張 歆

　　從突然停電的慌亂，到相對(duì)有序的安排、通知，再到兄弟省市的努力支援，限電對(duì)東北地區(qū)生產(chǎn)和居民生活的“擾動(dòng)曲線”正在改變。但是，通過(guò)對(duì)近日來(lái)東北地區(qū)限電事宜進(jìn)行復(fù)盤(pán)可以發(fā)現(xiàn)，限電背后缺失的并不僅僅是電。

　　首先，煤炭庫(kù)存預(yù)警機(jī)制的信號(hào)功能缺失。

　　早在2017年11月底，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局就印發(fā)了《關(guān)于建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。其中不僅明確了建立健全煤炭最低庫(kù)存和最高庫(kù)存制度的必要性，而且強(qiáng)調(diào)“在明確常態(tài)下最低庫(kù)存和最高庫(kù)存的同時(shí)，對(duì)迎峰度夏度冬用煤高峰時(shí)段，以及價(jià)格出現(xiàn)大幅波動(dòng)等特殊情況下的存煤標(biāo)準(zhǔn)及適用范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”。也就是說(shuō)，生產(chǎn)端（煤炭企業(yè)）和主要用戶端（電力、建材、冶金、化工等重點(diǎn)耗煤行業(yè)）均有義務(wù)實(shí)施動(dòng)態(tài)的庫(kù)存預(yù)警管理，并及時(shí)識(shí)別系統(tǒng)發(fā)出的預(yù)警信號(hào)。

　　從實(shí)踐來(lái)看，煤炭庫(kù)存的預(yù)警功能顯然是有一定程度缺失的，并導(dǎo)致部分電網(wǎng)所稱的崩潰風(fēng)險(xiǎn)，連鎖反應(yīng)必然是混亂局面。

　　其次，電力企業(yè)能源結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，新能源替代能力存在缺失。

　　我國(guó)電力企業(yè)的能源結(jié)構(gòu)中，水電和風(fēng)電出力雖然在近年來(lái)有所增加，氫能等新能源也是政策的重點(diǎn)發(fā)展方向。但不可否認(rèn)的是，目前火電發(fā)電量占比仍居高不下，超過(guò)60%，而火電對(duì)于煤炭又有著絕對(duì)的依賴。因此，當(dāng)煤炭?jī)r(jià)格單向上漲時(shí)，電力企業(yè)難以通過(guò)有效的替代方案降低發(fā)電成本或及時(shí)儲(chǔ)備能源。

　　在東北地區(qū)斷電混亂中，有一個(gè)原因被提及——風(fēng)電出力不足，這也印證了電力企業(yè)能源結(jié)構(gòu)中，新能源的品類和占比仍有較大提升空間。

　　第三，對(duì)限電流程精細(xì)化管理的能力存在缺失。

　　即使是在種種客觀條件下，限電成為“不可避免”，那么在后續(xù)具體的限電流程中，精細(xì)化管理的能力就變得十分重要。從限電范圍、時(shí)間的選擇，到限電通知的可獲得性，再到對(duì)于被限電主體情緒的安撫，乃至對(duì)市場(chǎng)不實(shí)傳言的及時(shí)澄清，都需要仔細(xì)斟酌、小心求證、積極作為、平穩(wěn)應(yīng)對(duì)。但是，在過(guò)往的幾天中，部分限電舉措領(lǐng)先于通知，讓人們措手不及。

　　所幸，從9月29日的各方反應(yīng)來(lái)看，精細(xì)化管理開(kāi)始顯效，有效的應(yīng)對(duì)舉措和回應(yīng)正在趕來(lái)或已經(jīng)在路上，各方對(duì)于東北地區(qū)化解本次電力缺口的信心越來(lái)越足。

　　東北限電，缺失的并不僅僅是電；同樣，在恢復(fù)電力供應(yīng)的同時(shí)，各方擁有的也將不僅僅是煤炭庫(kù)存，而是更多的應(yīng)對(duì)突發(fā)情況、市場(chǎng)波動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)與能力。