點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年1月12日在烏魯木齊市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 牙生·司地克
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市第十六屆人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員、列席代表提出意見。
“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是首府發(fā)展史上具有里程碑意義的五年，在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神和新時(shí)代黨的治疆方略，貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委“1+3+3+改革開放”決策部署和市委確定的聚焦總目標(biāo)、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個(gè)首府”工作思路，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)持改革開放，堅(jiān)持改善民生，順利完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
——社會(huì)穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固。五年來，我們堅(jiān)定不移樹牢總目標(biāo)，堅(jiān)決打好維穩(wěn)“組合拳”，精細(xì)落實(shí)“打防管控建”，深入開展掃黑除惡，社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了各族群眾多年來對(duì)平安穩(wěn)定的渴望與期盼。實(shí)踐證明，只要我們完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住總目標(biāo)，就一定能在錯(cuò)綜復(fù)雜中守正創(chuàng)新、在矛盾風(fēng)險(xiǎn)中勝利前進(jìn)，就一定能開創(chuàng)首府安定團(tuán)結(jié)、繁榮發(fā)展的大好局面！
——高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。五年來，我們堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，首府綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十三五”期間，全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破3000億元大關(guān)，由2015年的2330.8億元增加到2020年的3500億元，增長(zhǎng)35.1%，年均增長(zhǎng)6.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到43179元、22649元，比2015年增長(zhǎng)36.6%、50.9%，年均增長(zhǎng)6.4%、8.6%；一般公共預(yù)算收入由368.7億元增加到392.6億元，增長(zhǎng)6.5%；工業(yè)增加值由559.4億元增加到690億元，增長(zhǎng)17.6%；外貿(mào)進(jìn)出口總額由361.9億元增加到460億元，增長(zhǎng)27%。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資8286.9億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)37%；累計(jì)完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6035.1億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)36.5%；累計(jì)接待游客2.4億人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入3078.9億元，較“十二五”時(shí)期分別增長(zhǎng)1.5倍、1.6倍。實(shí)踐證明，只要我們自覺踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，就一定能不斷開創(chuàng)首府經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！
——城市建設(shè)煥然一新。五年來，我們堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，加快打造西北地區(qū)特色鮮明、綠色健康、宜居和諧的現(xiàn)代化國(guó)際城市。實(shí)施有史以來最大規(guī)模的老城區(qū)改造提升工程，惠及各族群眾上百萬人。持續(xù)推進(jìn)“六句話”項(xiàng)目，綠化荒山28座，新增城市綠地11.3萬畝，累計(jì)栽植各類喬灌木4986.3萬株；建成河湖水系38.7公里、水面219萬平方米；建成區(qū)5.7萬臺(tái)燃煤供熱設(shè)施全部清零，累計(jì)減少燃煤消耗115萬噸；靚化改造主次干道157條、樓體5000余棟，繪就天藍(lán)、地綠、水清、景美的城市生態(tài)新畫卷。著力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“三環(huán)十五射”城市路網(wǎng)體系日趨完善，首府邁入地鐵時(shí)代。建成區(qū)面積增加到2020年的522平方公里，累計(jì)增加100平方公里，臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、河馬泉、兩河片區(qū)等新區(qū)崢嶸初現(xiàn)。實(shí)踐證明，只要我們把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于城市建設(shè)全過程和各方面，就一定能走出一條滿足人民群眾需要、貼近人民群眾生活、服務(wù)人民群眾利益的城市建設(shè)新路子！
——“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果豐碩。精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得顯著成績(jī)，3個(gè)貧困村、269戶貧困戶、832名貧困人口于2016年全部脫貧，做到小康路上不落一戶、不少一人。安置南疆有組織轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力3.4萬人，累計(jì)向和田地區(qū)投入資金3.9億元，實(shí)施126個(gè)幫扶項(xiàng)目，助力受援地如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持“四個(gè)一律”，做到政府零違規(guī)舉債，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融犯罪，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)首府，全面落實(shí)中央環(huán)保督察反饋問題整改，持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土、潔城”行動(dòng)，減排二氧化硫、氮氧化物各2.1萬噸，柴窩堡湖水域面積由0.2平方公里恢復(fù)到20.3平方公里，空氣優(yōu)良天數(shù)較“十二五”末增加41天，首府生態(tài)環(huán)境明顯改善。實(shí)踐證明，只要我們聚焦“硬任務(wù)”、敢啃“硬骨頭”，就一定能奪取“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決定性勝利，就一定能讓首府發(fā)展的質(zhì)量更優(yōu)、成色更足！
——重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。五年來，我們堅(jiān)持深化“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重要階段性成效，累計(jì)淘汰鋼鐵、煤炭產(chǎn)能540萬噸；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)負(fù)債率下降3.1%。機(jī)構(gòu)改革取得明顯成效，行政機(jī)關(guān)改革全面完成，事業(yè)單位改革深入推進(jìn)，綜合執(zhí)法體制改革不斷完善。“放管服”改革持續(xù)深化，累計(jì)取消、下放247項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，占市級(jí)行政審批事項(xiàng)的84.6%；推進(jìn)“多證合一”，工商登記前置審批由286項(xiàng)減少至32項(xiàng)，企業(yè)注冊(cè)實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日辦結(jié)，新增各類市場(chǎng)主體22.5萬家。國(guó)資國(guó)企改革穩(wěn)步推進(jìn)，打造城投、國(guó)經(jīng)、烏房、交旅投四大企業(yè)集團(tuán)，組建國(guó)盛新能源、農(nóng)投股份、工業(yè)投資、幼教、招商公司等5家專業(yè)化企業(yè)，國(guó)有企業(yè)實(shí)力大幅提升，國(guó)有企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)分別達(dá)5424.9億元、1523.2億元，分別是“十二五”末的2倍、2.3倍。實(shí)踐證明，只要我們用足用好改革這個(gè)關(guān)鍵一招，發(fā)揮好改革的突破和先導(dǎo)作用，就一定能夠激發(fā)前進(jìn)動(dòng)力、釋放發(fā)展活力！
——對(duì)外開放不斷擴(kuò)大。五年來，我們積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，“五大中心”建設(shè)全面提速，高鐵新客站建成運(yùn)營(yíng)，東二環(huán)路、東繞城高速路建成通車，機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建全面推進(jìn)；國(guó)際醫(yī)院、友愛醫(yī)院全面建成，文化中心六大場(chǎng)館、奧體中心拔地而起；金融市場(chǎng)規(guī)模不斷壯大，各類銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、證券期貨機(jī)構(gòu)達(dá)1130家。國(guó)際陸港區(qū)“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”加速推進(jìn)，綜合保稅區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心建成投用，中歐班列累計(jì)開行4148列，通達(dá)中亞及歐洲19個(gè)國(guó)家、26個(gè)城市。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心加快建設(shè)。獲批全國(guó)中歐班列集結(jié)中心示范城市、中國(guó)服務(wù)外包示范城市和陸港型國(guó)家物流樞紐。中國(guó)—亞歐博覽會(huì)帶動(dòng)會(huì)展業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦各類展會(huì)655個(gè)，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)70%；引進(jìn)區(qū)外到位資金5045.2億元，較“十二五”時(shí)期翻一番。實(shí)踐證明，只要我們緊抓共建“一帶一路”重大機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，就一定能夠乘勢(shì)而上、不斷開拓高水平開放新局面！
——民生改善扎實(shí)推進(jìn)。五年來，我們?nèi)媛鋵?shí)自治區(qū)惠民工程，每年實(shí)施不少于十件民生實(shí)事，堅(jiān)持把一般公共預(yù)算支出的70%以上用于民生領(lǐng)域，累計(jì)支出1949.5億元，是“十二五”時(shí)期的1.6倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)64.9萬人，是“十二五”時(shí)期的1.4倍。社會(huì)保障體系日趨完善，養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率分別達(dá)到96.9%、99.7%；企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金、城市居民低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村居民低保標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金分別是“十二五”時(shí)期的1.3倍、1.7倍、2.6倍、3.1倍。建設(shè)保障性住房1.04萬套，3.6萬名群眾喜遷新居。教育經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入376.7億元，較“十二五”時(shí)期增長(zhǎng)31.1%。義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%�！安赣こ獭崩塾�(jì)投入2億元，惠及23.2萬名學(xué)齡前兒童。衛(wèi)生健康累計(jì)支出113.8億元，建成526個(gè)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，社區(qū)居民步行15分鐘就能到達(dá)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全民免費(fèi)健康體檢政策年均惠及群眾200萬人。烏魯木齊京劇院等一批文化設(shè)施建成，開展惠民演出1400余場(chǎng)、各類賽事活動(dòng)1200余次，群眾精神文化生活日益豐富。實(shí)踐證明，只要我們把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，辦好利民惠民實(shí)事，解民憂、順民意、暖民心，就一定能為首府穩(wěn)定發(fā)展匯聚起磅礴力量！
各位代表，2020年是“十三五”收官之年、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境和突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，緊緊圍繞“1+3”重點(diǎn)工作，推動(dòng)疫情防控、維護(hù)穩(wěn)定、高質(zhì)量發(fā)展、城市建設(shè)等工作取得顯著成效。
一、堅(jiān)決把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作始終
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，作為重大政治任務(wù)、重要政治紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，學(xué)出忠誠(chéng)干凈、學(xué)出使命擔(dān)當(dāng)、學(xué)出踐行初心，做到烏魯木齊離首都北京雖遠(yuǎn)，但我們的心始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊緊地貼在一起、緊緊地連在一起。
堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)貫徹第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)來謀劃、開展和推進(jìn)各項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維、法治思維、底線思維，做到方向不偏、靶心不散，確保各項(xiàng)工作始終沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行。
堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和新時(shí)代黨的治疆方略落實(shí)到政府工作的方方面面，按照自治區(qū)黨委、市委部署要求，聚焦總目標(biāo)，統(tǒng)籌抓好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，確保各項(xiàng)部署要求在首府落地生根、開花結(jié)果、取得實(shí)效。
二、新冠肺炎疫情防控取得決定性勝利
2020年，我市先后發(fā)生兩次新冠肺炎疫情，遭遇了新中國(guó)成立以來最大的公共衛(wèi)生事件。面臨大戰(zhàn)大考，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)黨委、市委的統(tǒng)一指揮下，在國(guó)務(wù)院專家組有力指導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，全面貫徹堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策總要求，全力以赴、眾志成城，迅速打響了疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。1月23日首次出現(xiàn)確診病例后，用22天實(shí)現(xiàn)新增確診病例清零；7月16日?qǐng)?bào)告新的疫情后，用1個(gè)月時(shí)間實(shí)現(xiàn)新增確診病例清零，奪取了疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定性勝利。
——面對(duì)突如其來的嚴(yán)重疫情，我們第一時(shí)間成立疫情防控指揮部，遵循“四早”防控要求，落實(shí)“防、治、控、保、穩(wěn)”五字方針，集中精力抓好力量統(tǒng)籌、科學(xué)救治、精準(zhǔn)防控、流調(diào)溯源、核酸檢測(cè)、供應(yīng)保障、宣傳引導(dǎo)、責(zé)任落實(shí)，迅速筑起疫情防控的堅(jiān)實(shí)防線。圍繞“四個(gè)集中”全力開展救治，不遺漏一個(gè)感染者，不放棄每一位病患者，堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)患者全治愈、病亡零發(fā)生。我們因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略，推動(dòng)應(yīng)急性超常規(guī)防控向常態(tài)化防控轉(zhuǎn)變，聚焦“人、車、物、環(huán)境”四大要素，建立多點(diǎn)觸發(fā)、多渠道信息匯集的“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”，毫不放松地抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，確保人民生命安全和身體健康！
——面對(duì)突如其來的嚴(yán)重疫情，全市2.2萬名醫(yī)務(wù)工作者白衣為甲、舍生忘死；1萬余名機(jī)關(guān)干部、2萬余名便民警務(wù)站警力聞令而動(dòng)、奔赴一線；4.5萬名社區(qū)（村）工作人員枕戈待旦、沖鋒陷陣；21萬余名志愿者以肩為擔(dān)、甘于奉獻(xiàn)；各行各業(yè)擔(dān)起責(zé)任，國(guó)有企業(yè)、公立醫(yī)院勇挑重?fù)?dān)，各類民營(yíng)企業(yè)積極出力，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療資源和物資供應(yīng)從緊缺向動(dòng)態(tài)平衡的重大提升。黨員干部帶頭拼搏，“訪惠聚”工作隊(duì)員風(fēng)餐露宿，市場(chǎng)保供人員、環(huán)衛(wèi)工人起早貪黑，新聞工作者深入一線，廣大人民群眾識(shí)大體、顧大局，自覺配合防疫工作，展現(xiàn)出偉大的抗疫精神，為阻斷疫情蔓延、為首府抗疫斗爭(zhēng)作出了巨大犧牲和重大貢獻(xiàn)！
——面對(duì)突如其來的嚴(yán)重疫情，我們準(zhǔn)確把握疫情形勢(shì)變化，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)“五統(tǒng)一”要求，制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指南，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)四十條和我市支持企業(yè)發(fā)展十七條措施等一系列紓困惠企政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定轉(zhuǎn)好、生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)。我們認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好群眾基本生活保障。向市場(chǎng)投放儲(chǔ)備肉3410噸、蔬菜75000噸，為困難群眾免費(fèi)發(fā)放菜、肉和生活用品，發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼、救助金1275萬元。市委書記、市長(zhǎng)主動(dòng)公布聯(lián)系電話，各級(jí)、各部門黨政主要負(fù)責(zé)同志守初心、擔(dān)使命，聽民聲、解民憂，架起了黨和政府密切聯(lián)系群眾的連心橋，增強(qiáng)了同人民群眾的血肉聯(lián)系。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在抗疫斗爭(zhēng)中作出突出貢獻(xiàn)的廣大醫(yī)務(wù)人員，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大黨員干部、社區(qū)工作者、公安干警、新聞工作者、志愿者，向堅(jiān)守崗位、保障城市運(yùn)行的各行各業(yè)勞動(dòng)者，向理解、支持、配合疫情防控工作的全體市民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
抗疫斗爭(zhēng)的偉大實(shí)踐再次證明，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是我們經(jīng)受考驗(yàn)、戰(zhàn)勝疫情的最大優(yōu)勢(shì)；中國(guó)特色社會(huì)主義制度所具有的顯著優(yōu)勢(shì)，是我們抵御風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、提高治理效能的根本保證；社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化所具有的強(qiáng)大精神動(dòng)力，是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量；全市各族群眾所具有的不屈不撓的斗爭(zhēng)精神，是我們奮勇向前、戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的力量源泉。
三、社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定向好
堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、警惕常在，著力打好反恐維穩(wěn)“組合拳”，全市社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，各族群眾的安全感顯著增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的信心更加堅(jiān)定。
（一）堅(jiān)決落實(shí)常態(tài)化維穩(wěn)措施。堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)不放松，常態(tài)化落實(shí)“打防管控建”，強(qiáng)化人防、物防、技防措施，確保防控?zé)o縫隙、無盲區(qū)、無空白。（二）堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全。全面貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的決策部署，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)持一手祛邪、一手扶正，堅(jiān)決杜絕錯(cuò)誤思想言論傳播。學(xué)好用好《新疆的若干歷史問題》等七個(gè)白皮書，正確闡釋新疆“四史”，形成強(qiáng)大主流輿論聲勢(shì)，確保意識(shí)形態(tài)工作的正確政治方向。
�。ㄈ﹫�(jiān)決有效化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)將矛盾化解在基層、解決在萌芽。
四、民族團(tuán)結(jié)之花常開長(zhǎng)盛
牢固樹立民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線，持續(xù)深化“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市”創(chuàng)建成果，“爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)人、比做團(tuán)結(jié)事”成為各族群眾共同推崇的社會(huì)新風(fēng)尚。
�。ㄒ唬┮悦褡鍒F(tuán)結(jié)宣傳教育促團(tuán)結(jié)。大力宣傳“三個(gè)離不開”“五個(gè)認(rèn)同”，中華民族共同體意識(shí)深植各族干部群眾心田。
�。ǘ┮悦褡鍒F(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建增團(tuán)結(jié)。扎實(shí)推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”活動(dòng)，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)“細(xì)胞工程”，各民族共居共學(xué)共事共樂的氛圍更加濃厚。
�。ㄈ┮郧谧邉�(dòng)常聯(lián)誼助團(tuán)結(jié)。不斷創(chuàng)新活動(dòng)載體和方式，深入推動(dòng)“民族團(tuán)結(jié)+互聯(lián)網(wǎng)”，開展“石榴花開?戰(zhàn)疫同心”線上走親活動(dòng)，生動(dòng)上演了一幕幕感人至深的團(tuán)結(jié)事、民族情。
五、宗教領(lǐng)域和睦和順
全面貫徹落實(shí)黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)宗教健康發(fā)展。一是堅(jiān)持推進(jìn)伊斯蘭教中國(guó)化。大力推進(jìn)國(guó)旗、憲法和法律法規(guī)進(jìn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所，堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)宗教、用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤(rùn)宗教、用現(xiàn)代文明影響宗教。二是堅(jiān)持依法管理宗教事務(wù)。旗幟鮮明批判“雙泛”錯(cuò)誤思想，堅(jiān)決打擊“三非”活動(dòng)。三是堅(jiān)持做好服務(wù)保障。加強(qiáng)對(duì)宗教人士的關(guān)愛，組織免費(fèi)體檢、提高生活補(bǔ)貼，激勵(lì)宗教人士更好發(fā)揮作用。
六、高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
堅(jiān)持統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度降低疫情造成的影響，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.2%；工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.3%；地方財(cái)政收入增長(zhǎng)0.1%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1.2%、5.6%。
（一）新型工業(yè)化量質(zhì)齊增。堅(jiān)持二產(chǎn)抓重點(diǎn)，繼續(xù)抓好1000億元工業(yè)投資，大力推進(jìn)14個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施項(xiàng)目222項(xiàng)，其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目56項(xiàng)。積極推動(dòng)石油化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。突出發(fā)展裝備制造、新材料、生物制藥等新興產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)17%、22%。百納威智能終端產(chǎn)業(yè)園全面建成，國(guó)際工業(yè)科技合作產(chǎn)業(yè)園、浙商中小微產(chǎn)業(yè)園二期、甘泉堡云存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園、50平方公里的烏準(zhǔn)園區(qū)等特色園區(qū)開工建設(shè)。凱沃新材料、高純多晶硅、正威新材料、大道汽車、恒大新能源動(dòng)力電池等項(xiàng)目加快建設(shè)。中國(guó)長(zhǎng)城（新疆）“天山系列”計(jì)算機(jī)整機(jī)正式下線，填補(bǔ)了全疆電子信息制造業(yè)空白。“智慧烏魯木齊”大數(shù)據(jù)中心上線運(yùn)行、烏魯木齊云計(jì)算產(chǎn)業(yè)基地建成運(yùn)營(yíng)；5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)，建設(shè)基站2561個(gè)，用戶達(dá)30.4萬戶。
�。ǘ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效并提。堅(jiān)持三產(chǎn)大發(fā)展，大力發(fā)展電子商務(wù)、信息技術(shù)、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)“電商平臺(tái)+線下銷售”模式，發(fā)放電子消費(fèi)券、開展“云車展”等促銷活動(dòng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售額59.7億元�？偼顿Y20億元的杉杉奧特萊斯廣場(chǎng)開門營(yíng)業(yè)。新增軟件信息服務(wù)企業(yè)507家，華為“軟件開發(fā)云”“城市云”加快布局。獲批全國(guó)深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。烏魯木齊跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)正式上線，絲路西大門保稅直購(gòu)線上商城投入運(yùn)營(yíng)，跨境電商直郵出口貿(mào)易額1052萬美元，增長(zhǎng)13倍。房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房成交743.8萬平方米，成交額638.1億元。旅游業(yè)加快復(fù)蘇，接待游客5722萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入460億元。持續(xù)深化“政銀合作”，與國(guó)家開發(fā)銀行新疆分行等銀行機(jī)構(gòu)達(dá)成6000億元融資授信戰(zhàn)略合作協(xié)議，助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
�。ㄈ┺r(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平，按照“少種糧、多栽樹、冬季不搞大棚蔬菜”的思路，推進(jìn)蔬菜、奶產(chǎn)品、牛羊肉“三大基地”建設(shè)，蔬菜、奶產(chǎn)量、牛羊肉分別達(dá)50萬噸、3.5萬噸和6.6萬噸。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建成國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，打造國(guó)家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)，培育自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體6家；完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，44個(gè)村成立集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制公司，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變股東；建制村實(shí)現(xiàn)村村通硬化路，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)95%以上，98%的生活垃圾得到有效治理，建成90個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，農(nóng)村面貌持續(xù)改善。
�。ㄋ模└母镩_放蹄疾步穩(wěn)。“放管服”改革深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面運(yùn)行，市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)90%實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，新增各類市場(chǎng)主體4萬戶；完成3家經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位改革；組建市場(chǎng)監(jiān)督、文化市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸4個(gè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)；分層分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，國(guó)有企業(yè)活力日益增強(qiáng)；持續(xù)深化職業(yè)教育改革，烏魯木齊職業(yè)大學(xué)等5所職業(yè)院校獲批全國(guó)“1+X”證書試點(diǎn)。對(duì)外開放水平顯著提升。“兩港一中心”對(duì)外開放功能日趨完善，國(guó)際陸港區(qū)新引進(jìn)企業(yè)40余家，中歐班列（烏魯木齊）集結(jié)中心被列為全國(guó)重點(diǎn)建設(shè)的五大中歐班列集結(jié)中心之一，全年開行1015列，“鋼鐵駝隊(duì)”在“一帶一路”上飛馳前行。臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)近2000家，機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等項(xiàng)目加快實(shí)施，烏魯木齊空港型國(guó)家物流樞紐創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心規(guī)劃道路及配套市政設(shè)施建設(shè)基本完工，研發(fā)設(shè)計(jì)中心、“三城七園”服務(wù)中心等項(xiàng)目主體封頂，優(yōu)易紗、新疆同創(chuàng)城等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
�。ㄎ澹┛萍紕�(chuàng)新再增活力。積極推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，輸出技術(shù)合同229項(xiàng)，交易額2.5億元。與北京、上海、重慶、深圳建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作機(jī)制，簽訂8項(xiàng)合作協(xié)議、金額2.1億元�！凹t山眾創(chuàng)行動(dòng)計(jì)劃”持續(xù)推進(jìn)，新增國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)載體6家。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25家。獲得國(guó)家、自治區(qū)級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)116項(xiàng)。全年專利授權(quán)量4097件，其中發(fā)明專利362項(xiàng)。
（六）紓困政策全面惠企。落實(shí)“緩、降、補(bǔ)、減、貸”等惠企政策，增強(qiáng)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展信心和動(dòng)力。緩繳社保費(fèi)、公積金、燃?xì)赓M(fèi)6.1億元，金融機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)辦理展期、延期貸款334.4億元，為企業(yè)“緩”出活力。實(shí)現(xiàn)社保降費(fèi)31.4億元，落實(shí)涉企用電用氣價(jià)格優(yōu)惠1.7億元，為企業(yè)降低成本。發(fā)放社保補(bǔ)貼、穩(wěn)崗補(bǔ)貼、返烏就業(yè)人員交通補(bǔ)貼6億元，為企業(yè)補(bǔ)強(qiáng)信心。減免社保費(fèi)64.9億元、稅額56.7億元、個(gè)體工商戶房租14.3億元、中小微企業(yè)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)及物業(yè)租金等費(fèi)用4.7億元，釋放商品房預(yù)售重點(diǎn)監(jiān)管資金52.6億元，為企業(yè)減少風(fēng)險(xiǎn)。向各類企業(yè)授信5736億元，發(fā)放貸款3041億元，為貸款8萬元以內(nèi)的個(gè)體工商戶提供無擔(dān)保貼息，為企業(yè)“貸”出生機(jī)。
七、現(xiàn)代化國(guó)際城市加快建設(shè)
我們堅(jiān)持以提升城市承載力、優(yōu)化城市宜居環(huán)境為著眼點(diǎn)，在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板上用力，在提升城市精細(xì)化管理上用心，城市功能品質(zhì)顯著提升。
�。ㄒ唬└咚酵七M(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃。加快實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃編制，完成生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估調(diào)整。持續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”，深入開展城市拓展新區(qū)控規(guī)編制和提升工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃管理全覆蓋。鄉(xiāng)村風(fēng)貌整體規(guī)劃水平不斷提升，逐步向具有鄉(xiāng)土氣息、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的美麗鄉(xiāng)村邁進(jìn)。
（二）高質(zhì)量推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)�？κ猜纺涎�、康新路、西山路西延等城區(qū)主干路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)，城北主干道南延、喀什路東延（一期）、衛(wèi)星路南延等項(xiàng)目建成通車；軌道交通2號(hào)線7座車站封頂；大灣南路、三宮等公交場(chǎng)站主體完工；城北四期再生水項(xiàng)目、頭屯河西站污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目建成投運(yùn)；水、電、氣、暖等市政設(shè)施日趨完備，城市綜合承載力顯著增強(qiáng)。
（三）高品質(zhì)打造城市生態(tài)環(huán)境。“樹上山”改造提升綠化山體2.2萬畝，栽植喬灌木354.2萬株，城中有林、林城相伴、四季各色的城市生態(tài)格局基本形成。“水進(jìn)城”完成河湖水系連通工程和25.1公里配套供水管線，水磨河“一脈、四段、十園”親水景觀長(zhǎng)廊全面建成，城中有河、岸上有景、水城交融的親水生活環(huán)境展現(xiàn)在市民面前�！暗刈兙G”栽植喬灌木687.5萬株，新建小游園157個(gè)、小綠道8條，處處見綠、三季有花、生機(jī)勃勃的城市景觀全面呈現(xiàn)�！懊鹤儦狻辈鸶娜济汗嵝″仩t6065臺(tái)，減少燃煤消耗5.1萬噸�！疤熳兯{(lán)”積極開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理和揚(yáng)塵管控取得實(shí)效，PM2.5、PM10分別下降8.2%、3.5%，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到279天，是近五年來最好的一年�！俺亲兠馈痹O(shè)置主題造型花堆117處、布置花卉1365.2萬盆；靚化提升道路22條，主題燈光秀在首府夜空絢麗綻放。
�。ㄋ模└咝矢纳评铣菂^(qū)面貌。完成棚戶區(qū)房屋綜合改造5299戶，不斷改善居民居住條件。對(duì)135個(gè)老舊小區(qū)進(jìn)行公共服務(wù)配套設(shè)施提升改造，改造面積142.6萬平方米，惠及居民2.2萬戶。完成5萬平方米老舊小區(qū)室內(nèi)采暖系統(tǒng)、16公里老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)節(jié)能改造，修補(bǔ)維護(hù)老城區(qū)主次干道28.5萬平方米，老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能不斷提升。
（五）高起點(diǎn)實(shí)施新區(qū)建設(shè)。河馬泉片區(qū)9條主次干道及配套管網(wǎng)全部完工，教育、醫(yī)療及社會(huì)投資項(xiàng)目加快實(shí)施，新疆醫(yī)科大學(xué)新校區(qū)投入使用，新疆大學(xué)新校區(qū)加快建設(shè)；臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)東進(jìn)場(chǎng)路高架及綜合管廊、安寧渠路改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善；兩河片區(qū)主次干道具備通車條件；恒大片區(qū)全面開工；國(guó)際陸港區(qū)、會(huì)展片區(qū)、“水龍灣”片區(qū)、國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心加快建設(shè)，新區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。
�。└邩�(biāo)準(zhǔn)抓好城市管理。圍繞“清潔道路地面、整潔城市建筑、規(guī)范空中線網(wǎng)”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全力抓好環(huán)境綜合整治。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，組織衛(wèi)生大掃除20次，發(fā)動(dòng)群眾240萬人次，清除各類衛(wèi)生死角14萬余處，清理垃圾12.9萬噸；整治陽(yáng)臺(tái)屋頂7722處、改造門頭牌匾5222處；整治379條道路、1353處“蜘蛛網(wǎng)”，拆除違法建筑88萬平方米、違規(guī)占用公共用地隔離設(shè)施3758處，城市環(huán)境更加清新亮麗。
八、民生福祉持續(xù)增強(qiáng)
堅(jiān)持民生優(yōu)先，民生領(lǐng)域支出392.2億元，占一般公共預(yù)算支出的71%，各族群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提高。
�。ㄒ唬┒啻氩⑴e擴(kuò)就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.6萬人。就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.3萬人，轉(zhuǎn)移本地農(nóng)村富余勞動(dòng)力7340人次。零就業(yè)家庭24小時(shí)動(dòng)態(tài)清零成果持續(xù)鞏固。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.55%。
�。ǘ⿺U(kuò)優(yōu)提質(zhì)辦教育。不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，新改（擴(kuò)）建中小學(xué)校19所，市第20中學(xué)、23中學(xué)新校區(qū)和第1中學(xué)、13中學(xué)河馬泉校區(qū)主體完工。扎實(shí)推動(dòng)普惠性幼兒園建設(shè)，普惠性幼兒園在園幼兒占比達(dá)87%。國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育持續(xù)鞏固。在100所中小學(xué)校開展體育、傳統(tǒng)文化特色辦學(xué)試點(diǎn)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。
（三）提升能力保健康。為市區(qū)兩級(jí)疾控、急救隊(duì)伍配備228名專業(yè)人員，為管委會(huì)（街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）基層防疫辦公室配備626名防疫專干，基層防疫組織機(jī)構(gòu)不斷完善，全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力顯著提升。98家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)全覆蓋。市中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)樓建成投用，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館）5個(gè)，不斷滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)資源的需求。
�。ㄋ模┚C合施策強(qiáng)保障。全民參保計(jì)劃有力推進(jìn)，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷各項(xiàng)保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到172.3萬人、244.8萬人、104.2萬人、112.6萬人，較上年凈增6.3萬人、5.2萬人、8.6萬人、13.1萬人。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月650元和550元。連續(xù)第16年調(diào)整企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇水平，達(dá)到人均每月3392元。
（五）守正聚力興文化。創(chuàng)排《我們新疆好地方》《社區(qū)故事》等體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文藝精品。大型實(shí)景劇《昆侖之約》唱響中華民族共同體意識(shí)主旋律。成功舉辦線上冰雪馬拉松、第十八屆絲綢之路冰雪風(fēng)情節(jié)暨線上冰雪童話音樂節(jié)，文化公園、恒大文旅城加快建設(shè)，綠谷科創(chuàng)園等項(xiàng)目完工。文廟、毛澤民故居成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化永續(xù)傳承，讓紅色基因代代相傳！
我們積極回應(yīng)群眾關(guān)切，持續(xù)做好“民生建設(shè)十大實(shí)事”。治理“丁字路、斷頭路”27處；新增停車泊位1.3萬個(gè)；新增分類垃圾桶3.1萬個(gè)、分類垃圾房850座，覆蓋居民小區(qū)1200個(gè)，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%；在40個(gè)社區(qū)推行居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，為6.2萬名高齡老人發(fā)放高齡津貼6153萬元；物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平進(jìn)一步提升；“益民通”APP上線運(yùn)行，水、電、氣、暖等實(shí)現(xiàn)移動(dòng)支付。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，事故起數(shù)下降20.2%。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制。食品藥品監(jiān)管工作扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全。
不斷鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，榮獲全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。重視和支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查、新聞出版、廣播影視、計(jì)劃生育、外事、氣象、殘疾人、地方志、檔案等工作。
一年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，“七五”普法規(guī)劃目標(biāo)全面落實(shí)，修改和廢止政府規(guī)章7部，在全疆率先完成生活垃圾分類地方政府規(guī)章立法，健全公共法律服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)（村）公共法律服務(wù)全覆蓋。扎實(shí)推動(dòng)國(guó)務(wù)院第七次大督查反饋問題整改，切實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查工作。自覺接受人大監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，辦理自治區(qū)、市人大代表議案、建議和政協(xié)提案371件，辦復(fù)率100%。從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，馳而不息糾治“四風(fēng)”“四氣”。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易，政府公信力、執(zhí)行力、落實(shí)力不斷提升。
各位代表，“十三五”時(shí)期的輝煌成就來之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府、市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國(guó)家各部委大力支持和援烏省市無私援助的結(jié)果，是首府各族人民共同團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著人大代表、政協(xié)委員的辛勤努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農(nóng)民、干部和知識(shí)分子，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，向人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐烏人民解放軍和武警部隊(duì)指戰(zhàn)員、公安干警，向中央駐烏單位、援烏省市及所有援烏干部，向人大代表、政協(xié)委員表示衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)。我們將采取有力措施，認(rèn)真解決和改進(jìn)。
“十四五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，是首府立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，開啟新征程、揚(yáng)帆再出發(fā)的關(guān)鍵五年。站在新起點(diǎn)、踏上新征程，我們將全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委九屆十一次全會(huì)、市委十一屆十一次全會(huì)精神，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，推動(dòng)首府經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤(rùn)疆、富民興疆、長(zhǎng)期建疆，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，聚焦總目標(biāo)、抓好“三件大事”、建設(shè)“六個(gè)首府”，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義新疆首善之地。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%以上；城鎮(zhèn)就業(yè)年均新增10萬人以上。展望到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要體現(xiàn)“十個(gè)新”：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效；深化改革取得新進(jìn)展；開放水平再上新臺(tái)階；民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)；社會(huì)文明程度得到新提高；生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步；民生福祉達(dá)到新水平；城市建設(shè)取得新突破；社會(huì)穩(wěn)定開創(chuàng)新局面；社會(huì)治理效能得到新提升。
全面貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好九個(gè)“堅(jiān)定不移”：
一是堅(jiān)定不移維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為重大政治責(zé)任，堅(jiān)持不懈聚焦總目標(biāo)、打好組合拳，綜合施策、標(biāo)本兼治，推進(jìn)反恐維穩(wěn)工作向規(guī)范、精細(xì)、常態(tài)轉(zhuǎn)變，確保首府社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定。加強(qiáng)法治首府、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，堅(jiān)決防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)各族群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
二是堅(jiān)定不移推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，深入推進(jìn)國(guó)家“雙創(chuàng)示范”城市、國(guó)家開放協(xié)同創(chuàng)新型城市建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。加快推進(jìn)烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，建立產(chǎn)學(xué)研政相結(jié)合的創(chuàng)新體系，推動(dòng)形成一批集科技研發(fā)、產(chǎn)品中試、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、投資基金于一體的新型創(chuàng)新平臺(tái)，構(gòu)建跨區(qū)域合作新格局。不斷完善科技創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，探索實(shí)施“揭榜掛帥”等制度，加大金融市場(chǎng)對(duì)科技轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應(yīng)用，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、技術(shù)交易額、研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入均實(shí)現(xiàn)翻一番。
三是堅(jiān)定不移壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展，充分體現(xiàn)首府產(chǎn)業(yè)發(fā)展首位度作用，壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由投資拉動(dòng)向產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與文化、旅游、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)，重點(diǎn)推進(jìn)裝備制造、能源化工、結(jié)構(gòu)材料、新能源等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，培育壯大新一代信息技術(shù)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快烏魯木齊準(zhǔn)東產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈布局，打造一批產(chǎn)值超百億元的企業(yè)集團(tuán)，培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)向高端邁進(jìn)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，不斷釋放服務(wù)業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
四是堅(jiān)定不移融入新發(fā)展格局。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)持用改革的辦法、市場(chǎng)化運(yùn)作方式，發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力和潛能，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的關(guān)鍵作用，保持投資合理增長(zhǎng)。促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，支持信息、綠色、時(shí)尚、品質(zhì)等新型消費(fèi)，穩(wěn)步促進(jìn)住房、汽車和健康養(yǎng)老等消費(fèi)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)模式，推動(dòng)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，改善消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)和釋放有效需求。積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，促進(jìn)內(nèi)需和外需、進(jìn)口和出口、引進(jìn)內(nèi)外資和對(duì)外投資協(xié)調(diào)發(fā)展。加快建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)“五大中心”，把烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)打造成為核心區(qū)標(biāo)志性工程，推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和國(guó)際陸港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建成國(guó)際一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心，打造“西引東來”“東聯(lián)西出”的內(nèi)陸開放新高地。
五是堅(jiān)定不移全面深化改革。深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融、投融資體制、城市建設(shè)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場(chǎng)化配置，完善高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體活力。深化“放管服”改革，持續(xù)推進(jìn)“最多跑一趟”“最快送一次”改革和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建立健全四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘。全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度和市場(chǎng)平等準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，為各類市場(chǎng)主體發(fā)展壯大營(yíng)造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。
六是堅(jiān)定不移培育發(fā)展都市圈。以都市圈核心區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化國(guó)土空間布局，統(tǒng)籌老城區(qū)和新區(qū)建設(shè)，加快完善“兩橫、兩縱、五環(huán)十五射”路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)交通、市政、能源及新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷提升城市綜合承載力。加快推動(dòng)與昌吉市、五家渠市、阜康市、奇臺(tái)市同城化發(fā)展，構(gòu)建1小時(shí)交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)都市圈內(nèi)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)開放、公共服務(wù)一體化，做強(qiáng)板塊經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作、產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，全面提升區(qū)域互聯(lián)互通水平，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同共治，輻射帶動(dòng)昌吉州其他縣市、石河子、克拉瑪依、吐魯番、哈密等城市聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
七是堅(jiān)定不移推進(jìn)文化潤(rùn)疆。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深入實(shí)施文化潤(rùn)疆工程，大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，堅(jiān)持伊斯蘭教中國(guó)化方向，堅(jiān)決維護(hù)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域安全，推動(dòng)形成適應(yīng)新時(shí)代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。增強(qiáng)公共文化服務(wù)水平，繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)事業(yè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。培育壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)“文化+”融合發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)化、集聚化、高端化發(fā)展格局。
八是堅(jiān)定不移建設(shè)美麗首府。堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，嚴(yán)格能源消費(fèi)強(qiáng)度和污染物排放總量控制，大力推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，建立碳排放定量控制和配額分配制度，推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，持續(xù)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，全面提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，節(jié)約高效利用資源，堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線，努力建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗首府。
九是堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持把本級(jí)財(cái)政支出的70%以上用于保障改善民生，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷提高群眾收入水平，著力建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面推進(jìn)健康首府建設(shè)，健全多層次社會(huì)保障體系，積極發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加大住房保障力度，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，全力保障公共安全，解決好群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。
各位代表，《烏魯木齊市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》，是指導(dǎo)烏魯木齊未來五年發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)，請(qǐng)予審議、提出意見。我們堅(jiān)信，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各族人民的奮力拼搏下，一定會(huì)在“十四五”續(xù)寫新的發(fā)展篇章，共同創(chuàng)造我們的幸福生活和美好未來！
2021年主要工作
2021年是“十四五”的開局之年，也是我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)精神，向著新時(shí)代黨的治疆方略描繪的新藍(lán)圖奮力前行的重要一年。根據(jù)市委十一屆十一次全會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%以上，工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)、特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，我們要切實(shí)抓好“十二個(gè)著力”。
一、著力抓好常態(tài)化疫情防控
堅(jiān)持“四早”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”疫情防控策略，切實(shí)做到思想不松、措施不松、機(jī)制不松、責(zé)任不松，不斷鞏固來之不易的疫情防控成果。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)決扛起疫情防控責(zé)任。始終把疫情防控作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，堅(jiān)持市委領(lǐng)導(dǎo)下的疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組和疫情防控指揮部體制機(jī)制，進(jìn)一步健全縱向到底、橫向到邊的疫情防控組織體系。堅(jiān)決杜絕麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，抓緊抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)常態(tài)化防控舉措，最大限度阻斷病毒傳播，切實(shí)維護(hù)人民群眾的生命安全和身體健康。
（二）堅(jiān)定不移抓好外防輸入。堅(jiān)決守好“三道門”，堅(jiān)持人、車、物、環(huán)境“四位一體”同防，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決守住疫情防控輸入關(guān)口。充分發(fā)揮“鐵公機(jī)”檢查站護(hù)城河作用，持續(xù)加強(qiáng)入境入烏人員排查和健康管理；加強(qiáng)入烏食品、冷鏈物流、郵件快遞等重點(diǎn)貨物監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，強(qiáng)化口岸查驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、批發(fā)零售等全流程閉環(huán)管理，嚴(yán)格落實(shí)全面消毒、采樣檢測(cè)等措施，堅(jiān)決防范疫情輸入性風(fēng)險(xiǎn)。
�。ㄈ﹫�(jiān)持不懈抓好內(nèi)防反彈。抓細(xì)抓實(shí)“八項(xiàng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制”，織牢織密監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速反應(yīng)、精準(zhǔn)管控、有效處置，牢牢掌握疫情防控工作主動(dòng)權(quán)。壓實(shí)“四方責(zé)任”，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所和重點(diǎn)人群防控，健全基層防疫體系，做好社區(qū)防疫“七項(xiàng)重點(diǎn)工作”，科學(xué)實(shí)施環(huán)境消殺，持續(xù)開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)決防止疫情發(fā)生。
二、著力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定
緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，不斷提高社會(huì)治理和防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力水平，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長(zhǎng)期穩(wěn)定。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持以法治理念固根本。高舉社會(huì)主義法治旗幟，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法和法治首府建設(shè)，打造共建共治共享的社會(huì)治理格局。嚴(yán)格按法定權(quán)限、規(guī)則、程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，用法治思維和法治方式維護(hù)穩(wěn)定、防范風(fēng)險(xiǎn)、處理問題，統(tǒng)籌推進(jìn)反恐維穩(wěn)、掃黑除惡、矛盾化解各項(xiàng)工作，讓城鄉(xiāng)更安寧、群眾更安樂。
�。ǘ﹫�(jiān)持以嚴(yán)的措施保穩(wěn)定。堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，深化嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，切實(shí)把反恐維穩(wěn)“組合拳”和常態(tài)化“打防管控建”各項(xiàng)措施抓實(shí)抓細(xì)抓落地，堅(jiān)決保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。
�。ㄈ﹫�(jiān)持以真情實(shí)意化矛盾。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化底線思維、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，深入推進(jìn)陽(yáng)光信訪、法治信訪、責(zé)任信訪，用心用情用力解決各族群眾的合法訴求。
三、著力鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)
堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為新時(shí)代民族工作的主線和“綱”，持續(xù)促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融，全面鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)強(qiáng)化中華民族共同體意識(shí)教育。全面貫徹執(zhí)行黨的民族政策，將中華民族共同體意識(shí)教育納入干部教育、青少年教育、社會(huì)教育，引導(dǎo)各族干部群眾樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，讓中華民族共同體意識(shí)根植各族群眾心靈深處，奏響浸潤(rùn)各族群眾心田、凝聚各族群眾力量的新時(shí)代主旋律、最強(qiáng)音。
�。ǘ┏掷m(xù)鞏固民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果。創(chuàng)新開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，組織開展線上線下相結(jié)合、形式多樣、內(nèi)容豐富的“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾相互了解、相互尊重、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，在勤走動(dòng)、拉家常、解難事中越走越近、越來越親，像石榴籽一樣緊緊抱在一起。
�。ㄈ┏掷m(xù)構(gòu)建互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。以居住、就業(yè)、教育、生產(chǎn)、文化嵌入為抓手，健全各民族互嵌式發(fā)展的政策法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約，讓首府各族群眾在共居共學(xué)共事共樂中譜寫新時(shí)代手足相親、守望相助的民族團(tuán)結(jié)贊歌。
四、著力推進(jìn)伊斯蘭教中國(guó)化
全面貫徹黨的宗教政策，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，積極引導(dǎo)伊斯蘭教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
�。ㄒ唬┤尕瀼攸h的宗教工作基本方針。落實(shí)黨的宗教信仰自由政策，依法保護(hù)合法宗教活動(dòng)，引導(dǎo)信教群眾牢固樹立國(guó)家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)，確立正信正行。
�。ǘ┤骒柟桃了固m教中國(guó)化社會(huì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步提升宗教事務(wù)管理的規(guī)范化水平。不斷改善宗教活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)施條件，讓信教群眾切身感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。
�。ㄈ┤婕訌�(qiáng)非法宗教活動(dòng)治理。旗幟鮮明反對(duì)宗教極端思想，持續(xù)推進(jìn)去極端化，扎實(shí)開展“三非”整治工作。堅(jiān)決查處借教斂財(cái)?shù)冗`法行為，決不允許有法外之地、法外之人、法外之教。
五、著力抓好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作
堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，深入做好意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，不斷增強(qiáng)各族群眾的“五個(gè)認(rèn)同”，筑牢長(zhǎng)治久安的思想根基。
�。ㄒ唬┦睾靡庾R(shí)形態(tài)陣地。全方位加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的宣傳教育，深入宣傳貫徹《新疆的若干歷史問題》等七個(gè)白皮書，弘揚(yáng)和培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀，確保意識(shí)形態(tài)工作的正確政治方向。
（二）實(shí)施“文化潤(rùn)疆”工程。發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀對(duì)“文化潤(rùn)疆”的引領(lǐng)作用，以文化人、以文育人，浸潤(rùn)各族干部群眾思想。開展“致敬百年”系列文藝創(chuàng)作，創(chuàng)排《家園》《鍘刀下的紅梅》《穆桂英掛帥》等一批具有中華文化底蘊(yùn)的文化精品，加強(qiáng)文廟、文昌閣等歷史文物遺址保護(hù)利用，加快推進(jìn)文化公園、紅色旅游景區(qū)、絲綢之路博物館、中華文化體驗(yàn)館等一批具有中華文化特征和中華民族視覺形象的重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造南門文化廣場(chǎng)、北門解放廣場(chǎng)，讓城市留住記憶、記住鄉(xiāng)愁，把文化潤(rùn)疆工程打造成凝心聚力的鑄魂工程。
（三）立德樹人尊重人才。強(qiáng)化學(xué)校思想政治工作，把立德樹人融入思想道德教育、文化知識(shí)教育、社會(huì)實(shí)踐教育各環(huán)節(jié)，積極培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。認(rèn)真貫徹黨的知識(shí)分子政策，為知識(shí)分子正常開展科研、教學(xué)、創(chuàng)作活動(dòng)創(chuàng)造條件，營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，引導(dǎo)廣大知識(shí)分子為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)凝聚智慧、貢獻(xiàn)力量。
六、著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
切實(shí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
�。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。加快推進(jìn)國(guó)家開放協(xié)同創(chuàng)新型城市、國(guó)家“雙創(chuàng)示范”城市和烏昌石國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培育技術(shù)交易市場(chǎng)，引導(dǎo)各類孵化載體實(shí)現(xiàn)功能升級(jí)，不斷提升科技創(chuàng)新服務(wù)能力。做優(yōu)做強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展基金，年內(nèi)注入財(cái)政資金不少于1億元，組建科創(chuàng)集團(tuán)，持續(xù)實(shí)施“搭平臺(tái)、聚人才、興產(chǎn)業(yè)”創(chuàng)新工程，助力產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才跨區(qū)域合作，制定科技成果轉(zhuǎn)化清單，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移。健全完善科技創(chuàng)新配套扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入，加大高新技術(shù)企業(yè)梯度培育力度，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)70家，年內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重較2020年分別提高2至3個(gè)百分點(diǎn)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，深入實(shí)施“紅山眾創(chuàng)行動(dòng)”“紅山創(chuàng)客周”，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力和潛力。
�。ǘ┥钊胪七M(jìn)農(nóng)業(yè)集約化產(chǎn)業(yè)化。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑旅游、飲食民俗、文化傳承、健康養(yǎng)生融合發(fā)展。大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，推進(jìn)建設(shè)5個(gè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜生產(chǎn)基地、1個(gè)萬頭肉牛肉羊養(yǎng)殖基地、1個(gè)千頭奶牛養(yǎng)殖基地。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)完善農(nóng)村水、電、路、氣、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)新時(shí)代美麗鄉(xiāng)村。
（三）深入推進(jìn)工業(yè)現(xiàn)代化集群化。實(shí)施千億元工業(yè)投資計(jì)劃，突出發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、新能源、智能終端、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)石油化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。以集群化、智能化發(fā)展為基本路徑，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)裝備制造、石油煤化工、鋼鐵金屬及硅鋁基材料等產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以延鏈、補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈為主攻方向，培育打造一批產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，不斷增添工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新活力。持續(xù)提升14個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不斷提升產(chǎn)業(yè)承載能力。加快推進(jìn)烏準(zhǔn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建企業(yè)總部在首府、生產(chǎn)基地在烏準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同與三個(gè)開發(fā)區(qū)聯(lián)動(dòng)的戰(zhàn)略發(fā)展布局。全力支持大道汽車、天銀紡織、正威新材料、恒大新能源動(dòng)力電池等項(xiàng)目盡快建成投產(chǎn)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。做大做強(qiáng)馕、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)。加快數(shù)字化發(fā)展，深化5G融合應(yīng)用，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈技術(shù)，不斷促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。
（四）深入推進(jìn)服務(wù)業(yè)專業(yè)化多樣化。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，不斷擴(kuò)大服務(wù)供給、釋放需求潛力。引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，加快發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)、會(huì)展、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、法律咨詢等服務(wù)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展健康、養(yǎng)老、育幼、文化、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，拓寬公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給范圍。完善物流樞紐設(shè)施和城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)城市綠色配送體系建設(shè)。促進(jìn)金融主體多元化發(fā)展，為各類市場(chǎng)主體提供更全面的金融服務(wù)。
�。ㄎ澹┥钊胪七M(jìn)旅游興疆戰(zhàn)略。加快構(gòu)建“一心一區(qū)一極三帶”全域旅游發(fā)展格局，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范區(qū)。加快謀劃大南山國(guó)際冰雪旅游度假勝地項(xiàng)目，推進(jìn)國(guó)際大巴扎申報(bào)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，做好天山大峽谷等28個(gè)A級(jí)景區(qū)提檔升級(jí)，加快東道海子旅游區(qū)、阿嘜龍主題樂園等項(xiàng)目建設(shè)，多層次全方位擴(kuò)大旅游供給，優(yōu)化旅游市場(chǎng)環(huán)境，打造一批旅游吸引物集群。持續(xù)推進(jìn)旅游與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、教育、康養(yǎng)、體育等領(lǐng)域的深度融合，加快馕文化產(chǎn)業(yè)園二期、烏魯木齊縣康養(yǎng)基地建設(shè)，打造南山文化音樂節(jié)等文旅融合新品牌，培育發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，不斷完善旅游信息服務(wù)體系，延伸旅游消費(fèi)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
七、著力融入新發(fā)展格局
堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用、消費(fèi)基礎(chǔ)性作用、出口帶動(dòng)性作用，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供動(dòng)力。
�。ㄒ唬┏掷m(xù)擴(kuò)大有效投資。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)投資的拉動(dòng)作用，推進(jìn)繞城高速等重點(diǎn)交通路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興的帶動(dòng)作用，加快補(bǔ)齊市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、民生保障等領(lǐng)域短板。推進(jìn)一批生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、公共衛(wèi)生應(yīng)急保障等重大項(xiàng)目建設(shè)。抓好工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園等新基建項(xiàng)目建設(shè)，為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
�。ǘ┩苿�(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。圍繞打造國(guó)際消費(fèi)中心城市，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、培育新型消費(fèi)。支持天山區(qū)創(chuàng)建夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、休閑經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，打造一批具有較高知名度和美譽(yù)度的商業(yè)街區(qū)。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。支持線上線下消費(fèi)融合發(fā)展，鼓勵(lì)開展形式多樣的促銷活動(dòng)，不斷滿足群眾個(gè)性化需求。完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，擴(kuò)大電商進(jìn)農(nóng)村覆蓋面，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，持續(xù)改善消費(fèi)環(huán)境。
（三）積極促進(jìn)“兩個(gè)循環(huán)”。找準(zhǔn)首府定位和比較優(yōu)勢(shì)，把構(gòu)建新發(fā)展格局同參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)、“三基地一通道”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，牢牢把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)展開放經(jīng)濟(jì)，拓展開放空間，參與國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)銷對(duì)接、產(chǎn)業(yè)鏈銜接，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給能力，積極搭建出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷平臺(tái)。充分發(fā)揮“西引東來”“東聯(lián)西出”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，努力提高貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量和效益。
八、著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)
堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，努力讓天藍(lán)水清、地凈山綠的底色更濃、成色更亮。
�。ㄒ唬┎粩鄰�(qiáng)化污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)開展藍(lán)天、碧水、凈土、潔城四大行動(dòng)。深入推進(jìn)大氣污染治理，嚴(yán)格落實(shí)“控煤、控污、控塵、控車”等大氣污染防治措施，加快清潔能源替代、柴油車污染治理和新能源車推廣，強(qiáng)化“散亂污”和揚(yáng)塵污染源分類整治，做好重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，確�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中有升。全面提升水環(huán)境質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水生態(tài)保護(hù)和飲用水水源地治理，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，城市污水集中處理率達(dá)到98%以上，全面促進(jìn)再生水綜合利用。加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)工業(yè)、醫(yī)療、生活污染源監(jiān)管和重金屬污染防治，規(guī)范危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集處理，強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，確保土壤環(huán)境安全。持續(xù)開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，有效解決“臟亂差”等問題，進(jìn)一步健全完善生活垃圾全流程分類處置體系，讓城市環(huán)境更加干凈整潔。
�。ǘ┎粩鄰�(qiáng)化“六句話”項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“樹上山”，不斷鞏固燕南山、雅瑪里克山等5萬畝荒山綠化成果，提升綠化景觀，打造郊野公園。持續(xù)推進(jìn)“水進(jìn)城”，不斷完善水資源循環(huán)利用和水系連通工程，大幅提升和平渠、水磨河流域沿線景觀。持續(xù)推進(jìn)“地變綠”，加大周邊沙坑、荒漠治理和鐵路邊坡、廢棄礦山生態(tài)修復(fù)力度，新增綠地5000畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)42%以上。持續(xù)推進(jìn)“煤變氣”，優(yōu)化城鄉(xiāng)供熱能源結(jié)構(gòu)，因地制宜建設(shè)農(nóng)村地區(qū)燃?xì)饣A(chǔ)設(shè)施，實(shí)施小燃煤供熱設(shè)施清潔能源改造1900戶。持續(xù)推進(jìn)“天變藍(lán)”，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制城市揚(yáng)塵污染，降低工業(yè)污染排放強(qiáng)度，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣防治，促進(jìn)區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)推進(jìn)“城變美”，完成河灘快速路等10條主次干道的維護(hù)提升，開展臨街建筑立面整治，精心打造潔凈靚麗的城市環(huán)境。
�。ㄈ┎粩鄰�(qiáng)化綠色低碳循環(huán)發(fā)展。完善環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增量。支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域綠色化改造。大力推行綠色建筑，推廣建筑節(jié)能技術(shù)。積極開展低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳企業(yè)試點(diǎn)示范創(chuàng)建工作。
九、著力推動(dòng)都市圈發(fā)展
實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，著力提升都市圈中心城市的輻射帶動(dòng)作用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐。
�。ㄒ唬┘涌靸�(yōu)化城市空間布局。健全完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，做好城市拓展新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，逐步形成城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間格局。不斷提升城市景觀設(shè)計(jì)，突出公共建筑、商業(yè)建筑、居住建筑的適用性、服務(wù)性和宜居性。
�。ǘ┘涌焱晟瞥鞘谢A(chǔ)設(shè)施。不斷完善對(duì)內(nèi)對(duì)外路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)西繞城高速、東進(jìn)場(chǎng)路高架、安寧渠路等快速通道項(xiàng)目建設(shè)；實(shí)施西山路西延、喀什路南延、城北主干道東延、康新路等主干道項(xiàng)目；有序推進(jìn)軌道交通2號(hào)線建設(shè)，提升區(qū)域快速交通聯(lián)絡(luò)效率。加快城區(qū)公交專用道及港灣車站建設(shè)，建設(shè)大灣南路、王家溝大橋等6個(gè)公交首末站，北京路北延、榆樹溝路等4個(gè)公交停保場(chǎng)。建成甘泉堡新水源地第二凈水廠（一期）及樓莊子供水工程，配建輸水管網(wǎng)180公里；著力提升新區(qū)供熱保障能力，實(shí)施改造老舊供熱管網(wǎng)10公里，不斷提升城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力。
（三）加快推進(jìn)老城區(qū)改造。積極開展城市更新行動(dòng)，著力圍繞“五個(gè)加強(qiáng)”，即加強(qiáng)市容市貌管理、加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)、加強(qiáng)老舊小區(qū)改造、加強(qiáng)自建房改造、加強(qiáng)城市安全風(fēng)險(xiǎn)防控，不斷提升老城區(qū)品質(zhì)。按照“一區(qū)域一規(guī)劃、一項(xiàng)目一設(shè)計(jì)”的原則，對(duì)142個(gè)自建房片區(qū)實(shí)施改造提升，力爭(zhēng)完成40%的任務(wù)；科學(xué)編制老舊小區(qū)改造專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施老舊小區(qū)改造4.8萬余戶；對(duì)4800余戶棚戶區(qū)老舊房屋實(shí)施綜合改造，讓各族群眾居住環(huán)境更宜居、更舒適。
�。ㄋ模┘涌斐鞘行聟^(qū)建設(shè)。堅(jiān)持以水定產(chǎn)、以產(chǎn)定城、產(chǎn)城融合，以“八大片區(qū)”建設(shè)為重點(diǎn)，著力打造綠色智慧、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新區(qū)，為城市發(fā)展拓展新空間、增添新活力。加快完善河馬泉新區(qū)道路及配套設(shè)施，完成新疆大學(xué)新校區(qū)和市第1中學(xué)、13中學(xué)河馬泉校區(qū)建設(shè)，市第八人民醫(yī)院主體封頂，推動(dòng)教育、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)資源不斷集聚。加快推進(jìn)兩河片區(qū)至一號(hào)臺(tái)地聯(lián)通工程，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部路網(wǎng)及公共配套服務(wù)設(shè)施，實(shí)施天山兩河谷文旅項(xiàng)目及園區(qū)生態(tài)綠化工程，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。積極推進(jìn)恒大文旅康養(yǎng)城項(xiàng)目建設(shè)，著力打造城北發(fā)展新引擎。
�。ㄎ澹┘涌焯嵘鞘泄芾硭健７e極推進(jìn)智慧城管建設(shè)，完善城市管理數(shù)字化平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車智能服務(wù)平臺(tái)、停車場(chǎng)綜合信息平臺(tái)。建立市政設(shè)施定期“體檢”機(jī)制，加強(qiáng)道路、橋梁檢測(cè)排查，及時(shí)消除安全隱患。嚴(yán)控新增違法建設(shè)，拆除60萬平方米存量違法建筑，努力實(shí)現(xiàn)建成區(qū)違法建設(shè)行為零增長(zhǎng)。
�。┘涌於际腥ν腔M(jìn)程。積極與昌吉市、五家渠市、阜康市、奇臺(tái)市等都市圈城市建立合作協(xié)商、規(guī)劃協(xié)調(diào)、政策協(xié)同、社會(huì)參與等“四項(xiàng)機(jī)制”，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)開放、公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施一批交通、市政、能源及新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合，加快推動(dòng)形成同城化發(fā)展格局。進(jìn)一步深化與兵團(tuán)第十二師、第六師的協(xié)同發(fā)展，加快完善綜合保稅區(qū)等園區(qū)開放合作機(jī)制，積極探索采取股份制等方式共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共設(shè)企業(yè)工廠等務(wù)實(shí)舉措，打造兵地融合示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任共擔(dān)、收益共享。創(chuàng)新公共服務(wù)共建共享機(jī)制，鼓勵(lì)和支持兵地醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立“醫(yī)聯(lián)體”，不斷提高兵地醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和管理水平；推進(jìn)兵地社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通，擴(kuò)大兵地醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)互認(rèn)覆蓋面；積極推進(jìn)兵地教育資源共享，建立兵地學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，促進(jìn)兵地優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、設(shè)施共建、資源共享、合作共贏。
�。ㄆ撸┘涌焯嵘椛鋷�(dòng)能力。以烏魯木齊都市圈為引領(lǐng)，立足周邊城市比較優(yōu)勢(shì)，以加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作為切入點(diǎn)，推進(jìn)烏昌石經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，推動(dòng)與昌吉州其他縣市、石河子、克拉瑪依、吐魯番、哈密等城市合作共贏、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群輻射帶動(dòng)作用，加強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作；推動(dòng)共建重大基礎(chǔ)設(shè)施，加快構(gòu)建輻射周邊城市的城際綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；依法開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境協(xié)同共治；探索共享共建對(duì)外開放通道，推進(jìn)口岸通關(guān)便利化；不斷增強(qiáng)科教、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等優(yōu)勢(shì)資源的區(qū)域性輻射帶動(dòng)能力，加強(qiáng)交流合作，推進(jìn)公共服務(wù)共享。
十、著力抓改革促發(fā)展
堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，準(zhǔn)確把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，以改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
（一）激發(fā)市場(chǎng)主體活力。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，深化國(guó)資國(guó)企改革，完善管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，有序推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)，加快國(guó)有企業(yè)上市步伐。推動(dòng)在我市新設(shè)立的中央企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)屬地注冊(cè)，積極推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)進(jìn)入上游勘探開發(fā)領(lǐng)域、參與油氣資源開采儲(chǔ)存的收益分配。扶持和培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)工程，有效解決民營(yíng)企業(yè)在稅費(fèi)、社保、融資等方面的困難和問題，重點(diǎn)扶持一批市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈高端企業(yè)，積極構(gòu)建大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局，讓民營(yíng)企業(yè)家為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展賦能添力。
�。ǘ┏掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。著力強(qiáng)化各級(jí)政府的市場(chǎng)意識(shí)、法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境政策體系，全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，深化一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理和跨省通辦，提升行政管理和公共服務(wù)質(zhì)量效率。以加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查和市場(chǎng)平等準(zhǔn)入為著力點(diǎn)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)權(quán)益，持續(xù)改善市場(chǎng)環(huán)境和制度環(huán)境。
�。ㄈ┥罨�(cái)稅體制改革。強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，不斷提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。穩(wěn)妥推進(jìn)市、區(qū)（縣）財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。完善涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單制度及動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。落實(shí)好國(guó)家、自治區(qū)支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策和減稅降費(fèi)政策，實(shí)質(zhì)性降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（四）強(qiáng)化投融資體制改革。加快形成融資方式豐富多元、公平開放的投融資體制機(jī)制。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域的信貸投放，積極爭(zhēng)取國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行的支持。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作，進(jìn)一步放寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)等領(lǐng)域限制，在交通、能源、水利、環(huán)保、市政等領(lǐng)域推進(jìn)特許經(jīng)營(yíng)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目開展股權(quán)和債權(quán)融資，撬動(dòng)社會(huì)資本投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域。發(fā)揮預(yù)算內(nèi)投資的撬動(dòng)作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提供配套融資支持，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)。
十一、著力打造內(nèi)陸和沿邊開放高地
深入推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)中心區(qū)建設(shè)，豐富對(duì)外開放載體，提升對(duì)外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)體制，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平開放新格局。
�。ㄒ唬┰鷮�(shí)推進(jìn)國(guó)際陸港區(qū)建設(shè)。圍繞“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”，以打造全國(guó)五大中歐班列集結(jié)中心為契機(jī)，加快推進(jìn)陸港區(qū)軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)提升“集貨”效率，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)物流樞紐節(jié)點(diǎn)城市的合作，不斷完善中歐班列集結(jié)中心配套設(shè)施和物流服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化班列運(yùn)行組織，重點(diǎn)打造通往俄羅斯、意大利等國(guó)家的精品班列線路，力爭(zhēng)開行1200列以上。不斷加快“建園”步伐，積極申報(bào)保稅物流中心（B型）和進(jìn)境糧食、進(jìn)口木材指定監(jiān)管場(chǎng)地，完善國(guó)際陸港區(qū)功能平臺(tái)，提升陸港型國(guó)家物流樞紐建設(shè)能力。著力增強(qiáng)“聚產(chǎn)業(yè)”能力，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，創(chuàng)新招商引資機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代物流、國(guó)際商貿(mào)、先進(jìn)制造、高端服務(wù)協(xié)同發(fā)展的開放型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)“通道經(jīng)濟(jì)”向“口岸經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)型。
（二）扎實(shí)推進(jìn)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展機(jī)場(chǎng)功能性服務(wù)業(yè)、航空物流業(yè)、高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不斷延伸“航空+”產(chǎn)業(yè)鏈，積極做好空港型國(guó)家物流樞紐申報(bào)工作。整合臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和國(guó)際陸港區(qū)、綜合保稅區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)、功能優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取口岸基礎(chǔ)設(shè)施和信息互聯(lián)互通，提高通關(guān)便利化水平。積極爭(zhēng)取增加國(guó)際航線，開通國(guó)內(nèi)外全貨運(yùn)航線，擴(kuò)大空域和支持機(jī)場(chǎng)集團(tuán)爭(zhēng)取第五、第六航權(quán)，全面提升國(guó)際機(jī)場(chǎng)航空交通樞紐地位。
�。ㄈ┰鷮�(shí)推進(jìn)國(guó)際紡織品服裝商貿(mào)中心建設(shè)。積極引進(jìn)“三城七園”企業(yè)總部，打造集新技術(shù)、新材料、新工藝研發(fā)和推廣于一體的紡織品服裝研發(fā)中心；充分調(diào)動(dòng)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀服裝設(shè)計(jì)資源，助力新產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)、品牌營(yíng)銷策劃等全產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心和原創(chuàng)品牌孵化中心建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)集國(guó)際服裝服飾、面輔料、棉花紗線、紡織機(jī)械于一體的展示中心；建設(shè)國(guó)內(nèi)外紡織原料、相關(guān)產(chǎn)品的現(xiàn)貨即期與中遠(yuǎn)期電子交易中心，高效推進(jìn)紡織纖維紗線產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，構(gòu)建國(guó)際供應(yīng)鏈體系，帶動(dòng)全疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)邁向高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
（四）扎實(shí)推進(jìn)“五大中心”建設(shè)。圍繞打造商貿(mào)物流中心，加快發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)、配送、區(qū)間結(jié)轉(zhuǎn)等保稅物流業(yè)務(wù)，建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)和國(guó)際物流分撥功能的大型綜合物流基地，構(gòu)建中亞、西亞、歐洲貨物集散基地。圍繞打造交通樞紐中心，推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、口岸開放平臺(tái)互聯(lián)互通，加快推進(jìn)國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建等一批重大項(xiàng)目建設(shè)，加快形成“八通道六射線”高等級(jí)公路運(yùn)輸通道，不斷優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞打造文化科教中心，積極搭建對(duì)外文化交流平臺(tái)，精心培育對(duì)外文化品牌，全方位開展國(guó)際性、區(qū)域性文化交流活動(dòng)，推動(dòng)對(duì)外文化貿(mào)易發(fā)展。提升科技對(duì)外合作能力，建設(shè)一批跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新中心，打造中亞、西亞區(qū)域具有重要影響力和輻射力的科技中心和產(chǎn)業(yè)合作基地。擴(kuò)大新時(shí)代教育對(duì)外開放，務(wù)實(shí)推動(dòng)與“一帶一路”沿線地區(qū)建立教育戰(zhàn)略合作關(guān)系。圍繞打造醫(yī)療服務(wù)中心，以絲綢之路健康論壇為平臺(tái)，加強(qiáng)國(guó)際國(guó)內(nèi)醫(yī)療交流與合作，構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)，推進(jìn)烏魯木齊市兒童醫(yī)院（城北）、市疾病控制與健康危害因素研究基地等項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展醫(yī)藥制造、健康療養(yǎng)、健康會(huì)展、醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)，著力打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源高地。圍繞打造區(qū)域金融中心，加快推進(jìn)區(qū)域性國(guó)際金融中心城市建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣與中亞周邊國(guó)家貨幣掛牌交易，進(jìn)一步豐富金融主體、提升金融資源配置效率、完善多層次資本市場(chǎng)體系。
�。ㄎ澹┰鷮�(shí)推進(jìn)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。堅(jiān)持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，力爭(zhēng)全年引進(jìn)區(qū)外到位資金1000億元以上。推進(jìn)對(duì)內(nèi)開放，用好國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，吸引各類要素向首府匯聚、產(chǎn)業(yè)向首府轉(zhuǎn)移。擴(kuò)大對(duì)外開放，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，健全售后保養(yǎng)維修等服務(wù)體系，帶動(dòng)商品、技術(shù)、服務(wù)和高端裝備出口，著力培育對(duì)外經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。加大國(guó)際市場(chǎng)開拓力度，組織企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重要展會(huì)，辦好2021（中國(guó)）亞歐商品貿(mào)易博覽會(huì)。積極做好“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)申建工作，打造開放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開放新高地。
十二、著力保障和改善民生
堅(jiān)持把民生作為人民幸福之基、社會(huì)和諧之源，健全基本公共服務(wù)體系，持續(xù)辦好利民惠民實(shí)事。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人、困難群體就業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，促進(jìn)充分就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)13萬人，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。開展各類職業(yè)培訓(xùn)9.5萬人次以上，促進(jìn)勞動(dòng)者持續(xù)提升職業(yè)技能水平，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)多渠道靈活就業(yè)。
�。ǘ┩苿�(dòng)教育均衡發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，加快推進(jìn)新時(shí)代教育評(píng)價(jià)綜合改革，切實(shí)提高教育治理能力和水平，增強(qiáng)學(xué)生文明素養(yǎng)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、實(shí)踐本領(lǐng)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。強(qiáng)化國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)，加強(qiáng)學(xué)前教育普惠建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，推進(jìn)普通高中多樣化、特色化辦學(xué)，持續(xù)提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件。大力發(fā)展職業(yè)教育，推動(dòng)烏魯木齊職業(yè)大學(xué)內(nèi)涵式發(fā)展。辦好特殊教育和繼續(xù)教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。
�。ㄈ┨嵘t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。實(shí)施健康首府行動(dòng)，健全完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，強(qiáng)化公共衛(wèi)生和重大傳染病防控，織牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。按照每個(gè)社區(qū)都有醫(yī)療點(diǎn)的要求，加快健全基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。健全城鎮(zhèn)職工大病保險(xiǎn)、重特大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，提高公立醫(yī)院傳染病救治能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和醫(yī)保支付方式改革，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域綜合醫(yī)改，深化京烏醫(yī)療衛(wèi)生合作，加快推進(jìn)智慧健康建設(shè)。統(tǒng)籌好計(jì)劃生育、嬰幼兒照護(hù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)、職業(yè)健康等工作，持續(xù)推動(dòng)全民免費(fèi)健康體檢。
（四）完善社會(huì)保障體系。扎實(shí)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度國(guó)家試點(diǎn)工作，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平；全面落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，穩(wěn)步提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，新（改）建94個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；加快推動(dòng)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，著力提高新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員參保率，擴(kuò)大工程建設(shè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、小微企業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體參保覆蓋面。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)殘疾人、精神障礙等特殊群體的救助，織牢民生兜底保障安全網(wǎng)。
�。ㄎ澹┐龠M(jìn)文化繁榮發(fā)展。完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施、健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，打造群眾文化品牌，開展文化惠民演出500場(chǎng)。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，推動(dòng)“文化+”融合發(fā)展，培育和扶持一批特色文化骨干企業(yè)、小微企業(yè)、創(chuàng)客空間，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式。推動(dòng)市民15分鐘“健身圈”建設(shè)，在150個(gè)社區(qū)建設(shè)健身路徑，辦好環(huán)城自行車賽、冰雪馬拉松等線上線下賽事活動(dòng)，讓群眾業(yè)余文化生活更充實(shí)、更豐富。
�。┘哟笞》勘Ｕ狭Χ取�(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房供應(yīng)體系，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。健全統(tǒng)一的住房保障體系，完善保障性住房供給制度，逐步形成租賃型保障房、產(chǎn)權(quán)型保障房、租賃補(bǔ)貼三位一體的住房保障新模式。
�。ㄆ撸┲喂舶踩谰�。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有序推動(dòng)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、特別是建筑、交通業(yè)的安全監(jiān)管，保障電梯等特種設(shè)備安全，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故。實(shí)施餐飲質(zhì)量提升工程，推進(jìn)食品安全示范市創(chuàng)建工作。推進(jìn)韌性城市建設(shè)，加強(qiáng)城市治理中的風(fēng)險(xiǎn)防控，健全應(yīng)急管理體系，提高綜合防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，確保城市安全。
�。ò耍┏掷m(xù)辦好民生實(shí)事。以增進(jìn)人民福祉、改善人民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力實(shí)施好停車泊位工程、街巷整治工程、廁所革命工程、公交暢達(dá)工程、創(chuàng)業(yè)扶持工程、社區(qū)養(yǎng)老工程、政務(wù)便捷工程、物業(yè)提質(zhì)工程、直銷便民工程、全民健身工程等“民生建設(shè)十大實(shí)事”，讓各族群眾的生活更加美好！
各位代表，新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)、呼喚新作為，我們將堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，鼓足“創(chuàng)”的勁頭、砥礪“干”的作風(fēng)，努力建設(shè)人民滿意的法治型、效能型、陽(yáng)光型、廉潔型政府。
堅(jiān)持以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)工作。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的方方面面，推動(dòng)自治區(qū)黨委、市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
堅(jiān)持以法治精神指導(dǎo)工作。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，規(guī)范行政決策程序，健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)機(jī)制，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、人民政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各界監(jiān)督，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式做好政府各項(xiàng)工作的能力。
堅(jiān)持以治理效能推動(dòng)工作。積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)提升行政效能，推進(jìn)服務(wù)辦理便捷化和服務(wù)供給精細(xì)化，以高效能治理推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持以優(yōu)良作風(fēng)落實(shí)工作。始終堅(jiān)持實(shí)事求是、真抓實(shí)干，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫，確保說一件、干一件、成一件。持之以恒糾治“四風(fēng)”“四氣”，切實(shí)為基層減負(fù)、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓干事創(chuàng)業(yè)者想干事、能干事、干成事。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新機(jī)遇促動(dòng)新發(fā)展，新使命開啟新征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府和市委的各項(xiàng)決策部署，緊緊依靠全市各族人民，迎難而上、開拓進(jìn)取，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，為把烏魯木齊建設(shè)成為團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的全疆首善之地而不懈奮斗！
