點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年3月4日在南昌市第十五屆人民代表大會第七次會議上
市人民政府市長 萬廣明
一、2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員和列席會議同志提出意見。
一、2020年工作及“十三五”時期發(fā)展回顧
2020年是極不平凡、極其不易的一年。在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記視察江西重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿眨夥潘枷�、擔當實干，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利，各項工作取得新成效。
�。ㄒ唬┮咔榉揽厝〉弥卮髴�(zhàn)略成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，堅持人民至上、生命至上，及時啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生I級應急響應，用不到半個月時間初步遏制住疫情蔓延勢頭，用47天時間將住院確診病例清零，交出了本地病例“零報告”、確診病人“零死亡”、醫(yī)務人員“零感染”的優(yōu)異答卷。派出6批次154名醫(yī)務工作者馳援湖北，在打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)中展示了英雄城兒女的優(yōu)良形象。堅持把常態(tài)化疫情防控擺在突出位置，堅持人、物、環(huán)境同防同控，落實動態(tài)性、針對性防控措施，堅決守住了疫情不反彈底線。我市“嚴把入口關，加強入境人員管理，嚴防境外輸入疫情”典型經驗在全國推廣。
�。ǘ┓姥纯购槿〉萌鎰倮�。面對鄱陽湖流域超歷史的罕見汛情，及時啟動防汛I級應急響應，組織開展巡堤查險排險近90萬人次，成功處置各類工程險情208處，轉移保護受災人口55.4萬人，搶收早稻面積199.57萬畝，搶烘早稻58.3萬噸，搶種雙季晚稻216萬畝，有力保護了人民群眾生命財產安全。
�。ㄈ┙洕l(fā)展回穩(wěn)向好。及時出臺了應對疫情穩(wěn)定增長系列政策措施，在常態(tài)化疫情防控前提下有力有效推動復工復產復商復市，全面落實助企紓困政策，全年為企業(yè)減負超380 億元。強力推進重點企業(yè)恢復產能和重大項目提速建設，實現了主要經濟指標逐步回升。全年地區(qū)生產總值增長3.6%；財政總收入1008.8億元，省口徑增長1%；地方一般公共預算收入483.9億元，增長1.4 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.7%；固定資產投資增長8.8%；實際利用內資2576.5億元，增長22.4%；利用外資實際到位資金66.45億美元，增長16.3%；社會消費品零售總額增長3%；海關出口增長10.3%；城鎮(zhèn)和農村居民年人均可支配收入分別增長6% 、7.3%。
�。ㄋ模┤蠊詰�(zhàn)成效明顯。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，脫貧攻堅取得全面勝利，最后1822名貧困人口全部脫貧，全市建檔立卡貧困戶年人均可支配收入14134元，增長35%。鞏固脫貧成果長效機制不斷完善，防返貧致貧防線進一步筑牢。城鎮(zhèn)脫貧解困工作高質量落實，全市15058戶25608位城鎮(zhèn)貧困群眾實現整體性脫貧解困。堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，嚴厲打擊非法集資亂象，穩(wěn)妥處置陳案積案，著力防范化解P2P網絡借貸行業(yè)風險，全力幫扶企業(yè)化解流動性風險；強化政府債務管理，堅決遏制隱性債務增量，穩(wěn)妥化解隱性債務存量，分類推進融資平臺公司市場化轉型，牢牢守住不發(fā)生系統性金融風險的底線。堅持“房住不炒”定位，有力推動房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)開展長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動，深入推進中央環(huán)保督察“回頭看”、省環(huán)保督察反饋問題以及長江經濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，城市污水處理設施擴容、提標工程完工，實現230萬畝天然水域全覆蓋禁捕退捕，深入推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質量六項主要指標持續(xù)改善，PM2.5年度濃度下降6.5%，空氣質量保持國家二級標準，穩(wěn)居中部省會城市第一；城市集中式飲用水源地水質優(yōu)良比例穩(wěn)定達到100%，全市37個地表水考核斷面水質優(yōu)良率達94.6%；土壤環(huán)境質量保持良好。
�。ㄎ澹┌l(fā)展動能持續(xù)強化。改革攻堅再突破。以“放管服”為重點的政府系統54項重點改革年度任務全面完成，營商環(huán)境更加優(yōu)化。“贛政通”南昌分廳上線運行，“贛服通”南昌分廳接入事項數量全省第一，“贛政通”南昌分廳在全省率先實現辦公系統接入率、賬號激活率、用戶使用率100%�！笆锌h同權”審批改革全面推行，在全國首創(chuàng)政務服務“百事通”，審批事項可網辦率達到91.7%。工程建設項目審批制度改革被住建部評估為中部省會城市第一。率先在全省完成農村集體產權制度改革。利用集體建設用地建設租賃住房試點工作進度排全國第二批試點城市第一。率先在全省完成農村集體產權制度改革。利用集體建設用地建設租賃住房試點工作進度排全國第二批試點城市之一。
紅谷灘區(qū)、灣里管理局機構改革穩(wěn)步推進。開放合作再拓展。中遠海、馬士基“南昌－寧波舟山港”全程提單專列發(fā)運，中歐班列、鐵海聯運班列常態(tài)化運行。昌北國際機場“一貨站三中心”和跨境電商“9610”業(yè)務全面開通運營，貨郵吞吐量超18萬噸，近三年平均增速排名全國省會機場第一。成功舉辦世界VR產業(yè)大會云峰會、中國國際區(qū)塊鏈技術與應用大會、南昌飛行大會、長江中游城市群省會城市第八屆會商會、跨國公司對話江西圓桌會等重大活動，參與、自辦或聯辦重大招商活動121場，新引進重大項目558個，立項投資總額4839億元，其中“152”項目59個。全市160多家企業(yè)積極開拓海外市場，參與60多個國家和地區(qū)的國際產能合作及基礎設施建設。中日友好會館全新開放，與格魯吉亞庫塔伊西市締結友好城市。創(chuàng)新驅動再升級。全市一般公共預算科技支出增長9.6%。預計全社會研發(fā)經費（R&D）投入占GDP比重達1.95%，高新技術企業(yè)總數首次超過2000家，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重42%以上。技術合同成交額達到72.92億元，增長28.36%。新增省級企業(yè)技術中心5家。高通影創(chuàng)聯合創(chuàng)新中心、華為南昌研究所、中科生態(tài)修復江西創(chuàng)新研究院、北京大學南昌創(chuàng)新研究院、浙江大學南昌研究院、紫光智慧教育研究院等大院大所落戶南昌。全市專利授權量17869件，增長37%；其中發(fā)明專利授權量1673件，增長36.9% 。落實“人才十條”政策，通過“城市大腦”免批秒審，發(fā)放補貼1.32億元。江西日月明測控科技股份有限公司成為全省創(chuàng)業(yè)板注冊制“第一股”；江西金達萊環(huán)保股份有限公司成為全省第二家、我市首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。項目建設再提速。中國財政科學研究院南昌創(chuàng)新基地揭牌運行，政府和社會資本合作創(chuàng)新能力增強。爭取“六類資金”1069億元。586個市級重大重點項目完成投資1824.9億元，占年度計劃投資117%。188個省大中型項目完成投資822.16億元，占年度計劃投資110.71%。151個新型基礎設施項目完成投資383.9億元，占年度計劃投資118.66%。
�。┊a業(yè)發(fā)展態(tài)勢強勁。全力實施產業(yè)高質量發(fā)展十大提升行動。數字經濟發(fā)展初見成效。建成各類大型數據中心9個，具備1萬個標準機柜部署能力。新開通5G基站6816個。騰訊南昌全資子公司嵐岫科技、深圳卓志數字文創(chuàng)、軟通動力、科大訊飛江西總部、泰豪VR產業(yè)園等72個數字經濟項目落戶。南昌市獲批江西省數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，南昌經開區(qū)獲批江西省數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗基地。工業(yè)發(fā)展逆勢而上。規(guī)上工業(yè)營業(yè)收入7346.9億元，增長5.5%；利潤總額444.9億元，增長26.3%。億元以上重點工業(yè)項目竣工投產121個、開工建設114個。中國商飛江西生產試飛中心、祥喆精密、國際數字產業(yè)園、國科軍工、江鈴股份富山新能源汽車基地、上海滬工航天軍工基地、維科產業(yè)園、中國聯塑南昌基地、聯決電子柔性線路板、青洪藥業(yè)、工控智能科技、安義門窗特色產業(yè)小鎮(zhèn)、豪爾斯醫(yī)療器械等一批重大重點項目扎實推進。開展“百支專班幫百企”行動，新增營業(yè)收入超100億企業(yè)1家、超50億企業(yè)4家。高新區(qū)獲批國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地，進賢醫(yī)療器械科技產業(yè)園獲批國家級外貿轉型升級基地�，F代服務業(yè)優(yōu)化升級。實現服務業(yè)增加值2833.35億元，增長3.4%。紅谷灘金街夜市、紫荊夜市、十字街夜市、瑤湖里觀光夜市、洪都夜巷等相繼開街。中山路天虹重新裝修開業(yè)，一批國際一線品牌入駐。洪城大市場順利搬遷。組織商貿企業(yè)開展讓利促銷活動 539場，各類大型展會20 余場次。菜鳥、京東、蘇寧電商園、傳化公路港等一批重點物流項目形象初顯，全市A級物流企業(yè)達到29家。向塘物流園區(qū)正在申報第三批國家級示范物流園區(qū)。獲批省級現代服務業(yè)集聚區(qū)4個、省級服務業(yè)龍頭企業(yè)10家。全力推進十大文化重點工程建設，南昌漢代�；韬顕z址公園正式開園，《尋夢滕王閣》驚艷亮相，萬壽宮歷史文化街區(qū)、原城紀城市文化街區(qū)開業(yè)，百花洲文化藝術街區(qū)建成完工，繩金塔歷史文化街區(qū)二期開工建設。獲批國家文旅消費試點城市、國家體育消費試點城市、中國會展品牌城市、全國城鄉(xiāng)高效配送專項行動實施城市。都市現代農業(yè)穩(wěn)中有進。糧食生產再獲豐收，連續(xù)10年穩(wěn)定在42億斤以上。年末生豬存欄達到134萬頭，生豬產能基本恢復到2017年末水平。正邦集團晉升中國企業(yè)500強第240位。省級龍頭企業(yè)銷售收入2463億元，占全省59%�！澳喜G谷”“南昌硒谷”核心示范區(qū)、6個市級示范田園綜合體和24個現代鄉(xiāng)村特色產業(yè)園加快建設，休閑農業(yè)經營主體發(fā)展到935家。引進中科院廬山植物園、武漢植物園，共建南昌植物園。進賢縣軍山湖大閘蟹入選第四批中國特色農產品優(yōu)勢區(qū)名單，南昌縣“三江蘿卜腌菜”獲評中國農產品地理標志產品。
�。ㄆ撸┏青l(xiāng)品質顯著提升。堅持“四精”理念，全力實施城市建管十大提升行動，持續(xù)深化城市功能和品質提升三年行動。城市空間更加優(yōu)化�！赌喜袊量臻g總體規(guī)劃》初步成型，《城市和建筑景觀風貌品質管控的有關規(guī)定》出臺實施，重點片區(qū)、重要節(jié)點、市政交通等專項規(guī)劃編制加快推進。高起點規(guī)劃布局南昌空港新城、向塘陸港新城、南昌東站高鐵新城、九望新城、南昌現代職教城等五大功能新城。城市功能持續(xù)完善。地鐵3號線開通初期運營、4號線加快建設，昌南大道快速路、昌東大道、洪都大道改造、昌九大道二期完工通車，火車站東廣場完成主體工程，昌西大道、桃新大道、蓮西大道、進賢合作園區(qū)路網、安義縣城西外環(huán)、儒樂湖區(qū)域基礎設施、贛江市民公園四期、九龍湖公園二期等項目建設有序推進，南昌高鐵東站、南昌橫崗站開工建設。西二環(huán)高速獲批啟動。建成綜合管廊11.3公里，新建海綿城市10平方公里。城鄉(xiāng)環(huán)境不斷改善。全面推行“以克論凈”環(huán)衛(wèi)質量考核機制，扎實推進生活垃圾分類，基本實現原生垃圾“零填埋”。實施背街小巷整治示范工程126條，新建改建公廁300余座，改造提升老舊小區(qū)247個。新增城市綠道174公里、公園廣場25個、郵票綠地77個、停車場75個、停車泊位12萬個。農貿市場白條禽上市實現全覆蓋。普鐵沿線環(huán)境安全綜合整治整改銷號任務在全省率先完成。美麗鄉(xiāng)村建設加快推進，全面完成1620個新農村建設村點整治，農村人居環(huán)境綜合整治行動通過國務院考核驗收。愛國衛(wèi)生運動、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、健康城市“細胞工程”深入推進，國家衛(wèi)生城市工作順利通過省級復查。城市創(chuàng)建持續(xù)鞏固。成功恢復“全國文明城市”資格，并取得年度測評第12名的歷史最好成績。成功入選第二屆國際濕地城市中國推薦城市名單。獲評全國無障礙環(huán)境示范城市、國家公交都市建設示范城市。4項南昌工程入選國家魯班獎。南昌縣被復查確認全國文明城市。安義縣獲評全國農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣、全國村莊清潔行動先進縣。灣里管理局、安義縣獲評第一批全省美麗宜居示范縣。
�。ò耍┟裆ｌ聿粩喔纳�。全市民生類支出累計完成674.3億元，占全市支出比重達80.5%。10項人大代表票決民生實事全部完成。發(fā)放各類困難群眾救助資金5.09億元。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款15.3億元。開展各類招聘活動1120場次，發(fā)布就業(yè)崗位33.91萬個。新增城鎮(zhèn)就業(yè)61547人，新增轉移農村勞動力41828人。完成347所小區(qū)配套幼兒園和177所無證幼兒園專項治理，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園93所、村級幼兒園208所。30所新建、擴建中小學�？⒐ね度胧褂茫x務教育集團化辦學覆蓋11個縣區(qū)118所義務教育學校，義務教育超大班額全面消除，教師“縣管校聘”改革試點積極推進。民辦義務教育學校招生實行100%搖號。獲批普通高中新課程新教材實施國家級示范區(qū)。豫章師范學院新校園擴建工程加快推進。南昌健康職業(yè)技術學院成功籌建。健康南昌加快建設，公共衛(wèi)生服務體系不斷完善，南大一附院象湖院區(qū)全面運營，中山大學中山眼科中心南昌眼科醫(yī)院正式掛牌運行，南昌急救中心、衛(wèi)生應急指揮與檢驗中心、江西省中西醫(yī)結合醫(yī)院瑤湖分院、江西省皮膚病專科醫(yī)院等公共衛(wèi)生補短板項目加快推進，全市二級以上綜合醫(yī)院和市縣（區(qū)）疾控機構核酸檢測能力實現全覆蓋，醫(yī)療機構重點學科建設持續(xù)加強。獲評全國無償獻血先進城市。異地就醫(yī)直接結算范圍持續(xù)擴大，異地定點醫(yī)療機構已達36546家。南昌清音、文港毛筆制作技藝入選第五批國家級非物質文化遺產代表性項目，八大山人紀念館獲評國家一級博物館。第十七屆市運會、第六屆市全民健身運動會和線上“英雄馬”系列活動成功舉辦。完成城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造國家年度任務30322套，安置房基本建成33338套、竣工1089套。實施農村危房改造265戶。建成社區(qū)鄰里中心150個。打造農村頤養(yǎng)之家1101家。全國農村養(yǎng)老服務推進會在南昌召開，農村養(yǎng)老服務“12349”工作法列入全國農村養(yǎng)老工作典型案例。盲人按摩“五統一”工作模式在全國推廣�！白鸪绻ぷ鞣ā苯涷炘谌珖茝V，率先開展退役軍人黨員服務站建設，我市榮獲全國雙擁模范城“九連冠”。
（九）社會大局保持穩(wěn)定。市域社會治理現代化示范城市創(chuàng)建深入推進，“昌治久安”體系不斷完善。掃黑除惡專項斗爭成果走在全國省會前列，“反詐”新機制在全國推廣，傳銷犯罪案件下降52.2%。智慧戰(zhàn)“疫”被中央政法委向全國推廣，建成智慧平安小區(qū)566個；創(chuàng)新推出“135”快速反應處置機制。 城市大腦“南昌交通不限行”場景推行應用，在全國限行城市中率先恢復交通不限行，“先看病后付費”“舒心停車·先離場后付費”等場景順利完成試點運行。國家國防教育示范城創(chuàng)建加快推進，國防動員和后備力量建設持續(xù)加強。切實做好民族宗教工作，獲評全國少數民族流動人口服務管理示范城市。青山湖區(qū)《“五統一審四監(jiān)督”打造村級財務監(jiān)管閉環(huán)》入選全國農村財務管理規(guī)范化建設典型案例。安全生產、消防安全、食品藥品安全、特種設備安全等工作穩(wěn)步推進，社會大局總體平穩(wěn)。與此同時，人民防空、統計審計、僑務、史志、檔案、科普、氣象、水文、供銷、機關事務、機要保密、仲裁、老齡、殘疾人、青少年、婦女兒童、紅十字、慈善等各項事業(yè)也取得新成績。
（十）政府效能切實改進�！安煌跣�、牢記使命”主題教育成果鞏固深化，“五型”政府建設持續(xù)加強。南昌縣、西湖區(qū)獲評全省“五型”政府建設示范縣區(qū)，百花洲街道辦事處、李渡鎮(zhèn)、沙井街道辦事處、幸福街道辦事處、湖坊鎮(zhèn)、青云譜鎮(zhèn)、長埠鎮(zhèn)、黃馬鄉(xiāng)、蛟橋鎮(zhèn)獲評全省“五型”政府建設示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）。優(yōu)化出臺市政府工作規(guī)則，政府系統運行效率進一步提升。大氣污染防治、安全生產和消防整治、農村人居環(huán)境綜合整治、農貿市場綜合整治、交通擁堵整治、安置房建設、“提速三季度、沖刺下半年”等一系列攻堅行動成效明顯，政府系統執(zhí)行力不斷提升。提請市人大常委會審議地方性法規(guī)草案3件，制定政府規(guī)章2件。辦復167件省、市人大代表建議和404件省、市政協提案。
各位代表！
經過2020年全力沖刺和五年來接續(xù)奮斗，市“十三五”規(guī)劃目標總體實現，經濟社會發(fā)展取得新的歷史性成就。
五年來，我們堅持穩(wěn)中求進、跨越發(fā)展。地區(qū)生產總值年均增長7.6%，達到5745.5億元。人均地區(qū)生產總值預計突破十萬元大關，從2015年的71683元增加到2020年的102000元。財政總收入突破千億大關，從727.2億元增加到1008.8億元。高新區(qū)進入國家高新區(qū)綜合排名“第一梯隊”，從第54位上升至第26位。經開區(qū)在國家級經開區(qū)綜合排名由第48位上升到第31位。南昌縣在全國縣域經濟百強排名十二連升，位列第21名。
五年來，我們堅持轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展。全社會研發(fā)經費（R&D）投入從63.72億元增加到114億元，高新技術企業(yè)從345家增加到2052家；國家級科技創(chuàng)新平臺載體從 33家增加到62家，專利授權總量從29714件增加到90446件，其中發(fā)明專利授權總量從3699件增加到9871件。全市技術合同成交額從30.24億元增加到72.92億元。三次產業(yè)結構比從4.7∶52.5∶42.8優(yōu)化為4.1∶46.6∶49.3。
五年來，我們堅持城鄉(xiāng)融合、協調發(fā)展。昌吉贛高鐵通車，昌景黃高鐵開工建設，“大”字型高鐵網初步形成，“一環(huán)八射”高速公路網已形成，與珠三角、長三角實現雙高速貫通。地鐵1號2號3號線開通初期運營，地鐵運營里程達88.8公里�！笆v十橫”城市干線路網日臻完善，城市一環(huán)閉環(huán)通行、二環(huán)三環(huán)加速推進。新改建公路850公里、通村公路3022公里，改造危橋249座，實現100%村民小組通硬化路。部署窄帶物聯網基站9865個，累計開通5G基站8620個，主城區(qū)實現5G信號連續(xù)覆蓋。南昌縣、進賢縣、安義縣固定資產投資增幅高于全市平均增幅，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加均衡。
五年來，我們堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設成效顯著，單位生產總值能耗五年累計下降20.3%左右，PM2.5年均濃度累計下降19%，空氣質量在全省率先達到二級標準并穩(wěn)居中部省會城市第一；地表水考核斷面V類及劣V類水全面消除，獲評全國水生態(tài)文明城市，生態(tài)優(yōu)勢進一步彰顯。
五年來，我們堅持改革攻堅、開放發(fā)展。構建開放型經濟新體制綜合試點試驗、創(chuàng)新型城市試點建設、促進科技和金融結合試點、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范、服務業(yè)綜合改革試點等國家和省級改革試點全面完成，市場主體從35.76萬家增加到47.74萬家，注冊資本從1.2萬億元增加到1.94萬億元；結交國際友城13座；引進世界500強投資項目80個、中國500強投資項目84個，發(fā)展活力進一步顯現。
五年來，我們堅持民生至上、共享發(fā)展。民生類支出累計投入2849億元，公共服務均等化水平逐年提高。全市80個貧困村實現高質量退出，現行標準下47192名農村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困群眾義務教育全面保障、基本醫(yī)療全面覆蓋、住房和飲水安全全面解決，“兩不愁三保障”全面實現，兌現了脫貧路上“一個都不能少”的莊嚴承諾。城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入從31942元提高到46796元；農村居民年人均可支配收入從13693元提高到20921元，城鄉(xiāng)居民收入比從2.33∶1縮小到2.24∶1。城鄉(xiāng)低保標準由每人每月480元、280元提高至735元、530元。新建擴建中小學校150所，新增學位26萬個。全市醫(yī)療衛(wèi)生機構床位數從30169張增加到44206張。國家醫(yī)養(yǎng)結合試點、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點工作全面完成，養(yǎng)老床位數從1.2萬張增加到3.7萬張。各項社會事業(yè)全面進步，社會安定有序、人民安居樂業(yè)。
各位代表！
過去五年成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記視察江西重要講話精神科學指引的結果，是黨中央、國務院，省委、省政府和市委正確領導的結果，是市人大及其常委會、市政協監(jiān)督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向中央、省駐昌單位，向駐昌解放軍、武警部隊官兵和應急救援隊員，向關心支持南昌發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國內外友好人士，表示衷心感謝！
我們清醒地認識到，當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情全球大流行使這個大變局加速演變，國際環(huán)境日趨復雜，經濟全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定不確定因素明顯增加，經濟下行壓力加大；區(qū)域發(fā)展競爭更加激烈，產業(yè)層次不高、實力不強，趕超壓力依然較大；創(chuàng)新人才不足，創(chuàng)新能力不強，深化改革任務較重，對外開放仍需加強；城市功能與品質還需提升，山水文化特色品牌不強；民生保障還有較多短板，新冠肺炎疫情暴露出公共衛(wèi)生服務體系不少弱項，優(yōu)質公共服務供給不足，經濟社會領域風險隱患還有不少；政府治理體系和治理能力與現代化大都市要求還有差距；營商環(huán)境有待進一步優(yōu)化提升；少數公職人員擔當精神不夠、專業(yè)能力不強，形式主義、官僚主義問題依然存在，“怕慢假庸散”作風頑疾仍有發(fā)生。我們將直面這些問題，全力加以解決。
二、編制“十四五”規(guī)劃綱要（草案）的主要考慮
今后五年是南昌與全國同步開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。根據《中共南昌市委關于制定南昌市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標的建議》要求，市政府編制了《南昌市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。
（一）關于“十四五”時期發(fā)展的指導思想。《綱要（草案）》明確的指導思想，與市委《建議》提出的總體要求完全對標。一是堅持基本遵循。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指導地位，把習近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領總遵循。二是體現時代要求。立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，統籌發(fā)展和安全，在描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷中展現南昌作為。三是突出南昌實際。把南昌高質量發(fā)展大廈建立在堅實的科技創(chuàng)新與實體經濟基礎之上，著力建設現代化經濟體系，不斷開創(chuàng)“五城”建設新局面，使南昌與全國同步推進現代化建設。
（二）關于“十四五”時期發(fā)展的主要目標�！毒V要（草案）》圍繞市委《建議》提出的奮斗目標，規(guī)劃了21個預期性、10個約束性定量目標。一是服務發(fā)展大局，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”重要要求，體現發(fā)揮核心引領作用、充分彰顯省會擔當的要求，進一步做大經濟總量，縮小與全國發(fā)展水平的差距。二是順應發(fā)展大勢，搶抓大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期和跨越趕超窗口期，充分銜接“十三五”規(guī)劃，為實現與全國同步基本實現現代化打牢基礎。三是前瞻發(fā)展大盤，突出高質量發(fā)展主題和跨越式發(fā)展要求，堅持可獲得、可評估、可比較導向，充分展現“向好的學、同強的比、與快的賽”奮斗姿態(tài)。
�。ㄈ╆P于“十四五”時期發(fā)展的重點任務�！毒V要（草案）》提出了14個方面重點任務和47章151節(jié)具體任務，是對市委《建議》的實化深化細化；提出的一系列重大工程、重大項目、重大平臺、重大改革、重大政策等具體行動措施，堅持目標導向與問題導向相結合，兼顧延續(xù)性與創(chuàng)新性，借鑒了先進經驗，遵循了發(fā)展規(guī)律，回應了各方期待。
各位代表!
《綱要（草案）》經大會審查通過后，將成為南昌“十四五”發(fā)展的任務書、路線圖、時間表。市政府將堅持在市委的統一領導下，與全市人民一道，解放思想，擔當實干，奮力把宏偉藍圖變成美好現實！
三、2021年工作安排
今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，是中國共產黨成立100周年，也是“十四五”開局起步、開啟全面建設社會主義現代化新征程的關鍵之年。做好今年政府工作，必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察江西重要講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會，中央經濟工作會議，省委十四屆十二次全會、省委經濟工作會議、省“兩會”，市委十一屆十一次全會、市委經濟工作會議精神，深刻把握“彰顯省會擔當”的更高要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿眨媒y籌發(fā)展和安全，著力實施擴大內需戰(zhàn)略，著力強化科技創(chuàng)新支撐，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，全面推進“五城”建設，堅決打好經濟總量與質量大提升、科技創(chuàng)新基礎大提升、城市功能品質大提升、營商環(huán)境大提升“四大戰(zhàn)役”，加快推進高質量跨越式發(fā)展，確�！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8.5%左右，財政總收入增長6%左右，地方一般公共預算收入同口徑增長5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%左右，固定資產投資增長8.5%以上，社會消費品零售總額增長9%左右，實際利用外資增長6%左右，城鎮(zhèn)、農村居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右，居民消費價格總水平漲幅3%左右，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率5.5%左右，節(jié)能減排完成省政府下達任務。
重點做好六個方面工作：
�。ㄒ唬┩怀鰟�(chuàng)新核心地位，加快構建創(chuàng)新型城市
打造高水準創(chuàng)新高地。深入推進贛江兩岸科創(chuàng)大走廊建設，大力支持鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，全力打造中國（南昌）科學島，加快建設航空科創(chuàng)城、中醫(yī)藥科創(chuàng)城、南昌VR科創(chuàng)城，推動創(chuàng)新型縣（區(qū)）和創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建。
建設高能級創(chuàng)新平臺。深化與大院大所、知名高校、知名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快中國信通院江西分院、北京大學南昌創(chuàng)新研究院、浙江大學南昌研究院、中山大學南昌研究院建設，推動北理工南昌虛擬現實研究院、上海交通大學南昌材料研究院、復旦大學南昌研究院合作落地，整合現有的基礎平臺和新型研發(fā)機構，推動創(chuàng)新鏈更好服務產業(yè)鏈，探索建立“創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈”深度融合的創(chuàng)新平臺模式，打造一批有影響力、有創(chuàng)新力、有特色亮點的重大科技創(chuàng)新研發(fā)平臺。
構建高品質創(chuàng)新生態(tài)。堅持科技自立自強，繼續(xù)落實企業(yè)研發(fā)投入普惠性政策，激勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構。深入推進高新技術企業(yè)量質“雙提升”工程，構建“科技型中小企業(yè)—高新技術企業(yè)—創(chuàng)新型領軍企業(yè)”的梯次培育機制。大力實施獨角獸、瞪羚企業(yè)培育工程，聚集專業(yè)領域新、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膭?chuàng)新型領軍企業(yè)。
引育高水平創(chuàng)新人才。實施“天下英雄城·聚天下英才”“百萬人才入南昌”行動，持續(xù)抓好“人才十條”政策落地落實，推進青年發(fā)展規(guī)劃實施試點，拓寬菁英人才驛站有效覆蓋。加快江西省高層次人才產業(yè)園建設，建立健全“高精尖缺”人才項目庫，大力實施高層次科技人才“洪城計劃”和高層次科技創(chuàng)新人才“雙百計劃”，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈有機銜接和深度融合，全面加強知識產權保護工作，激發(fā)社會創(chuàng)新活力。推進高職擴招和職業(yè)技能提升三年行動。繼續(xù)實施“洪城工匠”培養(yǎng)選樹工程。
�。ǘ┩怀龈呒壃F代導向，加快構建現代產業(yè)體系
推動數字經濟高質量發(fā)展。加快推動數字產業(yè)化、產業(yè)數字化，促進新經濟培育壯大、新興產業(yè)增量擴容、傳統產業(yè)轉型升級，重點培育VR、5G、大數據、云計算、物聯網、北斗應用、人工智能等數字經濟新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。推行“開發(fā)區(qū)+特色產業(yè)園”模式，加快推進高新區(qū)“5G+VR” 、南昌數字經濟港、 南昌縣智能裝備制造、新建區(qū)物聯網、青山湖區(qū)流量經濟等八大數字經濟特色產業(yè)園建設，精準對接全球產業(yè)鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈，引進一批高端高質項目。
推動制造業(yè)高質量發(fā)展。深化開展產業(yè)高質量發(fā)展十大提升行動。聚焦構建“3+9”產業(yè)格局，重點推進江鈴小藍富山汽車生產基地、經開區(qū)新能源汽車生產基地、中國商飛江西生產試飛中心、華勤電子千億產業(yè)基地、影創(chuàng)鴻鵠MR眼鏡制造、康佳（江西）半導體高科技產業(yè)園、中微半導體裝備制造、濟民可信百億藥品生產基地、上海滬工航天軍工基地、江西兆馳光元總部及新增封裝生產線擴產項目等十大標志性工業(yè)項目；統籌推進天瓏移動生產制造總部基地、春秋電子產業(yè)園、江西聯創(chuàng)裝備產業(yè)化、中國電信江西云和大數據中心、贛鄱數據湖、富士康智能科技小鎮(zhèn)、泰豪創(chuàng)意科技VR產業(yè)基地、中國聯塑南昌生產基地、中南高科新建數字化智造產業(yè)園、高端醫(yī)療器械產業(yè)園、納琳威納米材料等其他150個左右重大重點工業(yè)項目。加快推進工業(yè)園區(qū)集群式項目滿園擴園行動。深入推進產業(yè)鏈“鏈長制”，提升產業(yè)鏈供應鏈水平。以智能制造為主攻方向，推動傳統制造業(yè)優(yōu)化升級。大力推進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，聯動推進“數字化+”“互聯網+”“智能化+”，積極推廣智能工廠、智能車間、智能生產線，推動綠色食品、現代針紡、新型材料、機電裝備等傳統優(yōu)勢產業(yè)轉型升級。力爭培育歐菲晶潤、南昌同興達等一批超50億的大型企業(yè)，聯創(chuàng)電子成為超100億的行業(yè)骨干企業(yè)，江西正邦科技成為超500億的行業(yè)領軍企業(yè)。
推動現代服務業(yè)高質量發(fā)展。促進生產性服務業(yè)專業(yè)化、高端化發(fā)展。加快推動向塘商貿物流產業(yè)園城市配送中心以及京東南昌“亞洲一號”電商物流產業(yè)園、蘇寧易購江西電商產業(yè)園等綜合共配中心、分撥中心建設。完善城鄉(xiāng)物流體系，組建南昌市供銷集團，推動“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農產品進城”。培育壯大研發(fā)設計、檢驗檢測等科技服務業(yè)，積極發(fā)展法律服務、會計審計、管理咨詢等商務服務業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)設計，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合發(fā)展。積極開展供應鏈金融、科技金融等業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建設紅谷灘數字金融產業(yè)園，增強紅谷灘金融商務區(qū)核心競爭力。推進企業(yè)上市“映山紅行動”，有序發(fā)展股權投資，提升金融服務實體經濟能力。做強世界VR產業(yè)大會、中國綠色食品博覽會等現有會展品牌，做大做實新能源汽車及汽車零部件展、生物醫(yī)藥大健康展等新興會展品牌，精心舉辦中國衛(wèi)星導航年會、南昌飛行大會等大型展會。大力引進跨國公司、央企和大型民企在南昌設立區(qū)域總部機構，加快打造全省總部經濟發(fā)展高地。促進生活性服務業(yè)精細化、高品質發(fā)展。實施旅游強市戰(zhàn)略，推動南昌漢代�；韬顕z址公園、八大山人梅湖景區(qū)、小平小道陳列館等景區(qū)創(chuàng)建 4A 級旅游景區(qū)。培育發(fā)展平臺經濟、分享經濟、體驗經濟和創(chuàng)意經濟，規(guī)范發(fā)展線上經濟，促進網絡診療、在線辦公、在線教育、數字娛樂、數字生活等新業(yè)態(tài)發(fā)展，打造一批高水平的電商直播基地。
�。ㄈ┩怀鰯U大內需戰(zhàn)略，加快融入新發(fā)展格局
擴大有效投資。聚焦工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、重大基礎設施、新基建、公共服務等六大領域，強力推進“項目大會戰(zhàn)”，大力實施760個左右市重大重點項目，年度計劃投資2000億元左右。實施領導掛點重大項目制度，加快推進63個省重點建設項目、200個省大型項目、100個市重點推進項目。按照“資金、要素跟著項目走”的原則，用好地方政府專項債券，優(yōu)先支持在建工程后續(xù)融資，用好PPP模式，激發(fā)民間投資活力。做好項目前期工作，加快項目申報審批，避免“錢等項目”。加強土地利用計劃管理，統籌新增和存量建設用地，切實保障有效投資的用地需求，避免“項目等地”。
激活消費潛力。重點提升“萬壽宮+滕王閣+繩金塔”核心商圈，加快提升“八一廣場+中山路”商圈、鳳凰洲文化商圈、西湖區(qū)洪城商圈，加速構建“中字型”高端高質商圈布局，推動城市商圈由大南昌都市圈核心區(qū)域向外圍區(qū)域擴展。實施新一輪汽車下鄉(xiāng)、家電以舊換新行動，建設一批縣鄉(xiāng)消費綜合體和服務中心。加快充電樁、換電站等設施建設，促進新能源汽車消費。實施“千年豫章郡·天下英雄城”品牌提升計劃，辦好鄱陽湖國際觀鳥周、南昌國際馬拉松、南昌城市雕塑藝術節(jié)、全國象棋甲級聯賽、南昌伶?zhèn)愐魳饭?jié)等活動，打造一批中小型、主題性、特色類文旅演藝產品，促進商旅文體綜合消費。持續(xù)提升已開街的20條夜市街區(qū)品質，推進5條市級高品位夜市街區(qū)建設，改造提升南昌大劇院、勝利劇場等文化演藝場所，繁榮夜間消費。實施贛菜品牌打造行動計劃。圍繞季節(jié)性消費熱點和重要節(jié)假日，組織開展促消費活動，擴大健康、養(yǎng)老、托幼等領域消費供給。
提升開放水平。全面對接共建“一帶一路”全球化戰(zhàn)略和長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設等國家戰(zhàn)略，攜手周邊城市共建大南昌都市圈、長江中游城市群，積極推動市場對接、產業(yè)對接、項目對接、平臺對接、創(chuàng)新資源對接。推動空港陸港提能升級行動，深入推進鐵海聯運“三同”試點工作，暢通拓展國際聯運大通道，加快推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，建成開通進境食用水生動物、進境冰鮮水產品和進口水果指定監(jiān)管場地，積極申建藥品、肉類等品類指定監(jiān)管場地，助推江西內陸開放型經濟試驗區(qū)建設和江西自貿區(qū)創(chuàng)建。全面對接《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》，深入推進高水平制度型開放，推動外貿外經外包高質量發(fā)展。搶抓北京非首都功能疏解、發(fā)達地區(qū)產業(yè)外溢、央企二次布局、領軍型企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等戰(zhàn)略機遇，深入開展“三請三回”和“三企”入贛活動，精心舉辦協辦專題招商推介會，推進招大引強“152”工程，招引一批龍頭企業(yè)、區(qū)域總部落戶南昌。
優(yōu)化營商環(huán)境。以開展2021“轉作風優(yōu)環(huán)境”活動年為抓手，全面優(yōu)化全市政務環(huán)境、市場環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、城市環(huán)境、政治環(huán)境。深化“放管服”改革，完成事業(yè)單位改革，實施政府系統深化改革年度計劃。加快南昌市民中心和“城市大腦”建設，拓展提升“贛服通”南昌分廳服務功能，推進“贛服通”“贛政通”聯動運行，實現“一網通辦、全市通辦”，堅決落實“一次不跑”和“只跑一次”。深化南昌與長江中游城市群政務服務合作，推動企業(yè)和老百姓異地“跨省通辦、一次辦成”。加快打造工程建設項目“六多合一”升級版，推進重大重點項目“大承諾、大容缺、大模擬”超簡審批改革，全面推行企業(yè)投資項目審批承諾制，完善項目代辦服務機制。推進“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋，做到放開準入和嚴格監(jiān)管相結合。加快推動南昌·長沙特高壓輸變電工程建設，不斷提升“獲得電力”服務水平。推進信用南昌體系建設，著力構建“親清”新型政商關系，依法破除制約民營企業(yè)發(fā)展壁壘，提升廣大市場主體特別是中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展活力。
�。ㄋ模┩怀鰠f同聯動發(fā)展，加快打造大南昌都市圈
提升輻射帶動能力。完成市縣兩級國土空間總體規(guī)劃，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。謀劃推進航空樞紐提升、“米”字型高鐵構建、城際鐵路循環(huán)、城市軌道交通建設、高速公路加密、互聯快速通道改造、區(qū)域公路暢通、環(huán)鄱旅游公路聯網、水運建設發(fā)展、區(qū)域公共交通覆蓋等十大交通基礎設施項目。加快推進南昌空港新城、向塘陸港新城、南昌東站高鐵新城、九望新城、南昌現代職教城五大功能新城建設。大力支持贛江新區(qū)高質量跨越式發(fā)展，深入推進昌撫合作示范區(qū)建設，加強與九江協同發(fā)展，推動與豐樟高組團全域同城化。推進長江中游城市群、深化閩浙贛皖福州協作區(qū)合作發(fā)展。
提升城市功能品質。完成城市建管十大提升行動年度任務�？⒐さ罔F4號線，開工建設地鐵1號線北延和東延、2號線東延，力爭完成第三期軌道交通建設規(guī)劃申報。加快推進九洲高架東延、320國道改線工程、西二環(huán)、廣州路東延等工程，啟動桃花南路、九龍湖過江大橋建設。加強城市建筑風貌管控，開展三清山大道對接豐厚一級公路前期研究。實施城市更新行動，改造265個老舊小區(qū)，改造45公里鑄鐵管網，增設 25492 個公共停車場泊位，新建或改造23個公園，建設118公里城市綠道，對550條背街小巷實施環(huán)境綜合整治。推進互聯網租賃自行車規(guī)范化發(fā)展。深化生活垃圾分類工作。強化違建臨建、工地圍擋、渣土運輸、非機動車亂停放等專項整治。繼續(xù)深化農貿市場常態(tài)長效管理，推進農貿市場地方條例立法。
提升城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平。全面推進鄉(xiāng)村振興，深入推進都市現代農業(yè)高質量發(fā)展十大行動，實施農業(yè)農村“個十百千萬”工程。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，全力以赴穩(wěn)定糧食播種面積和產量。實施現代種業(yè)提升工程，提高水稻、蔬菜等優(yōu)良品種的自主研發(fā)能力。加快發(fā)展蔬菜、水果、中藥材、花卉苗木等四大特色產業(yè)，推進稻米、生豬、水禽、水產、蔬菜、茶葉等六大綠色食品全產業(yè)鏈發(fā)展。聚焦“一環(huán)兩谷四區(qū)”總體布局，加快推進中國云廚全域產業(yè)園、工控塘南第六產業(yè)園、進賢鐘陵現代農業(yè)產業(yè)園、南昌植物園等項目建設。實施鄉(xiāng)村建設行動，接續(xù)推進農村人居環(huán)境整治提升，深入推進“四好農村公路”建設，統籌推進新農村建設和美麗宜居示范村鎮(zhèn)建設。深化農業(yè)農村改革，嚴格落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，發(fā)展壯大農村集體經濟，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，促進脫貧人口穩(wěn)定脫貧。
�。ㄎ澹┩怀鼍G色生態(tài)優(yōu)勢，加快生態(tài)文明建設
深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。推行污染防治精細化差異化監(jiān)管，落實企業(yè)主體責任。加強“五氣同治”和聯防聯控，確保萬元GDP二氧化碳排放量下降比例達到省政府溫室氣體排放目標責任考核要求。推進長江經濟帶“共抓大保護”攻堅行動和“一江三河十湖”全流域治理，消除國控劣Ⅴ類斷面，強化飲用水水源地保護、農村生活污水治理、鄱陽湖水質提升等專項行動，著力解決城鎮(zhèn)生活污水收集難、園區(qū)工業(yè)廢水處置難等問題，推動贛江干流基本達到Ⅱ類水質標準。嚴格管控土壤污染源頭風險，持續(xù)推進化肥農藥減量增效和白色污染治理，強化污染耕地治理和安全利用，加強危險廢物和醫(yī)療廢物收集處理，切實保障土壤環(huán)境安全。
鞏固提升生態(tài)系統質量。推進“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，啟動全民所有自然資源清查，開展全域土地綜合整治，加快贛撫尾閭綜合整治工程建設，加快全域山水林田湖草生命共同體示范區(qū)建設，深入實施國土綠化、森林質量提升、生物多樣性保護等工程，加強松材線蟲病防控，系統保護梅嶺山脈，全面落實重點水域禁捕退捕，深化國際濕地城市創(chuàng)建，推進國家和省級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建。
加快拓展“兩山”轉化通道。提高基層環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法水平，做好環(huán)保垂改“后半篇文章”。落實領導干部自然資源資產離任審計，完善排污許可、排污登記、生態(tài)修復產權激勵、生態(tài)補償等機制。培育壯大節(jié)能環(huán)保產業(yè)，推動重點行業(yè)清潔生產和綠色化改造，持續(xù)壓減淘汰落后產能，提升產業(yè)綠色發(fā)展水平。加快發(fā)展綠色建筑和裝配式建筑，促進建筑產業(yè)綠色高質量發(fā)展。加快“兩山銀行”“濕地銀行”“生態(tài)銀行”試點建設，推進“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建。承辦好中國生態(tài)文明論壇南昌年會。
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強化社會保障。堅持就業(yè)優(yōu)先，加大對高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、殘疾人、退捕漁民等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的幫扶力度，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.8萬人、轉移勞動力3.3萬人，完成職業(yè)培訓4.49萬人。實施勞動關系“和諧同行”能力提升三年行動，持續(xù)抓好欠薪根治。深入實施全民養(yǎng)老參保計劃，做好養(yǎng)老保險全國統籌信息系統建設試點工作。做實醫(yī)療保險基金和失業(yè)保險基金市級統收統支，完善社保轉移接續(xù)、異地就醫(yī)結算、重大疾病醫(yī)療保險和救助等政策。推動城鄉(xiāng)低保制度統籌全覆蓋。探索推行長期護理保險。充分發(fā)揮公辦養(yǎng)老院兜底保障功能，深入推進城企聯動普惠養(yǎng)老，打造72個社區(qū)鄰里中心，每個街道建設1個20張床位以上的嵌入式養(yǎng)老院，新建150個社區(qū)養(yǎng)老服務站。鞏固提升農村養(yǎng)老“南昌模式”，加快推動敬老院提升改造，用好農村頤養(yǎng)之家陣地。深化“尊崇工作法”，做好退役軍人事務工作。做好“米袋子”“菜籃子”“肉丸子”工作，強化重要農產品保供穩(wěn)價。實施中等收入群體培育行動，促進居民特別是低收入群體收入穩(wěn)定增長。
優(yōu)化公共服務供給。深化全國智慧教育示范區(qū)建設，啟動為期三年的全市教育事業(yè)高質量發(fā)展攻堅行動，實施20個中小學校建設項目，完成15個城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園補建項目，推進12個縣區(qū)義務教育集團化辦學全覆蓋，打造3所市級普通高中特色學校，建設3所優(yōu)質中職學校，組建2個職業(yè)教育集團（聯盟）。健全教師工資待遇保障長效機制。推進與中山大學、南昌大學戰(zhàn)略合作。支持豫章師范學院建設特色鮮明、優(yōu)勢突出的本科學校。全面推進健康南昌建設，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制改革，實施推進公共衛(wèi)生應急管理體系建設、加快提升疫情防控救治能力行動，深化城市醫(yī)聯體和縣域醫(yī)共體建設，加快發(fā)展“互聯網+醫(yī)療健康”。充分發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動，確保順利通過國家衛(wèi)生城市復審。持續(xù)加強文化遺產保護、利用與傳承。加快推進文旅惠民工程。精心辦好世界名校賽艇邀請賽等賽事。建成城市應急備用水源，推進城鄉(xiāng)供水一體化。
深化社會治理。堅持常態(tài)化精準防控和局部應急處置相結合，守牢“外防輸入、內防反彈”的疫情防控底線。加快全國市域社會治理現代化和社會治安防控體系建設示范城市創(chuàng)建，創(chuàng)新、開發(fā)、迭代城市大腦應用場景，用大數據賦能社會治理，推進智慧平安小區(qū)、綜治信息平臺升級、雪亮工程等重點項目建設，推動掃黑除惡長效常治，唱響“昌治久安”品牌。推進“八五”普法和法治社會建設，鞏固提升“法律明白人”培養(yǎng)工程。抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作。深入開展成品油市場專項整治。完善應急管理體系，加強消防等安全設施建設，深入開展安全生產專項整治三年行動。深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建。加強國防動員和后備力量建設，加快創(chuàng)建國家國防教育示范城。積極化解信訪積案，防范經濟社會各領域重大風險，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，發(fā)揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表！
今年我們按照“民生至上、民生優(yōu)先”的理念，積極籌集各類資金600億元以上，實施100件左右的民生實事，其中，遴選了12件提請人大代表票決候選項目。（1）建成1.06萬套棚戶區(qū)改造安置房；（2）完成17個老舊小區(qū)改造提升；（3）建成20所以上公辦幼兒園；（4）新（改）建100公里農村公路；（5）對20個基礎條件較好的村進行人居環(huán)境綜合整治；（6）完成14個基礎教育基本建設項目；（7）打造120個智慧平安小區(qū)；（8）建成52個郵票綠地；（9）采取業(yè)主自籌、政府補貼辦法，推進既有住宅加裝電梯，力爭完成139臺電梯加裝工程；（10）完成65個點位社區(qū)全民健身設施建設；（11）更換117輛新能源公交車；（12）對符合條件的社區(qū)診所推行醫(yī)保刷卡。上述12件民生實事項目，現提請各位代表審議。
各位代表！
踏上新征程，政府必須展現新作為。我們將以踐行忠誠、創(chuàng)新、擔當、服務、過硬“五型”理念為引領，不斷提高政府治理現代化水平。強化政府政治建設。深學篤行習近平新時代中國特色社會主義思想，高標準高質量開展黨史學習教育，堅持正確政治方向，持續(xù)增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的全面領導貫穿到政府工作各領域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央、國務院，省委、省政府和市委各項決策部署落地見效。深化法治政府示范創(chuàng)建。嚴格執(zhí)行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督，主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認真聽取人民群眾意見建議。健全依法決策機制，規(guī)范重大行政決策程序，加強規(guī)范性文件法律備案審查和監(jiān)督。提升政府創(chuàng)新力執(zhí)行力。完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，對標先進城市，加強戰(zhàn)略性、系統性、前瞻性研究謀劃，著力破解經濟社會高質量跨越式發(fā)展的瓶頸問題。堅持目標導向，強化閉環(huán)管理，完善推進重大項目、重點工作過程督查機制，落實“三個區(qū)分開來”，在全市政府系統營造敢擔當、勇擔當、善擔當的濃厚氛圍�？v深推進政府系統全面從嚴治黨。把嚴的主基調長期堅持下去，扎實推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。開展作風建設攻堅行動，堅決反對形式主義、官僚主義，堅決整治“怕慢假庸散”作風頑疾。牢固樹立過“緊日子”思想，強化財政預算績效管理，加強審計監(jiān)督，大力壓減一般性支出。深化政務公開，以公開促規(guī)范促廉潔。
各位代表！
時代賦予重任，奮斗鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，發(fā)揚為民服務孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛的精神，以不畏艱險、銳意進取的奮斗韌勁，充分彰顯省會擔當作為，確�！笆奈濉遍_好局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產黨成立100周年！
《政府工作報告》注釋
1.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.“六保”：保居民就業(yè)、�；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉。
3.“一貨站三中心”：昌北國際機場新國際貨站，南昌國際郵件互換中心、南昌國際快件監(jiān)管中心、海關通關中心。
4.招大引強“152”工程：每個國家級開發(fā)區(qū)至少引進1個100億元以上或者2個50億元以上的產業(yè)單體項目或集群項目，每個省級工業(yè)園區(qū)至少引進2個20億元以上的產業(yè)單體項目或集群項目。
5.“六類資金”：地方政府一般債券、地方政府專項債券、企業(yè)債券、公司債券、銀行間市場債務融資工具、保險資金。
6.“以克論凈”：通常做法是用木框隨機劃定某一平方米的道路面積，人工用毛刷清理地面浮塵的方式檢驗考核，為使考核更加準確公平，南昌市對此進行改進，以機械化的方式，對抽查路面一公里區(qū)域進行吸塵，再精確計算該路段每平方米的污染物總量大小，進行考核。
7.農村養(yǎng)老服務“12349”工作法：構建“一個體系”（“黨建+農村養(yǎng)老”服務體系），狠抓“兩大提升”（服務設施大提升、服務質量大提升），推動“三化同步”（規(guī)范化發(fā)展、標準化建設、信息化管理），探索“四級聯動”（市級主導、縣級主責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管、村級主抓），突出“九心頤養(yǎng)”（政策暖心、保障盡心、運營用心、多方同心、傳遞愛心、醫(yī)養(yǎng)安心、吃得稱心、子女放心、老人舒心）。
8.盲人按摩“五統一”：統一標識，統一店招，統一工作服，統一規(guī)章制度，統一按摩床上用品。
9.“135”快速反應處置機制：1分鐘快速發(fā)現并及時響應，3分鐘調度指揮路面警力快速到達現場，對輕微事故、簡單故障做到5分鐘全力恢復交通，對較大事故全力疏導。
10.“五統一審四監(jiān)督”：五統：統一資金審批流程、統一資產購置流程、統一資產處置流程、統一基建工程審批流程、統一合同簽訂程序。一審：將村干部任期和離任經濟責任審計全面納入青山湖區(qū)審計局審計范疇，結合每年例審、三年輪審，實行事后常態(tài)化審計監(jiān)督。四監(jiān)督：群眾監(jiān)督、鎮(zhèn)（園區(qū)）“三資”辦監(jiān)督、青山湖區(qū)“三資”辦監(jiān)督、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督。
11.“一環(huán)八射”高速公路網：“一環(huán)”為南昌繞城高速；“八射”為南昌至九江高速公路、南昌到德興高速公路、南昌至玉山高速公路、南昌至黎川高速公路、南昌至定南高速公路、南昌至萍鄉(xiāng)高速公路、南昌至上栗高速公路、南昌至銅鼓高速公路共8條高速公路。
12.“十縱十橫”城市干線路網：包括里程約254公里的“五橫三縱”快速路和里程約317公里的“五橫七縱”干線性主干道。其中，“五橫三縱”快速路中“五橫”自北向南依次為英雄大道、玉屏大道-英雄大橋-民豐路-東元路-艾溪湖北路、昌灣大道-前湖大道-九洲大街-新溪橋路、昌南大道、小藍大道-澄湖北大道；“三縱”自西向東依次為楓生快速、高新大道、天祥大道；“五橫七縱”干線性主干道中“五橫”自北向南依次為志敏大道-梅林大街、黃家湖路-八一大橋-陽明路-火炬大街、紅灣路-南斯友好路-南昌大橋-洪城路-解放路、新鴻大道-東蓮路、汽車大道-蓮武路；“七縱”自西向東依次為昌西大道、機場路-豐和大道（南延）、沿江大道、桃花路、洪都大道北延-洪都大道-井岡山大道、昌東大道（南延）、航空路。
13.“五城”建設：創(chuàng)新之城、實力之城、山水之城、文化之城、英雄之城建設。
14.“雙百計劃”：指從2020年起，用5年時間，引進100名（個）高層次科技創(chuàng)新人才與團隊（其中，人才50名，團隊50個）；面向存量創(chuàng)新人才資源，培養(yǎng)100名（個）能突破關鍵技術瓶頸、引領產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現有高層次科技創(chuàng)新人才與團隊（其中，人才50名，團隊50個）。
15.“3+9”的產業(yè)格局：打造電子信息、生命健康、高端裝備3大國際性新興產業(yè)集群和9條標志性產業(yè)鏈，電子信息產業(yè)要重點打造虛擬現實、移動智能終端、LED、5G四大產業(yè)鏈，生命健康產業(yè)要重點打造中醫(yī)藥、生物制藥、醫(yī)療器械三大產業(yè)鏈，高端裝備產業(yè)要重點打造汽車和新能源汽車、航空兩大產業(yè)鏈。
16.“三同”：貨物進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同等效率。
17.《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》：是2012年由東盟發(fā)起，歷時八年，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定。2020年11月15日，經第四次區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）領導人會議通過，東盟10國和中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭共15個亞太國家正式簽署了《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）。
18.“一網通辦、全市通辦”：把政務數據歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只要進一個網絡平臺或一個窗口，就能辦成不同領域的事項。
19.“一次不跑”：企業(yè)和群眾辦理依申請政務服務事項時，通過采取全程網辦、上門服務、郵遞辦理等便民措施，實現企業(yè)和群眾辦事無需前往政府部門或設在各地的辦事大廳，讓辦事“零”跑動。
20.“只跑一次”：群眾和企業(yè)到政府辦理依申請政務服務事項時，在申請材料齊全、符合法定受理條件時能“只跑一次”辦結。
21.“六多合一”：多證合一、多規(guī)合一、多介合一、多評合一、多審合一、多測合一。
22.“雙隨機一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
23.“米”字型高鐵：建成贛深、昌景黃、昌九等高速鐵路，爭取開工建設常岳昌等鐵路項目，提高南昌對外運輸高鐵通道能力，完善南昌“米”字型高鐵網絡，進一步提升南昌鐵路樞紐地位。
24.“個十百千萬”工程：重點發(fā)展一個鄉(xiāng)村富民產業(yè)（設施蔬菜）、打造十個美麗宜居試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、做強百個現代農業(yè)園區(qū)、建設千個美麗新農村、培訓萬名綠領新農民、提升十萬畝精品果園、恢復百萬規(guī)模生豬產能、孵化一批千萬產值新型經營主體。
25.“一環(huán)兩谷四區(qū)”：“一環(huán)”即以南昌城市外環(huán)為主線，沿線布局一大批都市休閑農業(yè)業(yè)態(tài)，著力構建都市休閑農業(yè)發(fā)展環(huán)�！皟晒取奔茨喜G谷和南昌硒谷�！八膮^(qū)”即南昌縣高效設施農業(yè)區(qū)、小藍農產品精深加工集中區(qū)、安義縣生態(tài)農業(yè)區(qū)、沿鄱陽湖地區(qū)優(yōu)質農產品生產區(qū)。
26.“五氣同治”：工業(yè)污染、燃煤污染、機動車船尾氣污染、揚塵污染、生物質燃燒污染。
27.“一江三河十湖”：“一江”即贛江，“三河”即撫河、玉帶河與烏沙河，“十湖”為瑤湖、艾溪湖、青山湖、東南西北湖、象湖、梅湖、前湖、禮步湖、黃家湖與孔目湖。
28.“三線一單”：生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。
