點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月24日在平?jīng)鍪械谒膶萌嗣翊泶髸?huì)第五次會(huì)議上
平?jīng)鍪写虚L(zhǎng) 王旭
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)連同《平?jīng)鍪袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
“十三五”工作回顧
過(guò)去的五年，是全市克難奮進(jìn)、頑強(qiáng)拼搏的五年，也是決戰(zhàn)決勝、積厚成勢(shì)的五年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了全方位、開(kāi)創(chuàng)性成就，“十三五”勝利收官。2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到476.16億元，年均增長(zhǎng)4.98%；一般公共預(yù)算收入32.83億元，一般公共預(yù)算支出242.14億元，是2015年的1.3倍和1.5倍；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31096元、9756元，是2015年的1.45倍和1.5倍。
（一）脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金71.3億元，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金34.7億元，實(shí)施“九大沖刺行動(dòng)”集中攻堅(jiān)，7縣（市、區(qū)）脫貧摘帽，748個(gè)貧困村全部退出，40.6萬(wàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。莊浪縣榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)�！耙粦粢徊摺睆�(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，堅(jiān)持“遠(yuǎn)抓蘋(píng)果近抓牛、當(dāng)年脫貧抓勞務(wù)”，探索推廣“莊浪模式”“靜寧模式”“靈臺(tái)模式”，培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)200個(gè)、農(nóng)民合作社5691個(gè)、扶貧車間236個(gè)，做到了村有增收產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目，貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到2萬(wàn)元以上。緊扣“三保障”補(bǔ)短板，教育精準(zhǔn)扶貧國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)先行先試工作深入推進(jìn)，貧困家庭失輟學(xué)學(xué)生應(yīng)返盡返；鄉(xiāng)村基本醫(yī)療“空白點(diǎn)”全面消除，貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助全覆蓋；農(nóng)村危房改造動(dòng)態(tài)清零，易地扶貧搬遷9538戶3.85萬(wàn)人；飲水安全問(wèn)題歷史性解決；自然村全部通動(dòng)力電。凝聚合力抓幫扶，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)縣包鄉(xiāng)抓村工作機(jī)制，落實(shí)省市縣幫扶單位887個(gè)，選派第一書(shū)記和幫扶隊(duì)員2272人，貧困村貧困戶幫扶工作全覆蓋，累計(jì)投入各類幫扶資金3.88億元；深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)幫扶，銜接落實(shí)財(cái)政援助資金7.28億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目449個(gè)。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加力提速。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為23.1：24.5：52.4，生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占到生產(chǎn)總值的21.7%�，F(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。糧食產(chǎn)量連年保持在百萬(wàn)噸以上。建成中國(guó)農(nóng)科院西部肉牛種質(zhì)創(chuàng)新基地一期，新建了一批矮化密植蘋(píng)果示范園和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，平?jīng)黾t牛獲得國(guó)家級(jí)體育賽事供應(yīng)資格，取得直供港澳高檔活牛配額，“靜寧蘋(píng)果”品牌價(jià)值達(dá)到158.9億元，優(yōu)等果地頭收購(gòu)價(jià)連年領(lǐng)跑全國(guó)，牛、果兩個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)進(jìn)程加快。設(shè)施蔬菜發(fā)展規(guī)�；七M(jìn)。218個(gè)農(nóng)產(chǎn)品獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證。新型工業(yè)化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。赤城、邵寨煤礦聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)；60萬(wàn)噸甲醇項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，20萬(wàn)噸聚丙烯生產(chǎn)線即將預(yù)試車。智能光電等新興產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)起步。推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“三化”改造，峽門(mén)千萬(wàn)噸級(jí)石料生產(chǎn)線和一批固廢綜合利用項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全市規(guī)上工業(yè)增加值較2015年增長(zhǎng)58.4%。第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。崆峒區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，全市旅游接待人數(shù)、綜合收入年均增長(zhǎng)20%和22%。實(shí)施重點(diǎn)商貿(mào)物流項(xiàng)目77個(gè)，冷鏈物流倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)容是2015年的5倍，電商交易額年均增長(zhǎng)25%，生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)在創(chuàng)新業(yè)態(tài)中加快發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)5.1%。
�。ㄈ┏青l(xiāng)面貌顯著改觀。累計(jì)實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目4047個(gè)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯。平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場(chǎng)預(yù)可研進(jìn)入報(bào)審優(yōu)化階段，平慶快速鐵路規(guī)劃由單線時(shí)速160公里提升到雙線時(shí)速200公里并完成可研，陳家溝煤礦專用線開(kāi)工建設(shè)；平天、華涇高速、彭大高速安口至大橋村段和平華一級(jí)公路主線貫通，靜莊高速及G312高平至崇信段建成通車，5條普通省道全面建成；建制村全部通硬化路和客車，57%的自然村通硬化路。引洮二期靜寧受水區(qū)等骨干水源工程加快建設(shè)，建成抗旱水庫(kù)4座。建成投運(yùn)330千伏變電站2座、110千伏變電站4座。光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)積極推進(jìn)。新型城鎮(zhèn)化步伐加快。編制完成城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和第四輪城市總體規(guī)劃，中心城市投資364億元，實(shí)施熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、人行過(guò)街設(shè)施、城市路網(wǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目268個(gè)，更換新能源公交車105輛。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，10萬(wàn)人遷入新居，改造老舊住宅樓5.7萬(wàn)戶，加裝電梯134部。完成鄉(xiāng)改鎮(zhèn)38個(gè)，華亭撤縣設(shè)市。六縣（市）城區(qū)和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.5%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境有效改善。城市建成區(qū)綠地率達(dá)到34.4%，城鎮(zhèn)集中供熱覆蓋率95.7%。深入開(kāi)展全域無(wú)垃圾專項(xiàng)治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所、行政村公廁覆蓋面分別達(dá)到34.5%和100%，建成美麗鄉(xiāng)村示范村437個(gè)、清潔村莊852個(gè)。
（四）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，堅(jiān)決整改突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，平?jīng)龀蔀榈谝慌鷩?guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，崇信被命名為第四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。累計(jì)投資41.8億元，實(shí)施污染治理和減排項(xiàng)目214個(gè)。完成7個(gè)城區(qū)生活污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)改造，建成5個(gè)工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污水處理廠和36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，敷設(shè)污水收集管網(wǎng)420公里。建成4個(gè)縣（市、區(qū)）生活垃圾填埋場(chǎng)二期工程和36個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施。污染防治三年攻堅(jiān)行動(dòng)如期完成。中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率96.7%，達(dá)到354天；涇河、葫蘆河流域水環(huán)境綜合整治和黑臭水體治理示范城市項(xiàng)目有序推進(jìn)，主要河流水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村面源污染治理持續(xù)強(qiáng)化，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)治理縱深推進(jìn)。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田47.4萬(wàn)畝。完成水土流失綜合治理1067.6平方公里。每年造林超過(guò)50萬(wàn)畝，森林覆蓋率較2015年提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。
�。ㄎ澹┌l(fā)展活力加速釋放。“放管服”改革縱深推進(jìn)，建成市區(qū)合辦政務(wù)服務(wù)中心，“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”改革做法得到省政府肯定。全面落實(shí)減稅降費(fèi)等支持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展措施，加快推行“多證合一”“證照分離”改革，新培育“三上企業(yè)”173戶，全市市場(chǎng)主體較2015年增長(zhǎng)38.9%。國(guó)資國(guó)企改革積極推進(jìn)，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)瘦身提質(zhì)、高效發(fā)展。農(nóng)村改革不斷深化，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整市試點(diǎn)�！叭儭备母镙椛鋷�(dòng)農(nóng)戶11.6萬(wàn)戶。金融支持力度持續(xù)加大，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)6家，全省唯一的蘋(píng)果“期貨+保險(xiǎn)”縣域（扶貧）全覆蓋項(xiàng)目落戶靜寧，靜寧蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)發(fā)展股份公司在“新三板”掛牌上市，銀河產(chǎn)業(yè)扶貧基金、平?jīng)鲂艅?chuàng)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立運(yùn)營(yíng)，全市貸款余額是2015年的1.5倍，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資70億元�？萍紕�(chuàng)新取得新成績(jī)，成立省科學(xué)院平?jīng)龇衷�、智能終端光電產(chǎn)業(yè)研究院，平?jīng)龉I(yè)園區(qū)躋身全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，平?jīng)鰢?guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獲準(zhǔn)建設(shè)，培育高新技術(shù)企業(yè)19個(gè)，建成省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)。專利授權(quán)1896件。招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破，健全完善招商引資推進(jìn)機(jī)制、優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，成功引進(jìn)龍芯中科、聯(lián)想、中交建、山東能源、海升、陜旅、國(guó)維淀粉等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施招商引資項(xiàng)目953個(gè)、落實(shí)到位資金1056億元。開(kāi)放開(kāi)發(fā)步伐加快，在《魅力中國(guó)城》等國(guó)家級(jí)平臺(tái)展示推介平?jīng)�，成功舉辦崆峒文化旅游節(jié)、中國(guó)牛業(yè)發(fā)展大會(huì)、世界道教名山圍棋邀請(qǐng)賽等重大節(jié)會(huì)、賽事。平?jīng)龊ｊP(guān)開(kāi)關(guān)運(yùn)行。積極融入“一帶一路”和關(guān)中平原城市群，與咸陽(yáng)、寶雞等周邊地區(qū)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，區(qū)域協(xié)作水平不斷提升。
�。┟裆ｌ沓掷m(xù)增進(jìn)。全市財(cái)政用于民生的支出達(dá)到864.2億元，占到總支出的84.1%，是“十二五”時(shí)期的1.8倍。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)17.7萬(wàn)人，年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力48萬(wàn)人。加快完善社會(huì)保障體系，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增加，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)連續(xù)提標(biāo)，臨時(shí)救助困難群眾56.2萬(wàn)人次。認(rèn)真落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，新建改建校舍244萬(wàn)平方米，全市整體實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展目標(biāo)，平?jīng)鲆恢行滦^(qū)全面建成，陜師大平?jīng)鰧?shí)驗(yàn)中學(xué)成功創(chuàng)辦，平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生，甘肅醫(yī)學(xué)院教育質(zhì)量穩(wěn)步提升。積極推進(jìn)健康平?jīng)鼋ㄔO(shè)，編制了《陜甘寧三省區(qū)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施衛(wèi)生健康項(xiàng)目149個(gè)，在全省率先開(kāi)展分級(jí)診療試點(diǎn)，全民健康信息平臺(tái)上線運(yùn)行，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性和均等化水平不斷提高。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，市體育運(yùn)動(dòng)公園加快建設(shè)，市老干部活動(dòng)中心、市美術(shù)館建成投用，市博物館晉級(jí)國(guó)家一級(jí)博物館，完成大型文旅舞劇《問(wèn)道崆峒》編排審演，市縣文化“四館一站”和鄉(xiāng)村體育健身工程實(shí)現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)深化平安平?jīng)鼋ㄔO(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，平?jīng)霰涣袨槿珖?guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，以“雪亮工程”為重點(diǎn)的社會(huì)治安防控體系提檔升級(jí)。新型應(yīng)急體系加快建立，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。重大動(dòng)物疫病防控總體平穩(wěn)。軍民融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)防教育、動(dòng)員和后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系進(jìn)一步健全，我市被命名為全國(guó)雙擁模范城。民族宗教工作全面加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、機(jī)關(guān)事務(wù)、住房公積金、廣播電視、氣象地震、供銷、婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等工作取得新成效。
各位代表！剛剛過(guò)去的2020年是極不平凡的一年。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。一是眾志成城防控疫情。堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立四級(jí)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的防控體系，全面落實(shí)“三排查四管控四強(qiáng)化”措施，集中開(kāi)展醫(yī)療救治，全力保障醫(yī)用物資和生活必需品供給，在最短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)疑似、確診病例“雙清零”。圓滿完成援鄂任務(wù)。建成25個(gè)核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室、城市核酸檢測(cè)基地和市級(jí)衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)。二是奮力沖刺脫貧攻堅(jiān)收官。扎實(shí)推進(jìn)“3+1”沖刺清零后續(xù)行動(dòng)和“5+1”專項(xiàng)提升行動(dòng)，強(qiáng)化扶持發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機(jī)制促進(jìn)消費(fèi)扶貧，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”組織輸轉(zhuǎn)貧困勞動(dòng)力、推動(dòng)就地就近就業(yè)。全市剩余的2個(gè)貧困村、0.99萬(wàn)貧困人口全部脫貧退出。三是多措并舉穩(wěn)企業(yè)保主體。為中小微企業(yè)投放復(fù)工復(fù)產(chǎn)貸款83.5億元，為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)4.55億元。建立“四包”工作機(jī)制，分區(qū)分級(jí)推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在較短時(shí)間由降轉(zhuǎn)升、恢復(fù)常態(tài)。四是持續(xù)用力強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐�！半]電入魯”工程初步納入國(guó)家能源和電力發(fā)展“十四五”規(guī)劃，靈臺(tái)電廠可研待省發(fā)改委核準(zhǔn)。建成醫(yī)用防護(hù)物資生產(chǎn)線37條。平?jīng)黾t牛交易中心開(kāi)工建設(shè)，全市牛飼養(yǎng)量81.46萬(wàn)頭，平?jīng)黾t牛在首屆中國(guó)牛·優(yōu)質(zhì)牛肉品鑒大會(huì)上榮獲“品質(zhì)特別獎(jiǎng)”和“最具風(fēng)味獎(jiǎng)”。建立西北農(nóng)林科技大學(xué)·靈臺(tái)蘋(píng)果試驗(yàn)示范中心，全市果品產(chǎn)量同比增長(zhǎng)13.4%。五是內(nèi)育外引擴(kuò)大項(xiàng)目投資。全面落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”工作機(jī)制，實(shí)施招商引資項(xiàng)目332個(gè)，省外到位資金增長(zhǎng)43.5%。爭(zhēng)取地方政府專項(xiàng)債券、中省預(yù)算內(nèi)投資、抗疫特別國(guó)債項(xiàng)目212個(gè)、資金38.3億元。全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.3%。六是多點(diǎn)發(fā)力促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)。實(shí)施促消費(fèi)擴(kuò)內(nèi)需行動(dòng)，發(fā)放各類消費(fèi)券和企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000多萬(wàn)元，及時(shí)啟動(dòng)旅游市場(chǎng)，派送平?jīng)鼍皡^(qū)通票免費(fèi)券1.5億元。與知名電商合作開(kāi)展直播帶貨，拓展了農(nóng)特產(chǎn)品銷售渠道。七是更有溫度保障和改善民生。積極開(kāi)展高校畢業(yè)生、貧困勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.16萬(wàn)人。省列民生實(shí)事全面完成，市中醫(yī)醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，城區(qū)學(xué)位少、停車難、如廁難等問(wèn)題有效緩解，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
各位代表！五年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，把政治建設(shè)融入改革發(fā)展穩(wěn)定全過(guò)程，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保了黨的路線方針政策、省委省政府決策部署和市委工作要求落地見(jiàn)效。自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)及無(wú)黨派人士意見(jiàn)建議，提請(qǐng)審議地方性法規(guī)3部，辦理市人大代表建議453件、政協(xié)提案551件。完成政府機(jī)構(gòu)改革�！捌呶濉逼辗▓A滿完成，法治政府建設(shè)進(jìn)程加快。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，糾治“四風(fēng)”問(wèn)題，大力為基層減負(fù)，政府效能不斷提升。
回望“十三五”，我們?cè)趽屪C(jī)遇中乘勢(shì)而上，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中攻堅(jiān)突破，發(fā)展質(zhì)量效益持續(xù)提高，群眾生活品質(zhì)不斷提升，全面建成小康社會(huì)勝利在望。成績(jī)的取得殊為不易，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神科學(xué)指引的結(jié)果，是全面落實(shí)省委、省政府決策部署的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民苦干實(shí)干的結(jié)果。我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央、省駐平單位和駐平部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向給予平?jīng)雒撠毷聵I(yè)無(wú)私援助的天津市和中央定點(diǎn)扶貧單位，向關(guān)心支持平?jīng)霭l(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
回顧過(guò)去的五年，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，平?jīng)霭l(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然突出，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn)。一是經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系不完善，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“天花板”效應(yīng)突出，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還處在起步成長(zhǎng)階段，新動(dòng)能跟進(jìn)接續(xù)不足。二是交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，資源型、工程型缺水問(wèn)題突出，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)定改善的壓力較大，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化資源短缺。三是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，財(cái)政收支矛盾突出，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展還需付出更大努力。四是科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技投入不足，人才總體性短缺、結(jié)構(gòu)性失衡問(wèn)題突出，市場(chǎng)主體活力不足，部分中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多，城鄉(xiāng)居民收入水平亟待提高。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，營(yíng)商環(huán)境還需改善優(yōu)化，干部的思想觀念、專業(yè)能力、服務(wù)質(zhì)效還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，下大功夫著力解決。
“十四五”發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
“十四五”時(shí)期，是平?jīng)龃笥凶鳛榈膽?zhàn)略窗口期、政策疊加期、優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化期，也是爬坡過(guò)坎、向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的關(guān)鍵階段。根據(jù)市委《關(guān)于制定平?jīng)鍪袊?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，全市“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)甘肅重要講話和指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，“四化”統(tǒng)籌，交通先行，產(chǎn)業(yè)支撐，振興鄉(xiāng)村，改革創(chuàng)新，加快建設(shè)綠色開(kāi)放幸福美好新平?jīng)�，著力在推�?dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化平?jīng)鲩_(kāi)好局、起好步。
貫徹落實(shí)好“十四五”發(fā)展指導(dǎo)思想，必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把講政治貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面全過(guò)程；必須堅(jiān)持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展；必須堅(jiān)持深化改革開(kāi)放，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高效能治理的體制機(jī)制障礙，打造更加開(kāi)放的平?jīng)�；必須�?jiān)持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
發(fā)展定位是：把平?jīng)鼋ǔ扇「哔|(zhì)量發(fā)展重要增長(zhǎng)極、黃河流域國(guó)家級(jí)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市、全國(guó)現(xiàn)代能源綜合利用基地、西北信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先行示范區(qū)、國(guó)家全域旅游示范市、黃土高原綠色發(fā)展先行區(qū)、陜甘寧三省區(qū)區(qū)域中心城市。
發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)增速高于全省水平，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益同步提升，基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展提速提質(zhì)，改革開(kāi)放邁向更高層次，生態(tài)文明進(jìn)一步提升，人民生活品質(zhì)全面提高，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%~8.5%，綜合實(shí)力在全省位次前移。
圍繞上述指導(dǎo)思想和定位目標(biāo)，集中落實(shí)六大戰(zhàn)略任務(wù)：
（一）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培植新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位，加大科技投入，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)平?jīng)龉I(yè)園區(qū)國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)平?jīng)黾t牛、靜寧蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市，全力以赴強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，做大做強(qiáng)煤電化冶、智能光電、文化旅游、紅牛、蘋(píng)果五大產(chǎn)業(yè)，打造千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快“三化”改造，提級(jí)擴(kuò)能煤電化冶產(chǎn)業(yè)鏈，聚力打造龍芯信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈、智能光電產(chǎn)業(yè)鏈，提升改造裝備制造、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。深入實(shí)施“牛擴(kuò)量、果轉(zhuǎn)型、菜提質(zhì)”工程，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)平?jīng)黾t牛種質(zhì)培育中心，健全牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展“六大體系”，全力打造產(chǎn)值過(guò)200億元的平?jīng)黾t牛產(chǎn)業(yè)集群；推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)向苗木繁育、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、精深加工、采摘體驗(yàn)等多業(yè)融合發(fā)展，打造靜寧蘋(píng)果高端引領(lǐng)全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)形象；加快建設(shè)甘肅東部綠色蔬菜生產(chǎn)基地。深度融合文旅產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)容提質(zhì)大景區(qū)，做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游，打響“問(wèn)道崆峒·養(yǎng)生平?jīng)觥逼放�，形成全景全業(yè)全時(shí)全民的全域旅游格局。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字轉(zhuǎn)型，提高普惠性“上云用數(shù)賦智”服務(wù)水平。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。
�。ǘ┐龠M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新局面。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。實(shí)施特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品多元化開(kāi)發(fā)、多環(huán)節(jié)增值。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)布局，打造以中心城區(qū)為核心、串聯(lián)輻射華亭的城鎮(zhèn)化發(fā)展主體區(qū)域，形成涇川、靈臺(tái)、崇信農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和莊浪、靜寧生態(tài)優(yōu)先發(fā)展區(qū)“兩翼驅(qū)動(dòng)”格局，構(gòu)建中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)點(diǎn)狀分布、組團(tuán)發(fā)展、多點(diǎn)協(xié)同的城鄉(xiāng)發(fā)展紐帶。有序推進(jìn)村莊發(fā)展，打造各具特色的美麗鄉(xiāng)村。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。加快城鄉(xiāng)要素雙向自由流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。
�。ㄈ┭a(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，實(shí)現(xiàn)新突破。建成平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場(chǎng)、平慶快速鐵路，積極爭(zhēng)取蘭州經(jīng)平?jīng)鰬c陽(yáng)至延安至北京高鐵項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，銜接啟動(dòng)蘭州至平?jīng)龆吻捌诠ぷ�，全市新增高速公�?60公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、國(guó)省道通縣連鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)公路、較大人口規(guī)模自然村通硬化路目標(biāo)，到2025年全市航路開(kāi)通、高鐵連通、高速貫通。持續(xù)推進(jìn)骨干水源工程建設(shè)，實(shí)施一批城鄉(xiāng)供水保障和防洪工程，開(kāi)展深度節(jié)水。提升城鄉(xiāng)輸配電網(wǎng)，推動(dòng)天然氣配送管網(wǎng)、運(yùn)煤專線、汽車充換電設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車。推進(jìn)“新基建”建設(shè)，加快數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)和智慧城市建設(shè)。完善現(xiàn)代商貿(mào)物流和城鄉(xiāng)高效配送體系，打造隴東冷鏈物流基地。
�。ㄋ模┥罨母飻U(kuò)大開(kāi)放，增添新動(dòng)能。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，以更優(yōu)服務(wù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，以更大力度發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)。積極發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，加強(qiáng)與關(guān)中平原城市群、沿黃區(qū)域市縣的合作交流，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、主要產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、重大項(xiàng)目統(tǒng)籌布局，增強(qiáng)跨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。
（五）構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，拓展新空間。深入落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，全領(lǐng)域、全過(guò)程、全方位加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。推行林長(zhǎng)制，創(chuàng)建國(guó)家森林城市，森林覆蓋率達(dá)到34%。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)落實(shí)控煤、抑塵、治污、減源、限行、禁燃等大氣污染防治措施，加大力度保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。全面落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。加強(qiáng)重點(diǎn)流域綜合治理、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)治理。完善能源消費(fèi)雙控制度，提高綠色低碳發(fā)展水平。
�。└纳迫嗣裆钇焚|(zhì)，滿足新期待。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。加快推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，鼓勵(lì)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展，全力打造陜甘寧三省區(qū)區(qū)域職業(yè)教育高地。全面推進(jìn)健康平?jīng)鼋ㄔO(shè)，健全公共衛(wèi)生、健康服務(wù)體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，加快建設(shè)陜甘寧三省區(qū)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)中心。繁榮發(fā)展文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升文化軟實(shí)力和文明程度。健全多層次社會(huì)保障體系，完善社會(huì)救助體系，保障婦女、未成年人和殘疾人基本權(quán)益，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，做好各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，提升市域社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
我們將實(shí)施投資過(guò)兩千億元的“十大重點(diǎn)項(xiàng)目引領(lǐng)工程”：一是以靈臺(tái)電廠、隴東至山東特高壓直流輸電工程、330千伏大秦變電站等為重點(diǎn)的電源電網(wǎng)開(kāi)發(fā)工程；二是以靈臺(tái)煤田整裝開(kāi)發(fā)、華亭礦區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)等為重點(diǎn)的煤炭補(bǔ)鏈強(qiáng)基工程；三是以智能終端光電產(chǎn)業(yè)園、龍芯智慧產(chǎn)業(yè)園、智能機(jī)器人平?jīng)黾蓤@等為重點(diǎn)的智能光電發(fā)展工程；四是以平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場(chǎng)、平慶快速鐵路、靈臺(tái)至華亭、長(zhǎng)武至靈臺(tái)高速、機(jī)場(chǎng)專用公路等為重點(diǎn)的交通瓶頸突破工程；五是以天門(mén)塬綜合開(kāi)發(fā)、涇河干流綜合治理、龍隱濕地、西城區(qū)集中供熱等為重點(diǎn)的城市擴(kuò)容提質(zhì)工程；六是以平?jīng)黾t牛特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育、平?jīng)黾t牛良種繁育體系建設(shè)、現(xiàn)代蘋(píng)果綜合示范園和低產(chǎn)老果園改造等為重點(diǎn)的牛果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程；七是以150萬(wàn)噸玉米淀粉、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)冷鏈物流、農(nóng)村人居環(huán)境整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、畜禽糞污資源化利用整市推進(jìn)等為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興推進(jìn)工程；八是以市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健院醫(yī)養(yǎng)中心、市體育運(yùn)動(dòng)公園、平?jīng)雎殬I(yè)技術(shù)學(xué)院綜合型產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、青少年宮、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)等為重點(diǎn)的民生福祉提升工程；九是以白龍江引水平?jīng)鍪芩畢^(qū)、引洮二期莊浪應(yīng)急供水、新集水庫(kù)、崆峒水庫(kù)改擴(kuò)建等為重點(diǎn)的水資源保障利用工程；十是以崆峒山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、關(guān)山大景區(qū)開(kāi)發(fā)、涇川溫泉度假村建設(shè)、海寨溝景區(qū)開(kāi)發(fā)、龍泉寺景區(qū)擴(kuò)容、界石鋪長(zhǎng)征國(guó)家文化公園、皇甫謐養(yǎng)生服務(wù)中心新建等為重點(diǎn)的文旅康養(yǎng)融合工程。同時(shí)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，招大引強(qiáng)、招才引智，鏈條式、集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施“千億元招商引資工程”。
各位代表！藍(lán)圖已繪就，奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、爭(zhēng)先進(jìn)位，努力書(shū)寫(xiě)新時(shí)代平?jīng)龈哔|(zhì)量發(fā)展的新篇章。
2021年重點(diǎn)工作
今年是 “十四五”開(kāi)局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆十一次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，奮發(fā)作為，努力邁好新征程第一步。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上、力爭(zhēng)達(dá)到15%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)8.8%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放控制在省上下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。糧食產(chǎn)量保持在100萬(wàn)噸以上。
重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬┳龊渺柟掏卣姑撠毠�(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，梯次布局、壓茬推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、精準(zhǔn)幫扶、動(dòng)態(tài)清零。建立農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制。強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。放大“莊浪模式”“靜寧模式”帶動(dòng)效應(yīng)，提檔升級(jí)牛果等扶貧產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)扶貧車間轉(zhuǎn)型持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)。做好東西部協(xié)作和中央定點(diǎn)幫扶對(duì)接工作。
提質(zhì)提效鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。把產(chǎn)業(yè)振興作為根本之策，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略和“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12萬(wàn)畝，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，開(kāi)展撂荒地整治，糧食播種面積保持在430萬(wàn)畝。加強(qiáng)牛、蘋(píng)果、馬鈴薯、中藥材、小麥等種質(zhì)資源保護(hù)利用。建成西部肉牛種質(zhì)創(chuàng)新基地二期和平?jīng)黾t牛交易中心，全市牛飼養(yǎng)量90萬(wàn)頭以上。加大新模式、新品種、新技術(shù)、新機(jī)制推廣應(yīng)用，新植矮化密植果園5萬(wàn)畝，改造老舊果園10萬(wàn)畝。新增設(shè)施蔬菜3000畝。加快推進(jìn)100萬(wàn)頭現(xiàn)代化生豬養(yǎng)殖循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。全市新建改擴(kuò)建龍頭企業(yè)20家，發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社10家以上。
集中推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。以縣為單位分類編制村莊建設(shè)規(guī)劃。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)、污水處理設(shè)施18處，改造戶廁5萬(wàn)座，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)公路100公里以上，硬化自然村道路1000公里以上，創(chuàng)建清潔村莊400個(gè)以上。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，加快培育鄉(xiāng)土人才。推廣靈臺(tái)“134”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，抓建一批示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，不斷涵養(yǎng)文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。推動(dòng)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，深化崇信縣農(nóng)村閑置宅基地和住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，完成村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)折股量化，深化拓展農(nóng)村“三變”改革。
�。ǘ┡鄰�(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)集群，聚力打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持優(yōu)存量與擴(kuò)增量、鍛長(zhǎng)板與補(bǔ)短板并重，提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。全市新培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶以上。
加快建設(shè)“雙千億”煤電化冶產(chǎn)業(yè)基地。推動(dòng)赤城、邵寨煤礦全面建成投產(chǎn)，加快五舉煤礦建設(shè)，完成唐家河煤礦核準(zhǔn)前要件報(bào)批、南川河煤礦可研編制，開(kāi)展靈臺(tái)百里勘查區(qū)煤炭資源普查，促進(jìn)煤炭高效率開(kāi)采、清潔高效利用。加快“隴電入魯”步伐，力爭(zhēng)靈臺(tái)電廠開(kāi)工建設(shè)，銜接做好隴東至山東特高壓直流輸電工程核準(zhǔn)工作。推動(dòng)20萬(wàn)噸聚丙烯項(xiàng)目投產(chǎn)，加快甲醇擴(kuò)能及烯烴轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目前期，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈。
大力改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)天纖棉業(yè)二期建設(shè)，啟動(dòng)虹光公司出城入園，建成150萬(wàn)噸玉米淀粉項(xiàng)目，抓好50萬(wàn)立方米陶瓷制品、德勝工匠裝備制造等重點(diǎn)項(xiàng)目。支持裝備制造、新型建材、紙箱包裝、農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)、擴(kuò)大產(chǎn)能、升級(jí)產(chǎn)品。全市實(shí)施“三化”改造項(xiàng)目16個(gè)。
培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。建成智能終端光電產(chǎn)業(yè)園二期，加快三期建設(shè)，入園投產(chǎn)企業(yè)20戶以上，新增產(chǎn)值15億元以上。建成智能機(jī)器人平?jīng)黾蓤@。支持龍芯中科等企業(yè)在芯片封裝、主板制造、電腦組裝等領(lǐng)域深度合作，建成國(guó)產(chǎn)電腦組裝生產(chǎn)線。開(kāi)工建設(shè)分散式風(fēng)電項(xiàng)目。
提升工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）承載能力。加快完善基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生活服務(wù)等配套設(shè)施，加大力度招引建辦產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈核心企業(yè)，牽引帶動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)集成入園，促進(jìn)上下游產(chǎn)品和配套服務(wù)集中布局。全市新入園（區(qū)）投資千萬(wàn)元以上項(xiàng)目15個(gè)。
�。ㄈ┥钔卺尫畔M(fèi)潛力，提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，積極開(kāi)發(fā)順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)的新業(yè)態(tài)、新模式、新服務(wù)。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%。
融合推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)。深化大景區(qū)改革，實(shí)施崆峒山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目45個(gè)。加快藺家溝至蓮花臺(tái)景區(qū)道路建設(shè)。推進(jìn)大云寺·王母宮創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，涇川、崇信創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣，華亭、莊浪創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范縣。高質(zhì)量開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，建成3個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游樣板村，規(guī)范提升29個(gè)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，抓建一批特色旅游小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村。積極打造“文旅+”“體育+”、康養(yǎng)等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)舞劇《問(wèn)道崆峒》國(guó)內(nèi)巡演和駐場(chǎng)演出。全市旅游綜合收入突破200億元。
創(chuàng)新發(fā)展商貿(mào)流通。實(shí)施齊翔冷鏈物流園等商貿(mào)流通項(xiàng)目45個(gè)，建成崆峒惠農(nóng)冷鏈物流項(xiàng)目、市糧油物流配送中心。做強(qiáng)京東（靜寧）數(shù)字化物流園。改造提升城鄉(xiāng)市場(chǎng)，加強(qiáng)社區(qū)綜合性生活服務(wù)中心建設(shè)，打造一批精品商業(yè)街區(qū)。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)流通體系，提升電商進(jìn)農(nóng)村綜合水平。
增強(qiáng)消費(fèi)基礎(chǔ)作用。聚焦大宗消費(fèi)和重要商品消費(fèi)，積極開(kāi)展促銷活動(dòng)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)。堅(jiān)持線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持建設(shè)主題型、體驗(yàn)式、智能化商業(yè)中心和新商圈，大力發(fā)展特色化、品牌化、連鎖式經(jīng)營(yíng)，積極推廣直播帶貨等營(yíng)銷新模式，培育中央廚房、新零售等新業(yè)態(tài)，發(fā)展遠(yuǎn)程教育、智慧醫(yī)療等新服務(wù)，帶動(dòng)催生新的消費(fèi)熱點(diǎn)。
�。ㄋ模┩怀鲋卮蠊こ桃I(lǐng)，更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。扎實(shí)開(kāi)展“項(xiàng)目突破年行動(dòng)”，實(shí)施500萬(wàn)元以上項(xiàng)目368個(gè)。
深度謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目。分領(lǐng)域、分梯次健全完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，動(dòng)態(tài)保持在3000億元以上。精準(zhǔn)對(duì)接，做深前期，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省規(guī)劃項(xiàng)目庫(kù)。
提速推進(jìn)重大項(xiàng)目。推動(dòng)平慶快速鐵路、平?jīng)鲕娒窈嫌脵C(jī)場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)專用公路開(kāi)工建設(shè)。平天、華涇、彭大高速安口至大橋村段和平華一級(jí)公路上半年通車運(yùn)營(yíng)，彭大四十里鋪至安口段10月底建成通車。加快靈華高速、G312改造和陳家溝煤礦專用線建設(shè)。力爭(zhēng)長(zhǎng)武至靈臺(tái)高速、G244長(zhǎng)慶橋至羅漢洞段、G344北陽(yáng)洼至大橋村段完成前期并開(kāi)工建設(shè)。建成引洮二期靜寧配套工程，加快新集、梁河等水庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)崆峒水庫(kù)改擴(kuò)建等項(xiàng)目前期取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，配合做好白龍江引水工程前期，建設(shè)農(nóng)村水源保障工程11處。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程1621個(gè)，建設(shè)110千伏紅旗輸變電工程。新建5G基站1400個(gè)。
提高招商引資質(zhì)效。加大特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源推介力度，提升崆峒文化旅游節(jié)、平?jīng)黾t牛節(jié)、靜寧蘋(píng)果節(jié)等節(jié)會(huì)效應(yīng)，以“三個(gè)500強(qiáng)”、行業(yè)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展類項(xiàng)目為重點(diǎn)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、定向招商，推行外包招商，加強(qiáng)項(xiàng)目落地服務(wù)保障。全市實(shí)施招商引資項(xiàng)目260個(gè)以上，省外到位資金增長(zhǎng)10%以上。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化中心城市帶動(dòng)，加力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。以實(shí)施城市更新行動(dòng)為抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施，育強(qiáng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，加速集聚各類要素，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展重要?jiǎng)恿υ�。全市常住人口城�?zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)和城市經(jīng)營(yíng)運(yùn)籌。統(tǒng)籌銜接“十四五”規(guī)劃，高質(zhì)量編制市縣鄉(xiāng)國(guó)土空間規(guī)劃。優(yōu)化控制性詳規(guī)，強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)，增強(qiáng)規(guī)劃剛性約束。堅(jiān)持走城市建設(shè)市場(chǎng)化、資源利用商品化路子，用足用活可經(jīng)營(yíng)性城市資源資產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成城市建設(shè)多元投入格局。
提升中心城市品質(zhì)和首位功能。投資100億元以上，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、生態(tài)修復(fù)治理、城市管理完善、住房安居工程四大類42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。加快天門(mén)塬綜合開(kāi)發(fā)，建成南環(huán)路西段等5條道路，同步推進(jìn)土地整理、出讓和公共服務(wù)設(shè)施配套。抓好柳湖路等8條道路建設(shè)改造。加快推進(jìn)涇河干流綜合治理和西城區(qū)集中供熱工程，建成龍隱濕地。完成中心城區(qū)天然氣輸配管網(wǎng)建設(shè)并通氣運(yùn)營(yíng)。實(shí)施興北路等6個(gè)片區(qū)棚戶區(qū)改造。配套完善公廁、便民市場(chǎng)、垃圾收集處理、停車泊位等設(shè)施，推進(jìn)生活垃圾分類工作。推動(dòng)四十里鋪鎮(zhèn)向中心城市融合發(fā)展。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
增強(qiáng)縣城和小城鎮(zhèn)綜合功能。按照“每個(gè)縣城容納本縣50%以上人口”的要求，實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提質(zhì)增效工程，持續(xù)強(qiáng)化縣城建設(shè)。加快培育一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、配套設(shè)施齊全、要素聚集能力強(qiáng)、城鄉(xiāng)紐帶作用發(fā)揮充分的中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。全市完成老舊小區(qū)改造1363戶。
（六）聚力推進(jìn)改革創(chuàng)新，協(xié)同高效為市場(chǎng)主體松綁賦能。落實(shí)全面深化改革任務(wù)，用好政策“組合拳”，除障礙、降門(mén)檻，提效率、增活力。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。開(kāi)展深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年活動(dòng)。持續(xù)清理壓減行政許可、證明事項(xiàng)，大力整治各類變相許可、違規(guī)審批行為，完善“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。推動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制、代辦制、容缺受理等措施落地見(jiàn)效，推行“不見(jiàn)面審批”“一件事一次辦”，上半年市級(jí)權(quán)限內(nèi)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)間壓縮到60個(gè)工作日內(nèi)。深入開(kāi)展“紓困惠企”行動(dòng)，暢通政企溝通渠道，“一企一策”解決難點(diǎn)堵點(diǎn)，落實(shí)惠企政策“不來(lái)即享”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。以方便快捷的政務(wù)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)高效的要素供給、公平公正的法治環(huán)境、有諾必踐的誠(chéng)信氛圍，讓廣大客商和企業(yè)家放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)市屬投融資企業(yè)改革。加強(qiáng)預(yù)算管理和績(jī)效管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，推進(jìn)科技、文化、教育、交通、自然資源等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，完善信貸支持、保險(xiǎn)保障、差異化監(jiān)管等體系，加大金融助力鄉(xiāng)村振興力度。深入實(shí)施中小微企業(yè)專項(xiàng)貸款工程。加強(qiáng)企業(yè)上市培育輔導(dǎo)，支持符合條件的企業(yè)發(fā)債融資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。
提高科技創(chuàng)新能力。更好發(fā)揮省科學(xué)院平?jīng)龇衷汉椭悄芙K端光電產(chǎn)業(yè)研究院作用，加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化。落實(shí)“軍令狀”制度和“揭榜掛帥”機(jī)制，推進(jìn)重大科技專項(xiàng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。實(shí)施“百千萬(wàn)崆峒英才”計(jì)劃，加大急需緊缺人才引進(jìn)培養(yǎng)。加快建設(shè)平?jīng)鰢?guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。全市新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)20家以上。
�。ㄆ撸┲廴婢G色轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
強(qiáng)化污染治理。抓好燃煤鍋爐整治、揚(yáng)塵管控、清潔取暖改造、工業(yè)企業(yè)深度治理等工作。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)，加快建設(shè)涇河、葫蘆河流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，鞏固城市黑臭水體治理成果，抓好城鎮(zhèn)雨污分流改造、污水收集管網(wǎng)建設(shè)。加快建設(shè)海創(chuàng)生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理項(xiàng)目，市醫(yī)療廢物全五類處理項(xiàng)目建成主體。開(kāi)展固體廢物綜合整治。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和白色污染治理。
拓展綠色空間。加快林草生態(tài)扶貧項(xiàng)目和重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，造林封育20萬(wàn)畝。完成自然保護(hù)地勘界立標(biāo)。推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。加強(qiáng)古樹(shù)名木立法保護(hù)。強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害、水土流失綜合治理，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理。
發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。建好1000億元以上的生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，抓好6個(gè)省級(jí)帶動(dòng)性工程建設(shè)，實(shí)施100個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿性、帶動(dòng)性項(xiàng)目，生態(tài)產(chǎn)業(yè)增加值占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
（八）做實(shí)做細(xì)民生工作，有效解決群眾急難愁盼問(wèn)題。用心用力改善人民生活，努力讓發(fā)展更有民生“溫度”。
常態(tài)化推進(jìn)疫情防控。堅(jiān)持人、物、環(huán)境同防，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“四早”要求，精準(zhǔn)精細(xì)落實(shí)防控措施，安全有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作。
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。大力開(kāi)展就業(yè)援助，擴(kuò)大公益性崗位安置，推進(jìn)高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退役軍人、殘疾人就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力45萬(wàn)人以上。重視培養(yǎng)技術(shù)技能人才，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)。依法維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益。
完善社會(huì)保障體系。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)降低社保費(fèi)率等政策，及時(shí)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金、失業(yè)保險(xiǎn)金，完善醫(yī)保支付機(jī)制，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、優(yōu)撫對(duì)象及殘疾人生活保障和“三留守”人員關(guān)愛(ài)救助。對(duì)1.8萬(wàn)名33~64周歲城鎮(zhèn)低收入婦女和農(nóng)村婦女開(kāi)展免費(fèi)“兩癌”檢查。在崆峒區(qū)建成3處城市街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心。
促進(jìn)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升項(xiàng)目88個(gè)，改善普通高中學(xué)校辦學(xué)條件項(xiàng)目12個(gè)，現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升項(xiàng)目11個(gè)，基本消除義務(wù)教育和普通高中“大班額”。擴(kuò)大城鎮(zhèn)學(xué)位供給，新增幼兒園園位2380個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位4100個(gè)，支持崆峒區(qū)開(kāi)工建設(shè)新河灣小學(xué)。新建改擴(kuò)建農(nóng)村中小學(xué)食堂129所。啟動(dòng)高考綜合改革。落實(shí)普通高校錄取時(shí)為城鄉(xiāng)低保（一、二類）家庭子女的入學(xué)資助政策。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，市中醫(yī)醫(yī)院建成主體，市婦幼保健院醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目完成前期，實(shí)施市級(jí)重癥醫(yī)學(xué)傳染病區(qū)和華亭、莊浪、靜寧3個(gè)縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病區(qū)改建。市體育運(yùn)動(dòng)公園建成主體。完成100個(gè)以上文化館圖書(shū)館分館數(shù)字化建設(shè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，提高應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)治理，加強(qiáng)雙擁共建，依法管理宗教事務(wù)，積極創(chuàng)建全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，鞏固社會(huì)安定局面。
各位代表！面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，我們將永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署，踐行“擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新、突破、提升”要求，切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，著力提升工作效能，努力打造人民滿意政府。
我們要始終做到忠誠(chéng)堅(jiān)定。把講政治作為政府工作的生命線，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，自覺(jué)在全局中思考、大局下行動(dòng)，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行。
我們要始終做到依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依憲施政、依法行政，帶頭依規(guī)用權(quán)、按章辦事，善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，讓厲行法治滲透進(jìn)每一項(xiàng)具體行政行為。自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，支持監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督。實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深化政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
我們要始終做到擔(dān)當(dāng)實(shí)干。堅(jiān)持不懈解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，在貫徹新發(fā)展理念中找思路，從改革創(chuàng)新中找辦法，堅(jiān)決破除一切制約發(fā)展、影響效率的條條框框。始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，把狠抓落實(shí)作為政府工作的主旋律，把求真務(wù)實(shí)作為鮮明導(dǎo)向，當(dāng)事不推責(zé)，遇事不避難，提升善作為、勇?lián)?dāng)、重實(shí)干的正氣，努力用干部的“辛苦指數(shù)”換取平?jīng)龅摹鞍l(fā)展指數(shù)”和群眾的“幸福指數(shù)”。
我們要始終做到清正廉潔。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，織密扎牢法紀(jì) “籬笆”、制度 “籠子”，嚴(yán)控關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)，筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)實(shí)防線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”的思想，集中財(cái)力辦大事、惠民生。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，以永不懈怠、一往無(wú)前的奮斗精神，眾志成城，只爭(zhēng)朝夕，奮勇拼搏，砥礪前行，加快建設(shè)綠色開(kāi)放幸福美好新平?jīng)觯詢?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
