資制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、完善人才振興制度。
�。�37）高價值專利培育行動：建立創(chuàng)新主體正向引導“白名單”和不以保護創(chuàng)新為目的的專利申請“黑名單”，完善專利培育綜合服務體系，培育一批具有核心競爭力的專利和專利組合。
（38）保稅再制造：在綜合保稅區(qū)內(nèi)，將主體部分不具備原設計性能但具備循環(huán)再生價值的入境材料完全拆解，經(jīng)修復、加工、組裝生產(chǎn)出再生成品，恢復或超過材料性能的生產(chǎn)活動。
（39）“藏糧于地、藏糧于技”：嚴守耕地紅線，培肥耕地地力，提升耕地質(zhì)量；依靠科技進步，加大品種及配套農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)推廣應用，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。
�。�40）“萬企興萬村”行動：以“萬企幫萬村”精準扶貧行動為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、脫貧村、集體經(jīng)濟薄弱村等村（社區(qū)）為重點，引導民營企業(yè)、商（協(xié)）會及其他民營經(jīng)濟組織開展村企結(jié)對共建，投身鄉(xiāng)村振興。
�。�41）商標、地理標志品牌經(jīng)濟培育專項行動：實施產(chǎn)品品質(zhì)提升、品牌運營、維權(quán)保護、集中宣傳等8項具體任務，培育一批含金量高、知名度高、市場占有率高的品牌。
�。�42）農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大提升行動”：農(nóng)村“廁所革命”、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、面源污染治理和村容村貌提升行動。
（43）“金通工程+天府交郵通”：綜合利用道路客運站（點）資源，建設縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點，發(fā)揮鄉(xiāng)村客運網(wǎng)絡通達優(yōu)勢，開展客車代投郵件快件業(yè)務，實現(xiàn)郵政快遞降成本、鄉(xiāng)村客車發(fā)展可持續(xù)的“雙贏目標”。
�。�44）長江經(jīng)濟帶污染治理“4+1”工程：沿江城鎮(zhèn)污水垃圾處理、化工污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、船舶污染治理，以及尾礦庫污染治理。
�。�45）“碳達峰十大行動”：2021年10月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，提出重點實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、節(jié)能降碳增效等10大行動。
（46）“四方責任”：在新冠肺炎疫情防控工作中，全面落實屬地、行業(yè)、部門（單位）、個人四方的責任，建立全社會共同防控體系。
�。�47）“四早”措施：對確診病例、疑似病例和無癥狀感染者“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療”。
�。�48）重點人群收入增長激勵計劃：瞄準技能人才、新型職業(yè)農(nóng)民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強的重點群體，深化收入分配制度改革，推出差別化收入分配激勵政策。
�。�49）農(nóng)民工服務保障“十大專項行動”：就業(yè)促進、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、技能提升、根治欠薪、維權(quán)救助、“頭雁”培育、品牌創(chuàng)建、關(guān)愛幫扶、文化服務和融入城市10大專項行動。
�。�50）“明眸皓齒、正心立身”健康工程：為促進未成年人健康成長，集中力量解決未成年人近視、齲齒、心理不健康、脊柱側(cè)彎等突出問題，試點打造具有示范引領(lǐng)作用、可復制推廣的青少年健康工程模式。
�。�51）職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障機制：將職工基本醫(yī)療保險參保人員的門診費用納入統(tǒng)籌基金支付范圍，建立互助共濟、統(tǒng)籌報銷的門診保障模式，增強醫(yī)�；鹗褂眯�，提高參保人員門診待遇水平。
�。�52）婦女兒童新“兩綱”：《四川婦女發(fā)展綱要（2021—2030年）》和《四川兒童發(fā)展綱要（2021—2030年）》。
�。�53）“五項管理”：中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質(zhì)五項管理。
