點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年3月24日在萍鄉(xiāng)市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 李江河
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2020年及“十三五”時(shí)期發(fā)展回顧
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是萍鄉(xiāng)發(fā)展歷史上極不平凡的一年。一年來(lái)，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，全力抗疫情、戰(zhàn)洪水、促發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)2.1%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.9%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.6%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升1.9%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面由負(fù)轉(zhuǎn)正，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為：7.9∶43.6∶48.5。
過(guò)去一年，我們與14億中國(guó)人民一道，進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，經(jīng)受了一場(chǎng)艱苦卓絕的歷史大考。面對(duì)疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，在全省率先采用中西醫(yī)結(jié)合方案救治、率先運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展精準(zhǔn)防控，讓萍鄉(xiāng)成為全省最早實(shí)現(xiàn)確診病例、疑似病例“雙清零”的地市之一。我們派出44名醫(yī)務(wù)人員馳援湖北、新余，許多同志連續(xù)三個(gè)月奮戰(zhàn)在一線，有的同志累倒在工作崗位上以身殉職，生動(dòng)詮釋了英勇無(wú)畏、大愛(ài)無(wú)疆。我們統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)步恢復(fù)，實(shí)施紓困惠企政策，企業(yè)和重大項(xiàng)目復(fù)工率走在全省前列。一年來(lái)，200萬(wàn)萍鄉(xiāng)人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，構(gòu)筑起疫情防控的強(qiáng)大防線，奪取了萍鄉(xiāng)抗疫斗爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。
一年來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我們主要做了以下工作：
（一）著力攻難關(guān)、補(bǔ)短板，施非常之策推動(dòng)全面小康取得決定性成就。
脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。始終把聚力脫貧作為重大政治任務(wù)，組織實(shí)施了萍鄉(xiāng)歷史上規(guī)模最大、力度最強(qiáng)的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)自新中國(guó)成立以來(lái)幾代人一以貫之、接續(xù)奮斗，特別是近8年來(lái)的高強(qiáng)度持續(xù)努力，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”和飲水安全得到全面落實(shí)，貧困縣、貧困村全部摘帽，歷史性地解決了萍鄉(xiāng)農(nóng)村絕對(duì)貧困問(wèn)題，3.3萬(wàn)城鎮(zhèn)貧困群眾生活得到有力保障，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷提高。全力推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土·2020行動(dòng)計(jì)劃，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升�？諝鈨�(yōu)良率達(dá)92%，中心城區(qū)PM2.5平均濃度下降為32.9μg/m?，首次達(dá)到空氣二級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。全市地表水?dāng)嗝婧涂h級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量關(guān)鍵指標(biāo)均創(chuàng)歷史最好成績(jī)。能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核位列全省第一，美麗中國(guó)“江西樣板”考核名列全省前茅。
各類風(fēng)險(xiǎn)保持平穩(wěn)可控。成功抵御多輪強(qiáng)降雨襲擊，自然災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作居全省前列。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，金融風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定可控。湘東區(qū)成功列入財(cái)政部2020年隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)縣區(qū)。沉著應(yīng)對(duì)疫情沖擊，為受疫情影響企業(yè)發(fā)放貸款219億元，減輕負(fù)擔(dān)約16億元，在全省率先推出“復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)抗疫綜合保險(xiǎn)”，新增注冊(cè)企業(yè)增長(zhǎng)45.6%，一大批市場(chǎng)主體成功渡過(guò)難關(guān)，穩(wěn)增長(zhǎng)風(fēng)險(xiǎn)得到有效遏制。各類風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，為萍鄉(xiāng)決勝全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的良好環(huán)境。
（二）著力興產(chǎn)業(yè)、促轉(zhuǎn)型，以非常之力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)回升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖。堅(jiān)持以國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)為抓手，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有力頂住下行壓力，穩(wěn)步回暖。新興產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.8%，占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)20%，電子信息產(chǎn)業(yè)增速達(dá)31.2%，領(lǐng)跑所有行業(yè)。大力實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，西人馬、豐達(dá)興、高速達(dá)、龍芯微、利峰電瓷等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，270家煙花爆竹企業(yè)簽訂退出協(xié)議，中材電瓷等獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠。經(jīng)開(kāi)區(qū)連續(xù)兩年進(jìn)入全國(guó)經(jīng)開(kāi)區(qū)百?gòu)?qiáng)，蘆溪縣獲評(píng)“中國(guó)電瓷之都”。在第二批國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)評(píng)估中居全國(guó)第一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)回暖，有力夯實(shí)了萍鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面完成6.4萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。糧食播種面積穩(wěn)中有增，天涯種業(yè)進(jìn)入全國(guó)種子企業(yè)10強(qiáng)。富硒富鋅產(chǎn)業(yè)起步良好，3家企業(yè)入選全國(guó)富硒農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目名單。引進(jìn)牧原、正邦等大型上市生豬養(yǎng)殖企業(yè)，生豬產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步回升。成功組建市農(nóng)發(fā)集團(tuán)、設(shè)立江西省興贛種業(yè)發(fā)展基金。蓮花縣獲評(píng)第四批國(guó)家有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)示范縣，蘆溪縣獲批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
第三產(chǎn)業(yè)逐步復(fù)蘇。消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)計(jì)劃深入實(shí)施，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)加速恢復(fù)活力。南正街、天空里、蘆溪民俗文化街等夜市經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)繁榮活躍。直播經(jīng)濟(jì)異軍突起，“雙線對(duì)接，助企銷售”直播行動(dòng)成效顯著。旅游業(yè)加快發(fā)展，武功山景區(qū)在全省率先成為游客量正增長(zhǎng)的5A級(jí)景區(qū)，安源凱光新天地、蘆溪鳳棲小鎮(zhèn)、武功山花漫里等旅游項(xiàng)目相繼建成。贛西國(guó)際陸港建設(shè)進(jìn)展順利，四順物流獲得全省首張網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)許可證，快遞業(yè)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。服務(wù)業(yè)在承受巨大下行壓力后重新繁榮。
�。ㄈ┲ζ破款i、增活力，行非常之舉推動(dòng)改革開(kāi)放縱深推進(jìn)。
開(kāi)放腳步越走越快。大力開(kāi)展“招大引強(qiáng)推進(jìn)年”活動(dòng)，引進(jìn)利用省外資金2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目275個(gè)，實(shí)際到位資金627億元，增長(zhǎng)8.5%。全年引進(jìn)“5020”項(xiàng)目21個(gè)，超額完成引進(jìn)目標(biāo)，為萍鄉(xiāng)發(fā)展儲(chǔ)備了強(qiáng)大的動(dòng)能。實(shí)際利用外資完成年度目標(biāo)，出口145億元，增長(zhǎng)24.7%。深化贛湘邊區(qū)域合作，與株洲合作三年行動(dòng)計(jì)劃持續(xù)推進(jìn)，上栗-瀏陽(yáng)、湘東-醴陵贛湘合作產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施投資超50億元，入駐企業(yè)220余家。上栗區(qū)域開(kāi)放合作工作獲省政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)。
改革紅利不斷釋放。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境十大行動(dòng)取得新成效，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)居全省前列。城市信用監(jiān)測(cè)排名保持在全省第一、全國(guó)前列�！胺殴芊备母锶嫔罨摆M服通”3.0版加快建設(shè)，企業(yè)開(kāi)辦注冊(cè)縮短到1個(gè)工作日，“一次不跑”“只跑一次”事項(xiàng)占比達(dá)90%，上栗縣、經(jīng)開(kāi)區(qū)列入全省第三批相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)縣區(qū)。國(guó)資國(guó)企改革深入推進(jìn)，市本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)總量突破千億元。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。事業(yè)單位改革有序推進(jìn)。開(kāi)發(fā)區(qū)改革深入實(shí)施，經(jīng)開(kāi)區(qū)“管委會(huì)+平臺(tái)公司”運(yùn)行模式改革被列為全省首批開(kāi)發(fā)區(qū)深化運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革試點(diǎn)項(xiàng)目。
要素動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)�？萍紕�(chuàng)新綜合水平進(jìn)入全省第一方陣，全社會(huì)研發(fā)投入增幅連續(xù)3年居全省前列。市科技創(chuàng)新中心成為全省第一個(gè)地市級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)開(kāi)區(qū)科創(chuàng)力科技獲批國(guó)家眾創(chuàng)空間。德博科技、愛(ài)瑞達(dá)電瓷分獲中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)�！罢哑加⒉拧庇�(jì)劃深入實(shí)施。金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加有力，新增直接融資增長(zhǎng)34.5%，新增地方政府債券增長(zhǎng)122%，有效緩解了項(xiàng)目資金壓力。各項(xiàng)貸款余額增長(zhǎng)19.8%，增速列全省第三，獲評(píng)“信易貸”工作示范創(chuàng)建城市，授信金額位列全省第一。甘源食品成功在深交所掛牌上市，實(shí)現(xiàn)萍鄉(xiāng)本土上市企業(yè)零的突破。城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、中節(jié)能垃圾焚燒發(fā)電等一批能源項(xiàng)目加快推進(jìn)。主城區(qū)和縣域城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G信號(hào)覆蓋，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
�。ㄋ模┲ψ�(chuàng)建、提品質(zhì)，用非常之功推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)更有質(zhì)量。
城市文明程度顯著提升。我們持之以恒補(bǔ)齊民生短板、提升城市品質(zhì)、提高市民素質(zhì)，在眾多實(shí)力強(qiáng)勁的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中脫穎而出，以全省第一、全國(guó)地級(jí)市第十五名的優(yōu)異成績(jī)獲得全國(guó)文明城市稱號(hào)，蘆溪縣獲評(píng)縣級(jí)全國(guó)文明城市稱號(hào)。深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，道德典型層出不窮，志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，形成了好人輩出的“萍鄉(xiāng)現(xiàn)象”，進(jìn)一步擦亮了“工運(yùn)搖籃，小城大愛(ài)”的城市品牌。
城市功能品質(zhì)持續(xù)提高。中心城區(qū)“三線”統(tǒng)籌方案初步劃定，國(guó)土空間規(guī)劃布局持續(xù)優(yōu)化。南正街開(kāi)街、鰲洲公園開(kāi)園、吉星街通車、城市大廈落成，讓萍鄉(xiāng)有了特色鮮明的新地標(biāo)、新名片。海綿城市影響力進(jìn)一步提高，完成老舊小區(qū)改造100個(gè)，推進(jìn)棚戶區(qū)改造1.2萬(wàn)余套，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，建成城市綠道93公里，城市功能更加完善。萍蓮高速推進(jìn)順利，320國(guó)道改造全面完成，中環(huán)北路、S533省道、楊宣公路全線貫通，中環(huán)東路建設(shè)加快推進(jìn)，交通便捷度持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村振興邁向更高水平。以全省第一的成績(jī)?nèi)脒x省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。建設(shè)新農(nóng)村點(diǎn)1115個(gè)，全面完成“廁所革命”三年攻堅(jiān)任務(wù)，農(nóng)村污水治理實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核居全省前列，湘東被評(píng)為全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣區(qū)。打造出湘東萍水河沿線鄉(xiāng)村振興示范帶、上栗泉之源田園綜合體等一批精品田園綜合體，成為鄉(xiāng)村振興的靚麗名片。完成縣道升級(jí)改造144公里，鄉(xiāng)村道路改造257公里，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)提檔升級(jí)。
�。ㄎ澹┲k實(shí)事、惠民生，持非常之志推動(dòng)人民生活幸福和諧。
社會(huì)保障持續(xù)加強(qiáng)。以“八個(gè)著力”為重點(diǎn)的民生實(shí)事順利推進(jìn)，民生類支出占財(cái)政支出的80%以上。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，建成創(chuàng)業(yè)孵化基地12個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于全省控制目標(biāo)。獲批全國(guó)第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，建成村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心557個(gè)，養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)95%以上，穩(wěn)步提高退役軍人優(yōu)撫待遇，及時(shí)落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼發(fā)放，全面提高社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)差水平，為9.6萬(wàn)名困難群眾發(fā)放救助金5.3億元，真正實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、失有所幫、殘有所助、弱有所扶。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育發(fā)展考評(píng)連續(xù)五年位列全省第一，萍鄉(xiāng)學(xué)院順利通過(guò)教育部本科教學(xué)工作合格評(píng)估，城區(qū)學(xué)校布局優(yōu)化工程全面完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)縣區(qū)達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校全覆蓋。文化事業(yè)持續(xù)繁榮，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建圓滿完成，市縣鄉(xiāng)村四級(jí)文化場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市博物館晉升為國(guó)家一級(jí)博物館，市圖書館新館建成開(kāi)放，市文化館順利搬遷，城市展示館順利開(kāi)館，基本形成15分鐘城市文化生活圈。成功申辦2026年省運(yùn)會(huì)，順利舉辦第十四屆市運(yùn)會(huì)，成功獲批全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)第二批重點(diǎn)推進(jìn)城市。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，完善全覆蓋多層次醫(yī)療保障體系，蘆溪、蓮花被評(píng)為全國(guó)衛(wèi)生縣城。教育、文化、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)呈現(xiàn)出齊頭并進(jìn)的良好局面。
社會(huì)治理不斷創(chuàng)新。全面完成“七五”普法規(guī)劃，連續(xù)五年榮獲全省法治江西建設(shè)考核先進(jìn)。順利完成第七次全國(guó)人口普查登記工作。安全生產(chǎn)事故控制水平居全省前列，蓮花被列為全省綜合減災(zāi)唯一示范縣。食品藥品安全形勢(shì)整體向好。信訪總量持續(xù)下降。“萍安云”智慧平臺(tái)運(yùn)用全面鋪開(kāi)，城區(qū)禁燃、文明養(yǎng)犬、護(hù)校安園取得良好成效。掃黑除惡、禁毒、文明交通群眾滿意度名列全省前茅，公眾安全感、公安滿意度連續(xù)多年走在全省前列。
�。┲D(zhuǎn)職能、樹(shù)形象，盡非常之責(zé)推動(dòng)自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
堅(jiān)持規(guī)矩干事。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案112件，答復(fù)率、反饋率100%。堅(jiān)定履行從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進(jìn)“廉潔萍鄉(xiāng)”建設(shè)，支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，旗幟鮮明講政治成為政府系統(tǒng)的“第一底色”。
堅(jiān)持依法干事。持續(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，不斷完善依法行政制度體系，完成了一批政府立法項(xiàng)目，全面實(shí)施行政執(zhí)法“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”和“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)訴制度，依法行政水平得到全面提高。主動(dòng)公開(kāi)政府信息6.2萬(wàn)條，政務(wù)信息工作獲省政府表彰。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)干事。積極處置歷史遺留問(wèn)題，依法退出一批僵尸企業(yè)，全面清理房地產(chǎn)領(lǐng)域涉穩(wěn)問(wèn)題，依法打擊非法集資，為一大批群眾解決辦理水改、環(huán)評(píng)、土地辦證事宜。市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱接收群眾來(lái)電來(lái)信絕大部分得到辦結(jié)。作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn)，“三公”經(jīng)費(fèi)持續(xù)下降。榮獲全省政府系統(tǒng)“五型”政府建設(shè)先進(jìn)設(shè)區(qū)市，上栗獲評(píng)全省首批“五型”政府建設(shè)示范縣區(qū)，勇于擔(dān)當(dāng)、直面急難險(xiǎn)重問(wèn)題，成為政府工作的鮮明特征。
與此同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展國(guó)防教育，強(qiáng)化國(guó)防后備力量建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。民族宗教、外事僑務(wù)、人防、氣象、檔案、地方志、工青婦、老齡、紅十字會(huì)等工作取得新成效。
2020年主要目標(biāo)任務(wù)的完成，標(biāo)志著“十三五”圓滿收官，萍鄉(xiāng)站在更高的發(fā)展起點(diǎn)上。這五年，是全市改革發(fā)展取得重大進(jìn)展和決勝全面建成小康社會(huì)的五年，是城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化的五年，是人民群眾得到更多實(shí)惠的五年。五年來(lái)，我們始終敢想敢干、勇?tīng)?zhēng)一流，以拼命三郎的干勁收獲了滿滿的榮譽(yù)。成功獲得了第六屆全國(guó)文明城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家水生態(tài)文明城市、全國(guó)無(wú)障礙環(huán)境示范市、武功山國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)等一大批“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。成功獲批國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，6項(xiàng)工作和經(jīng)驗(yàn)做法受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。以連續(xù)三年全國(guó)第一的好成績(jī)完成海綿城市試點(diǎn)建設(shè)。連續(xù)七屆奪取全國(guó)雙擁模范城。連續(xù)五年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)先進(jìn)設(shè)區(qū)市，2019年全部五個(gè)縣區(qū)考評(píng)實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”。五年來(lái)，我們始終奮力轉(zhuǎn)型、厚積薄發(fā)，以攻城拔寨的魄力創(chuàng)造了高質(zhì)量跨越式發(fā)展的奇跡。我們克服了資源枯竭、產(chǎn)能過(guò)剩的困難，經(jīng)受了結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛，挺過(guò)了污染防治、安全生產(chǎn)的壓力，一路爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難。今天萍鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)總值是2015年的1.5倍，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出關(guān)鍵性步伐。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)任務(wù)如期完成，改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)重要突破，全面建成小康社會(huì)取得偉大歷史性成就。五年來(lái)，我們始終以人為本、實(shí)干為民，以有目共睹的成績(jī)贏得了人民的稱贊。城鄉(xiāng)面貌發(fā)生大變樣，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，森林覆蓋率、濕地保護(hù)率位居全省前列�；A(chǔ)設(shè)施不斷完善，我們成功爭(zhēng)取到渝廈高鐵貫通萍鄉(xiāng)南北，并與滬昆高鐵并站，萍鄉(xiāng)高鐵樞紐“呼之欲出”。我們整治改造577條背街小巷，完成“白改黑”改造，建成綠道182公里，完成4500余個(gè)新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，城鄉(xiāng)功能與品質(zhì)顯著提升。民生保障全面加強(qiáng)，連續(xù)推進(jìn)八個(gè)全覆蓋、八大工程、八大提升、八個(gè)著力等民生實(shí)事，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為2015年的1.43倍和1.48倍，居全省前列，不斷在幼有所育、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等方面取得新突破，托起了萍鄉(xiāng)人民滿滿的幸福。
各位代表，回望“十三五”，萍鄉(xiāng)面臨的挑戰(zhàn)比預(yù)料的大，但收獲的成果比預(yù)想的多。過(guò)去五年成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐萍人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向中央和省駐萍單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心和支持萍鄉(xiāng)發(fā)展的國(guó)內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！
各位代表！審視“十三五”，我們戰(zhàn)勝了諸多挑戰(zhàn)，但前進(jìn)的道路充滿艱辛，面臨的困難不容忽視，我們一定要頭腦清醒，直面萍鄉(xiāng)發(fā)展的突出問(wèn)題，主要是：穩(wěn)增長(zhǎng)的壓力前所未有，市場(chǎng)主體在疫情的“寒潮”面前，仍然面臨較大困難；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還有較長(zhǎng)的路要走，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升的步伐還不夠大，新興產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)的力量還比較弱，科技創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)；城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、民生改善和社會(huì)治理的水平與群眾期盼還有差距；疫情防控、安全生產(chǎn)、金融等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在；政府自身建設(shè)還有不足，不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會(huì)為等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，形式主義、官僚主義一定程度存在，等等。我們將直面問(wèn)題矛盾，鍥而不舍加以解決。
二、編制“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的主要考慮
制定全市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，描繪好未來(lái)發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于凝聚力量，開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程意義重大。市政府根據(jù)《中共萍鄉(xiāng)市委關(guān)于編制“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的建議》，編制了《萍鄉(xiāng)市“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審議。
（一）關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要制定的背景考慮。
展望“十四五”和2035年，萍鄉(xiāng)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)際看，外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增多，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局正在加快構(gòu)建，為萍鄉(xiāng)發(fā)展提供了最可靠的依托。從省內(nèi)看，江西“四面逢源”的區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，為萍鄉(xiāng)發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。萍鄉(xiāng)經(jīng)過(guò)“十三五”時(shí)期發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，但也面臨不少困難和挑戰(zhàn)，發(fā)展不平衡不充分的矛盾仍然存在。在編制《綱要（草案）》時(shí)，充分考慮了這些背景因素。
（二）關(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要指導(dǎo)思想及主要目標(biāo)制定的考慮。
《綱要（草案）》明確的指導(dǎo)思想，與市委《建議》提出的總體要求完全對(duì)標(biāo)。堅(jiān)持了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)總遵循，體現(xiàn)了新發(fā)展階段的時(shí)代要求，突出了萍鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的實(shí)際需要。
《綱要（草案）》圍繞市委《建議》提出的奮斗目標(biāo)，規(guī)劃了一系列定量目標(biāo)和定性目標(biāo)，明確到2035年與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。確定這些目標(biāo)，主要考慮三個(gè)方面：一是與國(guó)家和我省的目標(biāo)相銜接�？傮w目標(biāo)與全省保持一致，確保中央和省委的重大部署得到全面落實(shí)。具體指標(biāo)增速略高于全省平均水平。二是充分體現(xiàn)萍鄉(xiāng)發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)。結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、贛湘開(kāi)放合作、海綿城市等基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，提出到“十四五”末實(shí)現(xiàn)“一個(gè)進(jìn)位趕超”、全力打造“三區(qū)”，到2035年建設(shè)“六個(gè)強(qiáng)市”、打造“六個(gè)萍鄉(xiāng)”等目標(biāo)。三是兼顧挑戰(zhàn)性和可行性。注重鼓舞人心，又做到切實(shí)可行，通過(guò)努力能夠如期實(shí)現(xiàn)。
�。ㄈ╆P(guān)于“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要重大戰(zhàn)略任務(wù)的考慮。
為實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)，《綱要（草案）》提出了加快建設(shè)創(chuàng)新型萍鄉(xiāng)、發(fā)展萍鄉(xiāng)特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等十三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。制定這些戰(zhàn)略任務(wù)和保障措施時(shí)，主要把握和考慮了三個(gè)方面：一是全面貫徹中央和省有關(guān)精神。對(duì)黨的十九屆五中全會(huì)、省委十四屆十二次全會(huì)等重要會(huì)議精神和中央、省明確的戰(zhàn)略任務(wù)進(jìn)行了安排部署。二是完整體現(xiàn)市委“規(guī)劃建議”�！毒V要（草案）》是市委《建議》五個(gè)開(kāi)新篇、六個(gè)勇?tīng)?zhēng)先的具體落實(shí)。三是注重任務(wù)承前啟后。突出與“十三五”工作的連續(xù)性，緊貼新目標(biāo)的針對(duì)性，實(shí)際工作的可操作性。
各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會(huì)討論通過(guò)后，將成為萍鄉(xiāng)“十四五”時(shí)期和2035年遠(yuǎn)景發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，這也標(biāo)志著我們開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。時(shí)代不會(huì)辜負(fù)奮進(jìn)者和逐夢(mèng)人，只要我們咬定目標(biāo)，萬(wàn)眾一心加油干，越是艱險(xiǎn)越向前，就一定能在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中砥礪奮進(jìn)、闊步前行！
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，是全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一年，也是“五年新跨越”決勝收官之年。做好今年政府工作，必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，著力深化改革開(kāi)放，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力改善和保障民生，加快推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確�！笆奈濉遍_(kāi)好局，奮力譜寫萍鄉(xiāng)“五年新跨越”新時(shí)代篇章，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.2%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，出口量穩(wěn)質(zhì)升，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)6%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。
按照以上目標(biāo)要求，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育更高質(zhì)量更大總量的工業(yè)經(jīng)濟(jì)。持之以恒把工業(yè)作為推動(dòng)萍鄉(xiāng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵，加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，提升萍鄉(xiāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。
壯大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力。深入實(shí)施“1+2+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“雙輪驅(qū)動(dòng)”，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)工作制。持續(xù)推動(dòng)鋼鐵、水泥、陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、做強(qiáng)做優(yōu)。加快發(fā)展新型顯示、半導(dǎo)體、線路板、信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端及電子元器件等電子信息首位產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建智能協(xié)同、融合創(chuàng)新的新一代電子信息產(chǎn)業(yè)體系。加快構(gòu)建功能完備、特色突出、布局合理的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展空壓機(jī)、礦山機(jī)械、汽車及零部件等裝備制造業(yè)，力爭(zhēng)形成集聚效應(yīng)。積極發(fā)展金屬新材料、食品醫(yī)藥、海綿建材、文創(chuàng)包裝、新能源等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大。實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。各縣區(qū)按照“1+1”的原則，集中精力抓雙首位產(chǎn)業(yè)。培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心骨干企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)培育3-5家頭部企業(yè)，力爭(zhēng)全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)80家，新增一批營(yíng)業(yè)收入超10、20、50億元的工業(yè)企業(yè)。
深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，依托科技成果中試孵化基地，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一縣區(qū)一產(chǎn)業(yè)一平臺(tái)”。重點(diǎn)支持湘東工業(yè)陶瓷科技創(chuàng)新中心、蘆溪高壓電瓷電氣研究院、蓮花高端壓縮機(jī)產(chǎn)業(yè)研究院等平臺(tái)提升創(chuàng)新能級(jí)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，著力培養(yǎng)“獨(dú)角獸”和“瞪羚”企業(yè)，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到40%以上，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重穩(wěn)步提升。加快完善創(chuàng)新配套服務(wù)，實(shí)施“萍才回萍”計(jì)劃，推動(dòng)“昭萍英才”向高層次創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)傾斜，發(fā)揮好“科貸通”金融支撐作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、金融保障鏈有機(jī)銜接，使創(chuàng)新真正成為萍鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。
狠抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，大力開(kāi)展“項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)”，全力推進(jìn)蓮?fù)毓杉瘓F(tuán)新材料項(xiàng)目、旭陽(yáng)能源焦化項(xiàng)目、佳禾智能制造產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等一批“5020”重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶和企業(yè)“特派員”制度，及時(shí)破解項(xiàng)目審批、要素保障、施工環(huán)境等方面的困難和問(wèn)題，推動(dòng)企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)入規(guī)。儲(chǔ)備謀劃一批補(bǔ)短板、強(qiáng)鏈條項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。
夯實(shí)園區(qū)平臺(tái)支撐。深入實(shí)施開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)，全市新增工業(yè)承接平臺(tái)面積8000畝以上，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬(wàn)平方米以上。完成經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)工作，加快周江電子信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。優(yōu)化工業(yè)園區(qū)布局，推進(jìn)集群式項(xiàng)目滿園擴(kuò)園，加快安源人工智能產(chǎn)業(yè)園、湘東先進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)園、蘆溪中國(guó)建材產(chǎn)業(yè)園、上栗印刷線路板產(chǎn)業(yè)園、蓮花空壓機(jī)產(chǎn)業(yè)園等主題特色園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展。健全園區(qū)管理體制，完善物流、醫(yī)療、金融、公交等配套設(shè)施與服務(wù)，推動(dòng)園區(qū)去行政化、趨市場(chǎng)化。深入開(kāi)展節(jié)地增效、推廣畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)試點(diǎn)建設(shè)行動(dòng)，依法依規(guī)處置僵尸企業(yè)、盤活低效閑置土地，提高土地產(chǎn)出效益。
（二）深化改革開(kāi)放，創(chuàng)造更高水平的營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持以改革的辦法疏通發(fā)展淤堵，以開(kāi)放的手段促進(jìn)要素集聚，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟實(shí)力。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，確保如期完成改革任務(wù)。深入實(shí)施國(guó)資國(guó)企改革創(chuàng)新三年行動(dòng)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，助推市海綿集團(tuán)深化與大型央企國(guó)企合作，支持市農(nóng)發(fā)集團(tuán)大力開(kāi)展涉農(nóng)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企做強(qiáng)做優(yōu)做大。探索啟動(dòng)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，加快盤活農(nóng)村閑置土地。推動(dòng)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度改革，探索建立長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等工業(yè)用地市場(chǎng)供應(yīng)體系，促進(jìn)土地要素市場(chǎng)化配置。實(shí)行零基預(yù)算，優(yōu)化市縣財(cái)政收入體制。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，完善失信行為認(rèn)定、失信聯(lián)合懲戒及申訴、信用修復(fù)等機(jī)制，打造“信用萍鄉(xiāng)”。
大力提升開(kāi)放質(zhì)效。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)等龍頭企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)化招商。接續(xù)辦好“三請(qǐng)三回”、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專題招商系列活動(dòng)，全力以赴引進(jìn)一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)5020項(xiàng)目超過(guò)去年水平、100億元以上項(xiàng)目有所突破。主動(dòng)把握江西省建設(shè)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，全力打造內(nèi)陸開(kāi)放贛湘合作核心區(qū)，建設(shè)萍鄉(xiāng)內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)贛湘邊區(qū)域合作示范區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)湘東、上栗、蓮花合作園區(qū)建設(shè)，支持蘆溪建設(shè)“世界電瓷之都”。積極對(duì)接“一帶一路”，加快建設(shè)保稅物流中心、上栗公路口岸，全力培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，引導(dǎo)本土優(yōu)勢(shì)特色企業(yè)“走出去”。
繼續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)�？v深推進(jìn)“放管服”改革，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深入落實(shí)“降成本、優(yōu)環(huán)境”行動(dòng)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。建設(shè)數(shù)字政府，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，完善延時(shí)預(yù)約服務(wù)、投資項(xiàng)目幫辦代辦機(jī)制和“容缺審批+承諾”機(jī)制，打造“贛服通”4.0升級(jí)版，加快建設(shè)萍鄉(xiāng)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)、網(wǎng)上中介服務(wù)超市和基層綜合便民服務(wù)中心，推動(dòng)更多事項(xiàng)“不見(jiàn)面審批”、更多領(lǐng)域“無(wú)證辦理”、更多地方“異地通辦”。開(kāi)展政府服務(wù)“好差評(píng)”。建立健全包容審慎的監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，持續(xù)提升執(zhí)法透明度。
�。ㄈ┰鰪�(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)，發(fā)展更為優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。
深入推進(jìn)全域旅游。持續(xù)構(gòu)建“一個(gè)龍頭、兩個(gè)支撐、五大板塊、八百里山水長(zhǎng)廊”的全域旅游格局。武功山景區(qū)加快創(chuàng)建世界地質(zhì)公園和國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，打造國(guó)內(nèi)山岳型、度假型知名旅游目的地。安源景區(qū)完成安源風(fēng)情老街改造和游客服務(wù)中心建設(shè)。楊岐山景區(qū)加快推進(jìn)中惠旅投資項(xiàng)目建設(shè)，努力打造全國(guó)知名的禪養(yǎng)靜修與科考旅游目的地。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游、紅色旅游，打造精品旅游線路和景區(qū)，努力建設(shè)贛西旅游門戶城市。
加快發(fā)展現(xiàn)代金融。完成金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，打造區(qū)域性資本運(yùn)營(yíng)中心。完善金融組織體系，做好金融機(jī)構(gòu)和專業(yè)中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)工作，培育發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)、融資租賃、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等地方金融組織。推動(dòng)綠色金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融等金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，開(kāi)展“民營(yíng)和小微企業(yè)首貸培植行動(dòng)”，提高中小企業(yè)融資獲得感。發(fā)揮政府性融資平臺(tái)作用，做大做強(qiáng)市融資擔(dān)保集團(tuán)，有效減輕中小企業(yè)的融資成本。積極開(kāi)展企業(yè)上市“映山紅”行動(dòng)，力爭(zhēng)企業(yè)上市再突破。
積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)。深入推進(jìn)“優(yōu)品、興市、強(qiáng)商、旺客、捷運(yùn)”五大行動(dòng)，支持健康、養(yǎng)老、休閑、家政、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，高質(zhì)量籌辦好第四屆贛菜美食節(jié)，提升萍鄉(xiāng)消費(fèi)吸引力，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化轉(zhuǎn)變。加快電子商務(wù)服務(wù)體系及平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展電商直播，著力發(fā)展電商集聚區(qū)。建設(shè)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系，積極發(fā)展冷鏈物流、智慧物流、應(yīng)急物流，提升贛西國(guó)際陸港建設(shè)水平。著力推動(dòng)商務(wù)咨詢、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、法律服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。
�。ㄋ模┨嵘δ芷焚|(zhì)，建設(shè)更具魅力的宜居城市。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路，提升城市治理能力和發(fā)展水平，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，建設(shè)宜居萍鄉(xiāng)。
構(gòu)建城市開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。完成市縣國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，科學(xué)劃定“三線三區(qū)”，分級(jí)分類建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)，加快主城區(qū)與湘東、蘆溪基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、公共服務(wù)共建共享、產(chǎn)業(yè)園區(qū)一體化對(duì)接，推進(jìn)上栗縣城、蓮花縣城產(chǎn)城融合，促進(jìn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提升城市功能品質(zhì)。開(kāi)展城市體檢，持續(xù)實(shí)施城市更新行動(dòng)。老城區(qū)加快“補(bǔ)短板”，打通一批城市斷頭路，推動(dòng)老舊小區(qū)提升改造，完成萬(wàn)戶以上棚改任務(wù)，完成城市供水安全保障提升工程。新城區(qū)著力完善配套，重點(diǎn)做好翠湖新區(qū)等區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平規(guī)劃高鐵站北片區(qū)，打造高品質(zhì)高鐵新區(qū)。接續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)15分鐘社區(qū)生活圈配套設(shè)施建設(shè)。加速推進(jìn)一批地標(biāo)性重大城建項(xiàng)目，完成金融商務(wù)區(qū)、中鼎大廈等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)萍實(shí)大廈、傳媒大廈等項(xiàng)目建設(shè)。系統(tǒng)化推進(jìn)全域海綿城市建設(shè)，進(jìn)一步擦亮全國(guó)海綿城市示范名片。搶抓新基建政策機(jī)遇，繼續(xù)加大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助做好長(zhǎng)贛高鐵建設(shè)前期工作，啟動(dòng)320國(guó)道北移、昌栗高速西延、繞城高速等重大項(xiàng)目的前期工作，確保萍蓮高速年底建成通車。完善能源供給，加速配套天然氣管網(wǎng)、成品油管道建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)安源橫龍、蓮花南嶺擴(kuò)建等220千伏輸變電工程。穩(wěn)步推進(jìn)人防工程建設(shè)，促進(jìn)人防建設(shè)與城市開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合。
提高城市治理水平。實(shí)施城市管理常態(tài)長(zhǎng)效三年行動(dòng)計(jì)劃，鞏固提升全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大治超、治塵、治撒、治亂力度，推進(jìn)路燈照明提質(zhì)改造。整合縣區(qū)及相關(guān)行業(yè)的城市管理數(shù)據(jù)資源，大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。著力提升公共交通服務(wù)質(zhì)效，深入推進(jìn)公交城市創(chuàng)建，優(yōu)化公交線路布局，高質(zhì)量推進(jìn)城東、城南、城北等公交客運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)。探索租購(gòu)并舉，擴(kuò)大保障性租賃住房供給，整頓租賃市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)鄉(xiāng)村振興，發(fā)展更有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，補(bǔ)齊鄉(xiāng)村發(fā)展短板，留住鄉(xiāng)村特色，讓鄉(xiāng)村之美永駐。
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。確保糧食播種面積和總產(chǎn)量穩(wěn)定。抓好生豬復(fù)產(chǎn)增養(yǎng)。大力發(fā)展“1+4”生態(tài)高效特色農(nóng)業(yè)，加快發(fā)展富硒富鋅產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)制種面積逐步擴(kuò)大，著力建設(shè)“種業(yè)大市”。以甘源、天涯、伍子醉等龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，力爭(zhēng)全市產(chǎn)業(yè)化省級(jí)以上龍頭企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)110億元以上，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元以上。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，重點(diǎn)整治農(nóng)村非法占用耕地建房行為。繼續(xù)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田水利設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。著力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村風(fēng)貌。統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃編制全覆蓋。實(shí)施好農(nóng)村道路暢通工程、農(nóng)村供水保障工程、鄉(xiāng)村清潔能源建設(shè)行動(dòng)、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程、農(nóng)村住房質(zhì)量提升行動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理、生活污水治理等重點(diǎn)工作，健全完善村莊環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。加快建設(shè)碧湖水庫(kù)，籌建東源、流源水庫(kù)，完成楓林水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性公墓規(guī)范化管理，推動(dòng)綠色殯葬蔚然成風(fēng)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。做好鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持好脫貧攻堅(jiān)政策的穩(wěn)定。著力健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制。推進(jìn)已脫貧人口增收發(fā)展機(jī)制，發(fā)展壯大脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)扶貧穩(wěn)崗增收力度，夯實(shí)脫貧群眾增收基礎(chǔ)。健全扶貧項(xiàng)目運(yùn)維管護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)脫貧村村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和易地扶貧安置點(diǎn)等扶貧項(xiàng)目后期管護(hù)，確保不閑置浪費(fèi)。
（六）推動(dòng)綠色發(fā)展，構(gòu)建更可持續(xù)的發(fā)展格局。牢固樹(shù)立和大力踐行綠水青山就是金山銀山的理念，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。保持空氣質(zhì)量穩(wěn)定向好，嚴(yán)格實(shí)施PM2.5、揮發(fā)性有機(jī)物總量減排，深化“四塵三煙三氣”綜合整治。持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量，深入開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境污染治理“4+1”工程，有序推進(jìn)中心城區(qū)雨污分流改造，進(jìn)一步提升污水處治能力，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，確保全市地表水?dāng)嗝婧涂h級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100%。加強(qiáng)土壤污染防治和修復(fù)，確保受污染耕地安全利用率達(dá)到省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)抓好中央環(huán)保和省環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改，一體推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題整改，鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果。
加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。啟動(dòng)國(guó)土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃編制，嚴(yán)格按照“三線一單”開(kāi)展國(guó)土空間利用及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快構(gòu)建山水林田湖草生命共同體，構(gòu)筑贛西生態(tài)屏障。打造河長(zhǎng)制林長(zhǎng)制升級(jí)版，深入實(shí)施國(guó)土綠化、重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”建設(shè)、生物多樣性保護(hù)等重點(diǎn)工程，落實(shí)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域十年禁捕，開(kāi)展自然保護(hù)地專項(xiàng)整治，推進(jìn)萍水河水生態(tài)修復(fù)及綜合治理。編制第四輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)和廢棄礦山綜合治理，關(guān)閉退出一批小散落后的礦山企業(yè)，做好礦山修復(fù)。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展，鼓勵(lì)園區(qū)和企業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，開(kāi)展綠色化改造，提高礦產(chǎn)資源利用率。推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，持續(xù)推動(dòng)煙花爆竹整頓重組和煤炭去產(chǎn)能。推行垃圾分類和減量化、資源化，加大塑料垃圾治理力度，啟動(dòng)餐廚垃圾集中處理項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系，持續(xù)抓好禁燃禁燒工作。
（七）持續(xù)改善民生，共創(chuàng)更加美好的幸福生活。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，著力解決群眾關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。
辦好重點(diǎn)民生實(shí)事。扎實(shí)推進(jìn)以“八個(gè)聚焦”為重點(diǎn)的20件民生實(shí)事，同時(shí)落實(shí)好省政府確定的51件民生實(shí)事。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，全面推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，著力破解就業(yè)與用工矛盾，加大對(duì)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶。保持治理欠薪高壓態(tài)勢(shì)，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額支付。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高退休人員基本養(yǎng)老金、工傷保險(xiǎn)長(zhǎng)期待遇、城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助等標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作，努力讓民生更有溫度、群眾更覺(jué)溫暖。
提升公共服務(wù)水平。大力發(fā)展教育事業(yè)，加快普惠性學(xué)前教育資源充分供給，著力化解中心城區(qū)“大班額”問(wèn)題，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；提升普通高中教育質(zhì)量，做好高考綜合改革和教師“縣管校聘”改革試點(diǎn)工作；大力推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)擴(kuò)容，推動(dòng)萍鄉(xiāng)學(xué)院加快建設(shè)具有萍鄉(xiāng)特色的一流應(yīng)用型高校，著力保障教師待遇，全力維護(hù)校園安全。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，扎實(shí)推動(dòng)健康萍鄉(xiāng)建設(shè)，全力創(chuàng)建全國(guó)衛(wèi)生城市，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容升級(jí)和區(qū)域均衡布局，做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控，健全疾病監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)，提升老齡健康服務(wù)水平。加快市奧體中心等體育場(chǎng)館建設(shè)，做好2026年省運(yùn)會(huì)籌備工作，推動(dòng)全民健身事業(yè)健康發(fā)展。支持國(guó)防建設(shè)，鞏固和發(fā)展雙擁共建成效。切實(shí)鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，提升文化場(chǎng)館服務(wù)效能。實(shí)施文藝精品打造工程，圍繞建黨100周年開(kāi)展系列文化活動(dòng)，努力建設(shè)氛圍濃郁、印記鮮明的“文化萍鄉(xiāng)”。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)信息化、大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理領(lǐng)域的建設(shè)和應(yīng)用，促進(jìn)全國(guó)、全省法治文明示范點(diǎn)建設(shè)，積極實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，深化“法律明白人”培養(yǎng)工程和村民說(shuō)事點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。推動(dòng)社會(huì)組織、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)健康有序發(fā)展。促進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。推進(jìn)應(yīng)急管理能力提升工程，開(kāi)展第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，增加食品藥品監(jiān)測(cè)頻次，擴(kuò)大抽檢覆蓋面，維護(hù)群眾飲食用藥安全。著力規(guī)范信訪秩序，依法化解信訪問(wèn)題。推進(jìn)掃黑除惡長(zhǎng)效常治，嚴(yán)打嚴(yán)防各類違法犯罪，確保公眾安全感繼續(xù)走在全省前列。
�。ò耍┘涌燹D(zhuǎn)變職能，打造人民更加滿意的“五型”政府。完成奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)美好藍(lán)圖，要求政府加強(qiáng)自身建設(shè)，提高為人民服務(wù)的能力和水平。
我們將更加突出政治建設(shè)，讓思想“多補(bǔ)鈣”。帶頭深入學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論成果，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，踐行“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)決策部署，牢牢站穩(wěn)政治立場(chǎng)。堅(jiān)決落實(shí)中央巡視和省委巡視“回頭看”反饋問(wèn)題整改。
我們將更加突出法治建設(shè)，讓權(quán)力“進(jìn)籠子”。大力推進(jìn)依法行政，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，著力提升執(zhí)法規(guī)范化水平。推進(jìn)法治政府示范創(chuàng)建，主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，全面發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，確保權(quán)力在法治的軌道上健康運(yùn)行。
我們將更加突出作風(fēng)建設(shè)，讓隊(duì)伍“增活力”。緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題新變種，整治會(huì)議多、文件多、考核多等形式主義，嚴(yán)懲推諉扯皮、不作為、亂作為等官僚主義，促進(jìn)“贛政通”平臺(tái)建設(shè)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，壓減一般性支出，進(jìn)一步激勵(lì)政府部門和廣大干部擔(dān)當(dāng)作為，讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為政府工作的主旋律。
我們將更加突出廉政建設(shè)，讓治理“更清明”。堅(jiān)決擔(dān)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”。推進(jìn)政府系統(tǒng)廉潔萍鄉(xiāng)建設(shè)，嚴(yán)厲糾治公共資源交易、工程建設(shè)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，構(gòu)建親清政商關(guān)系。通過(guò)正身正行、正人正己的“本色出演”，不斷增強(qiáng)政府公信力，讓政府系統(tǒng)清風(fēng)長(zhǎng)在。
各位代表，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，唯有追夢(mèng)不止才能創(chuàng)造歷史，唯有奔跑不息才能成就未來(lái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，攜手奮進(jìn)新時(shí)代，同心開(kāi)啟新征程，奮力推動(dòng)“五年新跨越”圓滿收官、“十四五”良好開(kāi)局，以無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的業(yè)績(jī)，慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！
