點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月2日在臨滄市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
臨滄市人民政府市長 張之政
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、“十三五”和2020年工作回顧
“十三五”以來，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為“綱”和“魂”，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略部署，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任具體化、考核指標(biāo)化，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，困擾千百年的絕對(duì)貧困問題得到歷史性解決，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成效，百年鐵路夢想成真，正式邁入高速公路時(shí)代，“十三五”圓滿收官。
抓項(xiàng)目增投資經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)重大突破。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)821.32億元，年均增長8.3%。固定資產(chǎn)投資年均增長24.6%。一般公共預(yù)算收入年均增長4.7%，財(cái)稅總收入突破百億元大關(guān)。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入年均增長7.7%。農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長9.7%。
脫貧攻堅(jiān)答卷成績喜人，沿邊小康村建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。36.89萬貧困人口“兩不愁三保障”目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，8縣（區(qū)）、28個(gè)貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、562個(gè)貧困村全部脫貧摘帽。沿邊小康村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
強(qiáng)力推進(jìn)綜合交通建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大突破。大臨鐵路建成通車。實(shí)現(xiàn)高速公路從零到建設(shè)667公里、建成近300公里的重大跨越。滄源佤山機(jī)場建成通航，臨滄機(jī)場完成改擴(kuò)建。
全面加強(qiáng)對(duì)緬開放合作，輻射中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。堅(jiān)持“四個(gè)先行”，設(shè)立4個(gè)駐緬商務(wù)代表處。清水河口岸持護(hù)照通行1821人次，進(jìn)出口總額突破10億美元。邊合區(qū)建設(shè)全方位推進(jìn)。成功舉辦首屆緬甸（臘戍）中國（臨滄）邊交會(huì)。
全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“三張牌”打造實(shí)現(xiàn)重大突破。臨滄工業(yè)園區(qū)獲國家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)認(rèn)定。全市電力總裝機(jī)達(dá)890萬千瓦�！安嘶@子”實(shí)現(xiàn)有效供給。建成88萬畝蔗糖核心基地。被認(rèn)定為臨滄普洱茶、臨滄堅(jiān)果中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)�！叭芬粯�(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品累計(jì)422個(gè)。成功舉辦國際澳洲堅(jiān)果大會(huì)和發(fā)展年會(huì)，其秘書處永久落戶臨滄。市中醫(yī)醫(yī)院（佤醫(yī)醫(yī)院）開診。“一機(jī)游”臨滄版塊建設(shè)成效顯著，建成2個(gè)4A級(jí)景區(qū)。
啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興臨滄實(shí)踐，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展實(shí)現(xiàn)重大突破。以“四張清單”開篇破局，開展“萬名干部規(guī)劃家鄉(xiāng)行動(dòng)”，完成6511個(gè)村莊規(guī)劃。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，扎實(shí)推進(jìn)“廁所革命”。城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，累計(jì)建成海綿城市21平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)46%，較“十二五”末提高9個(gè)百分點(diǎn)。市規(guī)劃館列為云南“示范館”。
加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗臨滄實(shí)現(xiàn)重大突破。“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)全面推進(jìn)。完成“三線一單”劃定。萬元單位生產(chǎn)總值能耗下降18%。建成美麗鄉(xiāng)村202個(gè)，鮮花盛開的村莊320個(gè)。鳳慶、滄源成為全省美麗縣城，鳳慶、雙江成為國家級(jí)衛(wèi)生縣城，鎮(zhèn)康被評(píng)為國家園林縣城，臨滄被授予“國家森林城市”“全國森林旅游示范市”稱號(hào)。
加快民族地區(qū)發(fā)展，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。雙江自治縣、滄源自治縣、耿馬自治縣被命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣”�！笆偾f示范創(chuàng)建”、興邊富民等工程有效實(shí)施。成功舉辦全省第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、第九屆農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十一屆殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，創(chuàng)新型臨滄建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。成功獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，“五大行動(dòng)”99個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資871億元。建立各類科技創(chuàng)新平臺(tái)145個(gè)，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)16戶。臨滄市科創(chuàng)中心啟動(dòng)運(yùn)營。建成首個(gè)國家級(jí)堅(jiān)果類檢測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室�？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，幸福臨滄建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。民生支出年均增長7.4%。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)91.3%、九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)98%、高中階段毛入學(xué)率達(dá)93.6%。文化事業(yè)健康繁榮。城鄉(xiāng)就業(yè)水平穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。健康臨滄穩(wěn)步推進(jìn)，8縣（區(qū)）被國家列為緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，市人民醫(yī)院晉升為三級(jí)甲等醫(yī)院，市婦幼保健院晉升為三級(jí)甲等保健院，青華醫(yī)院建成使用。實(shí)施全國社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)工作。社會(huì)救助和養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步完善。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)95.3%，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)90%。18萬城鎮(zhèn)居民居住條件得到改善，13萬群眾住房困難得到解決。黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制不斷完善。社會(huì)治理能力持續(xù)提升，打掉一批涉黑組織、涉惡犯罪團(tuán)伙，群眾安全感、滿意度逐年提高。
2020年是“十三五”收官之年，是極不平凡的一年。面對(duì)疫情沖擊、面對(duì)全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“十三五”收官的繁重任務(wù)，我們深入貫徹中央、省委和市委決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，制定應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行26條、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展17條政策措施，抓實(shí)“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，“十四五”項(xiàng)目庫初步建成，并儲(chǔ)備5500個(gè)項(xiàng)目，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇、逐季轉(zhuǎn)好。地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.7%；固定資產(chǎn)投資增長19.7%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長3.1%。共爭取到各類資金419.35億元，其中：地方政府專項(xiàng)債券資金203.05億元，排全省第1位。主要抓了以下十個(gè)方面的工作。
堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。建立黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控、群防群控機(jī)制，強(qiáng)化邊境一線“五個(gè)管住”“三道防線”措施，做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)工作，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。針對(duì)耿馬孟定鎮(zhèn)突發(fā)境外輸入病例，果斷采取“全員檢測、嚴(yán)格隔離、不進(jìn)不出”防控策略，有效防止疫情擴(kuò)散。全市輸入型確診病例2例、無癥狀感染者2例治愈出院，至今無本土感染病例和疫情擴(kuò)散。
八縣區(qū)全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。永德縣退出貧困縣序列。臨滄脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)館開館�！耙粠б宦贰睖p貧與發(fā)展聯(lián)盟成立大會(huì)在臨滄召開并設(shè)立秘書處。
現(xiàn)代化基礎(chǔ)更加夯實(shí)。玉臨高速公路建成通車。鳳慶通用機(jī)場建設(shè)全面開工。耿馬灌區(qū)主體工程建設(shè)全面啟動(dòng)。6件重點(diǎn)水利工程竣工。落戶新能源汽車822輛。建制村光纖寬帶、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，累計(jì)建成5G基站522個(gè)。
世界一流“三張牌”成果豐碩。中緬天然氣管道臨滄支線一期通氣點(diǎn)火。耿馬建成蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈。滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)列為全省新型工業(yè)化示范基地。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證78個(gè)、基地36.2萬畝。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等工作扎實(shí)開展。翁丁部落、葫蘆小鎮(zhèn)“真、精、活”整改工作全面達(dá)標(biāo)。“佤山鳳城”城市旅游綜合體和冰島、昔歸等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)。打造鄉(xiāng)村旅游示范村102個(gè)，2個(gè)行政村被評(píng)為“全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村”，137個(gè)行政村入選全省2020年度美麗村莊。啟動(dòng)半山酒店規(guī)劃建設(shè)13個(gè)，滄源成為全省首批全域旅游示范區(qū)。
新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。啟動(dòng)城市生活垃圾分類工作。新建污水管網(wǎng)18公里、城市公廁104座、天然氣管道25公里。城市功能不斷完善。愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。國家林業(yè)草原澳洲堅(jiān)果工程技術(shù)研究中心、張守攻院士工作站、華翔創(chuàng)新研究院掛牌成立。認(rèn)定國家科技型中小企業(yè)28戶。創(chuàng)新示范區(qū)30項(xiàng)年度考核指標(biāo)基本完成。
美麗臨滄建設(shè)成效顯著。河湖長制深入實(shí)施。建成“美麗公路”2500公里、美麗河湖17個(gè)。雙江、耿馬、鎮(zhèn)康3個(gè)縣城列為全省“美麗縣城”推薦名單。
對(duì)緬開放合作不斷擴(kuò)大。落實(shí)習(xí)近平主席訪緬成果，制定對(duì)緬“五通”三年行動(dòng)方案。邊合區(qū)2.5億美元亞行貸款項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。援建滾弄大橋項(xiàng)目開工建設(shè)。
民生福祉不斷增進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.56%。教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。新建高中3所，實(shí)施普通高中改擴(kuò)建7所。臨滄職業(yè)學(xué)院開工建設(shè)。文化傳承與保護(hù)工作扎實(shí)有效。市傳染病醫(yī)院開工建設(shè)。第七次全國人口普查工作有序開展。殯葬改革扎實(shí)推進(jìn)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。狠抓保障農(nóng)民工工資支付“源頭治理”，掃黑除惡治亂專項(xiàng)斗爭和第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭取得新勝利，“雪亮工程”扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)和諧穩(wěn)定。臨滄市被命名為新一屆全國雙擁模范城。10件惠民實(shí)事全部完成。
政府治理能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。持續(xù)整治政府系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)問題。嚴(yán)格執(zhí)行政府重要工作、重大決策、重要文件法制審查、第三方法律審查制度。依法接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督。辦結(jié)人大代表建議100件、政協(xié)提案111件。
各位代表，回顧“十三五”的奮斗歷程，我們的寶貴經(jīng)驗(yàn)是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神為根本遵循，立足臨滄經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造了綜合交通建設(shè)的“臨滄速度”，展現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)的“臨滄精彩”，開啟了鄉(xiāng)村振興的“臨滄實(shí)踐”，奠定了“十四五”高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持開展“黨的光輝照邊疆，邊疆人民心向黨”實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)各族人民感黨恩、聽黨話、跟黨走，匯聚起謀發(fā)展、促跨越的強(qiáng)大動(dòng)力。堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”，把工作項(xiàng)目化，各級(jí)干部找、制、報(bào)、批、干、用六個(gè)方面的項(xiàng)目工作能力進(jìn)一步提升。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，織密民生保障網(wǎng)，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持踐行“臨滄作風(fēng)”，抓大事、管小事、做具體事、把所有事都辦成實(shí)事，城鄉(xiāng)面貌日新月異、各項(xiàng)事業(yè)紅紅火火。
各位代表！過去的五年，是全市改革開放步伐邁得更快、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得成就更大、人民群眾得到實(shí)惠更多的五年。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、充分信任、全力支持的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大代表依法監(jiān)督、政協(xié)委員民主參政的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾聽黨指揮、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐臨人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持臨滄發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
回顧五年來的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，“欠發(fā)達(dá)”仍然是臨滄的基本市情，與全國全省發(fā)展相比，全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入、工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重、常住人口城鎮(zhèn)化率、中等收入群體比重的差距還很大�；A(chǔ)設(shè)施短板仍是制約發(fā)展的最大瓶頸。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)處于初級(jí)階段，服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不充分，社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，財(cái)政收支矛盾突出，保障和改善民生任務(wù)艱巨。部分干部能力、本領(lǐng)還不適應(yīng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的要求。
二、“十四五”時(shí)期的目標(biāo)任務(wù)
各位代表！經(jīng)過“十三五”快速發(fā)展，臨滄已經(jīng)站在新的歷史起點(diǎn)上。市人民政府全力貫徹落實(shí)省委十屆十一次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省“兩會(huì)”和市委四屆七次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，編制了《臨滄市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請大會(huì)審查。
《綱要（草案）》立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，始終體現(xiàn)“三個(gè)定位”戰(zhàn)略引領(lǐng)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，聚焦短板，精準(zhǔn)施策，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，實(shí)現(xiàn)高效能治理，提出“十四五”發(fā)展目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度走在全省前列，建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，建成中國最美麗的地方，初步建成沿邊對(duì)外開放新高地，國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得新成效，“兩新一重”建設(shè)取得新突破，邊疆治理能力實(shí)現(xiàn)新提升。到2025年，經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1300億元以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到5萬元以上。重點(diǎn)推進(jìn)十個(gè)方面的工作。
推進(jìn)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面構(gòu)筑。實(shí)現(xiàn)高速公路通車?yán)锍?00公里以上，力爭實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)營里程300公里以上。高質(zhì)量建設(shè)“四好農(nóng)村路”。開工雙江、鳳慶航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。完成鳳慶通用機(jī)場建設(shè)和滄源佤山機(jī)場改擴(kuò)建，推進(jìn)永德、孟定機(jī)場項(xiàng)目前期。大力實(shí)施“興水潤臨”工程，推動(dòng)耿馬大型灌區(qū)等一批水利工程建設(shè)。優(yōu)化城市主配電網(wǎng)，鞏固提升農(nóng)村電網(wǎng)。建成天然氣輸氣管道300公里以上。推進(jìn)火車站、邊境口岸、縣城節(jié)點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，打造臨滄（清水河）陸地邊境口岸型、臨滄陸港型物流樞紐，將臨滄打造成為“大循環(huán)、雙循環(huán)”的重要融合區(qū)。 推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系全面構(gòu)建。全力打造世界一流“三張牌”，著力戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育加工貿(mào)易、生物醫(yī)藥和大健康、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文化旅游5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，茶葉、畜牧、堅(jiān)果、蔗糖4個(gè)五百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，綠色能源、新材料、煙草、現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)5個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，在5年過渡期保持政策、投入機(jī)制、幫扶力量總體穩(wěn)定，持續(xù)做好幫扶工作。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施短板，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化。
推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。抓好高原特色農(nóng)業(yè)加工、進(jìn)出口加工、新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。優(yōu)化提升臨滄邊合區(qū)、臨滄工業(yè)園區(qū)和云縣新材料光伏產(chǎn)業(yè)園、鳳慶滇紅生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、耿馬綠色食品工業(yè)園。
推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。立足“打造一核、打通一軸、構(gòu)建兩帶、多點(diǎn)帶動(dòng)”的“如意型”發(fā)展空間布局，推進(jìn)孟定區(qū)域性國際新興口岸城市、鳳慶云縣臨翔雙江一體化城鎮(zhèn)帶、滄源耿馬鎮(zhèn)康永德沿邊城鎮(zhèn)帶建設(shè)。加快岸城一體化發(fā)展。實(shí)施城市更新，建設(shè)“海綿城市”“韌性城市”。完善長租房政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程。以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)為載體，推進(jìn)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，拓展數(shù)字化公共服務(wù)。實(shí)施傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施“數(shù)字+”“智能+”升級(jí)行動(dòng)。加快5G通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。
推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，健全民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育常態(tài)化機(jī)制，實(shí)施好“興邊富民”行動(dòng)等規(guī)劃。做好民族文化傳承和保護(hù)。落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施，推進(jìn)民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把臨滄建成全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。
推進(jìn)生態(tài)文明排頭兵建設(shè)。抓實(shí)保護(hù)這篇大文章，做好生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控。持續(xù)打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化河湖長制、推行林長制，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。抓實(shí)瀾滄江、怒江水系保護(hù)修復(fù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，加強(qiáng)白色污染治理。推行垃圾分類和減量化、資源化。開展國土綠化行動(dòng)，實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。
推進(jìn)面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)。主動(dòng)融入“一帶一路”、中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，與緬甸在沿邊城鎮(zhèn)帶規(guī)劃、跨境園區(qū)建設(shè)、邊境旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)等方面加強(qiáng)合作。與中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)集團(tuán)合作，打通仰光港經(jīng)孟定清水河至臨滄達(dá)內(nèi)地的海陸聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸線，擴(kuò)大雙向貿(mào)易和投資。
推進(jìn)民生保障和社會(huì)治理水平全面提高。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，健全多層次社會(huì)保障體系。辦人民滿意的教育，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育質(zhì)量和水平再上新臺(tái)階。實(shí)施高中階段教育普及和普通高中質(zhì)量提升計(jì)劃。建成臨滄職業(yè)學(xué)院，引進(jìn)高校在臨滄辦學(xué)，支持滇西科技師范學(xué)院建設(shè)綜合性大學(xué)。實(shí)施健康臨滄行動(dòng)，全域創(chuàng)建國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)，爭取國家區(qū)域醫(yī)療州（市）分中心建設(shè)。強(qiáng)化邊境傳染病、流行病聯(lián)防聯(lián)控。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。加強(qiáng)婦幼健康工作。推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)殯葬改革。加快城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。完善和落實(shí)安全責(zé)任制。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。抓好“八五”普法工作，推進(jìn)法治政府建設(shè)。
三、2021年主要工作
2021年是“十四五”開局之年，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，貫徹省委十屆十一次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、省“兩會(huì)”和省政府全會(huì)精神，以及市委四屆七次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)和脫貧攻堅(jiān)成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ�，著力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，為實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長16%；地方一般公共預(yù)算收入增長3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長15%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右；居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗降幅完成省級(jí)下達(dá)目標(biāo)。重點(diǎn)抓好10個(gè)方面的工作。
（一）抓實(shí)項(xiàng)目投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展
強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板和“兩新一重”，做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和前期工作。抓好新增專債申報(bào)。實(shí)施投資項(xiàng)目1291個(gè)，完成投資600億元以上。
加快培育市場主體。實(shí)施市場主體倍增計(jì)劃，培育壯大“四上”企業(yè)。推進(jìn)國企改革三年行動(dòng)，做大國有資本和國有企業(yè)。健全金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，緩解民營中小企業(yè)融資難題。加快“一網(wǎng)通辦”，簡化辦事程序，推動(dòng)登記注冊、養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)等網(wǎng)上辦理，激發(fā)市場主體活力和創(chuàng)造力。新增規(guī)上企業(yè)15戶、限上企業(yè)19戶。
切實(shí)加強(qiáng)招商引資。圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”目標(biāo)，以“政府革命+科技創(chuàng)新”推動(dòng)“放管服”改革。緊扣“兩個(gè)健康”，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。完善“紅黑榜”“好差評(píng)”和企業(yè)困難問題交辦制度。強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和定期調(diào)度，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊盯農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)、出口導(dǎo)向型企業(yè)，精準(zhǔn)招商，招大商、招好商。
�。ǘ┳ゼ�(xì)短板弱項(xiàng)，織密織牢“五張網(wǎng)”
加快建設(shè)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。確保高速公路“能通全通”圓滿收官，“互聯(lián)互通”工程應(yīng)開盡開、早開。加快臨翔至清水河、臨翔至雙江、鎮(zhèn)康至清水河、云縣至鳳慶、云縣至臨滄、永德（鏈子橋）至耿馬（勐簡）高速公路及沿邊高速公路建設(shè)，力爭高速公路通車?yán)锍踢_(dá)400公里。推進(jìn)南澗至云縣、雙江至瀾滄、雙江至滄源（勐�。⑽∩街柳P慶至永德、昔歸至云縣等高速公路前期工作，爭取年內(nèi)開工。加快推進(jìn)楚雄至景東至臨滄（清水河）高速公路前期工作。主動(dòng)融入西部陸海新通道規(guī)劃，爭取臨清鐵路進(jìn)入國家鐵路“十四五”發(fā)展規(guī)劃和國家鐵路集團(tuán)公司勘察設(shè)計(jì)計(jì)劃。推動(dòng)臨滄清水河至緬甸臘戍高速公路、鐵路前期工作。加快鳳慶通用機(jī)場建設(shè)，推動(dòng)永德通用機(jī)場前期工作，力爭滄源佤山機(jī)場改擴(kuò)建工程開工。推進(jìn)瀾滄江244號(hào)界碑至臨滄港四級(jí)航道建設(shè)。
加快建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。完成一批重點(diǎn)水利工程竣工驗(yàn)收，加快53件續(xù)建重點(diǎn)水利工程進(jìn)度，新開工建設(shè)22件重點(diǎn)水網(wǎng)工程、20件河道治理工程，實(shí)施26座中小型水庫除險(xiǎn)加固，抓好96件重點(diǎn)項(xiàng)目前期。
加快建設(shè)能源保障網(wǎng)。推進(jìn)220千伏鳳翔輸變電、農(nóng)村電網(wǎng)等能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快電力體制改革，鞏固提升市場化交易電量。開工建設(shè)天然氣管道臨滄支線二期項(xiàng)目。啟動(dòng)大理至臨滄成品油管網(wǎng)建設(shè)。
加快建設(shè)物流保障網(wǎng)。推進(jìn)邊境口岸、縣城節(jié)點(diǎn)物流園、冷鏈物流中心、快遞分撥中心、配送中心建設(shè)，加快臨滄火車站物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。爭取申報(bào)一批國家3A級(jí)以上物流企業(yè)。
加快建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)。推進(jìn)5G通信、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)布局，加速5G網(wǎng)絡(luò)向縣、鎮(zhèn)延伸，建成5G基站1373個(gè)，提升“全光網(wǎng)市”建設(shè)水平。爭取“城市大腦”建設(shè)試點(diǎn)。
�。ㄈ┳ズ脙�(yōu)化升級(jí)，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)化
全力培育現(xiàn)代工業(yè)體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再造工程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程。打好新型工業(yè)化三年攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)鍺、硅、高嶺土、中藥材等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大進(jìn)出口加工業(yè)。加快發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品深加工，推進(jìn)耿馬蔗糖、鳳慶核桃全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，啟動(dòng)肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。
做大“綠色能源牌”。積極開展電力消納工作，逐步增加“臨電送緬”電量。推進(jìn)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化。完善充電站、充電樁等綠色能源設(shè)施。
做優(yōu)“綠色食品牌”。抓好省級(jí)“名品名企”申報(bào)。持續(xù)開展市級(jí)名茶、綠色農(nóng)產(chǎn)品、名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等評(píng)選表彰。加強(qiáng)綠色有機(jī)基地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，確保食品藥品安全。鞏固提升“一縣一業(yè)”2個(gè)示范縣、2個(gè)特色縣，創(chuàng)建1個(gè)以上鄉(xiāng)村振興示范園，培育7個(gè)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)，建設(shè)14個(gè)以上高水平產(chǎn)業(yè)基地。開展農(nóng)業(yè)電商提質(zhì)增效行動(dòng)，建設(shè)7個(gè)以上直采基地，推進(jìn)“臨品”出省。
打造“健康生活目的地”。聚焦“文、游、醫(yī)、養(yǎng)、體、學(xué)、智”全產(chǎn)業(yè)鏈，主動(dòng)融入“8字型”大滇西旅游環(huán)線。推進(jìn)滄源國家級(jí)、臨翔省級(jí)全域旅游示范區(qū)建設(shè)，加快“佤山鳳城”、冰島普洱茶古樹圣山公園等“高A級(jí)”景區(qū)創(chuàng)建，抓好2個(gè)4Ａ級(jí)景區(qū)和特色小鎮(zhèn)智慧化改造，建成運(yùn)營4個(gè)半山酒店。打造“大美臨滄、美在鄉(xiāng)間、花開四季、香飄八方”鄉(xiāng)村旅游品牌，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。抓實(shí)中醫(yī)民族醫(yī)藥、健康養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，積極發(fā)展生物技術(shù)藥、現(xiàn)代中藥、仿制藥、中藥飲片和配方顆粒，啟動(dòng)老年護(hù)養(yǎng)項(xiàng)目、亞健康調(diào)理康復(fù)中心項(xiàng)目建設(shè)。
�。ㄋ模┳ゾo城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。圍繞“1+2+46+'5個(gè)100'+‘特色小鎮(zhèn)’”，完成鳳慶云縣臨翔雙江一體化城鎮(zhèn)帶、滄源耿馬鎮(zhèn)康永德沿邊城鎮(zhèn)帶規(guī)劃，促進(jìn)各類城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
實(shí)施城市更新行動(dòng)。加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，提升城市韌性，實(shí)施城市生態(tài)修復(fù)、功能完善工程，積極解決交通擁堵、停車難、城市內(nèi)澇、爛尾樓等問題。加快棚戶區(qū)改造和精品街區(qū)建設(shè)，改造老舊小區(qū)136個(gè)。實(shí)施人才安居工程。
推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。高質(zhì)量發(fā)展小城鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)易地搬遷安置區(qū)、農(nóng)場場部城鎮(zhèn)化和田園綜合體建設(shè)。推進(jìn)縣鄉(xiāng)村公共服務(wù)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊地區(qū)延伸。
�。ㄎ澹┳ダ蝿�(chuàng)新核心，加快推進(jìn)現(xiàn)代化
堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。推動(dòng)臨滄工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。啟動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)10戶，新建立院士（專家）工作站5個(gè)。加大與華中科技大學(xué)等高等院校、科研院所合作，布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)。
加快國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)抓好“五大行動(dòng)”99個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，不斷充實(shí)支撐項(xiàng)目，提升建設(shè)質(zhì)量。依托科研院所、院士專家團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，提高特色資源轉(zhuǎn)化能力，打造邊疆民族地區(qū)綠色發(fā)展“臨滄模式”。
積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)資源數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，全力打造“三張牌”數(shù)字化高地，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)+數(shù)字”“制造+互聯(lián)網(wǎng)”融合化改造。提升全民數(shù)字技能，推廣“刷臉就行”“掃碼亮碼”，加快數(shù)字臨滄建設(shè)步伐。
（六）抓活鄉(xiāng)村振興，實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民職業(yè)化
推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，建立健全“一平臺(tái)、三機(jī)制”。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)，爭取更多脫貧縣納入鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)要求。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬畝。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，打造鳳慶20萬擔(dān)烤煙生產(chǎn)縣，打造20個(gè)萬擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進(jìn)山區(qū)綜合開發(fā)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。完善鄉(xiāng)村水、電、路、通信、商貿(mào)流通設(shè)施和物流配送網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)電子商務(wù)和快遞進(jìn)農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程。開展“千企興千村”行動(dòng)。抓好“百村示范、千村整治”，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。完成農(nóng)房抗震改造3.75萬戶。建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、100個(gè)精品示范村、1000個(gè)美麗村莊。
推進(jìn)農(nóng)民職業(yè)化。對(duì)從事種養(yǎng)殖、加工、餐飲服務(wù)、建筑業(yè)等各類人群進(jìn)行培訓(xùn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)+觀光休閑、農(nóng)業(yè)+健康養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)+文化傳承等新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)直播等新業(yè)態(tài)。落實(shí)提高村干部補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的政策。
�。ㄆ撸┳プ⊥怀鰡栴}，加快美麗臨滄建設(shè)
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。抓實(shí)生態(tài)文明示范創(chuàng)建工作。抓好生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)巡視反饋問題整改。落實(shí)河湖長制、林長制，持續(xù)打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)和“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”。編制全市統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”，實(shí)施“透明國土”工程。促進(jìn)資源循環(huán)利用，為國家碳達(dá)峰、碳中和作貢獻(xiàn)。
扎實(shí)推進(jìn)愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”。聚焦縣城，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，做到不解決問題、不改變面貌決不罷休，加快打造千千萬萬個(gè)文明健康的小環(huán)境。8縣（區(qū)）達(dá)到國家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)。
加快“美麗臨滄”建設(shè)。開展“美麗鄉(xiāng)村千村示范行動(dòng)”。持續(xù)抓好美麗小鎮(zhèn)、園區(qū)、鐵路、河湖、房地產(chǎn)建設(shè)。推進(jìn)10條美麗河流、10座美麗水庫、10個(gè)美麗水庫風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建。建成“美麗公路”2936公里。7個(gè)縣城建成“美麗縣城”，臨滄工業(yè)園區(qū)和邊合區(qū)建成“美麗園區(qū)”，臨翔主城區(qū)建成“花園城市”。
（八）抓深關(guān)鍵領(lǐng)域，提高改革開放水平
全面深化改革。深化國有企業(yè)、國有資產(chǎn)、金融財(cái)稅、零基預(yù)算管理、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)林業(yè)、供銷社、農(nóng)墾改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度和農(nóng)村宅基地審批改革。加快孟定鎮(zhèn)行政管理體制改革。
加快臨滄邊合區(qū)建設(shè)。完善園區(qū)配套功能，加快實(shí)施亞行貸款2.5億美元項(xiàng)目，推進(jìn)跨貿(mào)小鎮(zhèn)、保稅倉庫、國際產(chǎn)能合作區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)共建中緬（清水河）邊合區(qū)核心區(qū)建設(shè)，爭取將臨滄邊合區(qū)列入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)試點(diǎn)范圍。
全方位對(duì)緬開放合作。抓實(shí)習(xí)近平主席訪緬成果涉及臨滄事項(xiàng)。制定參與《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》的具體措施。積極參與中緬經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。加快援建緬甸滾弄大橋建設(shè)。圍繞“八個(gè)跨境”推動(dòng)制度創(chuàng)新。推動(dòng)開通孟定清水河口岸、南傘口岸第二通道。推進(jìn)緬方清水河口岸持護(hù)照通行常態(tài)化。打造沿邊消費(fèi)特色街區(qū)。與緬方聯(lián)合舉辦好邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交易會(huì)。
�。ň牛┳ト卜⻊�(wù)，不斷改善人民生活品質(zhì)
加強(qiáng)常態(tài)化疫情防控。把疫情防控、守好國門放在壓倒一切的位置，完善黨政軍警民聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)管住”“三道防線”措施，嚴(yán)厲打擊非法出入境行為，壓實(shí)屬地責(zé)任，落實(shí)網(wǎng)格化管理，堅(jiān)決打贏“外防輸入、內(nèi)防反彈”阻擊戰(zhàn)，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。構(gòu)建多渠道疫情監(jiān)測體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)防控物資和技術(shù)儲(chǔ)備，強(qiáng)化有備無患。
加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)建設(shè)。穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3萬人。統(tǒng)籌義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，抓好常態(tài)化控輟保學(xué)，支持各類教育發(fā)展。加快臨滄職業(yè)學(xué)院、普通高中項(xiàng)目建設(shè)，爭取滇西應(yīng)用技術(shù)大學(xué)佤山學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生辦學(xué)，支持臨滄技師學(xué)院建設(shè)。加快市傳染病醫(yī)院、市精神病�？漆t(yī)院、市精神病人福利院建設(shè)，開工建設(shè)市中醫(yī)醫(yī)院（佤醫(yī)醫(yī)院）主院區(qū)，實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。抓好全國廣播電視公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推進(jìn)實(shí)體書店和國門文化建設(shè)，廣泛開展群眾文化活動(dòng)。實(shí)施全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程。辦好第九屆亞洲微電影藝術(shù)節(jié)。繼續(xù)辦好10件惠民實(shí)事。
加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障。實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度，鞏固擴(kuò)大參保覆蓋面，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。抓好根治欠薪工作，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。抓好退役軍人服務(wù)保障和移交安置工作。加強(qiáng)社會(huì)救助工作，兜住民生底線。實(shí)施普惠養(yǎng)老托育專項(xiàng)行動(dòng)，抓好農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛、殘障人群保障服務(wù)等工作。推進(jìn)殯葬改革，加快公益性公墓規(guī)劃建設(shè)。承辦全省養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)場會(huì)，推動(dòng)老年服務(wù)事業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。鞏固黨政軍警民“五位一體”合力強(qiáng)邊固防機(jī)制，抓實(shí)邊境立體化治安防控，建設(shè)“智慧邊境”，把抵邊行政村建成現(xiàn)代化邊境小康村。推廣臨翔錦鳳社區(qū)黨群服務(wù)新模式，完善網(wǎng)格化基層社會(huì)治理體系，堅(jiān)持新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好信訪工作和社會(huì)矛盾排查化解，推進(jìn)信訪積案化解，防范各類群體性事件。完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。鞏固深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果。抓好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建，實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范引領(lǐng)工程。依法管理宗教事務(wù)。
（十）抓常自身建設(shè)，提升政府治理能力
加強(qiáng)政治建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府履職全過程。
加強(qiáng)法治建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)宣傳《民法典》。嚴(yán)格依法依規(guī)行政，強(qiáng)化重大行政決策合法性審查。自覺接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理好人大代表建議和政協(xié)提案。
加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施辦法，持續(xù)糾治“四風(fēng)”。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，加強(qiáng)審計(jì)和巡視巡察結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，用政府緊日子換來百姓的好日子。
各位代表，藍(lán)圖遠(yuǎn)景繪就，使命催人奮進(jìn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，齊心協(xié)力、開拓進(jìn)取，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年！
名詞解釋
1、“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱。
2、“兩新一重”：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
3、“四張清單”：物的清單、人的清單、問題清單、項(xiàng)目清單。
4、“五大行動(dòng)”：對(duì)接國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動(dòng)、發(fā)展與保護(hù)并重的綠色產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)、邊境經(jīng)濟(jì)開放合作行動(dòng)、脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)、民族文化傳承與開發(fā)行動(dòng)。
5、“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
6、緊密型縣域醫(yī)共體：在縣域組建醫(yī)療共同體，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源共享，提升基層服務(wù)能力，推動(dòng)形成基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動(dòng)的分級(jí)診療模式。
7、“五個(gè)管住”：管住人、管住村、管住通道、管住證件、管住邊境。
8、“三道防線”：抵邊查緝、二線攔截、轄區(qū)管控。
9、愛國衛(wèi)生“7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”：清垃圾、掃廁所、勤洗手、凈餐館、常消毒、管集市、眾參與。
10、“兩個(gè)健康”：非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。
11、“城市大腦”：利用人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)為城市交通治理、環(huán)境保護(hù)、城市精細(xì)化管理、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理等構(gòu)建一個(gè)后臺(tái)系統(tǒng)，對(duì)城市進(jìn)行全局的即時(shí)分析、指揮、調(diào)動(dòng)、管理，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)城市的精準(zhǔn)分析、整體研判、協(xié)同指揮。
12、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施再造工程：加快基礎(chǔ)關(guān)鍵技術(shù)和重要產(chǎn)業(yè)工程化攻關(guān)，提升工業(yè)關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、工業(yè)基礎(chǔ)軟件等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)加快突破。
13、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程：以2020年為基期年，培育壯大100家營業(yè)收入上百億元的獨(dú)立法人企業(yè)，推動(dòng)落實(shí)100個(gè)單一投資規(guī)模上百億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭到2025年，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙百”工程對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)達(dá)到30%。
14、“一縣一業(yè)”：聚焦茶葉、花卉、水果、蔬菜、堅(jiān)果、咖啡、中藥材、肉牛8個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兼顧其他特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全省擇優(yōu)創(chuàng)建20個(gè)“一縣一業(yè)”示范縣。通過3年努力，全省建成一批綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，每個(gè)示范縣培育1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)10個(gè)以上“一村一品”專業(yè)村。
15、田園綜合體：集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、休閑旅游、田園社區(qū)為一體的鄉(xiāng)村綜合發(fā)展模式，目的是通過旅游助力農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)三產(chǎn)融合的一種可持續(xù)性模式。
16、全光網(wǎng)：光信息流在網(wǎng)中的傳輸及交換時(shí)始終以光的形式存在，而不需要經(jīng)過光/電、電/光轉(zhuǎn)換。
17、“風(fēng)光水儲(chǔ)”一體化：側(cè)重于電源基地開發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源條件和能源特點(diǎn)，因地制宜采取風(fēng)能、太陽能、水能等多能源品種發(fā)電互相補(bǔ)充，并適度增加一定比例儲(chǔ)能，統(tǒng)籌各類電源的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營。
18、“高A級(jí)”景區(qū)：4A、5A級(jí)景區(qū)。
19、“1+2+46+'5個(gè)100'+‘特色小鎮(zhèn)’”布局：“1”是指昆孟國際大通道，臨翔至清水河段鐵路、高速公路對(duì)外通道主軸；“2”是指兩個(gè)城鎮(zhèn)帶，分別是滄源耿馬鎮(zhèn)康永德沿邊城鎮(zhèn)帶（含18個(gè)節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)），鳳慶云縣臨翔雙江一體化發(fā)展城鎮(zhèn)帶（含13個(gè)節(jié)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）；“46”是指上述兩個(gè)城鎮(zhèn)帶以外的剩余的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)；“5個(gè)100”是100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地示范村、100個(gè)公路沿線示范村、100個(gè)產(chǎn)業(yè)示范村、100個(gè)旅游示范村、100個(gè)特色示范村。
20、“韌性城市”：城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理的調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。
21、“三個(gè)定位”：努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心。
22、“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出，要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
23、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“十進(jìn)”措施：進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)易地搬遷安置點(diǎn)、進(jìn)宗教場所、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)連隊(duì)、進(jìn)景區(qū)。
24、“四上”企業(yè)：對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、資質(zhì)或限額的法人單位的一種通俗稱謂，包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)和全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)、限額以上批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)法人單位。
25、高新技術(shù)企業(yè)“三倍增”行動(dòng)計(jì)劃：到2025年，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量、高新技術(shù)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、高新技術(shù)產(chǎn)品銷售（服務(wù)）收入等三方面均實(shí)現(xiàn)“倍增”。
26、“一平臺(tái)、三機(jī)制”：“一平臺(tái)”指在縣級(jí)政府層面建設(shè)面向困難群眾的救助平臺(tái)；“三機(jī)制”指產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋機(jī)制、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶機(jī)制及扶志扶智機(jī)制。
27、“8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”：九大高原湖泊保護(hù)治理、以長江為重點(diǎn)的六大水系保護(hù)修復(fù)、水源地保護(hù)、城市黑臭水體治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、固體廢物污染治理、柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。
28、碳達(dá)峰、碳中和：我國二氧化碳排放力爭2030年前達(dá)到峰值；力爭2060年前，二氧化碳排放與通過植樹造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)“凈零排放”。
29、“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱�！胺拧奔春喺艡�(quán)，降低準(zhǔn)入門檻�！肮堋奔磩�(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭�！胺奔锤咝Х⻊�(wù)，營造便利環(huán)境。
30、“一網(wǎng)通辦”：在覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)互聯(lián)網(wǎng)門戶入口統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)上，匯集統(tǒng)一身份認(rèn)證和事項(xiàng)庫管理、網(wǎng)上辦事服務(wù)、部分部門系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換等功能，形成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾辦事線上只登陸一次即可全程網(wǎng)上辦理。
31、“八個(gè)跨境”：跨境貿(mào)易、跨境電商、跨境產(chǎn)能合作、跨境金融、跨境人力資源合作、跨境園區(qū)建設(shè)、跨境物流、跨境旅游。
32、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》：由東盟發(fā)起，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協(xié)定，是亞太地區(qū)規(guī)模最大、最重要的自由貿(mào)易協(xié)定。
33、“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建：2019-2021年，在全省范圍內(nèi)選擇創(chuàng)建10個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣、100個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、10000個(gè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范戶。
34、新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”：黨政動(dòng)手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展。
