點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
�。�2021年3月29日在州八屆人大七次會議第一次全體會議上）
州人民政府代理州長 黃興文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表州人民政府向大會報告工作，請予審議，并請州政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年是我州經濟社會發(fā)展經受多重考驗的一年。面對新冠肺炎疫情沖擊，我們堅持人民至上、生命至上，迅速貫徹“四早”“四集中”部署，嚴格抓實“兩防”措施，堅決落實“四最”要求，全力打好疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，牢牢守住黔西南陣地，為第一時間恢復經濟社會秩序贏得了時間和空間，項目建設在全省率先實現(xiàn)100%復工復產。扎實推進常態(tài)化疫情防控，全面提升防控基礎能力，切實掌控打好兩場戰(zhàn)役、奪取兩個勝利的主動權和制勝權。面對脫貧攻堅艱巨任務，我們實施掛牌督戰(zhàn)，既“督”又“戰(zhàn)”，常態(tài)化制度化推進“四逐四準”，創(chuàng)新設置“窗口期”，主動暴露問題、解決問題、破解難題，集中火力攻克深度貧困堡壘，晴隆縣、望謨縣如期實現(xiàn)脫貧摘帽，啃下最后“硬骨頭”，奪取了脫貧攻堅全面勝利。面對經濟形勢多重壓力，我們全力抓好“六穩(wěn)”，奮力實現(xiàn)“六保”，實施復工復產、復業(yè)復市、復學復課系列政策措施，縱深推進農村產業(yè)革命，全力推進工業(yè)轉型升級，加快推進服務業(yè)全面恢復，經濟增速由負扭正、逐季加快，地區(qū)生產總值增長4.7%，增速排全省第2位。面對人民群眾殷切期盼，我們著力補短板、強弱項、防風險，扎實推進產業(yè)發(fā)展，全力拓展就業(yè)崗位，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長5.5%和8.6%，10件民生實事全面完成，全州社會大局持續(xù)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)！
各位代表！2020年主要目標任務的完成，標志著“十三五”規(guī)劃順利收官�；厥走^去五年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記對貴州工作重要指示精神，在州委的堅強領導下，在州人大、州政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，全面融入全省“黃金十年”快速發(fā)展期，“十三五”時期，全州地區(qū)生產總值由801.65億元增加到1353.4億元，年均增長10.4%，增速連續(xù)5年位居全省前列，經濟總量由全省第7位上升到第5位。固定資產投資年均增長15.2%，社會消費品零售總額年均增長11.2%，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入年均分別增長8.5%、10.1%，全州呈現(xiàn)經濟提速、社會和諧、民族團結、民生改善的良好態(tài)勢。
——脫貧攻堅全面勝利。堅決落實精準扶貧、精準脫貧方略，累計投入資金1132億元，全力打好“四場硬仗”“三場戰(zhàn)役”，全面解決“兩不愁三保障”問題。每年壓縮行政經費6%用于教育扶貧，下達資金38.15億元，資助學生342萬人次，實現(xiàn)應助盡助；全面加強醫(yī)療保障，貧困人口參保管理、參保資助、待遇執(zhí)行均達100%，實現(xiàn)應保盡保；完成農村危房改造5.72萬戶，實現(xiàn)應改盡改；實施農村飲水工程1446個，解決103萬人飲水安全問題；建成通組硬化路4776公里，30戶以上自然村寨全部實現(xiàn)“組組通”；深入實施新市民計劃，完成33.85萬人易地扶貧搬遷，從根本上解決了“一方水土養(yǎng)不起一方人”的歷史性難題；黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)深入開展，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、公安部、各民主黨派中央、中國聯(lián)通、中國黃金集團共投入幫扶資金17.59億元，寧波市扶貧協(xié)作投入資金12.67億元，為我州奪取脫貧攻堅全勝注入強大動力。全州7個貧困縣（市）全部摘帽，629個貧困村全部出列,累計減貧47.09萬人，貧困人口全部脫貧，徹底撕掉了絕對貧困的標簽。
——產業(yè)發(fā)展提質增效。深入推進供給側結構性改革，加快構建山地經濟產業(yè)體系，經濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中提質。農業(yè)特色化推進。堅決守牢耕地紅線，糧食年均產量達97萬噸；深入推進農村產業(yè)革命，十大特色產業(yè)發(fā)展壯大，建成精品水果、特色糧食、茶葉油茶、中藥材、蔬菜“五個百萬畝”工程，食用菌發(fā)展到10.84億棒，發(fā)展林下菌藥14萬畝，建成14個粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地；烤煙實現(xiàn)利稅77.53億元，同比增長4%；培育龍頭企業(yè)452家，成功申報“普安紅”、貞豐火龍果等22個國家農產品地理標志，普安成為“貴州綠茶第一采”永久首采地，興仁成為國家出口薏仁質量安全示范區(qū)。一產增加值由159.97億元增加到249.35億元，年均增長6.4%。工業(yè)集群化轉型�；A能源快速發(fā)展，煤炭年產量從934萬噸增加到1553萬噸，普安、貞豐等火電廠建成發(fā)電，電力裝機容量從853萬千瓦增加到1500萬千瓦，年發(fā)電量從295.8億度增加到340.7億度；基礎材料、新型建材、裝備制造、特色輕工、大數(shù)據(jù)信息等產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，興仁登高鋁業(yè)、安龍金源鐵合金、義龍振華新材料、鵬昇紙業(yè)建成投產，義龍聚鑫工貿完成節(jié)能升級改造，固鑫耐磨材料、義龍鋰電池負極材料等項目落地建設。工業(yè)增加值從223.92億元增加到337.7億元，年均增長9.5%。三產多元化融合。山地旅游加快發(fā)展，新增4A級景區(qū)7個、3A級景區(qū)27個，建成體育運動基地12個，榮獲“中國四季康養(yǎng)之都”稱號，萬峰林成功創(chuàng)建國家生態(tài)旅游示范區(qū)，成功舉辦五屆國際山地旅游暨戶外運動大會、中國美麗鄉(xiāng)村·萬峰林峰會等重大賽會，在全國率先發(fā)布山地旅游標準體系，旅游總收入年均增長29%。服務業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，建成浙興商貿城、夢樂城商圈、興仁盛豐商貿城等項目234個，成功創(chuàng)建國家電子商務進農村綜合示范州。三產增加值從368.39億元增加到641.06億元，年均增長12%。
——基礎設施不斷完善。交通條件極大改善，盤興高鐵開工建設，盤興、羅望、紫望、興義環(huán)城高速建成通車，高速公路通車里程達621公里，全州公路通車里程達1.8萬公里，建制村公路硬化率和通客運率均達到100%；建成興義萬峰林機場新航站樓，旅客年吞吐量達到138萬人次。水利基礎設施不斷完善，建成興義馬嶺水利樞紐工程等35座大中小型水庫，總庫容從2.71億立方米增加到7.03億立方米，在全省率先實現(xiàn)“市州有大型水庫、縣縣有中型水庫”目標。城鎮(zhèn)基礎設施不斷夯實，新增城市道路427公里，建成金州體育城等10個城市綜合體、興義濕地公園等56個海綿城市項目，建成城鎮(zhèn)保障性住房19.09萬套，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積從102平方公里增加到143平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從37%提高到52%。信息基礎設施不斷加強，互聯(lián)網(wǎng)出州帶寬突破1000Gbps，行政村實現(xiàn)4G網(wǎng)絡和光纖全覆蓋。
——風險防控有力有效。嚴格防控地方政府性債務，全州法定債務率保持在綠色等級，連續(xù)五年保持無風險提示地區(qū)。扎實開展安全生產專項整治三年行動，全面守牢安全防線，2020年煤礦實現(xiàn)“零事故”“零死亡”目標。創(chuàng)新推行“312”維穩(wěn)協(xié)作等機制，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，切實開展全國禁毒示范城市創(chuàng)建，深入開展矛盾糾紛排查化解，全州社會大局持續(xù)穩(wěn)定。
——污染防治成效明顯。全面推進中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，生態(tài)文明先行試驗區(qū)創(chuàng)建取得明顯成效。扎實推進青山工程，完成營造林315.67萬畝、石漠化治理518.4平方公里、水土流失治理1608平方公里，森林覆蓋率達61.17%。扎實推進藍天工程，城市空氣質量優(yōu)良率保持99%以上；扎實推進碧水工程，城鎮(zhèn)污水處理率達94%，主要河流、重要湖庫水質達標率保持100%，縣級以上集中式飲用水源地水質達標率保持100%，萬峰湖水環(huán)境綜合治理成效顯著，興義市河（湖）長制工作獲得國務院通報表彰，創(chuàng)新黃泥河兩省三地聯(lián)動機制。扎實推進凈土工程，建成義龍鴻大垃圾發(fā)電廠，生活垃圾焚燒發(fā)電處理規(guī)模達到1200噸/日，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到63.09%，農村生活垃圾收運處置體系行政村覆蓋率達95.6%，土壤污染地塊安全利用率保持100%，糞污資源化綜合利用率達到75%。
——改革開放不斷深入。“放管服”改革成效明顯，州縣政務服務標準化建設全部通過省級評估達標驗收，企業(yè)開辦時間壓縮至3個工作日，減稅降費政策降低企業(yè)成本91.6億元，市場主體總量達24萬戶；全面推行財政零基預算，實行“數(shù)據(jù)鐵籠”監(jiān)管，完成金融“兩權”抵押試點；國有企業(yè)實體化改革穩(wěn)步推進，州管國企資產總額從200億元增加到668.86億元，年營業(yè)收入從6000萬元增加到29.58億元；農村土地“三權分置”有效推進，確權登記全面完成。對外開放水平不斷提升，引進深圳振華、江蘇綜藝等省外優(yōu)強企業(yè)300余家，累計到位資金3314億元；科技創(chuàng)新步伐不斷加快，頂效經濟開發(fā)區(qū)獲省政府批復為黔西南州高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，全州綜合科技進步水平指數(shù)達67%，公民具備科學素質比例達到6.4%。
——民生福祉持續(xù)增進。教育立州戰(zhàn)略取得實效，新建改擴建公辦幼兒園12所、易地扶貧搬遷教育配套學校74所，基本普及15年教育，全州提前兩年通過縣域義務教育基本均衡發(fā)展國家評估認定，興義一中、八中升為省級一類示范性普通高中，創(chuàng)建省級示范性中等職業(yè)學校4所，興義師院通過本科教學工作合格評估。創(chuàng)業(yè)就業(yè)成效明顯，新增城鎮(zhèn)就業(yè)21.83萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內。醫(yī)療保障不斷增強，成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城2個、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)65個，州醫(yī)院新院建成投用，建成4個縣級中醫(yī)院、126個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中醫(yī)館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室標準化建設全面完成。民生網(wǎng)底不斷織牢，城鄉(xiāng)低保平均標準分別提高到每月642元和每年4316元，共發(fā)放低保資金39.06億元、臨時救助金4.5億元。社會事業(yè)全面發(fā)展，建成331個村綜合文化服務中心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村“農體工程”全覆蓋，成功創(chuàng)建全國民族團結進步示范州、全國雙擁模范城，國防動員、宗教、外事、人防、老齡、關心下一代、工青婦、殘疾人、消防、檔案、史志等各項事業(yè)取得新進步，人民的獲得感、幸福感、安全感、滿意度大幅提升。
——治理能力顯著提升。切實履行政府系統(tǒng)管黨治黨政治責任，嚴格落實“一崗雙責”，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，切實營造風清氣正的政治生態(tài)。深入推進法治政府建設，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”，政府治理效能和依法行政水平進一步提升。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議825件、政協(xié)提案1198件，辦復率均達100％，提請州人大常委會審議地方法規(guī)10項。實行“三單一考”抓落實工作機制，連續(xù)五年推行州直部門“趕考”，推進各項工作任務有效落實。
各位代表！五年來，我們應對的挑戰(zhàn)前所未有，走過的歷程刻骨銘心，取得的成績殊為不易。這是省委、省政府和州委堅強領導的結果，是全州上下艱苦奮斗、超常奮斗的結果。在此，我代表州人民政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤勞動、作出貢獻的全州各族人民表示崇高的敬意！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和各界人士，向駐州人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援人員、人民警察，表示衷心的感謝！特別向在抗疫大戰(zhàn)中舍生忘死、逆行出征的醫(yī)護人員，向在脫貧攻堅中沖鋒在前、勇挑重擔的廣大基層干部致以最崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發(fā)展還存在不少問題：一是鞏固拓展脫貧成果任務艱巨，農業(yè)基礎設施薄弱，“產加銷”尚未有機銜接，“小散弱”問題依然存在，利益聯(lián)結不夠牢固，易地扶貧搬遷后續(xù)扶持任務較重，防止返貧致貧需久久為功。二是高質量發(fā)展短板較多，科技創(chuàng)新能力不足，工業(yè)鏈條偏短、產品層次偏低、企業(yè)實力偏弱，工業(yè)轉型升級任重道遠；旅游產業(yè)化水平不高，生產性服務業(yè)發(fā)展滯后，推進服務業(yè)發(fā)展需持續(xù)發(fā)力。三是財稅增收緩慢，地方政府性債務負擔較重，財政收支矛盾突出，加大財源培育刻不容緩。四是民生保障基礎薄弱，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領域還存在不少短板，持續(xù)增進民生福祉不容忽視。五是一些干部運用市場化法治化手段解決問題的本領不強，形式主義、官僚主義不同程度存在。這些問題，我們一定以高度負責的態(tài)度，認真加以解決，決不辜負全州人民的重托！
二、“十四五”時期主要目標任務和二〇三五年遠景目標
根據(jù)州委七屆十二次全會部署，州政府編制了《黔西南州國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，一并提交大會審議。
二〇三五年全州發(fā)展的遠景目標是：與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，經濟更加發(fā)達、環(huán)境更加優(yōu)美、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民更加幸福。綜合經濟實力大幅提升，主要經濟社會發(fā)展指標全面趕上全國平均水平，經濟總量力爭突破5000億元，人均生產總值達到全國平均水平；基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經濟體系；文化軟實力顯著增強，文化藝術大繁榮大發(fā)展，教育服務區(qū)域發(fā)展水平顯著提高，國民素質和社會文明程度達到全國平均水平；廣泛形成綠色生產生活方式，生態(tài)文明建設達到更高水平；基本公共服務、基礎設施通達程度達到東部地區(qū)平均水平，基本實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
“十四五”時期全州經濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅定執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅決落實習近平總書記對貴州工作重要指示精神和視察貴州重要講話精神，牢記囑托、感恩奮進，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持在新時代西部大開發(fā)上闖新路、在鄉(xiāng)村振興上開新局、在實施數(shù)字經濟戰(zhàn)略上搶新機、在生態(tài)文明建設上出新績，堅持百姓富與生態(tài)美有機統(tǒng)一，統(tǒng)籌發(fā)展和安全工作，圍繞省委“一二三四”工作思路，落實州委“兩大一高”主基調、“五個主戰(zhàn)略”“十條主路徑”，鞏固拓展脫貧攻堅成果，為全面建設社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步，奮力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。
“十四五”時期全州經濟社會發(fā)展的主要目標是：到2025年，全州地區(qū)生產總值力爭突破2100億元，年均增長9%左右，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達20%以上，人均生產總值達到全國平均水平的80%左右，限額以上固定資產投資年均增長7%左右，社會消費品零售總額年均增長8%左右，森林覆蓋率達到62%以上，綠色經濟占比達到50%以上，文化旅游產業(yè)增加值達到200億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)23萬人以上，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到3以內，人均預期壽命達到78周歲。
各位代表！“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年，我們要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，全力推動高質量發(fā)展。
�。ㄒ唬┲υ鰪姼哔|量發(fā)展支撐。充分發(fā)揮山地資源優(yōu)勢，推進農業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、旅游產業(yè)化，加快融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。一是加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。嚴格落實耕地保護制度，積極推進高標準農田建設，建成一批優(yōu)質糧油生產基地，守牢糧食安全底線。深入推進農村產業(yè)革命，持續(xù)推進十大特色產業(yè)發(fā)展，著力提升農產品加工轉換率，加快打造精品水果、中藥材、食用菌、茶葉等一批百億級產業(yè)，將我州建設成為粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質農產品直供基地，力爭一產增加值達到340億元以上。二是加快新型工業(yè)發(fā)展。聚焦高端化、綠色化、集約化，發(fā)揮園區(qū)主平臺作用，加快基礎能源、基礎材料、新型建材、裝備制造、現(xiàn)代化工、特色輕工、大數(shù)據(jù)與電子信息等產業(yè)集群發(fā)展，推進工業(yè)加快轉型，力爭二產增加值達到780億元以上。三是加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。扎實推進文旅興州“十大工程”，促進“旅游+”融合發(fā)展，努力將黔西南州打造成為黔滇桂三�。▍^(qū)）結合部文化旅游中心、國際山地旅游目的地、全域旅游示范區(qū)。大力實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程，推動大數(shù)據(jù)融合、大健康、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融等服務業(yè)業(yè)態(tài)升級，打造黔滇桂三�。▍^(qū)）結合部商貿物流中心，力爭三產增加值達到980億元以上。
�。ǘ┲Υ蚶胃哔|量發(fā)展基礎。大力實施鄉(xiāng)村振興、城市帶動戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，構建區(qū)域發(fā)展新格局。一是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展定位。堅持龍頭帶動、示范先行、各有側重、梯次推進，興義市要努力打造黔滇桂三�。▍^(qū)）結合部人口超百萬區(qū)域性中心城市和大電強產中心、商貿物流中心、文化旅游中心；義龍新區(qū)要努力打造“生態(tài)載能產業(yè)集聚區(qū)”；興仁市要努力打造“新型工業(yè)化示范區(qū)”；安龍縣要努力打造“農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)”；貞豐縣要努力打造“文化旅游創(chuàng)新區(qū)”；普安縣、晴隆縣、冊亨縣、望謨縣要努力打造“鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接樣板區(qū)”。二是夯實鄉(xiāng)村發(fā)展基礎。鞏固拓展產業(yè)、就業(yè)、文化、生態(tài)、黨建扶貧成果與鄉(xiāng)村五大振興有效銜接，深化黔西南“星火計劃、科技扶貧”試驗區(qū)建設，加強東西部協(xié)作、定點幫扶、社會幫扶，助推鄉(xiāng)村振興。實施鄉(xiāng)村建設行動，整治提升農村人居環(huán)境，完善公共服務設施，推進傳統(tǒng)村落、少數(shù)民族特色村寨保護發(fā)展，健全鄉(xiāng)村治理體系，促進新型村莊建設。三是增強城鎮(zhèn)帶動功能。支持興義市率先發(fā)展，加快興義、義龍一體化進程，增強“火車頭”“試驗田”作用。鞏固興仁撤縣設市成果，推進安龍、貞豐撤縣設市，加快構建“興興安貞”一圈同城、“普晴”“冊望”兩翼齊飛區(qū)域發(fā)展空間新格局。建成金州大橋等一批重大基礎設施，完善教育、醫(yī)療、文體等公共服務設施，加快海綿城市、綠色城市、智慧城市建設，提高城鎮(zhèn)品質。深入推進新市民計劃，完善后續(xù)扶持“五大體系”，加快市民化進程。四是完善重大基礎設施。建成盤興高鐵和納雍至晴隆、六枝至安龍、望謨至廣西樂業(yè)高速公路，推動興義至文山、貞豐至田林高速公路建設，力爭啟動興義至貴陽、興義至百色鐵路建設，打通紅水河出海水運通道，構建融入國家“一帶一路”交通體系。開工建設美女山水庫等一批大中小型水庫，不斷完善水利基礎設施。加快5G站點建設，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡全覆蓋。加快天然氣支線管道項目建設，實現(xiàn)“縣縣通天然氣”。
�。ㄈ┲せ罡哔|量發(fā)展動力。堅持投資拉動、消費帶動、創(chuàng)新驅動，切實增強經濟發(fā)展動力。一是全面拓展投資空間。加大基礎設施、公共服務、重大產業(yè)、民生保障等領域投資力度，力爭固定資產投資累計突破8000億元。優(yōu)化投資結構，強化產業(yè)投資、民間投資，投資比重分別提高到40%、50%以上。二是推動消費擴容提質。提升傳統(tǒng)消費，加快民宿、餐飲、購物、娛樂、地產等特色化發(fā)展；培育新型消費，創(chuàng)新城市特色主題消費載體，加快康體養(yǎng)生、藝術體驗、文化創(chuàng)意、信息咨詢等業(yè)態(tài)個性化發(fā)展。三是全面深化改革創(chuàng)新。深入推進“放管服”、農村集體產權制度、要素市場配置等改革，激發(fā)市場主體活力。加快開發(fā)區(qū)等平臺建設，持續(xù)開展營商環(huán)境大提升行動，提升區(qū)域競爭力。積極創(chuàng)建國家級高新技術開發(fā)區(qū)，完善科技創(chuàng)新體制機制，加強創(chuàng)新人才培養(yǎng)和人力資源開發(fā)，增強高質量發(fā)展活力。
（四）著力強化高質量發(fā)展保障。堅決守牢生態(tài)底線，切實防控重大風險，持續(xù)增進民生福祉，夯實高質量發(fā)展根基。一是堅決守好生態(tài)底線。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的污染防治體系，全面提升生態(tài)環(huán)境質量。統(tǒng)籌做好山水林田湖草及石漠化系統(tǒng)治理，實施重大生態(tài)保護修復工程，推動園區(qū)和工廠綠色化改造，高質量建設生態(tài)文明先行示范區(qū)。二是防范化解重大風險。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，切實做好政府性債務、金融、安全生產、食品藥品安全等重大風險防控，常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，深入推進平安黔西南、法治黔西南建設。三是切實加強民生保障。深入實施教育立州戰(zhàn)略，推進學前教育普及普惠，義務教育優(yōu)質均衡，普通高中優(yōu)質特色，職業(yè)教育產教融合、高等教育內涵發(fā)展。深入推進健康黔西南建設，實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升工程，健全州、縣、鄉(xiāng)、村四級疾病控制和醫(yī)療保障體系,大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。健全人才培訓體系，加強創(chuàng)新型、應用型、技能型人才培養(yǎng)，實施職業(yè)農民培訓工程，開展勞動力技能培訓10萬人次，促進高質量就業(yè)。實施“全民參保計劃”，完善最低生活保障等機制，織密社會保障安全網(wǎng)，兜牢民生底線。
三、2021年目標任務和工作重點
今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程的起步之年，做好各項工作意義重大。
今年全州經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長9％左右，其中一、二、三產增加值分別增長6.5％、9.5％、9.5％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9％左右；固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長7％、9％左右；外貿進出口總額、利用外資均增長5%左右；一般公共預算收入增長2％；金融機構存款、貸款余額分別增長2.2％、16.5%左右；城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8.5％、10％左右；居民消費價格漲幅控制在3%以內。
今年高質量發(fā)展主要目標是：制造業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重15%左右，民間投資占固定資產投資比重40%左右；研發(fā)支出與地區(qū)生產總值之比達1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占工業(yè)總產值比重12%；常住人口城鎮(zhèn)化率54%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.04；單位地區(qū)生產總值能耗降幅完成省下達目標任務；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5%左右，勞動年齡人口平均受教育年限9.5年，人均預期壽命77.2歲。
為實現(xiàn)上述目標，我們要全力抓好以下十項重點工作。
�。ㄒ唬┤嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)高質量發(fā)展新氣象。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進農業(yè)農村現(xiàn)代化。一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”，持續(xù)深化“四逐四準”，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，加大產業(yè)就業(yè)扶持力度，持續(xù)強化“四險一金”保障，切實防范返貧致貧。深化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個體系”建設，深入推進新市民計劃基本公共服務工作國家標準化專項試點，大力發(fā)展安置區(qū)產業(yè)，鼓勵發(fā)展社區(qū)集體經濟，提升穩(wěn)定就業(yè)質量，提高教育、醫(yī)療、社會保障等公共服務水平，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。深化東西部協(xié)作機制，促進人才交流、產業(yè)發(fā)展、消費協(xié)作、勞務輸出等領域常態(tài)化合作。二是推進鄉(xiāng)村產業(yè)振興。切實抓好糧食生產，落實種糧農民補貼政策，建成高標準農田20萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在300萬畝以上，糧食產量穩(wěn)定在省下達目標任務以上。建設黔西南州種質資源數(shù)據(jù)庫，加快種子基地、“兩庫兩圃”建設，保護本土優(yōu)質品種。推動科技人員力量下沉，加快十大特色產業(yè)發(fā)展，推進精品水果、特色糧食、中藥材、蔬菜、茶葉“五個百萬畝”產業(yè)提質增效，新增林下菌藥10萬畝，改造低產核桃4.5萬畝、油茶4萬畝，擴大粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地規(guī)模。加大優(yōu)質煙區(qū)建設，完成煙葉收購59.1萬擔，其中上等煙葉70%以上。加快生態(tài)畜禽漁業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)生豬出欄154萬頭、牛出欄21萬頭、家禽出欄1340萬羽。加快普安“白葉一號”、貞豐花椒等現(xiàn)代高效農業(yè)示范園區(qū)建設，新增龍頭企業(yè)20個以上，推動一二三產融合發(fā)展，農產品加工轉化率提高到50%以上。加快區(qū)域公用品牌培育，新增農產品國家地理標志認證2個以上。三是實施鄉(xiāng)村建設行動。推動城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，加強“四好農村公路”建設，爭取創(chuàng)建1個省級示范縣；推進農村電網(wǎng)改造升級，加強村莊規(guī)劃建設，基本完成行政村“多規(guī)合一”實用性村莊規(guī)劃編制，全面開展傳統(tǒng)村落保護，推進10個少數(shù)民族特色村寨景區(qū)化建設。實施鄉(xiāng)村振興示范工程，各縣（市、新區(qū)）建設10個以上鄉(xiāng)村振興示范村。全面推進農村人居環(huán)境整治，持續(xù)推進農業(yè)面源污染防治、農村生活垃圾生活污水治理，實現(xiàn)農村生活垃圾收運體系行政村全覆蓋，戶用衛(wèi)生廁所覆蓋率達83.5%以上，農村生活污水處理設施行政村覆蓋率達到省目標要求。四是扎實推進鄉(xiāng)村治理。加強宅基地管理，切實整治違法違章建筑，堅決遏制農村亂占耕地行為。扎實推進村民自治，全面修訂完善村規(guī)民約，實現(xiàn)基礎設施、公共事務和公益事業(yè)自我管理、自我服務、自我監(jiān)督。加強平安鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)“十個一”全覆蓋。全面開展農村精神文明創(chuàng)建活動，激活鄉(xiāng)村振興內生動力。
�。ǘ┤嵤┕I(yè)強州戰(zhàn)略，培育高質量發(fā)展新動能。實施工業(yè)倍增行動，發(fā)揮開發(fā)區(qū)主平臺作用，抓實“百企引領”“雙千工程”“萬企融合”，推動工業(yè)集群發(fā)展。一是加快開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展。理順管理體制，優(yōu)化發(fā)展規(guī)劃，明確功能定位，切實提高運營管理水平。完善“七通一平”基礎設施，增強開發(fā)區(qū)產業(yè)聚集能力。選準首位產業(yè)，全力推進全產業(yè)鏈招商，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)招商引資到位資金100億元以上。二是加快基礎能源產業(yè)發(fā)展。推進煤礦機械化、智能化改造，建成主體礦5個以上，開工建設10個以上煤礦項目，煤炭過站量達1500萬噸以上。加快安龍自備電廠和19個光伏發(fā)電項目建設，新增電力裝機130萬千瓦，力爭發(fā)電量突破400億度。推進黃金產業(yè)轉型發(fā)展，建成普安泥堡金礦氧化生產線、貞豐錦豐井下延伸擴能項目，啟動紫金加壓預氧化項目建設。三是加快基礎材料產業(yè)發(fā)展。建成義龍元豪鋁業(yè)、固鑫耐磨材料項目，推動興仁登高第二條生產線、安龍新創(chuàng)60萬噸工業(yè)硅、義龍鋰電池負極材料、西南能礦鋅冶煉等項目建設。四是加快裝備制造產業(yè)發(fā)展。開工建設義龍新能源裝備產業(yè)園。加快約堡重工機械制造基地、新創(chuàng)冶金公司100萬噸硅錳合金、驊駿鋁業(yè)10萬噸鋁基合金板帶材及精深加工、龍凱200萬只汽車輪轂生產線（二期）等項目建設進度。五是加快新型建材產業(yè)發(fā)展。推進水泥產業(yè)拓寬市場，充分釋放產能；推進安龍木紋石、普安大理石品牌化發(fā)展，建成普安金龍石業(yè)、黔海石材加工等項目；加快義龍、普安灰渣綜合處理利用項目建設。六是加快特色輕工業(yè)發(fā)展。實施“煙酒糖茶薏、水藥菌油紙”品牌提升行動，支持駿江實業(yè)、天地藥業(yè)、德良方等藥企擴能，加快晴隆黔峰名優(yōu)綠茶、安龍山地刺梨全產業(yè)鏈、義龍康源生物科技試劑、陽光清泉健康水產業(yè)園等項目建設，建成浙茶集團普安“白葉一號”茶產業(yè)園、冊亨油茶科技產業(yè)園，推進安龍萬洋眾創(chuàng)城（二期）開工建設。七是加快大數(shù)據(jù)和信息產業(yè)發(fā)展。推動義龍大數(shù)據(jù)產業(yè)園發(fā)展壯大，打造興義、興仁、義龍大數(shù)據(jù)電子信息產業(yè)帶，推進實體經濟企業(yè)與大數(shù)據(jù)深度融合，建設融合標桿項目10個、示范項目100個，促進數(shù)字經濟加快發(fā)展。八是加快現(xiàn)代化工產業(yè)發(fā)展。推進興義宜化、興化高塔硝基復合肥項目建成投產，加快合成氨項目建設。推進興仁路興碳素預焙陽極一期項目建成投產，加快二期項目建設。推動普安眾德能源擴能、興仁泉通森海工業(yè)硫酸、金鼎高純紅磷及高純五氧化二磷等項目建設。
�。ㄈ┤嵤┪穆门d州戰(zhàn)略，拓展高質量發(fā)展新空間。啟動文旅興州“十大工程”，加快文旅產業(yè)化進程，引領現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展。一是舞活文旅產業(yè)龍頭。全力推動興義市文化藝術培訓中心、旅游集散中心項目建設，推進天下布依、特提斯溫泉度假區(qū)、義龍金盾影視小鎮(zhèn)等重點旅游項目建設，持續(xù)推動萬峰林5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，帶動萬峰湖、馬嶺河峽谷、貴州醇景區(qū)整合發(fā)展，打造興義“一城四景”名片。支持交響樂團、歌舞劇團加快發(fā)展。二是推動文旅全面振興。推進興仁放馬坪、晴隆二十四道拐等10個4A級旅游景區(qū)提質改造，推動貞豐三岔河創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，加快推進南北盤江“一線連五湖”精品旅游線建設，新增4A級景區(qū)2個、3A級景區(qū)3個。推動青少年足球事業(yè)發(fā)展，支持興義恒豐足球小鎮(zhèn)、普安足球培訓基地建設。加快安龍篤山攀巖等運動基地改造提升，市場化舉辦山地特色運動賽事，促進山地運動業(yè)態(tài)發(fā)展。辦好第七屆全州旅游產業(yè)發(fā)展大會，加快打造“歡樂萬峰林”大型實景演出劇目，實現(xiàn)常態(tài)化演出。創(chuàng)新旅游營銷模式，實現(xiàn)旅游接待總人數(shù)、旅游總收入均增長20%以上。三是加快服務業(yè)態(tài)拓展。推進“旅游+”多產業(yè)融合，加快興義則戎納具康養(yǎng)小鎮(zhèn)、萬峰湖休閑垂釣示范基地等項目建設，拓展文旅、康旅、體旅、農旅、教旅、科旅等服務業(yè)態(tài)。加快商貿物流基礎設施建設，新增建設冷庫2萬立方米、2個智慧農貿市場，推進普安古茶城建設。推進住宿餐飲業(yè)發(fā)展，新增限額以上住餐企業(yè)66戶以上。加快金融、保險業(yè)發(fā)展，新增入州銀行機構1家以上。
�。ㄋ模┤嵤┙逃⒅輵�(zhàn)略，增強高質量發(fā)展新支撐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，夯實基礎教育，強化人才培養(yǎng)，為高質量發(fā)展提供人才支撐。一是推進基礎教育優(yōu)質發(fā)展。加快學前教育普及普惠發(fā)展，實現(xiàn)毛入園率92%以上。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，九年義務教育鞏固率達95.3%以上。全面提升高中辦學質量，積極支持省級示范性高中創(chuàng)建，加快文化藝術進校園進程，高中階段毛入學率達92.7%，高考錄取率穩(wěn)步提高。二是支持高等教育內涵發(fā)展。支持興義師院優(yōu)化學科設置，推動學校向應用型、產教型大學融合發(fā)展。推進職業(yè)教育擴容提質，加快州職院骨干專業(yè)建設，實施中職“強基”工程，深化職業(yè)教育產教融合、校企合作。啟動大學小鎮(zhèn)選址規(guī)劃，積極籌建黔西南州藝術類高等院校。三是支持民辦教育健康發(fā)展。鼓勵社會力量興辦教育，建立健全民辦學校準入、審批和退出機制，堅持規(guī)范管理與精準扶持并舉，促進各類民辦學校、校外培訓機構健康發(fā)展，加快構建從學前教育到高等教育、從學歷教育到非學歷教育的民辦教育體系。四是強化師資隊伍建設。加強師資培訓，培訓各類校長、教師1萬人次，培養(yǎng)州級名師、名校(園)長、骨干教師等160人。強化師德師風建設，建立健全教學質量考核評價體系，嚴格實行教學質量與目標績效掛鉤機制，推進教學質量提升。
�。ㄎ澹┤嵤┏鞘袔討�(zhàn)略，構建高質量發(fā)展新格局。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施城鎮(zhèn)化提升行動，推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一是優(yōu)化城鎮(zhèn)戰(zhàn)略布局。推進興義豐都片區(qū)拓展，抓好桔山片區(qū)“填空”，加快興義超百萬人口區(qū)域性中心城市建設。規(guī)劃建設義龍文化藝術小鎮(zhèn)，促進興義、義龍一體化發(fā)展。推進興仁新型工業(yè)化、安龍歷史文化、貞豐民族文化旅游城市建設；加快普晴、冊望城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。二是完善城鎮(zhèn)基礎設施。加快金州大橋等項目建設，完善排水、交通、能源等基礎設施，新增城市道路40公里以上，建成地下管網(wǎng)240公里以上。啟動軍地聯(lián)合地下指揮所項目建設，完善教育、醫(yī)療、消防、防災、郵政等公共服務設施，增強城鎮(zhèn)綜合承載能力。三是加快城鄉(xiāng)一體化。按照“以產業(yè)為核心、以文化為靈魂、以旅游為主線”的標準，盤活已創(chuàng)建的19個示范小城鎮(zhèn)，引領小城鎮(zhèn)發(fā)展。全面開展小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，堅持鎮(zhèn)產結合，強化產業(yè)配套，逐步把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心。落實全面放開城鎮(zhèn)落戶等相關政策，加快農業(yè)人口市民化進程。推進興義市國家級、貞豐者相鎮(zhèn)省級新型城鎮(zhèn)化綜合試點建設。
�。┤U大投資激活消費，點燃高質量發(fā)展新引擎。充分發(fā)揮投資和消費對穩(wěn)增長的關鍵作用，著力擴大有效投資，深挖消費潛力，增強經濟發(fā)展動力。一是大力拓展投資空間。擴大重大項目投資，實施重大項目667個，完成投資1264億元，全年完成固定資產投資1362億元。優(yōu)化投資結構，保持投資合理增長，著力擴大民間投資和產業(yè)投資，力爭民間投資占比、產業(yè)投資占比達到40%、37%。二是加大基礎設施投資力度。加快推進盤興高鐵項目建設，開工建設望謨至樂業(yè)高速公路黔西南段，啟動納雍至晴隆、六枝至安龍高速公路建設，建成縣鄉(xiāng)公路路面改善提升工程440公里。加快納達水庫等36座中小型水庫續(xù)建項目建設，開工建設望謨油啥水庫等10座中小型水庫，力爭安龍美女山大型水庫開工建設。加快信息基礎設施建設，建成5G基站1400個。三是推動消費擴容提質。開展“家電下鄉(xiāng)”“汽車下鄉(xiāng)”等行動，促進縣域消費、農村消費、城鎮(zhèn)中低收入群體消費。創(chuàng)新城市特色主題消費載體，促進夜間經濟、步行街經濟等城市消費。充分利用節(jié)假日舉辦農產品展銷、文化展演等展會，促進假日經濟消費。繼續(xù)推動電商業(yè)態(tài)創(chuàng)新，加強“一碼貴州”智慧商務平臺推廣運用，擴大商品銷售規(guī)模。規(guī)范生活性服務業(yè)發(fā)展，促進教育培訓、養(yǎng)老、家政、物業(yè)、快遞等服務消費。
（七）全力推進生態(tài)文明建設，厚植高質量發(fā)展新優(yōu)勢。實施生態(tài)環(huán)境質量提升行動，推進生態(tài)文明先行示范區(qū)建設，發(fā)展綠色經濟，建設美麗家園。一是加強生態(tài)環(huán)境治理。深入實施“雙十工程”，持續(xù)抓好生態(tài)環(huán)保督察問題整改，繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主要污染物排放控制在國家、省下達的目標以內，環(huán)境空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例保持在99%以上，地表水國家考核斷面水質優(yōu)良率、縣級以上集中式飲用水水源地水質達標率、污染地塊安全利用率均保持100%；深入推進固體廢物減量化、資源化、無害化處理，綜合利用率提高到75%；加快城鎮(zhèn)污水處理設施和污水收集管網(wǎng)建設，城鎮(zhèn)污水處理率達95%以上；推進畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用，綜合利用率達80%以上。二是加強生態(tài)保護修復。開展自然保護區(qū)、飲用水源地等核心區(qū)域生態(tài)修復，持續(xù)推進“兩江一河”流域水土保持示范帶建設，深入實施珠江防護林工程，治理石漠化124平方公里、水土流失330平方公里，完成退耕還林25.9萬畝、退化林修復3萬畝、營造林6.1萬畝，筑牢珠江上游生態(tài)屏障。三是推進生態(tài)產業(yè)化發(fā)展。深入實施綠色經濟倍增計劃，切實開展綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)創(chuàng)建，深入推進節(jié)能降耗、清潔生產、資源綜合利用，完成省政府下達的能耗總量及萬元GDP能耗節(jié)能“雙控”目標任務。
（八）全力深化改革開放創(chuàng)新，激發(fā)高質量發(fā)展新活力。堅持以開放倒逼改革、以改革促進創(chuàng)新、以創(chuàng)新激發(fā)活力，推動新舊動能加快接續(xù)轉換。一是深化重點領域改革。實施國有企業(yè)改革三年行動，調優(yōu)國有經濟結構，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全法人治理機構，激發(fā)企業(yè)經營發(fā)展活力。深化醫(yī)療保障制度改革，提高基金監(jiān)管水平。強化預算管理制度改革，推進財政支出標準化。深入推進農村集體產權制度改革，州縣農村產權交易中心掛牌運營，持續(xù)推進農產品流通體制改革，增強農村發(fā)展動力。二是全面擴大對外開放。加大產業(yè)招商力度，引進行業(yè)領軍型企業(yè)2家以上，引進省外優(yōu)強企業(yè)70家以上，實現(xiàn)重點產業(yè)到位資金450億元以上。拓展開放合作空間，主動融入“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略，推進農業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)等領域合作，加快茶葉、制藥、硝銨、薏仁等產品出口。三是著力推動科技創(chuàng)新。加大高新企業(yè)培育引進力度，新增上規(guī)入統(tǒng)企業(yè)2家以上，引進企業(yè)3家以上，國家科技型中小企業(yè)評價入庫20家。推進生態(tài)鋁、新材料、生物制藥等產業(yè)核心技術攻關，加快科技成果轉化，提高產品競爭力。
（九）全力優(yōu)化營商服務環(huán)境，打造高質量發(fā)展新高地。持續(xù)開展營商環(huán)境大提升行動，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，提升區(qū)域競爭力，激發(fā)各類市場主體活力。一是營造良好的政策環(huán)境。嚴格落實招商引資、減稅降費、減租降息、援企助企等優(yōu)惠政策，提高政府公信力，建設誠信政府。深入開展服務民營企業(yè)六大專項行動，建立政銀企常態(tài)化對接機制，切實解決融資難、融資貴問題，為民營企業(yè)快速健康發(fā)展營造良好發(fā)展環(huán)境。二是營造便捷的政務環(huán)境。實施政務服務和公共服務質量提升行動，深化“一窗通辦、一次辦成、一號服務”改革，全面落實國家“跨省通辦”，州內高頻熱點事項“全省通辦”無差別異地受理、遠程辦理。強化主動服務意識，開展領導干部“入企走訪連心”活動，積極構建親清政商關系，及時解決企業(yè)生產經營中遇到的困難和問題，打造“貴人服務”營商環(huán)境品牌。三是營造公平的市場環(huán)境。認真落實公平競爭審查制度，堅決防止有違公平競爭的文件出臺。從嚴開展反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法，糾正和制止指定交易、地方保護和組織經營者壟斷行為。加大制假售假違法行為打擊力度，建立健全企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和守信聯(lián)合激勵、失信聯(lián)合懲戒機制，重拳打擊擾亂市場秩序行為，對破壞營商環(huán)境行為“零容忍”，依法保護各類市場主體合法權益。
（十）全力抓好重大風險防控，筑牢高質量發(fā)展新防線。統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，推進“平安黔西南”建設，積極應對新形勢、防控新風險，確保社會大局和諧穩(wěn)定。一是常態(tài)化推進疫情防控。認真落實“外防輸入、內防反彈”防控措施，壓實“四方責任”，抓實重點人員、重點場所、重點領域和重要時間節(jié)點防控，扎實做好新冠病毒疫苗全民接種工作，構筑牢固的疫情防線，為全州經濟社會發(fā)展營造健康環(huán)境。二是全力防控政府性債務風險。落實化債主體責任，嚴格控制增量，妥善處置存量，強化政府性債務預算管理，壓減超過財政承受能力的政府舉債項目，分類處置債務風險，確保不“爆雷”。有序推進非法集資風險整治，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險底線。三是全力防控安全生產風險。持續(xù)開展安全生產專項整治三年行動，用好問題隱患和制度措施“兩個清單”，堅決遏制煤礦、危化、消防、交通運輸、建筑施工等重點行業(yè)領域發(fā)生重特大事故。扎實做好自然災害監(jiān)測預警和防治。四是全力防控食品藥品安全風險。實施食品藥品質量提升行動，落實“四個最嚴”要求，構建黨政同責、齊抓共管、社會共治工作格局，壓實企業(yè)主體責任，堅持源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控，守牢食品藥品安全底線。
我們要切實保障和改善民生：扎實推進“健康黔西南”建設，建立重大疫情醫(yī)療救治體系，推動州醫(yī)院腫瘤專科醫(yī)院、州中醫(yī)院改擴建、州疾控中心疾病監(jiān)測實驗室及公共實驗培訓基地等項目建設，啟動州婦幼保健院三甲創(chuàng)建工作和實施興仁、安龍、貞豐3個縣（市）城市醫(yī)療集團建設，深入開展全民愛國衛(wèi)生運動，增強全民衛(wèi)生意識。深入實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，扎實做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，持續(xù)強化穩(wěn)崗就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬人。持續(xù)開展就業(yè)服務，確保貧困勞動力家庭和新市民勞動力家庭“一戶一人”以上穩(wěn)定就業(yè)。不斷完善社會保障體系，加強基金監(jiān)管，深入實施全民參保計劃，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。全面落實城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，做好留守兒童、困境兒童、失獨家庭、殘疾人關愛服務。統(tǒng)籌做好國防動員、宗教、外事、僑務、人防、老齡、關心下一代、工青婦、殘疾人、消防、檔案、史志等各項事業(yè)。
我們要扎實辦好“十件民生實事”：1.新建改擴建公辦幼兒園8所，城鎮(zhèn)義務教育、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校10所，招聘特崗教師300人以上。2.提質擴能4個縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構。3.新增養(yǎng)老機構護理型床位800張；建設“7×24小時政務服務站”,消除老年人殘障人等重點群體辦事“數(shù)字鴻溝”。4.開展職業(yè)技能培訓5萬人次，實現(xiàn)農村勞動力轉移就業(yè)5.91萬人，公益崗位安置就業(yè)困難人員6000人次。5.選派200名科技特派員赴基層開展農技服務。6.建成9個智慧醫(yī)療急救站。7.實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造2934戶，新建城市公共停車位2500個。8.創(chuàng)建易地搬遷綜合性文化服務示范點9個，改造提升旅游景區(qū)示范廁所9個,建成全民健身路徑設施或三人制籃球場30個。9.改造村道安全生命防護工程104.5公里、農村公路危橋5座。10.建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準化應急救援站15個、行政村應急廣播系統(tǒng)200個。
四、大力加強政府自身建設
開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程，對政府自身建設提出了更高要求。我們要始終堅持黨對政府工作的全面領導，強化市場意識、協(xié)調發(fā)展意識、過緊日子意識、安全意識，以“三抓三強”為抓手，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
�。ㄒ唬┣袑嵓訌娬谓ㄔO。深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展黨史學習教育和“牢記殷切囑托、忠誠干凈擔當、喜迎建黨百年”專題教育，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省委、省政府和州委工作要求，定期向州委常委會報告工作，持之以恒做好“證明題”，以實干實績詮釋對黨的絕對忠誠。
�。ǘ┣袑嵓訌姺ㄖ谓ㄔO。把習近平法治思想貫徹落實到政府工作全過程，堅持法無授權不可為，法定職責必須為，全面落實重大行政決策合法性審查制度，提高決策科學化民主化法治化水平。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，向人大提交高質量法規(guī)案，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議，提高法治政府建設水平。
�。ㄈ┣袑嵓訌娔芰ㄔO。進一步厘清政府與市場、政府與社會的關系，不斷完善市場監(jiān)管有效、社會治理有力、公共服務精細的政府治理體系，著力解決政府管理失靈、市場運作失靈的問題，推動有效市場和有為政府更好結合。切實轉變發(fā)展觀念，更加注重開拓創(chuàng)新，更加注重市場規(guī)律，更加注重質量效益，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調，切實提高推動高質量發(fā)展的能力。
�。ㄋ模┣袑嵓訌娮黠L建設。持續(xù)開展“大興調查研究之風·破解發(fā)展難題”活動，著力解決經濟社會發(fā)展痛點難點問題。堅持抓具體抓深入，深化“三單一考”機制，切實推進各項工作落地見效。持之以恒糾正四風，著力整治不作為、慢作為、亂作為，持續(xù)推進精文減會，力戒形式主義、官僚主義，堅決杜絕形象工程、政績工程。完善績效考核機制，激勵干部擔當作為。
�。ㄎ澹┣袑嵓訌娏ㄔO。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則和省委、州委有關規(guī)定，持續(xù)開展全州政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強重點領域、關鍵環(huán)節(jié)、關鍵崗位監(jiān)督管理，防止權力濫用。深入整治民生領域的“微腐敗”、堅決鏟除妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，嚴肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為，持續(xù)營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！新藍圖已經繪就，新征程已經開啟。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在州委的堅強領導下，團結一心、開拓進取、艱苦奮斗、超常奮斗，全力譜寫高質量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年，奮力開創(chuàng)黔西南更加美好的明天！
