點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月23日在呂梁市第三屆人民代表大會第八次會議上
代市長 張廣勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展極不平凡的五年。習(xí)近平總書記親臨呂梁視察，給全市干部群眾以極大鼓舞，為我市發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。五年來，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“1234”發(fā)展思路，較好完成了“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會取得決定性成就，交出了經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的答卷。
——堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，脫貧攻堅(jiān)交出優(yōu)異答卷。10個貧困縣全部摘帽，1439個貧困村全部退出，59萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧。生態(tài)扶貧、呂梁山護(hù)工、光伏扶貧“三大品牌”叫響全國，習(xí)近平總書記兩次充分肯定我市組建造林合作社、在一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役的生態(tài)扶貧做法。易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧等一批重點(diǎn)工作走在全省、全國前列，書寫了偉大減貧事業(yè)的呂梁篇章！
——持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展交出高質(zhì)量答卷。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)83.5％，鋁鎂新材料、酒旅融合、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的955.8億元增加到2020年的1538.04億元，排名由全省第八上升到第四；規(guī)模以上工業(yè)增加值總量2017年以來連續(xù)四年保持全省第一；一般公共預(yù)算收入從90.6億元增長到187.26億元，總量從2015年全省第六上升到2016年第四，2017年以來持續(xù)保持全省第二；城鄉(xiāng)居民可支配收入分別跨上3萬元和1萬元臺階，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)從斷崖式下滑、到走出困境、再到高質(zhì)量發(fā)展的重大跨越。
——著力激發(fā)發(fā)展動力活力，改革開放交出精彩答卷。能源革命綜合改革試點(diǎn)、開發(fā)區(qū)“三化三制”改革、國資國企改革等取得突破性進(jìn)展。義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革、縣級公立醫(yī)院改革走在全國、全省前列。13個縣（市、區(qū)）外貿(mào)進(jìn)出口全部“破零”。呂梁機(jī)場吞吐量由14萬人次上升到45.8萬人次。呂梁改革的步伐越走越快，開放的大門越開越大。
——深入踐行“兩山”理論，生態(tài)環(huán)境交出靚麗答卷。市區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)從2016年全省第六上升到2020年全省第一，優(yōu)良天數(shù)連續(xù)五年全省排名第二。11個河流國考斷面全部穩(wěn)定退出劣V類，Ⅲ類水體比例達(dá)一半以上。林草覆蓋率72.26％、全省排名第一，森林覆蓋率28.6％，由全省第六上升為第三，榮獲全國“2019最具生態(tài)競爭力城市”稱號，藍(lán)天碧水的美好畫卷在呂梁大地徐徐展開。
——不斷加大民生投入，民生福祉交出溫暖答卷。民生支出占財(cái)政支出比例持續(xù)保持在80％以上。市區(qū)建成區(qū)面積從28平方公里擴(kuò)大到54平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55％。學(xué)前三年毛入園率超過全省平均水平，高考二本B類以上達(dá)線人數(shù)連續(xù)兩年位居全省第二。綜合醫(yī)改信息化平臺、“一站式”結(jié)算服務(wù)平臺建成投用。城鎮(zhèn)新增就業(yè)20萬人。覆蓋全民的基本養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系基本建成。成功創(chuàng)建全國“雙擁模范城”。舞劇《呂梁英雄傳》榮獲全國“五個一工程”獎。今天的呂梁欣欣向榮、充滿力量、充滿希望！
——全力打造“六最”營商環(huán)境，政府建設(shè)交出滿意答卷。企業(yè)開辦時(shí)間縮短至1天，項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮一半以上，市級行政審批事項(xiàng)全程網(wǎng)辦率達(dá)97％、全省排名第一。行政審批“一窗式”和政務(wù)服務(wù)幫（代）辦兩項(xiàng)服務(wù)規(guī)范，列入山西地方標(biāo)準(zhǔn)。綜合信用指數(shù)排名全省第一，榮獲中國區(qū)域最佳投資營商環(huán)境城市、最具投資營商價(jià)值城市等稱號。
剛剛過去的2020年，全市上下堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢牢把握疫情防控主動權(quán)，有效應(yīng)對大戰(zhàn)大考，群策群力打贏了“五場戰(zhàn)役”。
一是眾志成城打贏了疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體戰(zhàn)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防，分層分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，在全省率先實(shí)現(xiàn)確診病例清零。全面落實(shí)常態(tài)化防控措施，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，全市經(jīng)濟(jì)從二季度開始逐季好轉(zhuǎn)，地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入等指標(biāo)總量持續(xù)保持全省前列。
二是慎終如始打贏了脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。聚焦交總賬、兌現(xiàn)軍令狀，實(shí)施“1916”行動計(jì)劃，剩余5522名貧困人口全部脫貧，“兩不愁三保障”問題全面解決，歷史性解決絕對貧困問題�！皡瘟簯�(zhàn)役”“呂梁模式”“呂梁品牌”“呂梁路徑”走在全國全省前列，生態(tài)扶貧在全國決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會上受到總書記肯定，光伏扶貧在全省推進(jìn)會上作經(jīng)驗(yàn)交流，“呂梁山護(hù)工”在央視《新聞?wù){(diào)查》專題報(bào)道。呂梁市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組作為全省唯一市級代表，被評為全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體。
三是勇?lián)姑蜈A了轉(zhuǎn)型出雛型前哨戰(zhàn)。深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動，中鋁一期50萬噸合金鋁項(xiàng)目全部投產(chǎn)，鋁鎂新材料被列為全省14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。呂臨龐龐塔煤礦智能化礦山獲得全國第一張“5G井下專網(wǎng)”。煤成氣增儲上產(chǎn)完成12.4億方，同比增長52.3％。山西省超算中心掛牌，華為大數(shù)據(jù)中心建成投運(yùn)，呂梁二號微納衛(wèi)星成功升空，縣域建成區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋�！包S河一號”旅游公路一期建成通車，周邊5縣（區(qū)）67個景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，“呂梁，一個令人向往的地方”影響力不斷擴(kuò)大。
四是蹄疾步穩(wěn)打贏了改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)。以前所未有的力度推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革，鋁鎂產(chǎn)業(yè)0.3元/度電價(jià)在呂梁落地。開發(fā)區(qū)“三化三制”改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐。規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新全覆蓋。新聘轉(zhuǎn)型發(fā)展顧問專家28名，技術(shù)合同成交額全省排名第二。120戶國企完成公司制或混合所有制改革，99戶停產(chǎn)企業(yè)市場化出清�！耙幻队≌鹿軐徟备母镞M(jìn)入全省第一方陣，“12345”政務(wù)服務(wù)熱線全省領(lǐng)先。
五是迎難而上打贏了安全穩(wěn)定主動戰(zhàn)�！皰吆诔龕骸睂ｍ�(xiàng)斗爭取得決定性勝利，“三零”創(chuàng)建兩次在全省會議上交流經(jīng)驗(yàn)，平安建設(shè)排名歷史性跨入全省前五，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。聯(lián)盛金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解，農(nóng)信社改制化險(xiǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表！五年的歷程充滿艱辛，五年的成就來之不易。這些成績的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表和政協(xié)委員，向駐呂部隊(duì)、公安干警和省駐呂單位，向關(guān)心支持呂梁改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市發(fā)展不充分不平衡不協(xié)調(diào)問題仍然突出。“一煤獨(dú)大”的結(jié)構(gòu)性問題還未根本解決，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重偏低；污染治理任務(wù)仍然艱巨，平川四縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量問題較為突出；城鄉(xiāng)居民收入增長滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省排名靠后；城市功能不完善，輻射帶動能力不強(qiáng)；民生改善仍有欠賬，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平不高；少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，政府治理效能有待進(jìn)一步提升。我們一定正視問題、直面矛盾，采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決把短板補(bǔ)上，把呂梁的事情辦好，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托！
二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是我市深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵時(shí)期。按照市委“十四五”規(guī)劃《建議》，市政府編制了《呂梁市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會審議。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委部署，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以擴(kuò)大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點(diǎn)，以促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本目的，把創(chuàng)新驅(qū)動放在轉(zhuǎn)型發(fā)展全局的核心位置，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展格局機(jī)遇，聚焦“六新”突破，打造“九大基地”，建設(shè)創(chuàng)新呂梁、綠色呂梁、開放呂梁、法治呂梁、幸福呂梁，確保實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程。
方位決定使命，使命召喚前行。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會，我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，我市進(jìn)入轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵期，這是呂梁發(fā)展的歷史方位。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識，科學(xué)把握新發(fā)展階段的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略舉措，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
�。ㄒ唬⿷�(zhàn)略目標(biāo)。開啟新發(fā)展階段、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型出雛型目標(biāo)，必須全面貫徹新發(fā)展理念，并作為管全局、管根本、管長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思想，指導(dǎo)全市高質(zhì)量高速度發(fā)展。未來五年，我們的戰(zhàn)略目標(biāo)是建設(shè)“五個呂梁”。
——創(chuàng)新呂梁。創(chuàng)新生態(tài)基本建成，創(chuàng)新理念深入人心、創(chuàng)新要素加速集聚、創(chuàng)新機(jī)制不斷完善，創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)、重大平臺打造、創(chuàng)新主體聯(lián)動等取得重大突破。
——綠色呂梁。國土空間開發(fā)保護(hù)格局持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)取得重大成果，生態(tài)安全屏障初步形成。
——開放呂梁。對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)新突破，融入新發(fā)展格局取得明顯成效，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提升，內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地基本形成。
——法治呂梁。法治建設(shè)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，平安呂梁縱深推進(jìn)，常態(tài)化掃黑除惡取得新的戰(zhàn)果，公共法律服務(wù)體系基本建立，社會治理現(xiàn)代化體系更加完善，全民守法普法意識不斷提高。
——幸福呂梁。高質(zhì)量教育體系更加健全，健康呂梁全面推進(jìn)，多層次社會保障體系不斷完善，基本公共服務(wù)均等化初步實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。
圍繞建設(shè)“五個呂梁”，具體任務(wù)是：發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提高，轉(zhuǎn)型出雛型形成重大標(biāo)志性成果，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)邁入中高端，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為新支柱，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8％以上，力爭“十四五”末達(dá)到2200億元左右，市域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力在全省位次穩(wěn)步前移。城鄉(xiāng)融合深入推進(jìn)，新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量推進(jìn)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65％左右，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平明顯提升。文化優(yōu)勢充分凸顯，公共文化服務(wù)體系基本健全，紅色文化、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化全面發(fā)展，文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，呂梁文旅形象整體提升。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，現(xiàn)代環(huán)境治理體系更加健全，主要污染物排放總量大幅減少，森林覆蓋率達(dá)到35％左右，生態(tài)文明建設(shè)走在全省前列。動力活力競相迸發(fā)，重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，要素市場化配置機(jī)制更加健全，營商環(huán)境穩(wěn)居全省第一方陣。治理效能日益彰顯，“三零”單位創(chuàng)建取得明顯成效，社會治理體系更加健全，發(fā)展安全保障更加有力。人民生活更加幸福，民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到全省平均水平，改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。在此基礎(chǔ)上持續(xù)努力，到2035年全市經(jīng)濟(jì)總量力爭達(dá)到4500億元左右，與全國、全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，向著共同富裕的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
�。ǘ⿷�(zhàn)略定位。實(shí)現(xiàn)“五個呂梁”戰(zhàn)略目標(biāo)，必須搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局機(jī)遇，找準(zhǔn)呂梁的功能定位、發(fā)展定位，充分發(fā)揮資源稟賦和比較優(yōu)勢，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)硬支撐、重塑競爭新優(yōu)勢。今后五年，我們的戰(zhàn)略定位是打造“九大基地”。
——鋁鎂和特鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地。以興縣鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)園、孝義鋁系新材料產(chǎn)業(yè)園和柳林鋁基新材料產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，打造千億元級全國鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托中鋼、呂梁建龍，打造五百億元級特鋼新材料產(chǎn)業(yè)集群。
——清香型白酒生產(chǎn)基地和酒文化旅游勝地。支持汾酒集團(tuán)做大做強(qiáng)，培育壯大地方中小白酒企業(yè)，打造五百億元級白酒產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施“酒+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)杏花村酒與文化旅游融合發(fā)展示范區(qū)，打造中外馳名的酒文化旅游勝地。
——“數(shù)谷呂梁”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。依托山西超算中心、華為大數(shù)據(jù)中心，建成國家級超算中心、環(huán)首都數(shù)據(jù)存儲中心、國家重要數(shù)據(jù)資源災(zāi)備中心、國內(nèi)先進(jìn)的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基地和數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用基地。
——煤炭清潔高效利用基地。堅(jiān)持“減煤增氣、控量提效、補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”，推進(jìn)煤炭綠色智能開采和煤化電熱一體化發(fā)展，打造全國一流的煤炭清潔高效利用研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)化基地。
——清潔能源基地。優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等清潔能源，建設(shè)呂梁煤成氣產(chǎn)業(yè)園區(qū)；支持孝義發(fā)展焦?fàn)t煤氣制氫及下游產(chǎn)業(yè)，打造全省清潔能源產(chǎn)銷基地。
——新型煤化工基地。以孝義、交城開發(fā)區(qū)和離柳礦區(qū)等為載體，培育碳纖維、石墨烯等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端碳基合成材料、復(fù)合肥材料，打造千億元級現(xiàn)代綠色煤化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
——黃河板塊旅游目的地。加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和民宿經(jīng)濟(jì)，積極推出城景通、景景通的精品旅游線路，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)百里黃河旅游經(jīng)濟(jì)帶，打造以“山口村莊”為代表的高品質(zhì)旅游景區(qū)。
——名特優(yōu)功能食品生產(chǎn)基地。做優(yōu)做強(qiáng)八大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工五大產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)擴(kuò)大“呂梁紅棗”“呂梁核桃”“呂糧山豬”“嵐縣土豆”“交口夏菇”等區(qū)域公共品牌影響力。
——大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。支持呂梁中藥廠、交城新天源等醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)原料藥、中成藥、新特藥，鼓勵臨縣陽府井、文水野山坡、離石蒲谷香等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)藥食同源產(chǎn)品。加快建設(shè)龐泉溝生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)、北武當(dāng)養(yǎng)生文化區(qū)，打響“康養(yǎng)呂梁、夏養(yǎng)呂梁”品牌。
（三）戰(zhàn)略舉措。建設(shè)“五個呂梁”、打造“九大基地”，必須堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“六新”突破的重要指示，把“六新”突破作為發(fā)展蹚新路、轉(zhuǎn)型出雛型的方向目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，堅(jiān)決打贏“六新”決勝戰(zhàn)。
——超前規(guī)劃布局新基建。加快5G基站、大數(shù)據(jù)中心等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全省重要的數(shù)據(jù)中心集聚區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)跑區(qū)。
——瞄準(zhǔn)前沿突破新技術(shù)。圍繞“九大基地”建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)與國內(nèi)外重點(diǎn)院校、團(tuán)隊(duì)合作，引進(jìn)和應(yīng)用一批新技術(shù)，提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
——搶占先機(jī)發(fā)展新材料。圍繞“新特專高精尖”目標(biāo)，重點(diǎn)攻關(guān)突破鋁基、特鋼、碳基、生物基等新材料，加快資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。
——聚焦高端打造新裝備。大力發(fā)展智能煤機(jī)、軌道交通等現(xiàn)代裝備制造業(yè)，培育一批專精特新企業(yè)，力爭產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)和制造工藝實(shí)現(xiàn)重大突破。
——發(fā)揮優(yōu)勢做強(qiáng)新產(chǎn)品。圍繞“市場所需、呂梁所能”，大力發(fā)展科技含量高、品牌附加值高的拳頭產(chǎn)品，打響呂梁制造品牌。
——跨界融通培育新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展跨境電商、電商直播，積極培育“旅游+”“文化+”“農(nóng)業(yè)+”等新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能。
各位代表！今后五年，是呂梁乘勢而上、奮力趕超的重要時(shí)期，是開啟新征程、轉(zhuǎn)型出雛型的關(guān)鍵階段。只要我們胸懷大局、把握大勢，只爭朝夕、砥礪奮進(jìn)，美好藍(lán)圖一定會在呂梁大地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，呂梁的明天一定會更加美好！
三、2021年工作安排
今年是我市開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，是“十四五”轉(zhuǎn)型出雛型的開局之年，所有工作都要圍繞開好局、起好步來展開。
做好今年工作，要搶抓貫徹新發(fā)展理念的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，大力實(shí)施優(yōu)勢再造戰(zhàn)略行動。加快建設(shè)“五個呂梁”，著力打造“九大基地”，培育趕超跨越的增長極，壯大優(yōu)勢重塑的動力源，奮力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。要搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局的“重要窗口期”，大力實(shí)施彎道超車戰(zhàn)略行動。緊盯“三抓”“五統(tǒng)籌”，立足當(dāng)前抓指標(biāo)、謀劃長遠(yuǎn)抓項(xiàng)目、聚焦民生抓建設(shè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善、安全穩(wěn)定、疫情防控相統(tǒng)籌，奮力實(shí)現(xiàn)高速度發(fā)展。要搶抓新舊動能轉(zhuǎn)換的“重要調(diào)整期”，大力實(shí)施創(chuàng)新崛起戰(zhàn)略行動。緊跟先進(jìn)地區(qū)創(chuàng)新步伐，堅(jiān)持把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，全力打造創(chuàng)新生態(tài)，打好“六新”爭奪戰(zhàn)，培育壯大新動能，搶占發(fā)展制高點(diǎn)，提升核心競爭力，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路。
今年全市主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8％以上，一般公共預(yù)算收入增長5％以上，固定資產(chǎn)投資增長9％以上，社會消費(fèi)品零售總額增長10％，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8％和8.5％以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)、調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長20％以上，制造業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重提升2個百分點(diǎn)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省下達(dá)任務(wù)。重點(diǎn)抓好十方面工作：
（一）聚焦轉(zhuǎn)型出雛型起好步，實(shí)施百千億產(chǎn)業(yè)培育工程，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，爭取“十四五”末，煤炭清潔生產(chǎn)與利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持千億元以上，鋁鎂新材料、現(xiàn)代綠色煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元，酒旅融合、特鋼、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破500億元，形成高質(zhì)量發(fā)展的“硬核”支撐。
以基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)提檔升級支撐轉(zhuǎn)型。圍繞建設(shè)全國一流的煤炭清潔高效利用示范區(qū)，全面鋪開智能化礦井建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)智能化煤礦2座、綜采工作面8處、掘進(jìn)工作面65處。有序釋放興縣斜溝等3座煤礦產(chǎn)能3300萬噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到85％以上。全面推廣柳林“無煤柱自成巷110工法”開采技術(shù)，推進(jìn)汾陽微礦分離綜合利用項(xiàng)目。圍繞建設(shè)全國一流的現(xiàn)代綠色煤化工產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，支持孝義現(xiàn)代煤化工園區(qū)加快延伸高端化產(chǎn)鏈條，打造現(xiàn)代綠色煤化工園區(qū)標(biāo)桿；開工建設(shè)離柳礦區(qū)（中陽枝柯）550萬噸現(xiàn)代煤化工新材料園區(qū)，推進(jìn)離石大土河6.78米搗固等10個焦化項(xiàng)目，推動交城美錦10萬噸LNG項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，加快焦化產(chǎn)業(yè)向綠色高端化方向發(fā)展。圍繞建設(shè)全國鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成投產(chǎn)蕪湖德盛鎂3萬噸汽車輕量化鋁鎂合金部件、蘇州元泰10萬噸鋁焊絲項(xiàng)目，推動實(shí)施中鋁二期50萬噸合金鋁項(xiàng)目；持續(xù)推進(jìn)局域電網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)增容，加快華電錦興2×35萬千瓦電廠建設(shè)；推動交口肥美鋁業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條；爭取中陽暖泉等4座煤礦煤鋁共采試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，打造全國最具競爭力的電價(jià)洼地、全國鋁鎂新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全省電力體制改革先行示范區(qū)。圍繞建設(shè)全國最大的清香型白酒產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，支持汾酒集團(tuán)搶占高中端白酒市場，培育壯大“十朵小金花”白酒企業(yè)。啟動一期儲酒基金2億元，建設(shè)“一把抓”釀酒高粱原料基地45萬畝，支持牛欄山二鍋頭呂梁基地建設(shè)，啟動中汾酒業(yè)公司10萬噸白酒項(xiàng)目，年內(nèi)新增基酒15萬噸，爭取五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)白酒產(chǎn)能50萬噸、產(chǎn)量50萬千升、銷售收入500億元的目標(biāo)。圍繞打造特鋼新材料產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，建成投產(chǎn)中鋼200萬噸球團(tuán)、50萬噸礦山支護(hù)項(xiàng)目，啟動呂梁建龍二期1780立方米高爐和150噸轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目，配套建設(shè)130萬噸棒材、70萬噸線材軋鋼生產(chǎn)線，打造500萬噸工業(yè)型鋼、500億元產(chǎn)值的現(xiàn)代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)園。
以新興產(chǎn)業(yè)蓄勢賦能引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，圍繞建設(shè)“三中心、兩基地”，籌建國家超算呂梁中心，建成投運(yùn)中交高速中西部數(shù)據(jù)中心一期項(xiàng)目；擴(kuò)大數(shù)據(jù)標(biāo)注產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)全國有影響力的數(shù)據(jù)標(biāo)注品牌基地。光伏產(chǎn)業(yè)，支持文水晉能清潔能源公司研發(fā)高效單晶硅關(guān)鍵技術(shù)，打造光伏制造領(lǐng)跑者。碳基新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)交城宏特10萬噸超高功率石墨電極項(xiàng)目，打造全國一流的新型碳材料示范基地。鈣基新材料產(chǎn)業(yè)，開工建設(shè)柳林金恒建材1萬噸特種納米碳酸鈣及2萬噸復(fù)合鈦白粉項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)石灰石資源高效利用。生物基新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)孝義瑞拓峰6+6萬噸生物降解聚酯項(xiàng)目，打造華北地區(qū)最大的完全降解塑料生產(chǎn)基地。玻璃產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)交城利虎汽車玻璃、聚光熱放射鏡等項(xiàng)目建設(shè)，打造華北地區(qū)特種玻璃產(chǎn)業(yè)基地。新能源產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)孝義鵬灣氫港20萬噸焦?fàn)t煤氣制氫項(xiàng)目，推進(jìn)鵬飛集團(tuán)與山西原野汽車公司合作研制氫能汽車；支持晉能控股電力集團(tuán)建設(shè)呂梁新能源基地�，F(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)，支持交城新天源藥業(yè)研發(fā)生產(chǎn)原料藥、醫(yī)藥中間體等產(chǎn)品，打造全國最大的頭孢類抗生素中間體生產(chǎn)基地。
以文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展助推轉(zhuǎn)型。開工建設(shè)“黃河一號”旅游公路二期140公里，打響“如夢磧口”文旅品牌。開展全域旅游交通網(wǎng)建設(shè)前期工作，推動交城、汾陽、孝義、離石創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。啟動孝義三皇廟+孝河濕地公園+勝溪湖等5個5A級景區(qū)創(chuàng)建，重點(diǎn)打造磧口古鎮(zhèn)等20個4A級景區(qū)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)13個縣（市、區(qū)）A級景區(qū)“破零”。實(shí)施杏花村文旅小鎮(zhèn)等7個酒文旅項(xiàng)目，再現(xiàn)“牧童遙指杏花村”美景。創(chuàng)建鄉(xiāng)村旅游示范村20個、黃河人家30個，舉辦黃河人家鄉(xiāng)村旅游季等活動。啟動建設(shè)呂梁文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，推動非遺、工美產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快走出文旅融合發(fā)展新天地。
以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范帶動轉(zhuǎn)型�，F(xiàn)代物流業(yè)，依托立體式交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)離石農(nóng)產(chǎn)品綜合物流園區(qū)、汾陽宏海倉儲物流基地等大型物流集散地�，F(xiàn)代會展業(yè)，舉辦呂梁大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、世界酒文化博覽會、藥茶大會、名特優(yōu)功能食品展銷會等活動，持續(xù)做強(qiáng)會展經(jīng)濟(jì)�？叼B(yǎng)服務(wù)業(yè)，啟動創(chuàng)建離石信義國家級康養(yǎng)小鎮(zhèn)、龐泉溝國家級生態(tài)康養(yǎng)示范區(qū)，建設(shè)中陽弓陽新村等5個森林康養(yǎng)精品村。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，緊抓第五批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)機(jī)遇，每縣建設(shè)1個示范性城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建成1所護(hù)理型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，年內(nèi)社區(qū)、農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80％。
（二）聚焦“六新”突破，實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)工程，加快培育轉(zhuǎn)型趕超優(yōu)勢。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心，集聚創(chuàng)新資源，提升創(chuàng)新能力，催生創(chuàng)新成果。
“六新”突破搶先機(jī)。深化與北航、北理工、太原理工等院校合作，推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目科技攻關(guān)“揭榜掛帥”。加快碳化硅三代半導(dǎo)體材料、合成生物新材料等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)突破，帶動一批新產(chǎn)品、新材料發(fā)展。建成1500座5G基站，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、重點(diǎn)旅游集鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。大力培育個性化定制、數(shù)字化管理等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。
技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)主體。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)扶持政策，支持行業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，帶動中小企業(yè)開展創(chuàng)新活動。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)達(dá)75家、科技型中小企業(yè)達(dá)90家。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，爭取有效發(fā)明專利達(dá)270件。
平臺建設(shè)聚合力。鼓勵各開發(fā)區(qū)與C9高校、中科院合作，爭創(chuàng)國家級、省級工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺20家。與太原理工大學(xué)合作共建中鋁高效鋁冶煉清潔生產(chǎn)工程技術(shù)研究中心、呂梁軍民研究院“互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源”等項(xiàng)目。
人才培育增后勁。深化“百千萬人才工程”，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等機(jī)制，完善外聘院士專家工作體系。市財(cái)政設(shè)立6000萬元人才發(fā)展專項(xiàng)資金，建設(shè)“人才蓄水池”。建成投運(yùn)呂梁雙創(chuàng)中心，開工建設(shè)呂梁智創(chuàng)城，配套建設(shè)人才公寓843套，讓各類人才在呂梁專注創(chuàng)新、安心創(chuàng)業(yè)！ （三）聚焦擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)提速增效工程，主動融入新發(fā)展格局。強(qiáng)化項(xiàng)目為王理念，加快消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，建設(shè)高能級開放平臺，加快構(gòu)建需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的良性發(fā)展格局。
狠抓項(xiàng)目增投資。聚焦“兩新一重”等領(lǐng)域，建成通車靜興高速，開工建設(shè)汾石高速，加快推進(jìn)祁離、離隰高速建設(shè)，爭取國道209改線工程年內(nèi)主體完工，新建“四好農(nóng)村路”400公里；積極推動太綏高鐵早日開工，7月底前太中銀鐵路太原至呂梁段開行動車組；加快建設(shè)汾西榮欣等6個集運(yùn)站；開工建設(shè)呂梁機(jī)場通用機(jī)坪機(jī)庫項(xiàng)目；實(shí)施汾河百公里中游示范區(qū)呂梁段項(xiàng)目，年內(nèi)汾河干流主體工程完工；加快縣域小水網(wǎng)建設(shè)，完成12座調(diào)蓄水庫立項(xiàng)。
深度挖潛促消費(fèi)。大力開拓農(nóng)村市場，啟動新一輪汽車、家電下鄉(xiāng)，挖掘釋放消費(fèi)潛力。改造提升柳林明清街、離石交口商業(yè)街、汾陽賈街等特色商業(yè)街區(qū)。大力發(fā)展線上經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)和直播帶貨等新業(yè)態(tài)，爭創(chuàng)1個農(nóng)村電商強(qiáng)縣、10個農(nóng)村電商強(qiáng)鎮(zhèn)。
千方百計(jì)抓招商。圍繞“九大基地”“六新”突破，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)鏈全景招商圖，修訂招商引資政策，大力開展以商招商、基金招商、股權(quán)招商，引進(jìn)一批全國百強(qiáng)企業(yè)。滾動實(shí)施“三個一批”活動，推動項(xiàng)目建設(shè)跑出“加速度”。
堅(jiān)定不移擴(kuò)開放。培育100戶外貿(mào)企業(yè)，組織參加中博會、廣交會等大型展會,大力開拓國際市場，鞏固各縣（市、區(qū)）外貿(mào)“破零”成果。營造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競爭的市場環(huán)境，積極引進(jìn)一批外資項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。
�。ㄋ模┚劢股罨攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施改革攻堅(jiān)工程，不斷激發(fā)高質(zhì)量高速度發(fā)展動力。用好先行先試“尚方寶劍”，打好改革“組合拳”，著力提升資源配置能力。
實(shí)施碳達(dá)峰、碳中和呂梁行動。啟動編制碳達(dá)峰規(guī)劃，加快建設(shè)碳排放權(quán)交易市場。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗，關(guān)停淘汰大土河熱電一廠、二廠等落后煤電機(jī)組。大力推進(jìn)煤成氣增儲上產(chǎn)，完成產(chǎn)量27.8億方以上。加快新能源開發(fā)利用，爭取嵐縣、石樓兩個50萬千瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目落地，啟動建設(shè)交口100萬千瓦光伏基地。
實(shí)施開發(fā)區(qū)提質(zhì)升級行動。支持孝義開發(fā)區(qū)申報(bào)國家級開發(fā)區(qū)，推動呂梁經(jīng)開區(qū)向國家級開發(fā)區(qū)邁進(jìn)，加快交城、汾陽杏花村開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)。大力推行管運(yùn)分離改革，引進(jìn)社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)，收儲土地1萬畝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房100萬平方米。加大工業(yè)類開發(fā)區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)上工業(yè)增加值考核權(quán)重，主要指標(biāo)在全省實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)位。
實(shí)施國企改革三年行動。完成市縣國企改革。支持離柳集團(tuán)、呂梁中藥廠等國有企業(yè)引進(jìn)戰(zhàn)略投資，增強(qiáng)發(fā)展活力和核心競爭力。加強(qiáng)與省文旅集團(tuán)、神農(nóng)集團(tuán)等省屬企業(yè)合作，做大做強(qiáng)呂梁文旅集團(tuán)、呂梁農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)等新興國有資本。
實(shí)施民營經(jīng)濟(jì)振興崛起行動。落實(shí)好省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，持續(xù)推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”,凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)100戶，促進(jìn)更多企業(yè)挺進(jìn)全省民營企業(yè)100強(qiáng)。繼續(xù)推行“三個一”素質(zhì)提升工程，依法保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，讓企業(yè)家在呂梁更有尊嚴(yán)、更受尊重！
實(shí)施財(cái)稅金融改革攻堅(jiān)行動。堅(jiān)持壓減一般、保障重點(diǎn)、集中力量辦大事，提升財(cái)政資源配置效率和資金使用效益。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)。推進(jìn)資本市場發(fā)展，提高企業(yè)直接融資能力。嚴(yán)厲打擊非法集資等行為。深入推進(jìn)農(nóng)信社改制化險(xiǎn)，年內(nèi)中陽完成改制，文水、石樓實(shí)現(xiàn)化險(xiǎn)，興縣啟動增資擴(kuò)股，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決守牢不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
�。ㄎ澹┚劢姑撠毘晒l(xiāng)村振興有效銜接，實(shí)施鄉(xiāng)村振興工程，全力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。持續(xù)鞏固拓展脫貧成果，培育壯大特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。
打好有效銜接整體戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個不摘”重大要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，確保平穩(wěn)過渡、有效銜接。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，拓展“一碼清”平臺功能，推進(jìn)農(nóng)村人口監(jiān)測全覆蓋。加強(qiáng)項(xiàng)目、資產(chǎn)監(jiān)管，確保長期穩(wěn)定發(fā)揮效益。抓好易地搬遷后續(xù)扶持工作，確保穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。統(tǒng)籌政策、資金、項(xiàng)目、人才等要素，實(shí)施產(chǎn)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，持續(xù)做大呂梁山護(hù)工、生態(tài)造林和光伏產(chǎn)業(yè)“三大品牌”，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。
打好特優(yōu)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)。扛牢糧食安全重任，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。繼續(xù)擴(kuò)大有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)規(guī)模，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田17萬畝以上，確保糧食播種面積不低于500萬畝、產(chǎn)量穩(wěn)定在10億公斤以上。持續(xù)做大紅棗、核桃、小雜糧、食用菌、生豬肉牛等八大產(chǎn)業(yè)，籌建山西（呂梁）干果商貿(mào)平臺和華北畜產(chǎn)品交易平臺。搶抓生豬企業(yè)由東部向中西部轉(zhuǎn)移機(jī)遇，鼓勵石樓、臨縣、興縣等鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)交口東方希望100萬頭生豬、石樓呂糧山豬20萬頭仔豬+30萬頭育肥豬等養(yǎng)殖項(xiàng)目，力爭2—3年實(shí)現(xiàn)年出欄生豬300萬頭，打造在全國具有影響力的生豬養(yǎng)殖、屠宰、儲運(yùn)生產(chǎn)基地。以文水、方山為重點(diǎn)，推進(jìn)肉牛規(guī)模化養(yǎng)殖及肉制品加工；以交口、中陽、臨縣為重點(diǎn)，逐步擴(kuò)大食用菌種植規(guī)模，力爭年內(nèi)達(dá)到1.25億棒。
打好鄉(xiāng)村建設(shè)全民戰(zhàn)�？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃。開展農(nóng)村人居環(huán)境提升行動，全面改善路水電氣房訊等設(shè)施條件。加快農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)和改廁步伐，年內(nèi)覆蓋95％以上行政村，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到70％。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)100個美麗宜居鄉(xiāng)村。堅(jiān)持“三治融合”，深化村民自治，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，推進(jìn)移風(fēng)易俗，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
打好農(nóng)村改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。探索開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革。抓好第二輪土地承包到期后再延長30年政策銜接試點(diǎn)。開展農(nóng)村“三塊地”改革試點(diǎn)，完成“三支隊(duì)伍”改革。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，完成耕地托管100萬畝。繼續(xù)推進(jìn)供銷社綜合改革。
�。┚劢剐滦统擎�(zhèn)化，實(shí)施市域中心城市建設(shè)工程，不斷提升城市品質(zhì)和競爭力。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與主城提檔并舉，加快把城市功能做強(qiáng)、環(huán)境做美、特色做優(yōu)，建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市。
全域推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”。爭取孝義國家文明城市復(fù)牌，汾陽、嵐縣、交城啟動創(chuàng)建國家文明城市（縣城），市區(qū)啟動創(chuàng)建省級文明城市；孝義、嵐縣鞏固國家衛(wèi)生城市（縣城）創(chuàng)建成果，其余縣（市、區(qū)）啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市（縣城）；整市啟動創(chuàng)建國家森林城市；市區(qū)、汾陽、交口啟動創(chuàng)建國家園林城市（縣城）；孝義啟動創(chuàng)建省級生態(tài)示范城市。努力讓人民群眾生活更加幸福、更有質(zhì)量。
全力加快新區(qū)建設(shè)。著力完善配套、優(yōu)化環(huán)境、提升人氣，打造呂梁城市形象的新名片。建設(shè)宜居新區(qū)，全力加快呂梁大醫(yī)院建設(shè)，力爭上半年主體完工、下半年深化裝修，明年投入使用。實(shí)施新安大道雨污分流工程，完善城市排水防澇設(shè)施。推進(jìn)新區(qū)供水三廠二期項(xiàng)目建設(shè)。建設(shè)宜業(yè)新區(qū)，啟動主城與新區(qū)快速路、209國道新區(qū)段快速路建設(shè)，規(guī)劃新區(qū)緯路支路，力爭三到五年形成快速環(huán)路。開工建設(shè)新區(qū)公交停保場，年內(nèi)建成投運(yùn)。全面啟動新區(qū)規(guī)劃電網(wǎng)工程。建設(shè)宜學(xué)新區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)新區(qū)中小學(xué)和幼兒園，力爭年內(nèi)建成投用呂梁一中和呂梁師范高等�？茖W(xué)校。建設(shè)宜游新區(qū)，建成投用城市綜合展示館，實(shí)施新區(qū)沿河生態(tài)治理二期項(xiàng)目，啟動呂梁市植物園暨如意湖公園提質(zhì)增綠項(xiàng)目。建設(shè)宜創(chuàng)新區(qū)，依托呂梁經(jīng)開區(qū)，籌劃商業(yè)綜合體建設(shè)，加快發(fā)展休閑、康養(yǎng)、文旅、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我們要再掀新區(qū)建設(shè)新高潮，切實(shí)讓新區(qū)熱起來、火起來、旺起來！
全面推進(jìn)主城提質(zhì)。統(tǒng)籌推進(jìn)“一市四區(qū)”規(guī)劃建設(shè)管理，啟動離柳中“金三川”片區(qū)規(guī)劃和市區(qū)到柳林、方山、中陽快速路建設(shè)。環(huán)境整治，深化“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，推進(jìn)“三延伸兩提升”，重點(diǎn)開展濱河南北路、龍鳳大街風(fēng)貌整治和市區(qū)小游園、景觀綠化等工程。風(fēng)格塑造，加強(qiáng)市區(qū)南北、東西軸線和三山景觀管控，打造錯落有致的城市天際線和晉西特色的建筑風(fēng)格。路網(wǎng)暢通，謀劃濱河南北路快速通道，加快虎山路、興南路改造，改擴(kuò)建馬茂莊大橋，完成呈祥路南延，打通城市微循環(huán)。老舊小區(qū)改造，加快貨源街、啟動鳳山底等45個老舊小區(qū)改造，爭取列入國家支持范疇；完成38幢既有住宅樓加裝電梯工作。公共服務(wù)完善，啟動城北、城南熱源廠建設(shè)，推進(jìn)東城供水項(xiàng)目，提升改造老舊供水、供熱管網(wǎng)。文脈保護(hù)，實(shí)施城南公園“工業(yè)風(fēng)”維修改造項(xiàng)目；啟動鳳山文化民俗旅游街區(qū)改造，打造呂梁的“寬窄巷子”。海綿城市建設(shè)，完成東川河蓄水改造，開工建設(shè)北川河龍鳳大橋至碧水橋段、三川河王家塔至王家會段河道生態(tài)綜合治理工程。智慧城市建設(shè)，啟動建設(shè)市區(qū)智慧交通、停車、路燈等項(xiàng)目，建成城市綜合管理服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)縣級數(shù)據(jù)城管平臺全覆蓋。
全速提升縣域發(fā)展能級。重點(diǎn)推進(jìn)交口棚戶區(qū)改造、方山老城區(qū)改造等247個市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌提升供熱、供氣、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)水平，引導(dǎo)縣域人口向縣城集中。支持孝義建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化示范縣。
�。ㄆ撸┚劢股鷳B(tài)文明建設(shè)，實(shí)施生態(tài)呂梁建設(shè)工程，加快建設(shè)黃河流域生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)示范區(qū)。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，持續(xù)在一個戰(zhàn)場打贏鄉(xiāng)村振興和生態(tài)文明建設(shè)兩場戰(zhàn)役。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)增綠增彩增財(cái)。全面推行林長制，繼續(xù)實(shí)施營造林及國家儲備林、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效及森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升、林下經(jīng)濟(jì)“三個100萬畝”生態(tài)工程。重點(diǎn)打造青銀高速、“黃河一號”旅游公路等通道“三化”樣板。加大黃河流域廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。
高質(zhì)量拓展污染防治成果。繼續(xù)深化大氣污染減排。分區(qū)施策改善大氣環(huán)境質(zhì)量，推動市區(qū)保持全省和汾渭平原重點(diǎn)城市前列、平川四縣（市）退出全省后列。完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造，全流程推進(jìn)焦化、化工等揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。縣（市）建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部清潔供暖實(shí)現(xiàn)全覆蓋、農(nóng)村地區(qū)覆蓋率達(dá)70％。持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)河長制，實(shí)施興縣污水處理廠擴(kuò)容等20個污水治理項(xiàng)目，呂梁市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)100％、其他縣（市）達(dá)95％以上，23個建制鎮(zhèn)建成生活污水處理設(shè)施，全市優(yōu)良水體比例達(dá)50％以上。建成投運(yùn)呂農(nóng)2×10萬噸有機(jī)肥加工二期項(xiàng)目，200戶養(yǎng)殖場配套建設(shè)糞污處理設(shè)施，畜禽糞污綜合利用率達(dá)90％以上。分類防治土壤環(huán)境污染。實(shí)施農(nóng)用地分類管理、科學(xué)防控，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理、工業(yè)固廢堆存場所整治，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
高水平實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展。加快垃圾分類和減量化資源利用，建成投運(yùn)市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理設(shè)施，加快推進(jìn)汾陽、孝義、臨縣、嵐縣餐廚垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。推動煤矸石、赤泥、粉煤灰等固廢資源高效利用，支持柳林建設(shè)全省固廢基新材料產(chǎn)業(yè)基地。7月1日起全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，形成綠色生活方式。
�。ò耍┚劢垢咂焚|(zhì)生活，實(shí)施民生福祉增進(jìn)工程，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。始終堅(jiān)持人民至上，著力解決好群眾的操心事、煩心事，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。
多措并舉抓就業(yè)。大力推進(jìn)“人人持證、技能社會”建設(shè)，以呂梁山護(hù)工為牽引，推進(jìn)多種實(shí)用技能培訓(xùn)，年內(nèi)培訓(xùn)20萬人次，從業(yè)人員持證率達(dá)60％以上。突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。深化收入分配制度改革，有效拓寬增收渠道。 優(yōu)化布局抓教育。建設(shè)60所普惠性幼兒園。新建63所寄宿制學(xué)校，整合撤并130所農(nóng)村薄弱學(xué)校，新擴(kuò)建5所中小學(xué)校。繼續(xù)推進(jìn)市區(qū)8所高中改革實(shí)驗(yàn)示范校建設(shè)。加快市直中職教育資源整合。深化縣管校聘、校長職級制等綜合改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和學(xué)校安全管理，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展。
擴(kuò)容提質(zhì)抓衛(wèi)健。啟動市傳染病醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)市縣兩級五大急救中心建設(shè)，改擴(kuò)建醫(yī)療廢物處置中心。抓好縣級中醫(yī)、婦幼能力提升項(xiàng)目建設(shè)。加快“智慧醫(yī)療+5G協(xié)同診療”項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康管理網(wǎng)格全覆蓋。做大做強(qiáng)中醫(yī)藥特色醫(yī)療康復(fù)服務(wù)。深化公立醫(yī)院綜合改革和縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，建設(shè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。
健全體系抓社保。健全大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助體系，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍。實(shí)施城鄉(xiāng)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌。加強(qiáng)社�；鸨O(jiān)管。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月再提高20元。健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系。加快殯葬改革，實(shí)施“10+2”縣級殯儀館全覆蓋行動，推進(jìn)生態(tài)公墓建設(shè)。
協(xié)調(diào)聯(lián)動抓文體。精心組織慶祝建黨100周年系列活動。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化記憶工程、文明守望工程，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。鼓勵文藝精品創(chuàng)作。建成市群藝館，投用市圖書館，完成市體育場改造，啟動市融媒體中心建設(shè)，開展縣級博物館、文化館、圖書館升級達(dá)標(biāo)行動，穩(wěn)步提高文化、體育基本公共服務(wù)均等化水平。
各位代表，今年我們在完成省政府“十一件民生實(shí)事”基礎(chǔ)上，集中力量再辦好“五件民生實(shí)事”。一是持證殘疾人人身意外傷害保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是3A級以上旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)星級廁所全覆蓋。三是公辦幼兒園占比達(dá)55％、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)80％。四是市區(qū)新增公共停車泊位2000個。五是建設(shè)棚戶區(qū)改造住房4005套、共有產(chǎn)權(quán)房1000套。我們就是要一件接著一件辦、一年接著一年干，讓呂梁的發(fā)展更有溫度，讓群眾的幸福更有質(zhì)感！
�。ň牛┚劢拱l(fā)展與安全，實(shí)施平安呂梁建設(shè)工程，切實(shí)為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。全面落實(shí)總體國家安全觀，著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)守安全穩(wěn)定底線。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與疫情防控統(tǒng)籌。落實(shí)“從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)，防輸入、防傳染、防擴(kuò)散”的方針，加強(qiáng)人物同防，閉環(huán)管理來（返）呂人員，精準(zhǔn)管控冷鏈物流，切實(shí)管住公共場所、群體活動、重要節(jié)點(diǎn)、發(fā)熱藥物。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升縣級公立醫(yī)院重大疫情應(yīng)對處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，提高全民健康素質(zhì)。
堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)統(tǒng)籌。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、“三管三必須”等制度，緊盯煤礦、非煤礦山、道路交通、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、地質(zhì)災(zāi)害、消防安全、森林防火、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線。實(shí)施科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動，穩(wěn)步提升本質(zhì)安全水平。完善應(yīng)急救援機(jī)制，提高防災(zāi)救災(zāi)專業(yè)化科學(xué)化水準(zhǔn)。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，保障人民群眾舌尖上的安全。 堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會穩(wěn)定統(tǒng)籌。多措并舉引深“三零”創(chuàng)建，堅(jiān)持控新治舊、清隱消患、打防并舉，進(jìn)一步降低信訪量和發(fā)案量。多網(wǎng)合一推動社會治理，大力推行“一專多職、一網(wǎng)多能”全科網(wǎng)格化服務(wù)。多點(diǎn)發(fā)力支持各方工作，做好國防動員和雙擁工作，完善退役軍人服務(wù)保障體系，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)等群團(tuán)作用，做好民宗、僑務(wù)、檔案、史志、人防、地震、慈善、紅十字、關(guān)心下一代等工作。
�。ㄊ┚劢埂傲睢睜I商環(huán)境，實(shí)施高效有為政府建設(shè)工程，全面提升政府治理能力和水平。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，開展黨史學(xué)習(xí)教育，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。
建設(shè)法治政府。全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治市、依法執(zhí)政、依法行政同步推進(jìn)，法治呂梁、法治政府、法治社會一體建設(shè)，爭創(chuàng)法治政府示范市。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。規(guī)范決策程序，加強(qiáng)普法宣傳，提高全民法治意識。大力推進(jìn)政務(wù)公開，最大限度利企便民。
建設(shè)效能政府。全面深化“13710”工作制度，將重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)改革、重點(diǎn)項(xiàng)目列入系統(tǒng)督辦，健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、追責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，確保各項(xiàng)決策部署條條落實(shí)、件件落地、事事見效。持續(xù)深化“放管服效”改革，開展數(shù)字政府建設(shè)、行政審批效能等“四大提升行動”，完善“12345”政務(wù)服務(wù)熱線工作機(jī)制，不斷提高數(shù)字治理能力。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。永葆爭先之志，大力弘揚(yáng)呂梁精神，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，在區(qū)域競爭上爭先領(lǐng)先。錘煉擔(dān)當(dāng)之能，倡導(dǎo)一線工作法，當(dāng)好“施工隊(duì)長”，煉就“鐵肩膀”，挑好“硬擔(dān)子”。大興實(shí)干之風(fēng)，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者“鼓干勁”，讓更多干事創(chuàng)業(yè)者心無旁騖、輕裝前行，以政府工作的辛苦指數(shù)換取人民群眾的幸福指數(shù)。
建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，大力精簡文件會議，嚴(yán)控督查考核頻次，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。扎實(shí)抓好省委巡視反饋問題整改。不斷深化對資金、項(xiàng)目、審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管和審計(jì)，織密織牢制度籠子，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。 各位代表，藍(lán)圖繪就千般景，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，真抓實(shí)干、銳意奮進(jìn)，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，奮力譜寫新時(shí)代中國特色社會主義呂梁篇章，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
