點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年1月20日在眉山市第四屆人民代表大會第七次會議上
眉山市人民政府市長 胡元坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年及“十三五”工作回顧
2020年，是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情、歷史罕見的洪澇災害和持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿眨瑩屪コ捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設、成德眉資同城化發(fā)展等重大戰(zhàn)略機遇，緊扣“開放發(fā)展攻堅年”主題，圍繞建設成都都市圈副中心，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地完成了市四屆人大六次會議確定的目標任務，省委主要領導肯定眉山“優(yōu)勢盡顯、其勢已成”。
過去一年，疫情防控取得重大成果。我們眾志成城，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。全市從2月11日起，無新增確診病例，萬人發(fā)病率為全省平均水平的26%，最大限度守護了人民群眾身體健康。
過去一年，經(jīng)濟發(fā)展保持逆勢上揚。地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.2%，居全省第五，為近四年來最好排位，居成德眉資四市第一。
過去一年，開放合作收獲豐碩成果。新簽約項目134個，引進中德通內(nèi)斯、維亞康姆、通威全球創(chuàng)新基地、世界川菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等優(yōu)質(zhì)項目58個，招商引資實際到位資金780億元。高水平舉辦國際泡博會、竹博會、中國食品安全大會、東坡文化學術(shù)高峰論壇。
過去一年，成眉同城實現(xiàn)突破性進展。建立健全同城化推進機制，高位推動、高頻互動，促成了一系列合作，取得了一攬子成果。東坡區(qū)與武侯區(qū)締結(jié)友好區(qū)。成眉3條“斷頭路”啟動建設，劍南岷東大道全線貫通。四川大學華西醫(yī)院眉山醫(yī)院正式揭牌，華西第二醫(yī)院領辦眉山市婦幼保健院。眉山3所中學與成都四七九中合作辦學。成德眉資醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算覆蓋1.7萬家醫(yī)療機構(gòu)，55項政務服務實現(xiàn)“同城化無差別”受理。
過去一年，脫貧攻堅贏得決定性勝利。16.22萬脫貧對象穩(wěn)定脫貧，316個省市貧困村穩(wěn)定退出，援藏援彝工作連續(xù)三年獲全省表彰。眉山特色農(nóng)業(yè)促增收被《人民日報》頭版頭條和央視《新聞聯(lián)播》重頭報道。
過去一年，城市品牌創(chuàng)建捷報頻傳。喜獲兩張“國字號”新名片，全國文明城市、國家衛(wèi)生城市首創(chuàng)即成，獲評中國最美生態(tài)文化旅游城市。三蘇祠獲評成渝十大文旅新地標，瓦屋山獲評巴蜀文化旅游走廊新地標，東坡水街成為網(wǎng)紅打卡地。
過去一年，百余項工作獲國省榮譽。眉山天府新區(qū)獲批國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，東坡、仁壽獲評全省縣域經(jīng)濟發(fā)展進步縣（區(qū)），彭山獲評全省農(nóng)村改革工作先進縣，洪雅獲評天府旅游名縣，丹棱獲評全省鄉(xiāng)村振興先進縣，青神獲評全省竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展縣。全市工作亮點紛呈。
一年來，在市委堅強領導下，我們主要做了以下工作：
（一）堅持搶前抓早、步步為營，科學組織疫情防控
堅持人民至上、生命至上，第一時間打響防控阻擊戰(zhàn)，先后召開48次指揮部調(diào)度會，推動中央、省委和市委決策部署落地落實。疫情早期，堅持強化責任、嚴防死守，著眼找到并控制傳播源，建立橫向到邊、縱向到底的工作機制，先后開展四輪大排查，牢牢掌握防控主動權(quán)。疫情抬頭、出現(xiàn)波動之際，堅持深入一線明察暗訪，及時捕捉疫情變化，著眼劃小防控單元、減少人員集聚、鎖定重點人員，在全省率先實施小區(qū)封控管理和提高發(fā)熱對象處置等級等措施，在最短時間、最小范圍遏制了疫情蔓延。進入常態(tài)化防控后，慎終如始抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，將常態(tài)化防控落實到“責任+制度+程序+能力”上，確保一旦出現(xiàn)疫情，能夠及時發(fā)現(xiàn)、有效應對、精準處置。
�。ǘ﹫猿謸屪C遇、進城入圈，主動融入國省重大戰(zhàn)略
規(guī)劃同編取得突破。協(xié)同完成《成都都市圈發(fā)展規(guī)劃》等4個規(guī)劃，形成成德眉資同城化“1+1+N”規(guī)劃體系。高標準編制融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“四重清單”，梳理重大項目35個，總投資1.5萬億元，成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)眉山產(chǎn)業(yè)園等11個重大項目、重大平臺納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》。眉山東部新城納入成都東部新區(qū)協(xié)同區(qū)。與重慶兩江新區(qū)、涪陵區(qū)等簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議19個。交通同網(wǎng)取得突破。簽訂成眉市域鐵路S5線、成都外環(huán)鐵路共建共管協(xié)議，丹蒲快速即將建成，仁簡快速加快推進，“5高3軌12快”20條同城大通道加快形成。成眉跨市公交線路增加至4條，日間動車加密至80列。產(chǎn)業(yè)同鏈取得突破。發(fā)布城市機會清單148條，接入成都工業(yè)供需平臺，舉行成眉制造業(yè)深化合作“1+6”系列活動，合作共建項目78個，總投資865.8億元。與成綿聯(lián)合申報國家先進制造基地項目。東坡泡菜攜手涪陵榨菜，共建世界泡菜醬腌菜產(chǎn)業(yè)高地。
（三）堅持開放引領、創(chuàng)新驅(qū)動，全力增強發(fā)展后勁
開放平臺上檔升級。作為唯一主賓市，亮相中國加工貿(mào)易產(chǎn)品博覽會，與東莞建立加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移對接機制。樂山海關(guān)入駐眉山。眉山保稅物流中心（B型）申建取得階段性進展。推動四川自貿(mào)試驗區(qū)眉山協(xié)同改革先行區(qū)納入川渝自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同開放示范區(qū)。重點改革有力推進。持續(xù)深化中省33項改革試點，其中20項如期達標。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃、村級建制調(diào)整、村民小組和社區(qū)優(yōu)化調(diào)整四項改革。全面落實減稅降費，為企業(yè)減負超過55億元。穩(wěn)步實施國企改革，國有企業(yè)資產(chǎn)總額達2606.8億元，增長28.4%。深化拓展商事制度改革，新增市場主體2.18萬戶，民營經(jīng)濟增加值增長3.2%。扎實推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作，中期驗收評估獲全國優(yōu)秀。彭山獲批全國農(nóng)村宅基地制度改革試點區(qū)。創(chuàng)新活力不斷激發(fā)。大力推進科技創(chuàng)新，全社會研發(fā)投入增長27.7%，培育國省專精特新“小巨人”企業(yè)18戶、國家級單項冠軍示范企業(yè)1戶、國家級綠色工廠4戶，國家高新技術(shù)企業(yè)達105戶。2戶企業(yè)入選2020年全省首批瞪羚企業(yè)。眉山入選全省首批“蜀信鏈”節(jié)點建設城市。
（四）堅持精準施策、靶向發(fā)力，推動產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升
農(nóng)業(yè)特色凸顯。一產(chǎn)增加值增長5.7%，居全省第六�！皷|坡泡菜”“眉山春橘”等特色品牌影響力持續(xù)提升。主導制定的全省首個食品（泡菜）國際標準正式發(fā)布。全國唯一晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)落戶眉山，“眉山春橘”居中國農(nóng)產(chǎn)品百強標志性品牌榜“榜首”�！拔对诿忌健背蔀槿惺讉�千億產(chǎn)業(yè)。德康200萬頭生豬養(yǎng)殖基地、正大300萬只蛋雞種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重大項目加快建設。糧食連獲豐收，產(chǎn)量達125.9萬噸。創(chuàng)建省星級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，6個特色產(chǎn)品列入全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品名錄。工業(yè)企穩(wěn)回升。規(guī)上工業(yè)增加值增長4.9%。落實國省減免補等優(yōu)惠政策，出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)20條等政策措施，率先開展“清單制”金融服務，提供資金支持超過200億元。開展經(jīng)濟工作“大調(diào)研、大排查”，分層分類解決問題，全力做好援企穩(wěn)崗，實現(xiàn)快速復工復產(chǎn)。萬華化學（一期）、通威太陽能電池（一期）竣工投產(chǎn)，信利光電等一大批優(yōu)質(zhì)項目加快建設，完成工業(yè)投資344億元，增長10.3%。主導產(chǎn)業(yè)集聚壯大，占全市工業(yè)產(chǎn)值比重達88%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比提升至27%。新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)71戶，總戶數(shù)達631戶。3戶企業(yè)進入全省制造業(yè)百強榜單。服務業(yè)回暖育新。三產(chǎn)增加值增長4.9%，居全省第二�！跋M促進季”活動累計投放消費券5160萬元，拉動消費近15億元。文旅產(chǎn)業(yè)快速恢復，全年接待游客3994.8萬人，實現(xiàn)旅游收入363.2億元。金融服務創(chuàng)新突破，眉山成為四川銀行戰(zhàn)略股東。存貸款余額、保費收入、企業(yè)債券融資分別增長18%、14.7%、335%，均居全省第一。直接融資146.4億元，創(chuàng)歷史新高。商貿(mào)物流快速發(fā)展，外貿(mào)進出口總額39.5億元，居全省第七。外資實際到位2.3億美元，居全省第二。快遞業(yè)務總量增長13.7%。房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積813萬平方米。投資快速增長。全面落實“紅黑榜”制度，喊響“三比三看”，129個省市重點項目完成投資594.9億元，完成投資進度149.7%，連續(xù)兩次進入全省投資運行“紅榜”，全省抓項目促投資現(xiàn)場會在眉選點參觀。全社會固定資產(chǎn)投資增長10.7%。民間投資占比66.8%。向上爭取各類資金277.3億元。地方一般公共預算收入121.6億元、增長9.8%，總量居全省第八、增速居全省第五。
�。ㄎ澹﹫猿肿鰞�(yōu)品質(zhì)、補齊短板，持續(xù)改善城鄉(xiāng)環(huán)境
功能布局加快完善。完成城鎮(zhèn)投資256億元，新增建成區(qū)5平方公里。新續(xù)建公園19個，改造老舊小區(qū)447個、棚戶區(qū)1250套。建成引青入東等引水工程。建成污水處理設施205座，實現(xiàn)城鎮(zhèn)污水處理設施全覆蓋。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面啟動國家生態(tài)文明建設示范市創(chuàng)建，全市天然水域禁捕退捕工作取得階段性成效。水環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)“三個100%”；PM2.5平均濃度下降12.1%，空氣優(yōu)良天數(shù)率87.4%，成為成都平原經(jīng)濟區(qū)第二個空氣質(zhì)量全域達標城市；危險廢物處置利用能力達35萬噸/年。中省環(huán)保督察反饋問題及信訪交辦件整改全部完成。連續(xù)兩年被評為全省生態(tài)環(huán)境保護先進市。鄉(xiāng)村振興大力推進。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動全面完成，建成“美麗四川?宜居鄉(xiāng)村”達標村219個，100%的行政村生活垃圾得到有效治理，76%的行政村生活污水得到有效處理，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達89%。全省農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)場會在眉召開。丹棱獲評全國村莊清潔行動先進縣。全市鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗在中宣部“我們的小康生活”主題活動上交流推廣。
�。﹫猿侄底〉拙�、改善民生，推動發(fā)展成果全民共享
民生投入持續(xù)增加。面對經(jīng)濟下行、財政緊張壓力，堅決兜住民生底線，做到民生投入只增不減，強力推進人大代表票決民生事項落實，持續(xù)用力抓好30件民生實事。全年民生支出710.5億元，占財政支出比例超過85%。教體文衛(wèi)持續(xù)提升。23所學校建成投用，新增學位10170個。北外附屬東坡外國語學校（南區(qū)）等項目順利推進。新建公共籃球場158片、足球場45片。東馬、仁馬升級為中國田協(xié)銀牌賽事。52集網(wǎng)絡動畫片《少年蘇東坡傳奇》通過國家廣電總局備案。眉山廣播電視所有頻道實現(xiàn)高清播出。完成江口沉銀遺址第三期考古發(fā)掘。醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施建設加快推進，市重大公共衛(wèi)生應急處置中心基本完工，市疾控中心等6個重點項目主體完工，核酸檢測機構(gòu)增至23家。社會保障持續(xù)增強。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到630元/月、450元/月，均居全省第二。6.9萬殘疾人享受生活和護理補貼，5.3萬老年人享受政府購買居家養(yǎng)老服務，12.1萬老年人享受高齡津貼。補貼疫情影響困難群眾8100萬元。全面落實藥品集采，為患者減少費用1.06億元。在全省率先實施“春風行動”，多渠道幫助4.4萬農(nóng)民工返崗就業(yè)，被央視《新聞聯(lián)播》報道。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.22萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.8%、8.5%。勞動者權(quán)益得到有效保障，根治欠薪工作被省政府通報表揚。建成兒童之家278個，老年大學主體完工，市精神病人社會福利院建成投用。建成鄉(xiāng)村公益性公墓83個，居全省第一。社會治理持續(xù)深入。全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點工作開局良好。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，刑事案件發(fā)案數(shù)持續(xù)下降、破案率持續(xù)上升。安全形勢持續(xù)向好。開展14個重點行業(yè)領域?qū)ｍ椪危B續(xù)十年未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故。成功應對青衣江百年一遇特大洪水。扎實推進森林防滅火專項整治工作，連續(xù)23年未發(fā)生較大以上森林火災。地質(zhì)災害防治、食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。各項事業(yè)全面進步。國防動員、人民防空、退役軍人事務工作不斷加強，眉山獲評全省雙擁模范城。第七次全國人口普查工作有序推進。支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織開展工作。審計、統(tǒng)計、供銷、檔案、保密、氣象、消防、地方志、民族宗教、公益慈善、關(guān)心下一代、機關(guān)事務管理等工作取得新成績。
（七）堅持黨的領導、勤政廉政，切實加強政府自身建設
依法行政深入推進。堅持科學民主依法決策，嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，全面落實《眉山市法治政府建設實施方案》。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，執(zhí)法行為不斷規(guī)范。堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況。全年辦理人大代表建議111件、政協(xié)提案202件，滿意率均達100%。政務服務不斷改進。持續(xù)推進“放管服”改革，社會投資項目審批時限縮短至50個工作日，企業(yè)開辦時間壓縮至5小時以內(nèi)。開展行政審批“一窗改革”，完善24小時自助服務專區(qū)，群眾辦事更加便捷。網(wǎng)上政務服務能力社會滿意度測評居全省第三，政務服務“好差評”國家試點工作受到國務院辦公廳調(diào)研組充分肯定。作風建設持續(xù)加強。省委巡視反饋問題整改工作扎實推進。馳而不息整治“四風”，認真開展精文簡會，全年發(fā)文減少18.9%。堅持“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費，加強政府采購監(jiān)管，一般性支出壓減10.6%。政務公開進一步深化。
各位代表，2020年是實施“十三五”規(guī)劃的最后一年�！笆濉逼陂g，我們不忘初心、牢記使命，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，推動高質(zhì)量發(fā)展，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得優(yōu)異成績。
五年來，發(fā)展質(zhì)效大幅提升。綜合實力顯著增強，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.6%，總量是2015年的1.5倍；財政收入年均增長23.3%，總量是2015年的2.9倍。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為15.7:37.1:47.2，實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)由“二三一”到“三二一”的轉(zhuǎn)變。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)集聚成勢，培育了一大批有競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)，千禾味業(yè)、德恩精工成功上市。規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入增長近3倍，高新技術(shù)企業(yè)戶數(shù)增長90%，產(chǎn)值增長55%。堅持向改革要動力，爭取中省改革試點81項，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、矛盾糾紛多元化解、未成年人社會保護等多項改革經(jīng)驗全國推廣。
五年來，城鄉(xiāng)品質(zhì)大幅提升。累計完成城鄉(xiāng)建設投入1153.9億元，建成公園163個，城鎮(zhèn)化率提升7個百分點，新增城鎮(zhèn)建成區(qū)面積35.8平方公里。完成交通投資700億元，建成高速公路和一級快速路11條，新改建農(nóng)村公路超過2000公里，四通八達的綜合交通網(wǎng)絡基本建成。村村通光纖、縣縣通5G，村級體育設施實現(xiàn)全覆蓋。山水相連、布局合理、功能完善的公園城市發(fā)展格局加速形成。美麗竹林風景線建設、鄉(xiāng)村振興、土地節(jié)約集約利用、丹棱城鄉(xiāng)環(huán)境治理等被中共中央辦公廳、國務院辦公廳通報表揚。
五年來，生態(tài)環(huán)境大幅提升。天變藍了。PM2.5平均濃度下降45.1%，改善幅度居全省第一，空氣優(yōu)良天數(shù)比2015年增加51天，達320天，提前七年實現(xiàn)空氣質(zhì)量全達標，位居“2020中國藍天百強城市榜”成效榜第三。水變清了。劣Ⅴ類和Ⅴ類水體全面消除，優(yōu)良水體從2條增加到13條。地變綠了。農(nóng)藥化肥施用量持續(xù)五年負增長，森林覆蓋率達50.13%，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達60.17%。藍天綠水青山成為眉山靚麗底色。
五年來，開放水平大幅提升。全球招商刷新歷史紀錄，引進百億項目25個，招商引資總額、世界500強企業(yè)數(shù)量穩(wěn)居全省第二，對外開放的層次和水平全面提升。成眉同城按下“快進鍵”，開展合作事項230余個，實現(xiàn)全方位、多領域深度合作，基礎同網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)同鏈、區(qū)域同城、服務同質(zhì)正加快推進。成功舉辦聯(lián)合國教科文組織“歷史村鎮(zhèn)的未來”國際會議和東坡文化節(jié)，竹博會、泡博會上升為國際性展會，新增國際友城和友好合作城市11對，城市形象顯著提升、對外影響明顯增強。
五年來，民生福祉大幅提升。累計完成民生投入2290億元，占全部財政支出的84%以上，701項民生承諾全部兌現(xiàn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增至3.89萬元、1.97萬元，分別是2015年的1.46倍、1.55倍。社會養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險覆蓋率分別達95%、98%，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施覆蓋率分別達92%、63%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.5萬人，促進返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作獲李克強總理肯定性批示。新（改擴）建學校84所，一大批優(yōu)質(zhì)教育資源落戶眉山，在眉高校達12所，居全省前三。醫(yī)療水平顯著提升，創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院2家，告別了沒有三甲綜合醫(yī)院的歷史。公立醫(yī)院全面取消藥品和醫(yī)用耗材加成，居民基本醫(yī)保人均財政補助標準由420元提高到550元，大病保險制度全面建立，人均預期壽命從75歲提高到78歲以上。全面推進三年掃黑除惡專項斗爭，相繼破獲重點領域、重點行業(yè)、重點區(qū)域有較大影響的黑惡案件，獲評全國社會治安綜合治理優(yōu)秀市，群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。
各位代表，這些成績的取得，是省委、省政府和市委堅強領導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐眉人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員和民兵預備役人員，向關(guān)心支持和參與眉山建設發(fā)展的社會各界人士，特別是向抗疫和救災中涌現(xiàn)出的最美逆行者們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標的總體考慮
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。根據(jù)黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會和市委四屆十六次全會精神，市政府編制了《眉山市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提交大會審查。
展望2035年，《綱要（草案）》提出了眉山將與全國全省同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，基本建成現(xiàn)代化成都都市圈副中心的總體目標。錨定2035年遠景目標，《綱要（草案）》提出了今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標。到2025年，全市經(jīng)濟總量突破2000億元，力爭達到2300億元，年均增長7.5%左右。這些指標綜合考慮了國內(nèi)外環(huán)境和眉山階段性特征，兼顧了現(xiàn)實需要和發(fā)展可能。從發(fā)展機遇來看。正處于城市崛起窗口期，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設等國省戰(zhàn)略匯聚疊加，眉山已躋身全國全省重點發(fā)展地區(qū)，發(fā)展位勢凸顯；正處于成眉同城突破期，眉山位于成都城市中軸線南端，是成都由“兩山夾一城”到“一山連兩翼”的戰(zhàn)略支撐，發(fā)展?jié)摿薮螅徽幱陂_放發(fā)展躍升期，眉山毗鄰兩大國際機場，一大批高端優(yōu)質(zhì)項目集聚成勢，發(fā)展動能強勁。從面臨挑戰(zhàn)來看。經(jīng)濟總量不大，總體上欠發(fā)達，發(fā)展不足、質(zhì)量不優(yōu)、實力不強等問題仍然較為突出；城市能級不高，城市規(guī)模、功能、品位亟待提升，中心城區(qū)首位度不夠；全社會研發(fā)投入不足，市場主體創(chuàng)新不夠，科技基礎薄弱的問題亟待解決�？傮w來看，機遇大于挑戰(zhàn)，眉山正處于大有可為的歷史機遇期。要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待新階段面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，努力在危機中育先機、于變局中開新局。
為實現(xiàn)這些目標，“十四五”期間，我們要認真落實市委治眉興眉“136”發(fā)展思路，堅持開放引領、融入成都、五區(qū)協(xié)同，推動現(xiàn)代化成都都市圈副中心加快成勢�！毒V要（草案）》提出了一系列支撐發(fā)展的重大工程、重大項目、重點工作，突出了以下六個方面：
一是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設成都都市圈經(jīng)濟增長極。加快建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，構(gòu)建“3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，實施“筑圈育鏈強基”計劃，加快建設先進制造強市。加快建設現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展示范區(qū)，構(gòu)建“443”現(xiàn)代服務業(yè)體系，堅持國際化、高端化、品牌化發(fā)展方向，建成成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈高端文旅目的地。加快建設都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)先行市，構(gòu)建“583”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，堅持高端供給、集約節(jié)約、綠色發(fā)展，協(xié)同共建成渝地區(qū)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到全省平均水平。
二是強化創(chuàng)新核心地位，建設成都都市圈科創(chuàng)新高地。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、科技強市、人才強市發(fā)展戰(zhàn)略，推動創(chuàng)新型人才隊伍建設、體制機制改革、重大平臺打造、創(chuàng)新主體培育等取得重大突破，加快實現(xiàn)依靠創(chuàng)新的內(nèi)涵式增長�？萍紕�(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻率顯著增強，研發(fā)投入強度提升幅度高于全國全省。區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建立完善。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重加大。
三是突出交通先行牽引，建設成都都市圈交通次樞紐。以交通為骨干的基礎設施投入超過1500億元，實現(xiàn)都市圈軌道交通網(wǎng)、高速路網(wǎng)、城際快速干線路網(wǎng)織密提標、高效接駁，形成集空港水港、快線干線、輕軌重軌為一體的現(xiàn)代綜合交通體系，建成交通強市。全面加強物流樞紐中心建設，空鐵公水多式聯(lián)運體系基本建成，物流成本明顯降低，臨空經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟快速發(fā)展。全面優(yōu)化城市公共交通體系，北部新城樞紐中心建成投用。完善能源、水利、通信基礎設施建設，構(gòu)建面向未來的新型基礎設施體系。
四是全面深化改革開放，建設成都都市圈開放示范市。深入推動創(chuàng)造型、引領型、市場化改革，加快推進規(guī)則標準等制度型開放，打造重大改革先行地和對外開放新前沿。統(tǒng)籌推進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，重點領域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進展，高標準市場體系基本建成，更深層次改革、更高水平開放走在全省前列。持續(xù)實施全球招商，全面對接全球先進生產(chǎn)力，打造高層次合作平臺、高水平營商環(huán)境，世界知名企業(yè)和高端項目引進取得更大突破。
五是推動人城境業(yè)和諧，建設成都都市圈品質(zhì)宜居城。加強生態(tài)文明建設，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建成國家生態(tài)文明建設示范市。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率達到56.33%。做大城市規(guī)模，打造高能級的“東彭仁新”極核，建成“雙百”大城市。做優(yōu)城市品質(zhì)，建設獨具特色的文化城、公園城、活力城。推進縣城和重點鎮(zhèn)建設，加快建設一批為中心城區(qū)或縣城服務的衛(wèi)星鎮(zhèn)。實施鄉(xiāng)村振興行動，做靚美麗鄉(xiāng)村。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進城鄉(xiāng)基礎設施一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享。
六是堅持共建共治共享，建設成都都市圈幸福新家園。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入保持高于同期經(jīng)濟增速。健全多層次社會保障體系，提高保障水平。推進教育現(xiàn)代化，基本建成教育強市。提升公共文化服務水平，建成國家歷史文化名城。深入實施健康眉山行動，基本建成體育強市，全方位保障人民健康。積極應對人口老齡化，推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進依法治市，加強基層社會治理，建成全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格市。完善綜合應急管理體系，提升防災減災、抗災救災能力。提高安全生產(chǎn)水平，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風險底線。守住食品藥品安全底線，維護社會和諧穩(wěn)定。
三、2021年重點工作
2021年是“十四五”開局之年和中國共產(chǎn)黨成立100周年。做好今年工作，意義重大、任務艱巨。必須全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，緊扣“開放發(fā)展沖刺年”主題，持續(xù)鞏固疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，確保主要經(jīng)濟指標增速高于全國、全省平均水平。
�。ㄒ唬┳ズ靡咔槌B(tài)化精準防控，推動經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展
做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”。嚴格落實“四早”“四集中”措施，壓實“四方”責任，實施閉環(huán)管理。加強常態(tài)化精準防控和局部應急處置，做好春節(jié)等重要時段疫情防控。強化人物同防，綜合運用大數(shù)據(jù)、網(wǎng)格化管理等措施，持續(xù)做好境外和中高風險地區(qū)來眉人員管理，加強冷鏈食品管控。嚴格規(guī)范隔離場所管理，嚴防醫(yī)療機構(gòu)交叉感染。做好農(nóng)貿(mào)市場、商場超市、娛樂場所和交通場站等公共場所防控工作，引導群眾合理有序出行。全力保障人民群眾生命安全和身體健康，努力把疫情影響降到最低。
抓項目擴大有效投資。確保通威太陽能電池（二期）等項目竣工投產(chǎn)，開工建設通威太陽能電池（三期）、皇權(quán)集團IFC、世界川菜創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等重大招商項目，加快推進萬華化學西南基地、西南表面處理循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等百億投資項目。力爭37個省重點項目完成投資192億元，123個市重點項目完成投資264億元。力爭引進“三類500強”或投資5億元以上重大項目30個，到位資金780億元。
幫助民營企業(yè)紓難解困。研究制定分類幫扶政策措施，推動更多政策資金流向科技創(chuàng)新、先進制造業(yè)和中小微企業(yè)。梳理產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作供需關(guān)系，加大產(chǎn)需對接力度。做好保障中小企業(yè)款項支付工作。幫助民營企業(yè)解決融資需求，兌現(xiàn)減稅降費、貸款貼息、擔保補貼等支持政策，讓更多的民營企業(yè)渡過難關(guān)、健康成長。
促進消費提質(zhì)升級。持續(xù)開展“消費促進季”活動，重點支持住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等易受疫情影響行業(yè)。拓展夜間經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，依托東坡水街等新場景，分點連片打造特色商圈和城市活力區(qū)。建設城鄉(xiāng)市場流通網(wǎng)絡，提升農(nóng)村電商發(fā)展水平。
�。ǘ﹫猿珠_放引領，不斷提升對外開放水平
深化成眉合作。認真落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》，共同編制成都平原經(jīng)濟區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，加強與成都“十四五”及各類專項規(guī)劃銜接。推進產(chǎn)業(yè)互補協(xié)同發(fā)展。開展成德眉資名優(yōu)產(chǎn)品目錄認定，編制成德眉資產(chǎn)業(yè)鏈配套清單，鼓勵成都重點企業(yè)跨區(qū)域布局產(chǎn)能、拓展市場。推進公共服務便民共享。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急協(xié)作機制，實現(xiàn)重大疫情聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同處置；將更多眉山公共服務事項納入天府市民云平臺；探索成德眉資職工基本醫(yī)保無障礙轉(zhuǎn)移和參保繳費年限互認。推進交界地帶融合發(fā)展。加快成眉高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)作帶和天府大道科技創(chuàng)新走廊共建，推進眉山東部新城“三中心一基地”起步區(qū)建設。
提升開放能級。以眉山天府新區(qū)為引領，加快對外開放平臺能級躍升。做好眉山保稅物流中心（B型）建設，加快眉山跨境電商綜合示范區(qū)申建。用好用活國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)等平臺政策。依托川港合作示范園、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)眉山產(chǎn)業(yè)園，增強港澳臺優(yōu)質(zhì)資源集聚能力。依托加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，推動東莞等沿海地區(qū)外貿(mào)加工產(chǎn)業(yè)向眉山梯度轉(zhuǎn)移。爭取“蓉歐”+東盟國際班列在青龍布局。支持甘眉園區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，支持各級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)位。深化與聯(lián)合國教科文組織、國際竹藤組織等國際組織合作，集聚全球資源，提升眉山對外影響力。
加快交通建設。完成投資150億元以上，著力構(gòu)建公路、鐵路、水運等立體化綜合交通體系，支撐更高層次開放發(fā)展。打造軌道上的都市圈，推動成都外環(huán)鐵路、成眉市域鐵路S5線開工建設。加快建設“四橫七縱”高速公路網(wǎng)和北上“六橫九縱”、東進“一橫五連”、全域“一核三環(huán)”路網(wǎng)，力爭天眉樂高速、樂資高速仁壽段、工業(yè)大道青龍至新津段、濱江大道北段、眉山環(huán)城公路北環(huán)線等項目開工建設，加快推進天府大道眉山段、梓州大道南延線、益州大道南延線等項目，確保環(huán)天府新區(qū)快速通道、丹名快速通道、連汪燕鐵路等項目建成投用。加快推進尖子山、虎渡溪航電建設，確保湯壩航電建成投運。
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深化重點領域改革。深入實施國企改革三年行動，推進市屬國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，實現(xiàn)提質(zhì)增效。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。深化“放管服”改革，實施“眉山速度”“眉山服務”“眉山成本”“眉山誠信”四大營商環(huán)境示范工程。完善園區(qū)考核體系，推廣“畝均論英雄”考核辦法。做好省定建筑業(yè)改革發(fā)展試點工作。
增強創(chuàng)新驅(qū)動能力。加快建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚地，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長8%以上。加強創(chuàng)新平臺建設，積極參與西部（成都）科學城建設，吸引項目、人才落戶眉山。推進國家級高新區(qū)創(chuàng)建，力爭列入國家級高新區(qū)升級考察計劃，確保萬象產(chǎn)業(yè)園建成國家級科技企業(yè)孵化器。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，促進創(chuàng)新研發(fā)和轉(zhuǎn)化運用，推動全社會研發(fā)投入持續(xù)增長，力爭企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達到80%以上。
�。ㄋ模┲�(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造一批特色支柱產(chǎn)業(yè)
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造“3+3”現(xiàn)代工業(yè)體系，力爭新能源新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值率先突破500億元。加快信利光電、斑布竹產(chǎn)業(yè)園等50個重點工業(yè)項目建設。加強重點企業(yè)培育，推動幺麻子、吉香居年內(nèi)上市，新增專精特新“小巨人”企業(yè)15戶，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破650戶。推進制造業(yè)數(shù)字化賦能，重點打造德恩云、京東云、天府云等工業(yè)云平臺。
推動現(xiàn)代服務業(yè)升級發(fā)展。加快文旅融合發(fā)展，積極打造“眉山新八景”，全力推進樂高樂園、恒大童世界、維亞康姆、江口沉銀博物館、幸福古村·齊樂桃源等重點項目建設。支持東坡區(qū)爭創(chuàng)天府旅游名縣，推進東坡故里文化旅游景區(qū)和瓦屋山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，打造全域旅游示范區(qū)。抓好金融業(yè)發(fā)展，力爭金融業(yè)增加值增長8%。繼續(xù)保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進服務業(yè)數(shù)字化賦能，爭創(chuàng)國家信息消費示范市。
推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。建設都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)先行市，推進中法農(nóng)業(yè)科技園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。加快全國晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)集群核心區(qū)建設。力爭“味在眉山”銷售收入突破1100億元，其中泡菜銷售收入突破215億元。引進一批高端農(nóng)業(yè)項目，加快推進德康200萬頭生豬養(yǎng)殖基地、正大300萬只蛋雞種養(yǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等重大項目。抓好糧豬穩(wěn)產(chǎn)保供，力爭糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在125萬噸以上，生豬出欄220萬頭以上。推進農(nóng)業(yè)數(shù)字化賦能，支持丹棱縣建設中國晚熟柑橘交易中心。
推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。共建“成德綿眉瀘雅”大數(shù)據(jù)集聚區(qū)，打造成眉大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應用示范基地，培育引進大數(shù)據(jù)企業(yè)5戶以上。打造“芯屏端軟智網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈，加快阿格瑞OLED、未來顯示科技示范園等重大項目建設，確保數(shù)字經(jīng)濟增速不低于20%。積極培育數(shù)字經(jīng)濟新業(yè)態(tài)新模式，依托聯(lián)想疊云、華為大數(shù)據(jù)中心、清華啟迪等平臺，協(xié)同建設國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
�。ㄎ澹┘涌斐青l(xiāng)融合發(fā)展，全面推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興
大力推進新型城鎮(zhèn)化。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進程，力爭城鎮(zhèn)化率提升1.5個百分點。推動“東彭仁新”相融一體發(fā)展。實施眉山北部新城東片區(qū)成片開發(fā)建設，加快眉山東部新城、岷東新區(qū)、崇禮新城、彭山觀音新城、仁壽城北新城、洪雅洪柳新區(qū)等新城新區(qū)建設。深入推進“三個全域”工程，加快第三水廠二期等供水工程建設，加快污水處理廠（站）和配套生態(tài)濕地建設。推進城市緩堵保暢，實施城區(qū)道路改造，探索立體停車場建設。推進新型智慧城市建設，提升城市數(shù)字化管理水平。突出老舊城區(qū)功能提升和環(huán)境優(yōu)化，改造老舊小區(qū)700個以上，積極穩(wěn)妥推進既有住宅加裝電梯。鞏固“雙創(chuàng)”成果，保持常態(tài)長效。啟動國家歷史文化名城申建。
加快建設美麗鄉(xiāng)村。鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，啟動“五業(yè)五帶五十園”規(guī)劃建設。培育創(chuàng)建省級百強中心鎮(zhèn)，輻射帶動全市鄉(xiāng)村發(fā)展。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，力爭35%以上的行政村建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村。持續(xù)改善農(nóng)村基礎設施，完成農(nóng)村公路提檔升級改造600公里，啟動“四好農(nóng)村路”省級示范市創(chuàng)建。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快農(nóng)村電網(wǎng)升級改造和農(nóng)村動力電全覆蓋，讓越來越多的鄉(xiāng)村亮起來、美起來、富起來。
�。﹫猿稚鷳B(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，奮力創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范市
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實施流域污染治理“六大行動”，壓緊壓實各級河湖長責任，加強醴泉河等重點小流域綜合治理。繼續(xù)實施“減排、壓煤、抑塵、控秸、治車”，確保PM2.5年均濃度控制在35微克/立方米以內(nèi)。加強土壤重點污染源監(jiān)控，持續(xù)提高秸稈、畜禽糞污綜合利用率，促進化肥農(nóng)藥減量增效。持續(xù)推動人民群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境問題整改。
強化綠色發(fā)展保障。全面實施林長制。鞏固提升國家森林城市創(chuàng)建成果，啟動龍泉山城市森林公園眉山區(qū)域建設，打造竹林風景線，全面對接成都天府綠道建設。促進生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，支持洪雅建設成都都市圈“兩山”轉(zhuǎn)化示范縣。完成營造林10萬畝，確保全市森林覆蓋率穩(wěn)定在50%以上，城鄉(xiāng)綠化覆蓋率達到60.4%。強化“三條紅線”剛性約束，落實最嚴格的耕地保護和水資源管理制度，開展農(nóng)村亂占耕地清理整治。堅決防止環(huán)境污染問題反彈回潮，讓眉山的生態(tài)環(huán)境一年比一年好。
�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌兼顧發(fā)展和安全，維護社會大局穩(wěn)定
防范化解重大風險。強化金融風險監(jiān)測預警，穩(wěn)妥化解金融風險，加大非法集資防控打擊力度，深入推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險整治。嚴格政府債務管理，堅決遏制隱性債務增量，積極妥善化解存量。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，聚焦道路交通、建筑施工、危險化學品等重點行業(yè)領域，強化安全生產(chǎn)清單制管理，壓實安全生產(chǎn)責任。高質(zhì)量完成森林防滅火專項整治任務，確保不發(fā)生重大森林火災和重大人員傷亡。加強重點區(qū)域、重點場所火災隱患排查整治。做好重大自然災害防范應對工作。強化食品、藥品、特種設備安全監(jiān)管，讓群眾生活得更安全更放心。
提升基層治理水平。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主體責任，完善基層治理職責清單，實行準入制度。強化村（社區(qū)）主體作用，實施減負賦能專項行動，建立健全服務需求、服務資源、服務項目三張清單和雙向認領機制，破解基層責任多、留痕多、事務多問題。穩(wěn)妥有序推進村（居）委會換屆選舉。推行街長制、巷長制，大力培育社區(qū)組織和社工人才，建設一批社區(qū)鄰里中心。開展37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層便民服務中心和89個村（社區(qū)）便民服務站標準化建設，打造15分鐘便民服務圈。實施《眉山市物業(yè)管理條例》，提升物業(yè)管理水平。
深化平安眉山建設。推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，加快智慧平安小區(qū)、慧眼工程建設，廣泛開展“八無”平安村（社區(qū)）創(chuàng)建，全面推行“一村（社區(qū)）一警務助理”。加強社會穩(wěn)定風險評估，深入推進訴源治理，加快市縣鄉(xiāng)三級矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心標準化建設。開展法治教育示范創(chuàng)建，完善覆蓋城鄉(xiāng)的一體化公共法律服務網(wǎng)絡。構(gòu)建掃黑除惡長效常治機制，持續(xù)提升人民群眾安全感。
�。ò耍├卫味底∶裆拙�，讓人民共享發(fā)展成果
繼續(xù)做好民生和社會保障工作。全力推進民生實事項目和重點民生工程，將新增財力和八成以上的財政性支出用于民生改善，實施一批重大民生實事、重點民生項目。把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)工作，落實企業(yè)穩(wěn)崗稅收優(yōu)惠政策，確保全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.78萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全國、全省平均水平。完善分層分類社會保障和救助體系，保障城鄉(xiāng)低保人員、優(yōu)撫對象、困境兒童等群體基本生活和衣食冷暖，做好基本民生商品保供穩(wěn)價工作。完善住房市場體系和住房保障體系，做好征地拆遷群眾安置工作。做好進城務工人員工資清欠保支。實現(xiàn)婚姻登記全市通辦。
加快補齊公共衛(wèi)生短板。實施疾病防控救治能力提升三年行動，啟動市公共衛(wèi)生臨床醫(yī)療中心建設，推動眉山天府新區(qū)人民醫(yī)院等重大項目建設。加強“華西醫(yī)院—市人民醫(yī)院、華西二院—市婦幼保健院、成都中醫(yī)藥大學附屬醫(yī)院—市中醫(yī)醫(yī)院”等緊密型醫(yī)聯(lián)體建設，打造區(qū)域醫(yī)療中心。實施縣（區(qū)）級綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院和疾控中心三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)創(chuàng)建計劃，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，推動全市醫(yī)療衛(wèi)生服務水平全面提質(zhì)。開展全民健身行動、婦幼健康促進、學校健康促進、職業(yè)健康保護等健康眉山專項行動，維護群眾全生命周期健康。
全面發(fā)展社會事業(yè)。新續(xù)建公辦幼兒園17所、公辦中小學13所，新增學位23160個。加強學生心理健康教育。抓好職業(yè)教育、遠程教育、特殊教育。加快川大眉山校區(qū)、蘭大—伯克利自然科學研究院等項目建設，確保眉山天府新區(qū)嘉祥外國語學校、成都外國語學校仁壽校區(qū)等項目建成投用。開工建設市文化館、圖書館新館、史志館和融媒體中心。打造百姓身邊的15分鐘健身圈，新建籃球場150片、足球場30片。啟動國家級水上項目訓練比賽基地建設。推進居家和社區(qū)養(yǎng)老體系建設，做好失能半失能特困老人集中供養(yǎng)工作，加快適老化改造。推進公益性公墓建設，在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。加強民族宗教工作，強化國防動員和后備力量建設，做好雙擁共建、人民防空、退役軍人事務等工作，支持外事、僑務、港澳、對臺工作，支持工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮作用，加強關(guān)心下一代工作，做好檔案、保密、地方志等工作。
（九）加強政府自身建設，提升政府治理效能
加強政治能力建設。堅持深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，不折不扣抓好黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署貫徹落實。
加強法治政府建設。堅持依法行政，更加注重運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。健全決策機制，加強重大決策研究論證評估，加大公眾參與力度，推進科學民主依法決策。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會、輿論監(jiān)督，加強司法監(jiān)督、審計監(jiān)督。
加強效能政府建設。強化調(diào)查研究，傾聽群眾聲音，提高解決實際問題和服務群眾的能力。加快數(shù)字政府建設，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓更多事項網(wǎng)上辦、掌上辦。強化過程管理，推行“清單制+責任制”“明察+暗訪”，以“嚴、細、慎、實”的作風，推動工作落實到最小單元。
加強廉潔政府建設。深入落實全面從嚴治黨要求，嚴格落實中央八項規(guī)定精神、省委省政府十項規(guī)定精神和市委市政府六個堅持及其實施細則，帶頭“過緊日子”，嚴控“三公”經(jīng)費。管好用好財政資金和公共資源資產(chǎn)，強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督，深化政務公開，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的政治生態(tài)。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，主動作為、奮力沖刺，推動眉山高質(zhì)量發(fā)展，加快建設現(xiàn)代化成都都市圈副中心，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
