——2022年1月17日在安徽省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
省人民政府省長 王清憲
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員提出意見。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年。全省人民昂揚(yáng)奮進(jìn)，隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年，全面建成小康社會(huì)，踏上了向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)決策部署及省委工作要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮斗，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺階。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值增長8.3%，總量突破4萬億元，人均生產(chǎn)總值突破1萬美元，跨上一個(gè)標(biāo)志性臺階。
——暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)展現(xiàn)新作為。固定資產(chǎn)投資增長9.4%，制造業(yè)投資占比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破2萬億元，進(jìn)出口總額突破1000億美元，增速居長三角地區(qū)第1位。安慶—九江高鐵建成運(yùn)營，連接安徽與粵港澳大灣區(qū)的高鐵干線順利貫通。合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、合肥陸港型國家物流樞紐、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港加快建設(shè)，我省服務(wù)和融入新發(fā)展格局的優(yōu)勢日益顯現(xiàn)。
——科技創(chuàng)新結(jié)出新成果。國家實(shí)驗(yàn)室全面投入運(yùn)行，“九章二號”“祖沖之二號”實(shí)現(xiàn)量子計(jì)算新突破。合肥先進(jìn)光源、量子空地一體精密測量等大科學(xué)裝置列入國家規(guī)劃。3位科學(xué)家當(dāng)選兩院院士，12項(xiàng)科技成果獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，8項(xiàng)制造業(yè)揭榜攻關(guān)項(xiàng)目打破國外壟斷。每萬人口發(fā)明專利擁有量19.9件，吸納技術(shù)合同成交額增長92.3%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。糧食產(chǎn)量817.5億斤，創(chuàng)歷史新高。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.9%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長28.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.5%。玻璃新材料、智能語音國家制造業(yè)創(chuàng)新中心獲批建設(shè)。高新技術(shù)企業(yè)突破1.1萬家，新培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)149家、居全國前列。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.7%，研發(fā)設(shè)計(jì)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢強(qiáng)勁。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到新改善。全省PM2.5平均濃度34.9微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例84.6%，國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例83.5%，均創(chuàng)有監(jiān)測記錄以來最好水平。重點(diǎn)流域生物多樣性加快恢復(fù)，長江再現(xiàn)野生江豚群嬉的自然景觀。
——人民生活水平有了新提升。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.5%，城鄉(xiāng)居民收入比進(jìn)一步縮小。城鎮(zhèn)新增就業(yè)70.9萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在年度目標(biāo)以內(nèi)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)治理體系持續(xù)完善，人民群眾的獲得感越來越充實(shí)。
一年來，主要做了以下工作。
一是堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，強(qiáng)化政策落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)向好。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ饕螅雠_促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展“30條”等系列政策舉措，下達(dá)各類直達(dá)資金1254億元，努力以政策有效實(shí)施對沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。把保市場主體擺在突出位置，積極化解大宗商品價(jià)格上漲、能源供應(yīng)偏緊等突出問題，新增減稅降費(fèi)超300億元，推行“免申即享”方式撥付穩(wěn)崗獎(jiǎng)補(bǔ)資金4.6億元、惠及企業(yè)21.6萬戶，普惠小微企業(yè)貸款增長21.8%。把擴(kuò)大有效投資貫穿到經(jīng)濟(jì)工作全鏈條，組織9批2101個(gè)重大項(xiàng)目集中開工，全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目3695個(gè)、竣工2084個(gè)。合肥新橋機(jī)場改擴(kuò)建、淮北—宿州—蚌埠城際鐵路、G3銅陵長江公鐵大橋等工程開工建設(shè)。蕪宣機(jī)場通航，高速公路實(shí)現(xiàn)縣縣通，天然氣宣城—黃山干線建成投運(yùn)。江淮大數(shù)據(jù)中心建成運(yùn)行，5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣城以上主城區(qū)全覆蓋。全面開拓消費(fèi)需求，積極開展“皖美消費(fèi)·樂享江淮”系列活動(dòng)，限額以上網(wǎng)上商品零售額增長32.9%，新能源汽車銷售增長4.1倍，智能家電銷售增長52.3%，國內(nèi)旅游收入增長32.1%。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中有進(jìn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性和活力。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化項(xiàng)目引領(lǐng)，加快科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。科技創(chuàng)新攻堅(jiān)力量體系建設(shè)全面展開，合肥綜合性國家科學(xué)中心能級實(shí)現(xiàn)新提升。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，能源、人工智能、大健康研究院組建運(yùn)行，新認(rèn)定省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)38家。合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)獲批建設(shè)，安徽科技大市場掛牌運(yùn)行。深化科技體制改革，揭榜11項(xiàng)國家新一輪全面創(chuàng)新改革任務(wù)、居各試點(diǎn)省市首位。推出新階段高質(zhì)量發(fā)展人才“30條”等政策，引進(jìn)扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)47個(gè)。江淮—大眾戰(zhàn)略合作項(xiàng)目加快推進(jìn)，新橋智能電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)園、蜂巢新能源動(dòng)力電池等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)，晶合一期、安芯功率器件芯片等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化加快發(fā)展，培育重點(diǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺53家，全省首家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合服務(wù)平臺“羚羊”上線運(yùn)行，新增“皖企登云”企業(yè)7300家。
大力開展招商引資、招才引智，把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作“第一戰(zhàn)場”，堅(jiān)持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”，在更大市場空間匯聚資源。建立十大新興產(chǎn)業(yè)省級專班推進(jìn)機(jī)制，逐一編制“雙招雙引”路線圖、施工圖。堅(jiān)持市縣為主、省級賦能，建成省市縣三級貫通的“投資安徽”調(diào)度平臺。強(qiáng)化平臺招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，新組建行業(yè)商協(xié)會(huì)222家。省政府及各部門頂格推進(jìn)“雙招雙引”和項(xiàng)目建設(shè)，全省十大新興產(chǎn)業(yè)簽約項(xiàng)目2123個(gè)、開工1614個(gè)。
三是堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。保持幫扶政策總體穩(wěn)定，著力防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧攻堅(jiān)成果得到鞏固和拓展。糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供能力進(jìn)一步提升，生豬存欄恢復(fù)到2017年底水平。種業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效，水稻種子出口量居全國第1位。10個(gè)千億級綠色食品全產(chǎn)業(yè)鏈啟動(dòng)建設(shè)，新創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地140個(gè)，新增國家級龍頭企業(yè)21家。鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，完成農(nóng)村改廁40萬戶，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)75%，提質(zhì)改造農(nóng)村公路4489公里，行政村快遞服務(wù)覆蓋率達(dá)97.8%。農(nóng)村改革持續(xù)深化，實(shí)施“三變”改革的村占比提高到72%，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村占比提高到12%。
四是堅(jiān)持改革開放，強(qiáng)化市場導(dǎo)向，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。扎實(shí)推進(jìn)長三角一體化發(fā)展，等高對接滬蘇浙體制機(jī)制和營商環(huán)境，對標(biāo)學(xué)習(xí)并推出改革創(chuàng)新政策和舉措548項(xiàng)。與虹橋國際開放樞紐實(shí)現(xiàn)聯(lián)通鏈接，長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品展示交易服務(wù)中心、蕪馬江海聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施科技創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目19項(xiàng)，組建長三角人工智能產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟。120項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長三角“一網(wǎng)通辦”。打造鏈接?xùn)|中部市場合作平臺，發(fā)起組建中部地區(qū)國際商會(huì)聯(lián)盟。為增強(qiáng)皖北等長三角欠發(fā)達(dá)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，國家長三角辦聯(lián)合我省舉辦推進(jìn)大會(huì)，我們同時(shí)召開皖北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北城市機(jī)制建立運(yùn)行，中央財(cái)政專項(xiàng)支持等政策相繼落地。
開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。全面實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃，出臺自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特別清單，推出制度創(chuàng)新成果44項(xiàng)，首批6個(gè)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，新增注冊企業(yè)12842家、簽約入駐項(xiàng)目795個(gè)。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進(jìn)出口增長45.9%。外商直接投資增長20%以上。合肥中歐班列開行668列�？缇畴娚探灰最~增長40%以上。安慶綜保區(qū)通過驗(yàn)收，亳州國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)。高水平舉辦世界制造業(yè)大會(huì)、首屆中國（安徽）科交會(huì)、“天下徽商”圓桌會(huì)、世界顯示產(chǎn)業(yè)大會(huì)、國際新材料產(chǎn)業(yè)大會(huì)，國際化展會(huì)平臺和市場化展會(huì)機(jī)制加快構(gòu)建。
縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，省級權(quán)力事項(xiàng)再精簡20%以上，“證照分離”改革實(shí)現(xiàn)全覆蓋。零基預(yù)算改革實(shí)質(zhì)性推開。“畝均論英雄”改革啟動(dòng)實(shí)施，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革全面推開，省級政府建設(shè)用地審批權(quán)委托下放。國企改革三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，國有資產(chǎn)資本化證券化步伐加快，省生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和省通航公司組建。低空空域管理改革試點(diǎn)獲批實(shí)施。編制周轉(zhuǎn)池制度向教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域深度拓展。出臺支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“25條”，新增各類市場主體113.6萬戶、增長8.5%。發(fā)展多層次資本市場是去年的重要發(fā)力點(diǎn)，我們制定實(shí)施行動(dòng)方案，開展萬家企業(yè)資本市場業(yè)務(wù)培訓(xùn)，新增境內(nèi)上市企業(yè)23家、創(chuàng)歷史最好水平，直接融資增長17.8%。
五是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)污染防治，鋼鐵、水泥行業(yè)超低排放改造進(jìn)度加快，揮發(fā)性有機(jī)物污染治理成效明顯，重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)，建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控全面展開。長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程深入實(shí)施，中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、國家長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改扎實(shí)推進(jìn)。長江“十年禁漁”取得階段性成果，新一輪巢湖綜合治理、駱崗中央公園等重大生態(tài)工程加快實(shí)施，“四廊兩屏”工程、馬鞍山“白菜心”工程啟動(dòng)建設(shè)，完成造林綠化182萬畝。穩(wěn)妥有序開展碳達(dá)峰碳中和工作，新增可再生能源發(fā)電并網(wǎng)容量448萬千瓦。新安江流域跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不斷深化，在全國率先出臺省級林長制法規(guī)。生態(tài)理念植進(jìn)更多安徽老百姓心中，綠色成為“十四五”開局最動(dòng)人的底色。
六是堅(jiān)持人民至上，強(qiáng)化社會(huì)建設(shè)，努力改善民生福祉。支持重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，穩(wěn)定提供公益性崗位5.5萬個(gè)，脫貧人口務(wù)工就業(yè)187萬人。社會(huì)保障體系不斷完善，420萬孤老殘幼等困難群體基本生活得到保障。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園401所�！半p減”工作扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)村中小學(xué)智慧學(xué)校實(shí)現(xiàn)全覆蓋。高考綜合改革全面啟動(dòng)�！半p一流”和地方高水平大學(xué)建設(shè)力度加大，省屬高校入選國家級一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)110個(gè)。衛(wèi)生健康領(lǐng)域補(bǔ)短板工程啟動(dòng)實(shí)施，2個(gè)國家級、9個(gè)省級區(qū)域（專科）醫(yī)療中心提速建設(shè)，4個(gè)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程加快推進(jìn)，“兩癌”免費(fèi)篩查農(nóng)村適齡婦女75萬人次。三孩生育政策落地實(shí)施，新備案3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)469家，新增托位3.6萬個(gè)。新建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)117家。用心用情辦好一批群眾身邊的實(shí)事，民生工程投入1288億元，完成農(nóng)村危房改造7062戶，改造棚戶區(qū)15.6萬套、老舊小區(qū)1341個(gè)，村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率超98%。讓皖北地區(qū)群眾喝上引調(diào)水，作為重要民生工程付諸實(shí)施。文化建設(shè)成果豐碩，桐城市、黟縣獲批國家歷史文化名城，凌家灘遺址入選“百年百大考古發(fā)現(xiàn)”，新增國家級非遺項(xiàng)目11個(gè)，電視劇《覺醒年代》等主旋律作品深受好評。新入選全國道德模范、中國好人數(shù)均居全國第1位。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、參事文史、檔案方志等工作持續(xù)加強(qiáng)。我省體育健兒在第十四屆全運(yùn)會(huì)上取得歷史最好成績。民族宗教、援藏援疆、氣象、地震等工作取得新進(jìn)展。婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善、志愿服務(wù)等事業(yè)得到加強(qiáng)。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，平安安徽建設(shè)深入推進(jìn)。常態(tài)化疫情防控有力有序有效，成功處置零散突發(fā)疫情，接種新冠病毒疫苗1.2億劑次、全程接種率達(dá)82.4%。安全生產(chǎn)事故總量下降9.3%，食品藥品安全群眾滿意度穩(wěn)步上升。城市生命線安全工程“合肥模式”在全國推廣。廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪下訪，積極推進(jìn)信訪積案攻堅(jiān)，解決了一大批群眾難心事煩心事。扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡斗爭和“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，命案發(fā)生率全國最低，平安建設(shè)連續(xù)10年獲得全國先進(jìn)。
大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，國防動(dòng)員、人民防空、雙擁共建等取得新成效，廣大退役軍人權(quán)益得到有效保障。
在“十四五”開局之年，省政府加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)自我革命，履職效能進(jìn)一步提升。我們堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，以偉大建黨精神激發(fā)奮進(jìn)力量，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，積極開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，加強(qiáng)公務(wù)人員市場意識和開放思維的錘煉，選派干部到滬蘇浙企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟班學(xué)習(xí)，建立企業(yè)家參與涉企文件制定機(jī)制，讓政策和服務(wù)精準(zhǔn)滴灌到市場主體最渴望之處。堅(jiān)持把專業(yè)化建設(shè)作為提升政府效能的關(guān)鍵，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)習(xí)平臺建設(shè)，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、專精特新企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)培訓(xùn)。堅(jiān)持法治是最好的營商環(huán)境，全面開展“八五”普法，制定修改廢止省政府規(guī)章8件，提請省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)27件，全省辦結(jié)行政復(fù)議案件8136件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率提升到100%。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各方面監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，辦理省人大代表建議1150件、省政協(xié)提案760件。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，在全國率先出臺省級政府督查工作實(shí)施辦法，省政府文件和督查檢查考核分別減少5.5%和11.1%。
各位代表！
2021年的成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民艱辛付出、埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全省人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐皖解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持安徽改革發(fā)展的中央各部門、兄弟省區(qū)市、港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識到，我省發(fā)展還面臨不少問題和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱帶來的影響比較明顯。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈還存在不少堵點(diǎn)卡點(diǎn)，中小微企業(yè)困難增多。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐不快，新興產(chǎn)業(yè)比重不高，頭部企業(yè)偏少，企業(yè)對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫感認(rèn)識不夠、行動(dòng)不快，制造業(yè)總體高端化程度不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分、業(yè)態(tài)不豐富。開發(fā)園區(qū)單位產(chǎn)出較低，引領(lǐng)型產(chǎn)業(yè)和鏈主型企業(yè)不多。以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)滯后，科技成果有效供給不足、轉(zhuǎn)化效率不高。發(fā)展不夠平衡，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，不同區(qū)域產(chǎn)業(yè)層次、城市能級差距較大。高耗能行業(yè)和煤炭消費(fèi)占比較大，節(jié)能減排和能源保供任務(wù)繁重。制度型開放比較滯后，高能級開放平臺較少。人均教育投入、人均醫(yī)療資源、人均文體設(shè)施不足，基本公共服務(wù)保障能力不強(qiáng)。一些干部對新發(fā)展理念領(lǐng)悟不透，境界上不去、思路打不開、打法不創(chuàng)新。貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的知識能力不足，創(chuàng)新開放改革的作風(fēng)不過硬，缺少擔(dān)當(dāng)作為、敢闖敢試的那股子勁、那股子氣，把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了的情況不同程度存在。有的地方和部門形式主義、官僚主義仍然突出，少數(shù)領(lǐng)域腐敗問題仍有發(fā)生。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真分析，一件一件加以解決，更好適應(yīng)時(shí)代和人民的要求。
二、2022年重點(diǎn)工作
2022年是黨的二十大召開之年，是全面落實(shí)省第十一次黨代會(huì)精神、加快建設(shè)現(xiàn)代化美好安徽的重要一年，我們必須以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)和使命擔(dān)當(dāng)做好政府工作。今年我省發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨，我們要堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，發(fā)揮好我省歷史人文、科技創(chuàng)新、制造業(yè)基礎(chǔ)、地理區(qū)位、綜合交通、生態(tài)環(huán)境等優(yōu)勢，以“進(jìn)”的姿態(tài)守牢“穩(wěn)”的底線，在安徽奮勇爭先、跨越發(fā)展的征程上取得新進(jìn)展。
做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對安徽作出的系列重要講話指示批示，認(rèn)真落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，弘揚(yáng)偉大建黨精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全面深化改革開放，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ鳎掷m(xù)改善民生，著力穩(wěn)定全省經(jīng)濟(jì)基本盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，忠誠盡職、奮勇爭先，全面強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”，加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長7%以上，在實(shí)際工作中力爭更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資力爭增長10%以上，在實(shí)際工作中奮力完成得更快一些；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右；進(jìn)出口總額增長9%左右、增速高于全國平均水平；一般公共預(yù)算收入增長7%左右；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長8%、10%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率力爭14.5萬元/人；研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度2.5%左右；常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)；糧食產(chǎn)量、碳排放、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)完成國家下達(dá)年度目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)做好十一個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┒啻氩⑴e活躍市場主體，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持保主體、增主體、活主體、強(qiáng)主體并舉，加大政策實(shí)施力度，更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
加大減負(fù)紓困力度。全面落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，出臺助企紓困促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展政策舉措，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)中小微企業(yè)融資增量、擴(kuò)面、降價(jià)，加強(qiáng)普惠小微貸款支持政策實(shí)施，建好用好省綜合金融服務(wù)平臺，提高首貸戶、無還本續(xù)貸、信用貸款占比，新型政銀擔(dān)業(yè)務(wù)新增放款1000億元以上。加強(qiáng)能源保供，推進(jìn)燃煤機(jī)組發(fā)電量和工商業(yè)用電量全部進(jìn)入電力市場。提升“四送一服”等平臺效能，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷供需對接，著力緩解缺煤、缺電、缺芯、缺柜、缺工問題，有效治理隨意限貸抽貸斷貸、拖欠中小微企業(yè)賬款等現(xiàn)象。越是困難的時(shí)候，越要體諒和懂得企業(yè)特別是企業(yè)家的不易，多給他們力量和信心，我們要進(jìn)一步弘揚(yáng)企業(yè)家精神，和他們并肩面對挑戰(zhàn)，與他們一同搶抓機(jī)遇。
進(jìn)一步支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單和公平競爭審查制度，開展妨礙民營經(jīng)濟(jì)參與公平競爭等問題排查和整治，保障民營企業(yè)依法平等使用生產(chǎn)要素。落實(shí)民間資本準(zhǔn)入平等待遇，進(jìn)一步清理政府采購、招投標(biāo)等領(lǐng)域不合理限制，支持民營企業(yè)參與國資國企改革。推廣應(yīng)用“徽采云”平臺，提高中小企業(yè)采購份額。完善企業(yè)訴求辦理剛性機(jī)制，依法保護(hù)各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。
啟動(dòng)創(chuàng)業(yè)安徽建設(shè)。實(shí)施創(chuàng)業(yè)安徽行動(dòng)意見，用創(chuàng)業(yè)感召天下英才，用創(chuàng)業(yè)整合市場要素，用創(chuàng)業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，全年新增市場主體100萬戶以上。實(shí)施創(chuàng)業(yè)筑巢工程、新徽商培訓(xùn)工程，重點(diǎn)支持新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)業(yè)。省市要依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)容多層次創(chuàng)業(yè)平臺，舉辦系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持辦好“1024開發(fā)者節(jié)”等活動(dòng)，建設(shè)一批“創(chuàng)業(yè)咖啡”、孵化器、加速器。支持創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建，用現(xiàn)代周全的服務(wù)品質(zhì)，培植激情洋溢的創(chuàng)業(yè)生態(tài)。
�。ǘ┌l(fā)揮科技體制改革引擎作用，培育科技創(chuàng)新更大增量優(yōu)勢。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向，以基礎(chǔ)研究引領(lǐng)應(yīng)用研究，以應(yīng)用研究倒逼基礎(chǔ)研究，把科技創(chuàng)新勢能更多轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，邁出創(chuàng)新安徽建設(shè)新步伐。
推進(jìn)戰(zhàn)略科技力量建設(shè)。加強(qiáng)國家實(shí)驗(yàn)室服務(wù)保障，推進(jìn)深空探測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。擴(kuò)大合肥綜合性國家科學(xué)中心力量布局，加快大科學(xué)裝置集中區(qū)建設(shè)，組建環(huán)境、未來技術(shù)、數(shù)據(jù)空間等研究院，建設(shè)一批前沿交叉研究機(jī)構(gòu)。擴(kuò)容升級科技創(chuàng)新攻尖計(jì)劃，實(shí)施高價(jià)值專利培育工程。優(yōu)化“揭榜掛帥”攻關(guān)機(jī)制，滾動(dòng)編制重點(diǎn)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)清單，實(shí)施省科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目500項(xiàng)。
強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，鼓勵(lì)企業(yè)與高校院所共建高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)共性技術(shù)平臺建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。健全前沿科技研發(fā)“沿途下蛋”機(jī)制，實(shí)施一批產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。加大“三首一�！笔痉稇�(yīng)用，培育“三首”產(chǎn)品300個(gè)以上。高水平建設(shè)合蕪蚌國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，建強(qiáng)用好安徽科技大市場，辦好中國（安徽）科交會(huì)，讓海內(nèi)外更多科技成果為我所用。
深化科技體制改革。制定實(shí)施科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革方案。推進(jìn)高�？蒲性核鶆�(chuàng)新體制改革。完善科研立項(xiàng)、科技成果評價(jià)激勵(lì)和免責(zé)機(jī)制，深化科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，建設(shè)中國（安徽）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。加強(qiáng)和創(chuàng)新科普工作。啟動(dòng)“科大硅谷”建設(shè)，以最優(yōu)生態(tài)集聚最高端的資源，努力打造科技體制改革的“試驗(yàn)田”和高科技企業(yè)成長的“高產(chǎn)田”。
打造有重要影響力的人才中心。支持區(qū)域性人才強(qiáng)市建設(shè)，實(shí)施江淮戰(zhàn)略“帥才”、產(chǎn)業(yè)“英才”、青年“俊才”、制造“匠才”計(jì)劃。建設(shè)高能級人才匯聚平臺，健全以平臺聚人才、留人才、用人才的機(jī)制和政策。引進(jìn)扶持高層次科技人才團(tuán)隊(duì)30個(gè)以上。啟動(dòng)建設(shè)中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)科技產(chǎn)業(yè)組織學(xué)院，高起點(diǎn)建設(shè)科技型商學(xué)院，培養(yǎng)從科技研發(fā)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的專業(yè)化組織人才隊(duì)伍。實(shí)施技工強(qiáng)省建設(shè)工程，新增技能人才30萬人以上。開展“百萬大學(xué)生興皖”行動(dòng)，實(shí)行全方位的政策保障，讓他們安心留皖、放心創(chuàng)業(yè)、舒心定居。
（三）實(shí)施一產(chǎn)“兩強(qiáng)一增”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。為加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，今年省委啟動(dòng)實(shí)施三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，要扎扎實(shí)實(shí)抓好推進(jìn)。農(nóng)業(yè)是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)的“壓艙石”，要大力實(shí)施科技強(qiáng)農(nóng)、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)、促進(jìn)農(nóng)民增收行動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。
大力推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)。加快農(nóng)業(yè)“四新”科技成果轉(zhuǎn)化，選任科技特派員7000名，新建農(nóng)業(yè)科技示范基地200個(gè)，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到66%。推進(jìn)種業(yè)振興，深入開展良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查，建設(shè)和完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫10個(gè)。促進(jìn)種養(yǎng)業(yè)提質(zhì)增效，培育“皖美農(nóng)品”區(qū)域公用品牌20個(gè)、企業(yè)品牌25個(gè)、產(chǎn)品品牌150個(gè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、綠色循環(huán)發(fā)展、數(shù)字賦農(nóng)等行動(dòng)，綠色食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長8%以上，新創(chuàng)建長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地100個(gè)，推進(jìn)5個(gè)數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣和8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，培育數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠100個(gè)。
大力推進(jìn)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)。加快優(yōu)勢農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，農(nóng)機(jī)制造主營收入增長15%以上。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)研制補(bǔ)短板，編制裝備需求和研制清單，組建農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)推廣聯(lián)盟。開展主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范創(chuàng)建，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率提高到83%。新增農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施600個(gè)。提升農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)能力，新增全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心120個(gè)。提升農(nóng)田宜機(jī)化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田510萬畝。
大力促進(jìn)農(nóng)民增收。實(shí)施工資性收入倍增行動(dòng)，穩(wěn)定鄉(xiāng)村公益性崗位，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)機(jī)會(huì)。著力通過改革增加財(cái)產(chǎn)性收入，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)利益機(jī)制，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)56%，“三變”改革的村、集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村分別提高到75%和13%。壯大經(jīng)營性收入，發(fā)展各具特色的現(xiàn)代鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，家庭農(nóng)場達(dá)18.7萬個(gè)、農(nóng)民合作社穩(wěn)定在11萬個(gè)，農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超千億元，鄉(xiāng)村旅游收入提高到880億元。提升轉(zhuǎn)移性收入，完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，落實(shí)農(nóng)業(yè)支持補(bǔ)貼政策，開展農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)30萬人次以上，擴(kuò)大城鎮(zhèn)化對農(nóng)民增收的溢出效應(yīng)。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，加大水電路氣網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)步提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率和生活污水治理率分別提高到78%、21%。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦農(nóng)村公益事業(yè)。抓好全國鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建。支持小崗村鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，讓“小崗精神”弘揚(yáng)在農(nóng)村改革發(fā)展的新時(shí)代。
抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供。作為我國糧食大省，我們要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保糧食播種面積1億畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在800億斤以上。發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食5700萬畝，大豆、油料種植面積分別達(dá)910萬、850萬畝。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，確保畜禽水產(chǎn)和蔬菜有效供給。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善和落實(shí)監(jiān)測幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)落實(shí)幫扶措施，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧。以大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)和沿淮行蓄洪區(qū)為重點(diǎn)，推動(dòng)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級，保持脫貧勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，促進(jìn)脫貧人口持續(xù)增收、穩(wěn)定致富。
�。ㄋ模⿲�(shí)施二產(chǎn)“提質(zhì)擴(kuò)量增效”行動(dòng)計(jì)劃，提升制造業(yè)核心競爭力。堅(jiān)持高端引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)，推動(dòng)制造業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量、擴(kuò)大發(fā)展總量、增強(qiáng)發(fā)展效益，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐。
著力提升發(fā)展質(zhì)量。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)引育行動(dòng)，培育省專精特新企業(yè)500家、專精特新冠軍企業(yè)100家，爭創(chuàng)國家級專精特新“小巨人”企業(yè)80家左右。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板產(chǎn)品和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目100個(gè)、“工業(yè)強(qiáng)基”項(xiàng)目100個(gè)。深化數(shù)字賦能，推廣應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人8000臺，新增智能工廠、數(shù)字化車間200個(gè)，滾動(dòng)實(shí)施億元以上技改項(xiàng)目1200項(xiàng)。實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，支持企業(yè)主導(dǎo)和參與制（修）訂國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)100項(xiàng)以上，培育質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)，爭創(chuàng)中國質(zhì)量獎(jiǎng)。增加綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品、裝備和服務(wù)供給，新增綠色工廠80家。
著力擴(kuò)大發(fā)展總量。按照“4116”目標(biāo)，推動(dòng)新一代信息技術(shù)、汽車及零部件、裝備制造、新材料4個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向萬億級邁進(jìn)，加快建設(shè)智能家電、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等10個(gè)超千億級產(chǎn)業(yè)，建立10戶超千億企業(yè)、60戶超百億企業(yè)目標(biāo)培育庫，“一企一策”開展選育。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)各地依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)集群，支持合肥爭創(chuàng)首批國家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)工程，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+中小企業(yè)”生態(tài)圈。
著力增強(qiáng)發(fā)展效益。推進(jìn)“畝均論英雄”改革，對全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施畝均效益評價(jià)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，依法實(shí)行差別化財(cái)稅、用地、用電等政策。開展批而未供土地、閑置建設(shè)用地、工業(yè)低效土地“全域治理”，全面推行“零增地”技改。推進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能增效，加快“雙跨”平臺培育和引進(jìn)，擴(kuò)容升級“羚羊”綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)更多科研人員、技術(shù)人員成為平臺服務(wù)商，為各類中小企業(yè)精準(zhǔn)提供數(shù)字化解決方案。新增上云企業(yè)6000家，推出5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景200個(gè)。
著力提升建筑業(yè)市場競爭力。支持建筑業(yè)拓展水利、公路、鐵路、機(jī)場等專業(yè)市場領(lǐng)域，提升高端市場設(shè)計(jì)和施工能力，發(fā)展工程總承包。加大對縣域建筑業(yè)發(fā)展支持力度。培育和引進(jìn)裝配式建筑企業(yè)，支持建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。
（五）實(shí)施三產(chǎn)“鍛長補(bǔ)短”行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)服務(wù)業(yè)鍛造長板、補(bǔ)齊短板，增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。
開拓內(nèi)貿(mào)市場。實(shí)施皖美制造行動(dòng)，培育工業(yè)精品100個(gè)、新產(chǎn)品500個(gè)，發(fā)展一批新終端產(chǎn)品。實(shí)施皖美農(nóng)品行動(dòng)，新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品200個(gè)以上。實(shí)施皖美旅游行動(dòng)，支持創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家級休閑城市和街區(qū)，開展鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)“微創(chuàng)意、微改造”2000個(gè)。實(shí)施皖美味道行動(dòng)，推出“皖美好味道·百縣名小吃”特色美食（小吃）名店100家。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，推進(jìn)合肥國際航空貨運(yùn)集散中心、蕪湖專業(yè)航空貨運(yùn)樞紐港建設(shè)，爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心示范工程，申建國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地，引進(jìn)高能級物流企業(yè)，降低社會(huì)物流總費(fèi)用占生產(chǎn)總值比重。
拓展外貿(mào)市場。實(shí)施外貿(mào)發(fā)展提升行動(dòng)，深化與“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，擴(kuò)大對區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國貨物進(jìn)出口。提高機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備和零部件、能源資源進(jìn)口。推進(jìn)合肥、蕪湖、安慶跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，跨境電商交易額增長30%以上。建設(shè)使用海外倉300個(gè)，蚌埠市場采購貿(mào)易試點(diǎn)出口超20億元。培育引進(jìn)大型外貿(mào)主體，新增進(jìn)出口實(shí)績企業(yè)1000家以上。
做大消費(fèi)市場。開展皖美消費(fèi)行動(dòng)，推動(dòng)新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)和以舊換新，培育縣鄉(xiāng)消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)等新的增長點(diǎn)，支持各地舉辦富有特色的消費(fèi)節(jié)活動(dòng)。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。推進(jìn)“5分鐘便利店+10分鐘農(nóng)貿(mào)市場+15分鐘超市”便民生活圈建設(shè)，新培育10條特色商業(yè)示范街。支持合肥創(chuàng)建國際消費(fèi)中心城市。壯大一批骨干商貿(mào)流通企業(yè)，招引一批知名連鎖企業(yè)，力爭新增限上企業(yè)1000家。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展。大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，培育工業(yè)設(shè)計(jì)中心60家。加快建設(shè)一批軟件產(chǎn)業(yè)園、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，培育認(rèn)定大數(shù)據(jù)企業(yè)500家，軟件服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融、綠色金融等新業(yè)態(tài)。創(chuàng)建國家“兩業(yè)融合”試點(diǎn)，支持智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。
�。┐蝽懹行顿Y攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以更大力度促進(jìn)有效投資較快增長，用重大項(xiàng)目增量調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)力。
實(shí)施投資項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)。以重大項(xiàng)目為牽引擴(kuò)大有效投資，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度，全年新開工億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目2600個(gè)以上、竣工1200個(gè)以上。開展新興產(chǎn)業(yè)百億項(xiàng)目攻堅(jiān)，加快長鑫存儲(chǔ)二期、中航鋰電等重大項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)引江濟(jì)淮二期、揚(yáng)州—馬鞍山城際鐵路、北沿江高速公路無為—安慶段等重大工程，加快實(shí)施合肥—新沂高鐵、合肥新橋機(jī)場改擴(kuò)建、淮河流域重要行蓄洪區(qū)建設(shè)等重大工程，建成阜陽華潤電廠二期、皖東北天然氣管道工程一期等項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?00公里以上。實(shí)施“新基建+”行動(dòng)，創(chuàng)建國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)國家樞紐節(jié)點(diǎn)集群，新建5G基站2.5萬座以上。
全面延伸“雙招雙引”。把牢有效投資主陣地，打出“雙招雙引”新攻勢，重點(diǎn)面向世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)企業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持“頂格傾聽、頂格協(xié)調(diào)、頂格推進(jìn)”，提高招引精準(zhǔn)度和效率。推動(dòng)市縣明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，編制產(chǎn)業(yè)鏈招商路線圖，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。加強(qiáng)招引平臺建設(shè)，提升展會(huì)、行業(yè)商協(xié)會(huì)、基金、專業(yè)機(jī)構(gòu)等招商效能。強(qiáng)化省級專班組織協(xié)調(diào)服務(wù)，建成線上投資意向和項(xiàng)目線索閉環(huán)管理機(jī)制，完善省市縣協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，支持市縣組建一批強(qiáng)有力、專業(yè)化的招商隊(duì)伍。
完善項(xiàng)目推進(jìn)保障機(jī)制。堅(jiān)持“管行業(yè)必須管投資”，把服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)和投資增長納入部門考核。推行項(xiàng)目全流程服務(wù)管理，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃和前期工作，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效。深化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，完善“星期六”土地要素會(huì)商機(jī)制，推進(jìn)能耗指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，用足用好地方政府專項(xiàng)債券，用最快的速度讓最好的項(xiàng)目獲得最優(yōu)的資源要素。
（七）強(qiáng)化國家戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，推動(dòng)區(qū)域爭先進(jìn)位、競相發(fā)展。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，提升先發(fā)地區(qū)能級，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)的支持，邁出共進(jìn)安徽建設(shè)新步伐。
深入實(shí)施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)與滬蘇浙重點(diǎn)領(lǐng)域合作，推動(dòng)重點(diǎn)協(xié)同深化事項(xiàng)落地。加強(qiáng)與上海開放平臺對接，建設(shè)虹橋國際開放樞紐安徽城市展示中心、海外高端人才招引基地。深度共建長三角科技創(chuàng)新共同體，加強(qiáng)G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，設(shè)立運(yùn)行長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心安徽中心，開展人工智能、集成電路等領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更多嵌入長三角一體化發(fā)展。加快建設(shè)沿江高鐵武漢—合肥—上海段，建成黃山—千島湖高速公路。拓展居民服務(wù)“一卡通”應(yīng)用場景。深化蘇皖合作示范區(qū)建設(shè)，支持宣城與湖州毗鄰地區(qū)開展皖浙合作示范。加快頂山—汊河、浦口—南譙、江寧—博望等省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)建設(shè)，培育新的新型功能區(qū)。協(xié)作建設(shè)杭黃世界級自然生態(tài)和文化旅游廊道。
加強(qiáng)與中部地區(qū)各省合作。加快中部城市快速通達(dá)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，依托交通動(dòng)脈協(xié)作建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)，支持省際毗鄰縣（市、區(qū)）建設(shè)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)。推動(dòng)長三角和中部地區(qū)商協(xié)會(huì)合作，建強(qiáng)用好資本市場、貿(mào)易中心、高能級展會(huì)等要素對接平臺。
提升合肥都市圈和皖江城市帶能級。推進(jìn)合肥都市圈提質(zhì)升級，開展合六經(jīng)濟(jì)走廊、合淮產(chǎn)業(yè)走廊專項(xiàng)建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施一批一體化工程，加快形成空間聯(lián)系緊湊、功能高度協(xié)同的發(fā)展格局。提升皖江城市帶高質(zhì)量發(fā)展水平，支持江北、江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)沿江智造走廊，建立皖江城市聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等協(xié)同發(fā)展。
推動(dòng)皖北、皖南、大別山革命老區(qū)等提速發(fā)展。著力推進(jìn)皖北振興，堅(jiān)持新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突出用工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，形成推動(dòng)皖北發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。以項(xiàng)目互動(dòng)為抓手，省市聯(lián)動(dòng)謀劃一批集成性、跨區(qū)域的“項(xiàng)目包”，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共享、生態(tài)共建環(huán)境共治，高水平推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。用好滬蘇浙結(jié)對幫扶皖北城市機(jī)制，盡快取得一批實(shí)實(shí)在在的合作成果。開工建設(shè)皖北8個(gè)縣（區(qū)）群眾喝上引調(diào)水工程。充分發(fā)揮皖南頂級山水人文資源優(yōu)勢，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，支持黃山高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)型、國際化、世界級休閑度假旅游目的地城市，打造一批與之相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚地，加快建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)。進(jìn)一步支持大別山革命老區(qū)振興發(fā)展，優(yōu)化政策供給，加強(qiáng)要素資源引入和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，擴(kuò)大紅色旅游、高端農(nóng)業(yè)、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目布局，為革命老區(qū)建設(shè)和發(fā)展注入新活力。
加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。深化戶籍制度改革，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。推進(jìn)城市更新單元（片區(qū)）試點(diǎn)建設(shè)，改造提升老舊小區(qū)1000個(gè)以上，新增城市公共停車泊位5萬個(gè)、充電樁1.8萬個(gè)。開展“臟亂差”治理，支持爭創(chuàng)文明城市、衛(wèi)生城市，讓每個(gè)城市都干凈整潔有序。高水平編制國土空間規(guī)劃。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間供給，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)園區(qū)城市功能短板，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化。實(shí)施縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，支持有條件的縣城和城鎮(zhèn)按照中小城市標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，擴(kuò)大人口較大縣城設(shè)置街道改革試點(diǎn)。
（八）以高水平開放促進(jìn)深層次改革，進(jìn)一步匯聚市場資源、激活發(fā)展動(dòng)力。把構(gòu)建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境作為重要目標(biāo)，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，在更大的市場空間匯聚和配置要素資源，邁出開放安徽建設(shè)新步伐。
大力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)推進(jìn)行動(dòng)，在商事制度、貿(mào)易投資、金融開放創(chuàng)新、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)更多圍繞確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推出創(chuàng)新性的貿(mào)易自由化便利化舉措，把自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好結(jié)合。建立健全自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“信息發(fā)布、評估推廣、項(xiàng)目推進(jìn)”三項(xiàng)機(jī)制。設(shè)立第二批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)，深化長三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟合作。編制面向市場主體的創(chuàng)新制度案例。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)際利用外資、進(jìn)出口和經(jīng)濟(jì)總量增速明顯高于全省平均水平，新增市場主體超1萬家。
提升開放平臺能級。支持合肥空港綜保區(qū)、蚌埠綜保區(qū)、蕪湖空港保稅物流中心（B型）申建，爭創(chuàng)“一帶一路”國際產(chǎn)能合作高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、東盟經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善省級口岸管理體制。推進(jìn)市場化、開放型展會(huì)平臺建設(shè)，提升世界制造業(yè)大會(huì)影響力，辦好全球科創(chuàng)資本（安徽）大會(huì)、“天下徽商”圓桌會(huì)、國際商協(xié)會(huì)高峰會(huì)議。深化對臺、港澳和僑務(wù)工作，推進(jìn)國際友城建設(shè)。
推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。開展?fàn)I商環(huán)境問題大起底專項(xiàng)行動(dòng)，常態(tài)化推進(jìn)營商環(huán)境對標(biāo)滬蘇浙，著力解決營商環(huán)境中存在的突出問題�？v深推進(jìn)“放管服”改革，深化“全省一單”權(quán)責(zé)清單制度體系，開展“一業(yè)一證一碼”改革試點(diǎn)，推行“智慧化+信用化+網(wǎng)格化”監(jiān)管。全面完成國企改革三年行動(dòng)，加快港航、機(jī)場、煤電等資源整合，實(shí)施省屬企業(yè)布局新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)，省屬企業(yè)資產(chǎn)證券化率提高到50%以上。深化低空空域管理改革，發(fā)展壯大通航產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)數(shù)據(jù)要素市場培育，組建數(shù)字江淮公司，設(shè)立省大數(shù)據(jù)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)全省一體化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺。實(shí)施上市公司倍增和基金規(guī)模倍增計(jì)劃，開展數(shù)字賦能普惠金融專項(xiàng)行動(dòng)，健全科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，加強(qiáng)與京滬港深交易所合作，力爭新增上市企業(yè)30家。
�。ň牛┓�(wěn)妥有序推進(jìn)“雙碳”戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。積極推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，全面開展減污降碳協(xié)同增效，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，邁出美麗安徽建設(shè)新步伐。
實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。出臺碳達(dá)峰實(shí)施方案，推進(jìn)能源綜合改革創(chuàng)新。開展“雙碳”科技創(chuàng)新專項(xiàng)，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)攻關(guān)和推廣應(yīng)用。落實(shí)能耗雙控制度，實(shí)施用能預(yù)算管理，探索開展能源要素市場化配置改革。嚴(yán)格審批新增“兩高”項(xiàng)目，加強(qiáng)存量項(xiàng)目節(jié)能挖潛。推動(dòng)煤炭清潔高效利用和減量替代，布局建設(shè)一批光伏發(fā)電、風(fēng)電、生物質(zhì)發(fā)電等項(xiàng)目，新增可再生能源發(fā)電裝機(jī)350萬千瓦以上。加快能源基礎(chǔ)設(shè)施和“外電入皖”項(xiàng)目建設(shè)。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化PM2.5和臭氧協(xié)同控制，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和柴油貨車污染治理。新建、改造城市排水管網(wǎng)1000公里以上，新增城市生活污水日處理能力30萬噸，深入開展集中式飲用水水源地環(huán)境問題排查整治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效，進(jìn)一步提高農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用水平。強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和源頭治理，加強(qiáng)固廢危廢環(huán)境監(jiān)管。加快建設(shè)生活垃圾分類管理系統(tǒng)。持續(xù)抓好中央生態(tài)環(huán)保督察等反饋問題整改，扎實(shí)開展省級生態(tài)環(huán)保督察。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)。出臺實(shí)施省級國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃。實(shí)施新一輪美麗長江（安徽）經(jīng)濟(jì)帶提升工程。全面展開“四廊兩屏”建設(shè)，加快馬鞍山“白菜心”工程、新一輪巢湖綜合治理工程、合肥駱崗中央公園等建設(shè)進(jìn)度，推進(jìn)自然保護(hù)地體系建設(shè)和濕地保護(hù)修復(fù)。高水平建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)，深入推進(jìn)“五大森林”行動(dòng)，完成造林綠化140萬畝。打好松材線蟲病疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。協(xié)同推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持黃山市爭創(chuàng)國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市。深入落實(shí)長江“十年禁漁”，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。
�。ㄊ┨嵘竟卜⻊�(wù)水平，促進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加大民生領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，創(chuàng)新民生工程建管機(jī)制，在發(fā)展中保障和改善民生，邁出幸福安徽建設(shè)新步伐。
持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入。堅(jiān)持共同富裕目標(biāo)導(dǎo)向，推進(jìn)中等收入群體倍增工程。以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引領(lǐng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增加高質(zhì)量就業(yè)崗位供給，逐步提高居民工資性收入。拓寬居民經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入渠道，完善知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素參與分配機(jī)制。
發(fā)展更加公平更高質(zhì)量的教育。全面展開德智體美勞“五大行動(dòng)”。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園300所，支持發(fā)展普惠性民辦幼兒園。合理有序擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)校學(xué)位供給，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化智慧學(xué)校運(yùn)用，努力讓更多孩子在家門口享受到優(yōu)質(zhì)教育。完善“雙減”配套措施。提升縣域普通高中辦學(xué)水平。扎實(shí)推進(jìn)部省共建技能安徽，推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。大力支持“雙一流”高校和高峰學(xué)科建設(shè)，優(yōu)化高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)和生均撥款分配機(jī)制。規(guī)范民辦教育發(fā)展，辦好特殊教育，完善終身學(xué)習(xí)體系。加大財(cái)政教育投入和機(jī)構(gòu)編制保障，打造高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。
提升就業(yè)和社會(huì)保障水平。完善就業(yè)服務(wù)體系，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì)保障政策。大力發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金，健全重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。保障農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放。加強(qiáng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。實(shí)施三孩生育政策及配套措施。積極應(yīng)對人口老齡化，新增城市社區(qū)老年食堂（助餐點(diǎn)）、村級養(yǎng)老服務(wù)站（農(nóng)村幸福院）1500個(gè)。健全低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化幫扶機(jī)制。實(shí)施“善行安徽”行動(dòng)，積極發(fā)展慈善事業(yè)。新增保障性租賃住房9.85萬套，新開工棚戶區(qū)改造9.68萬套，加快發(fā)展長租房市場。進(jìn)一步做好紅十字等工作，保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益。
深入推進(jìn)健康安徽建設(shè)。增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，加快國家和省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，建設(shè)7個(gè)國家臨床重點(diǎn)�？啤�80個(gè)省級臨床重點(diǎn)�？�，努力讓大病重病患者在省內(nèi)得到良好的治療。深化緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，推進(jìn)48所縣級醫(yī)院綜合能力提升工程。推進(jìn)癌癥早診早治和心腦血管疾病篩查干預(yù)，抓好重大傳染病、血吸蟲病防治，扎實(shí)開展兒童青少年近視防控光明行動(dòng)。實(shí)施中醫(yī)藥振興發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，提升中藥材市場能級，支持亳州打造“世界中醫(yī)藥之都”。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系，加強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展健康影響評估制度試點(diǎn)。廣泛開展全民健身活動(dòng)，建成場地設(shè)施3500個(gè)。積極服務(wù)冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，辦好第十五屆省運(yùn)會(huì)、第八屆省殘運(yùn)會(huì)和第九屆省少數(shù)民族運(yùn)動(dòng)會(huì)。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程、文明創(chuàng)建工程。推進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化發(fā)掘、研究、保護(hù)、利用全鏈條建設(shè)，實(shí)施一批紅色資源保護(hù)傳承項(xiàng)目，提升國家考古遺址公園建設(shè)品質(zhì)。提升改造烈士紀(jì)念設(shè)施。建設(shè)一批智慧博物館、數(shù)字農(nóng)家書屋等新型公共文化空間。提高文藝作品創(chuàng)作質(zhì)量。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，培育一批文化新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。發(fā)展新聞出版、廣播影視、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、參事文史、檔案方志等事業(yè)。加快全媒體傳播體系建設(shè)，講好中國故事安徽篇。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理體制改革，向基層放權(quán)賦能，減輕基層負(fù)擔(dān)。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，加快智慧社區(qū)建設(shè)，打造“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”基層社會(huì)治理升級版。深化民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。進(jìn)一步做好援藏援疆工作。加強(qiáng)公共法律服務(wù)平臺建設(shè)。暢通群團(tuán)組織等參與社會(huì)治理制度化渠道。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來信制度，完善閉環(huán)跟蹤落實(shí)機(jī)制，每一件信訪事項(xiàng)都要辦理到位，決不走過場。
�。ㄊ唬�(gòu)建全流程、多層次安全保障網(wǎng)，建設(shè)更高水平平安安徽。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，在共建共治共享中不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓緊壓實(shí)防控責(zé)任和措施。進(jìn)一步提升監(jiān)測預(yù)警、流調(diào)溯源、核酸檢測、診療救治等能力水平。持續(xù)做好疫苗接種工作，構(gòu)建更加牢固的全民免疫屏障。健全全鏈條精準(zhǔn)防控機(jī)制，完善應(yīng)急處置機(jī)制，筑牢疫情防控堅(jiān)實(shí)防線。
提升公共安全保障能力。深化安全生產(chǎn)“鑄安”行動(dòng)，鞏固提升安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加快城市生命線安全工程建設(shè)，構(gòu)建全省統(tǒng)一的監(jiān)測運(yùn)行體系。深化“食安安徽”建設(shè)，實(shí)施藥品監(jiān)管能力全面提升工程。開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，編制省級自然災(zāi)害防治區(qū)劃。加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資保障、廣播體系建設(shè)，完善應(yīng)對突發(fā)事件、極端天氣等應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。完善政府隱性債務(wù)常態(tài)化監(jiān)測與化解機(jī)制，依法規(guī)范政府舉債行為。支持和引導(dǎo)資本規(guī)范健康發(fā)展，穩(wěn)妥化解地方中小銀行風(fēng)險(xiǎn)和重點(diǎn)企業(yè)信用違約風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)。持續(xù)開展“守護(hù)平安”系列行動(dòng)，常態(tài)化機(jī)制化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，守護(hù)好人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序的幸福家園。
大力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，推進(jìn)國防動(dòng)員體制改革和人民防空建設(shè)發(fā)展，深入推進(jìn)國防教育、兵役征集、民兵建設(shè)等工作，扎實(shí)開展雙擁共建活動(dòng)，完善退役軍人服務(wù)保障體系，譜寫新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)新篇章。
三、切實(shí)增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力
做好今年工作，是一場大考和嚴(yán)考，政府要努力交出一份高分的答卷。我們要用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，提升思想方法、改造工作方法，不斷完善政府工作的手法、步法和打法，不斷提升市場化思維、法治化意識、專業(yè)化能力，打造開放型、服務(wù)型、效率型政府。
強(qiáng)化忠誠盡職的政治擔(dān)當(dāng)。把衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠踐行“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)上，堅(jiān)決做到“總書記有號令、黨中央有部署，安徽見行動(dòng)”。把心系“國之大者”體現(xiàn)在實(shí)際工作中，各級各部門都要從國家大局大勢中找準(zhǔn)立足點(diǎn)、切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，在各自的崗位上著眼大局、順勢而為，用干凈和擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠。
提升政府法治和誠信建設(shè)水平。政府必須強(qiáng)化依法行政意識，作為行政法人主體，必須篤行法律職守，同樣必須平等承擔(dān)法律責(zé)任，踐行誠信契約精神。政府依法，社會(huì)才能有序。要依法全面做到行政權(quán)力公開和政務(wù)公開，依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，把依法行政曬在各方監(jiān)督之下。深入開展違法行政行為整治，依法兌現(xiàn)政府公共政策，全面清查行政機(jī)關(guān)不履行給付義務(wù)行為，涉及行政訴訟的，確保行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人100%出庭應(yīng)訴，以政府守法和誠信贏得群眾和市場主體的信任。
增強(qiáng)專業(yè)化能力和素質(zhì)。進(jìn)一步提高專業(yè)素養(yǎng)和能力，把完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念落到實(shí)處。省政府班子帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握更多經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新知識，善用更多推動(dòng)工作的新方法，做到想透、說清、干實(shí)。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)干部專業(yè)化能力提升行動(dòng)，更加善于運(yùn)用市場的邏輯，撬動(dòng)資本的力量，更好發(fā)揮政府作用，調(diào)動(dòng)市場主體積極性，滿足社會(huì)公共需求。加強(qiáng)政府智庫建設(shè)，珍視用好科學(xué)家、專家、企業(yè)家資源，廣開匯聚眾智的渠道，促進(jìn)政府專業(yè)化水平全面提升。
以創(chuàng)新開放改革的作風(fēng)狠抓落實(shí)。強(qiáng)化創(chuàng)新意識、開放思維，突破慣性的計(jì)劃思維和“官本位”思想桎梏，更好適應(yīng)新階段新要求。推動(dòng)政府運(yùn)行方式、業(yè)務(wù)流程和服務(wù)模式創(chuàng)新，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一屏通辦”改革。強(qiáng)化工作系統(tǒng)性謀劃、整體性推進(jìn)，每項(xiàng)工作都要實(shí)行清單化閉環(huán)式管理。各級政府負(fù)責(zé)人要把對待市場主體的態(tài)度和服務(wù)水平作為第一營商環(huán)境，完善涉企政策制定機(jī)制，更好地讀懂企業(yè)、尊重企業(yè)家，構(gòu)建親清政商關(guān)系，切實(shí)做到清而親、親而清。
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。自覺在工作中找問題、在黨建上找原因，以“打鐵”的成效檢驗(yàn)“自身硬”。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，建立常態(tài)化長效化制度機(jī)制。全面貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化巡視成果運(yùn)用，堅(jiān)決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。持續(xù)整治形式主義、官僚主義，進(jìn)一步精文簡會(huì)，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核。為基層減負(fù)松綁，一定要讓基層有感。今年穩(wěn)增長壓力較大，政府系統(tǒng)要進(jìn)一步過緊日子，厲行節(jié)約辦一切事情，壓減一切不必要行政開支。深化預(yù)算績效管理，推行零基預(yù)算改革，加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌。把干事?lián)伦鳛槁氊?zé)所在、價(jià)值所在，強(qiáng)化無功便是過的意識，堅(jiān)決防止簡單化、亂作為，堅(jiān)決反對不擔(dān)當(dāng)、不作為。要始終牢記政府前面“人民”二字，悟透以人民為中心的發(fā)展思想，辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事、天天有感的關(guān)鍵小事，做出經(jīng)得起時(shí)間沉淀的政績，用各級政府的負(fù)重?fù)?dān)當(dāng)換來千家萬戶的歲月靜好、幸福安康！
各位代表！
安徽已經(jīng)踏上新的征程，安徽定將迎來新的綻放。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕、砥礪前行，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、格局新、環(huán)境優(yōu)、活力足、百姓富的現(xiàn)代化美好安徽，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
