點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月3日在麗江市第四屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
麗江市人民政府代市長(zhǎng) 浦虹
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
“十三五”時(shí)期是麗江發(fā)展歷程中極不平凡的5年。面對(duì)艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪前行，攻堅(jiān)克難，苦拼實(shí)干，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——千百年來(lái)的絕對(duì)貧困全面消除。累計(jì)投入扶貧資金249.3億元，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款89.8億元，4.43萬(wàn)戶17.91萬(wàn)貧困人口脫貧，250個(gè)貧困村、3個(gè)貧困縣摘帽，直過(guò)民族（傈僳族）、人口較少民族（普米族）整族脫貧，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。33名廳級(jí)干部掛鄉(xiāng)包村。21支核心指標(biāo)作戰(zhàn)縱隊(duì)、418支駐村工作隊(duì)、1811名駐村第一書(shū)記、5901名工作隊(duì)員、2.76萬(wàn)名干部，開(kāi)赴5個(gè)戰(zhàn)區(qū)、59個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)、250個(gè)陣地、110個(gè)攻堅(jiān)堡壘盡銳出戰(zhàn)。財(cái)政部、上海貝爾公司、上海楊浦區(qū)、三峽集團(tuán)、大唐集團(tuán)、省煙草公司傾情幫扶。涌現(xiàn)全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、時(shí)代楷模、教育扶貧典型張桂梅。沙天文、楊大林、陳勇等優(yōu)秀兒女用生命詮釋了共產(chǎn)黨人的初心和使命。創(chuàng)造了縣域貧困治理創(chuàng)新、易地扶貧搬遷等典型。脫貧攻堅(jiān)的重大勝利，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，極大增強(qiáng)了人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯�！笆濉币�(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的308億元增加到2020年的512.75億元（下同），經(jīng)濟(jì)總量突破500億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1807億元，年均增長(zhǎng)14.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額從154.2億元增加到233.6億元，年均增長(zhǎng)8.7%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入從25803元增加到37022元，年均增長(zhǎng)7.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入從7924元增加到12370元，年均增長(zhǎng)9.3%。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)深層次結(jié)構(gòu)性變化。產(chǎn)業(yè)發(fā)展從文化旅游“一業(yè)獨(dú)大”向文化旅游業(yè)、清潔載能產(chǎn)業(yè)、高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變。形成古城花卉、玉龍道地中藥材、永勝軟籽石榴、華坪芒果、寧蒗蘋果“一縣一業(yè)”格局。第一產(chǎn)業(yè)增加值從44.7億元增加到77.53億元，年均增長(zhǎng)5.8%。綠色能源發(fā)電總裝機(jī)容量1463萬(wàn)千瓦，占全省綠色裝機(jī)的17%，麗江成為云南重要的清潔能源基地。以硅基材料、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)為主的清潔載能產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。第二產(chǎn)業(yè)增加值從91.9億元增加到165.5億元，年均增長(zhǎng)11.9%。深入開(kāi)展旅游革命，強(qiáng)力整治旅游市場(chǎng)秩序，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯，智慧旅游、誠(chéng)信管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)成為麗江高品質(zhì)旅游新名片，麗江旅游品牌形象更加亮麗。第三產(chǎn)業(yè)增加值從171.5億元增加到269.7億元，年均增長(zhǎng)6.1%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從14.5:29.8:55.7調(diào)整為15.1:32.3:52.6。一般公共預(yù)算收入中稅收占比從49.5%提高到63.6%。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。公路通車總里程10075公里，增加2832.5公里。高速公路通車?yán)锍虖?2.7公里增加到341公里。新建、改建農(nóng)村公路5906公里，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）100%通油路，建制村100%通硬化路。建制村通客車、通郵率100%。大麗鐵路完成提速改造，每天開(kāi)行動(dòng)車10對(duì)。麗江機(jī)場(chǎng)成為西南第五大、云南第二大航空港，通航城市86個(gè)。瀘沽湖機(jī)場(chǎng)通航城市7個(gè)。建成金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)碼頭6座、停靠點(diǎn)72個(gè)。庫(kù)塘蓄水總庫(kù)容3.85億立方米，新增3376萬(wàn)立方米；供水能力7.6億立方米，新增8579萬(wàn)立方米。建成國(guó)家級(jí)電力輸送工程3個(gè)，中緬天然氣麗江支線通氣。入選全國(guó)第五、六批電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，開(kāi)通全省首個(gè)5G試驗(yàn)基站，建成“全光網(wǎng)市”。
——綠色成為發(fā)展最亮麗的底色。森林覆蓋率從68.48%提高到72.14%。森林面積2225.48萬(wàn)畝，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)77.93萬(wàn)畝。森林碳儲(chǔ)量5859萬(wàn)噸，超過(guò)規(guī)劃目標(biāo)70萬(wàn)噸。耕地保有量305.5萬(wàn)畝，比目標(biāo)多10.5萬(wàn)畝。劃定生態(tài)保護(hù)紅線7306.58平方公里，占國(guó)土面積的35.55%。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。完成主要污染物總量控制目標(biāo)任務(wù)，基本完成中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。河（湖）長(zhǎng)制全面建立落實(shí)，抓實(shí)金沙江流域生態(tài)保護(hù)，強(qiáng)化瀘沽湖、程海、拉市海保護(hù)治理，系統(tǒng)打造美麗縣城、特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、美麗公路、美麗河湖，麗江顏值不斷提升。
——民生保障水平持續(xù)提高。財(cái)政民生支出占比保持在75%以上。社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)。連續(xù)5年同步調(diào)整提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，年均增長(zhǎng)4.6%。就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。學(xué)前三年毛入園率92.5%、九年義務(wù)教育鞏固率96.02%、高中階段毛入學(xué)率91.77%，分別提高12.53、16.23、21.04個(gè)百分點(diǎn)。健康素養(yǎng)水平達(dá)20.76%，提高10.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民《國(guó)民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)90.6%。廣播電視信號(hào)覆蓋率達(dá)99%以上。平安麗江建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，刑事案件實(shí)現(xiàn)四連降，群眾安全感綜合滿意度達(dá)95.15%。
剛剛過(guò)去的2020年是極其艱難而又極富成效的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和決勝全面建成小康社會(huì)的繁重任務(wù)，我們?cè)鷮?shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，奪取了疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)戰(zhàn)的雙勝利。
�。ㄒ唬┤箵粢咔�，防控取得重大成果
打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，取得7例確診病例在全省率先治愈、疑似病例全部排除、醫(yī)務(wù)人員零感染、去年2月2日以來(lái)無(wú)新增確診病例、5個(gè)縣（區(qū)）全部降為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)、援武漢騰沖瑞麗醫(yī)療隊(duì)員和應(yīng)急隊(duì)員凱旋的重大成果。因時(shí)因勢(shì)完善外防輸入、內(nèi)防反彈措施，強(qiáng)化疫情防控新聞宣傳和輿論引導(dǎo)，抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力雙提升工程。市傳染病醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)。核酸檢測(cè)機(jī)構(gòu)縣（區(qū)）全覆蓋，單日檢測(cè)能力達(dá)1萬(wàn)份以上。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展。
�。ǘ⿵�(qiáng)化政策支持，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)
出臺(tái)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行25條、支持中小微企業(yè)渡難關(guān)12條、文旅行業(yè)穩(wěn)發(fā)展18條等政策措施，及時(shí)有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、逐月轉(zhuǎn)好。地區(qū)生產(chǎn)總值同比（下同）增長(zhǎng)4.6%；一般公共預(yù)算收入43.15億元，下降5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降7.2%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%、7.8%。爭(zhēng)取轉(zhuǎn)移支付資金128.4億元，增長(zhǎng)6.3%；爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債6.03億元；爭(zhēng)取新增地方政府債券75.5億元，增長(zhǎng)172.6%；市級(jí)公用經(jīng)費(fèi)壓減10%。一般公共預(yù)算支出175.6億元，增長(zhǎng)1.5%。
（三）突出投資拉動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善
賓永、鶴關(guān)高速和麗香高速白漢場(chǎng)至雄古段、華麗高速麗江至永勝段建成通車，永寧高速建成45公里，古寧高速、九河互通立交、麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、城市軌道交通1號(hào)線開(kāi)工建設(shè)。程海應(yīng)急補(bǔ)水工程建成通水。滇中引水工程麗江市水資源綜合利用配套工程、黑白水河引水麗江壩水生態(tài)修復(fù)工程完成立項(xiàng)批復(fù)，南瓜坪水庫(kù)可行性研究報(bào)告通過(guò)水利部核批。4G和光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋，城鄉(xiāng)寬帶用戶接入能力達(dá)千兆和百兆以上。建成5G基站611個(gè)，實(shí)現(xiàn)縣（區(qū)）核心城區(qū)、重要景區(qū)、交通樞紐覆蓋。麗江古城智慧小鎮(zhèn)建成，成果進(jìn)入數(shù)字云南展廳展示。
（四）狠抓產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)
整合安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.23億元，將民營(yíng)企業(yè)信貸引導(dǎo)資金規(guī)模擴(kuò)大至5000萬(wàn)元。新增減稅降費(fèi)8億元以上，減免國(guó)有房產(chǎn)租金2362.4萬(wàn)元，引導(dǎo)各類業(yè)主減免房租1億元。文化旅游業(yè)在疫情嚴(yán)重沖擊下展現(xiàn)強(qiáng)大韌性。接待游客2625.1萬(wàn)人次，下降51.4%，恢復(fù)到上年的48.6%；旅游業(yè)總收入510.4億元，下降52.6%，恢復(fù)到上年的47.4%。麗江入選首批國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，古城區(qū)被認(rèn)定為國(guó)家全域旅游示范區(qū)，華坪縣被列為國(guó)家級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)1%。隆基一二期11GW單晶硅棒項(xiàng)目全面投產(chǎn)，三期10GW項(xiàng)目簽約。年產(chǎn)10萬(wàn)只石英坩堝、年產(chǎn)2.8萬(wàn)噸高純石墨項(xiàng)目投產(chǎn)。全社會(huì)用電量44.7億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)8.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%。建筑業(yè)增加值完成75億元，增長(zhǎng)11.4%。第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.7%。農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%。
�。ㄎ澹⿰^勇攻堅(jiān)克難，三大戰(zhàn)役成效明顯
接續(xù)開(kāi)展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻、百日提升、百日鞏固專項(xiàng)行動(dòng)，剩余2779戶9333名貧困人口全部脫貧，永勝縣、寧蒗縣脫貧摘帽。古城、玉龍、永勝、寧蒗4縣（區(qū)）順利開(kāi)展國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查。毫不松懈推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率100%，程海水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅳ類（pH、氟化物除外），瀘沽湖水質(zhì)保持Ⅰ類，拉市海水質(zhì)保持Ⅲ類，金沙江干流麗江段水質(zhì)保持Ⅱ類，河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90.5%，獲得省級(jí)美麗河（湖）獎(jiǎng)補(bǔ)。華坪縣被生態(tài)環(huán)境部命名為國(guó)家“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。金安橋水電站不良貸款核銷出表。金融風(fēng)險(xiǎn)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)企債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
�。┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境提檔升級(jí)
深入實(shí)施金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊“六個(gè)一百”工程，特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)193萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.34萬(wàn)畝、規(guī)�；B(yǎng)殖場(chǎng)243戶、光伏提水站47座，開(kāi)工建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)55個(gè)。新建、改建城市道路16.2公里、污水管網(wǎng)125公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)10.6公里，建成海綿城市1.3平方公里。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)49個(gè)、棚戶區(qū)566戶，完成農(nóng)房抗震安居工程5122戶。申報(bào)省級(jí)歷史文化街區(qū)3個(gè)，建成傳統(tǒng)村落數(shù)字博物館11個(gè)，獲得省級(jí)美麗村莊獎(jiǎng)補(bǔ)3個(gè)。中心城市新增停車位2150個(gè)、綠地面積14公頃。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿收官，考核驗(yàn)收評(píng)分排名全省第2位，5073個(gè)自然村全部達(dá)到人居環(huán)境整治Ⅰ檔標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效機(jī)制全覆蓋。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)
新建省、市專家工作站3個(gè)，引進(jìn)高端人才5名。啟迪K棧眾創(chuàng)空間升格為省級(jí)眾創(chuàng)空間。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)0.44%。深化國(guó)企改革“1+3”框架體系基本構(gòu)建完成。推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)優(yōu)化提升。價(jià)格改革縱深推進(jìn)。全面推開(kāi)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。關(guān)閉退出煤礦19個(gè)，去產(chǎn)能303萬(wàn)噸。整治“三沿六區(qū)”散埋亂葬和大墓、豪華墓2萬(wàn)余冢，拆除活人墓8060冢�！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。新增市場(chǎng)主體1.44萬(wàn)戶，增長(zhǎng)11.3%。引進(jìn)市外到位資金320億元。麗江機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量503.7萬(wàn)人次，瀘沽湖機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量12.2萬(wàn)人次，鐵路運(yùn)送旅客329.4萬(wàn)人次。
�。ò耍┲铝γ裆ｌ恚鐣�(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展
城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.23萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.85%。爭(zhēng)取并下達(dá)直達(dá)資金31億元，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼3199萬(wàn)元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10.5億元。完成拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款清償工作。市二幼基本建成，市二中、市職教園區(qū)開(kāi)工建設(shè)。華東師大、南京曉莊學(xué)院、長(zhǎng)沙師院、云師大4所大學(xué)組團(tuán)式對(duì)口支援麗江師專。云大旅游文化學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)為麗江文化旅游學(xué)院。市婦女兒童醫(yī)院、市殘聯(lián)康復(fù)醫(yī)院、市醫(yī)院門診樓、市中心血站等建成投用。市醫(yī)院獲滇西北首批中國(guó)胸痛中心標(biāo)準(zhǔn)版授牌。完成世界記憶遺產(chǎn)納西東巴古籍文獻(xiàn)館建設(shè)。建成社會(huì)足球場(chǎng)50塊。第七次全國(guó)人口普查扎實(shí)開(kāi)展。第四批全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)中期考核評(píng)定為優(yōu)秀。辦成10件惠民實(shí)事。
�。ň牛┩七M(jìn)平安建設(shè)，治理能力明顯提升
堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀，扛實(shí)安全維穩(wěn)責(zé)任，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開(kāi)展涉疫矛盾糾紛集中排查化解專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)安定和諧。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)取得明顯成效，共打掉涉黑涉惡團(tuán)伙34個(gè)、刑拘犯罪嫌疑人434人，立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”127件150人。全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)。應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品藥品安全工作得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。提交審議地方性法規(guī)2件，制定政府規(guī)章1部。辦理人大代表建議97件、政協(xié)提案154件。征兵、民兵訓(xùn)練、民兵基層建設(shè)、國(guó)防教育、人防、雙擁、退役軍人工作扎實(shí)開(kāi)展。民政、統(tǒng)計(jì)、糧食和物資儲(chǔ)備、供銷、檔案、史志、外事、僑務(wù)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、慈善、婦女兒童、老年人、殘疾人、紅十字等工作得到加強(qiáng)。
各位代表！這5年，麗江發(fā)展面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患交匯的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但我們走得堅(jiān)定、干得實(shí)在。麗江旅游積弊爆發(fā)，我們打響旅游市場(chǎng)秩序整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重構(gòu)旅游生態(tài)，擦亮旅游金字招牌。拉市海環(huán)境問(wèn)題曝光，我們打響治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，還拉市海清水綠岸、鳥(niǎo)翔魚(yú)游的景象。我們沉著應(yīng)對(duì)金沙江白格堰塞湖泄洪特大洪峰，打響冬季抗洪救災(zāi)攻堅(jiān)戰(zhàn)并取得勝利。我們推進(jìn)金沙江中游六級(jí)電站電量促消納與增外送雙提升，有效解決了棄水棄電問(wèn)題。我們?nèi)?zhēng)取，使國(guó)高網(wǎng)展望線的華麗高速提前15年立項(xiàng)實(shí)施并建成在即。我們有力有效應(yīng)對(duì)了非洲豬瘟、旱災(zāi)、洪澇、地震等多重挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)艱難困苦的洗禮，麗江人民更加自信、堅(jiān)強(qiáng)、剛毅，麗江發(fā)展必定行穩(wěn)致遠(yuǎn)、一往無(wú)前。
各位代表！剛剛過(guò)去的2020年，我們?cè)庥隽税倌陙?lái)最嚴(yán)重的疫情，經(jīng)受了城鄉(xiāng)封閉、百業(yè)停滯、經(jīng)濟(jì)停擺的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)重啟、扭負(fù)為正、企穩(wěn)向好的艱難過(guò)程。越是艱險(xiǎn)越向前。全市人民展現(xiàn)出在重大災(zāi)難面前的勇氣、決心、關(guān)愛(ài)，照亮了至暗時(shí)刻，溫暖了艱難歲月。我們?cè)诖髴?zhàn)中踐行了初心使命，在大考中交出了合格答卷。我們堅(jiān)信，疫情終將被戰(zhàn)勝，明天必將更加美好。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市干部群眾、社會(huì)各界團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和全市干部群眾，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐麗解放軍、武警官兵和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
各位代表！“十三五”時(shí)期的顯著成就，充分彰顯了“麗美千秋、江匯百川，披星戴月、奮勇?tīng)?zhēng)先”的麗江精神，集中展示了麗江人民以壓倒一切困難而不為困難所壓倒的決心和勇氣，極大增強(qiáng)了麗江人民的自信心和凝聚力，必將激勵(lì)全市人民在開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程上奮力前行！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問(wèn)題。麗江的基本市情仍然是欠發(fā)達(dá)，存在發(fā)展不平衡不充分和與現(xiàn)代化差距較大的“雙重”問(wèn)題：城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率、公路鐵路網(wǎng)密度、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度等指標(biāo)與全省差距較大；存在“3個(gè)2%”的要害短板：經(jīng)濟(jì)總量?jī)H占全省經(jīng)濟(jì)總量的2%、一般公共預(yù)算收入僅占全省一般公共預(yù)算收入的2%、工業(yè)增加值不足全省工業(yè)增加值的2%。2020年一般公共預(yù)算收入沒(méi)有實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)艱巨，補(bǔ)齊教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域短板較為迫切，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)《中共麗江市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《麗江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審查。
“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，麗江處于一帶一路、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開(kāi)發(fā)三大國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，處于徹底消除千百年絕對(duì)貧困、接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的轉(zhuǎn)折期，處于新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速期，處于中央和省諸多利好政策疊加釋放、加快補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的黃金期，機(jī)遇前所未有。麗江發(fā)展?jié)摿o(wú)限、大有可為、充滿希望。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會(huì)、習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話和省委十屆十一次、市委四屆九次全會(huì)精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，深度融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，鞏固夯實(shí)全面建成小康社會(huì)成果，著力建設(shè)世界一流旅游目的地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，確保全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程開(kāi)好局起好步，奮力譜寫麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)是：
——力爭(zhēng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)化率等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平。到2025年，力爭(zhēng)地區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、旅游業(yè)總收入在2020年基礎(chǔ)上翻番。
——統(tǒng)籌推進(jìn)“三廊一圈”戰(zhàn)略布局。做實(shí)金沙江綠色經(jīng)濟(jì)走廊。建立保護(hù)與發(fā)展統(tǒng)籌的空間格局，統(tǒng)籌沿江、流域、區(qū)域發(fā)展，推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、綠色旅游建設(shè)，打造生態(tài)更優(yōu)美、交通更順暢、經(jīng)濟(jì)更活躍、市場(chǎng)更繁榮、機(jī)制更科學(xué)的高質(zhì)量綠色發(fā)展示范區(qū)和黃金經(jīng)濟(jì)帶。強(qiáng)化麗川經(jīng)濟(jì)走廊。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、人員互動(dòng)、技術(shù)互學(xué)、觀念互通，全面融入攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造集綠色經(jīng)濟(jì)走廊、康養(yǎng)旅游走廊、生態(tài)文化走廊為一體的復(fù)合型走廊和省界區(qū)域合作示范帶。升級(jí)空中經(jīng)濟(jì)走廊。鞏固拓展國(guó)家級(jí)口岸機(jī)場(chǎng)和“一市兩機(jī)場(chǎng)”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，大力發(fā)展跨境產(chǎn)業(yè)、跨境貿(mào)易、跨境物流、跨境金融、跨境電商，打造“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局連接點(diǎn)。構(gòu)建大香格里拉旅游經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)政策溝通、信息相通、機(jī)制暢通、措施融通、設(shè)施聯(lián)通，構(gòu)建大香格里拉旅游圈、文化圈、生態(tài)圈，形成生態(tài)保護(hù)與綠色發(fā)展相得益彰的發(fā)展格局。
——協(xié)調(diào)推進(jìn)“一核多極”發(fā)展布局。形成以中心城市為核心、美麗縣城和特色小鎮(zhèn)為支撐的“一核引領(lǐng)、多極支撐”的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率接近全省平均水平。做優(yōu)做精中心城市。高質(zhì)量推進(jìn)以古城區(qū)、玉龍縣城為核心的中心城市發(fā)展，打造山水麗江、田園麗江、詩(shī)畫(huà)麗江、鄉(xiāng)愁麗江，讓城市更加宜居、更具包容和人文關(guān)懷。做特做強(qiáng)美麗縣城。推進(jìn)以干凈、宜居、特色、智慧為主要內(nèi)涵的美麗縣城建設(shè)，著力創(chuàng)建全省美麗縣城，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位、差異發(fā)展。做巧做活特色小鎮(zhèn)。聚焦特色、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、易達(dá)、宜居、智慧、成網(wǎng)要素，打造一批高質(zhì)量示范特色小鎮(zhèn)。
——構(gòu)建“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)體系。豐富延伸文化旅游、清潔載能、高原特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥大健康四大產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵外延，大力發(fā)展千億級(jí)文化旅游產(chǎn)業(yè)和百億級(jí)清潔載能產(chǎn)業(yè)、金沙江綠色農(nóng)業(yè)、高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，全力打造世界一流綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，“四梁八柱”產(chǎn)業(yè)體系基本形成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力顯著增強(qiáng)。
——構(gòu)筑現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。建成古城至寧蒗、寧蒗至香格里拉高速公路，開(kāi)工建設(shè)麗江至維西、沿江高速拉伯至大東段、寧蒗至華坪高速公路，做好永仁至永勝（仁和）等高速公路前期工作。高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到660公里。開(kāi)工建設(shè)攀麗大高鐵，配合推進(jìn)昆楚大麗高鐵建設(shè)，做好麗江至寧蒗至西昌、麗江至瀘水至騰沖高鐵前期工作。鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)到120公里。完成麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建，把麗江機(jī)場(chǎng)打造成千萬(wàn)級(jí)次區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。完善提升瀘沽湖機(jī)場(chǎng)。開(kāi)工建設(shè)永勝A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)，提升白沙直升機(jī)場(chǎng)航空應(yīng)急救援保障能力。完善金沙江中游航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施。建成寧利、小米田、馬鹿水庫(kù)等水源工程，扎實(shí)抓好南瓜坪水庫(kù)等重大項(xiàng)目建設(shè)，新增供水能力3.48億立方米，新增灌溉面積21.9萬(wàn)畝。有序推進(jìn)水風(fēng)光儲(chǔ)一體化發(fā)展，加強(qiáng)骨干輸電網(wǎng)架和配網(wǎng)建設(shè)。加快5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)代綜合物流體系建設(shè)，構(gòu)建多式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)。
——提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。接續(xù)推動(dòng)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式。加強(qiáng)創(chuàng)新型麗江建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度接近全省平均水平。提高人民收入、居民就業(yè)水平，辦好人民滿意教育，推進(jìn)健康麗江、平安麗江建設(shè)，健全多層次社會(huì)保障體系，促進(jìn)養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展，大力發(fā)展社會(huì)主義文化，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
展望2035年，麗江與全國(guó)全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)總量大幅提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值、中等收入群體比重、城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省中上水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本建成法治麗江、法治政府、法治社會(huì)；基本建成文化麗江、健康麗江、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市；基本公共服務(wù)均等化，人民生活更加美好。全面建成世界一流旅游目的地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、區(qū)域性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心重要節(jié)點(diǎn)。
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是“十四五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。確�！笆奈濉卑l(fā)展開(kāi)好局，是今年工作的中心；以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，是今年工作的核心；把握好現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中特殊重要性的年份，是今年工作的重心。為政以公，行勝于言。各級(jí)政府及其工作人員要力戒浮華、求真務(wù)實(shí)，以推動(dòng)改革發(fā)展的成果說(shuō)話，以干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷，繼續(xù)譜寫麗江高質(zhì)量跨越式發(fā)展新篇章。
今年發(fā)展面臨的環(huán)境存在諸多不確定性，疫情沖擊導(dǎo)致的衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，但機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，麗江發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。面臨重大政策窗口期。國(guó)家加大擴(kuò)大內(nèi)需力度，著力解決東中西地區(qū)發(fā)展不平衡、西部地區(qū)發(fā)展不充分問(wèn)題，有利于爭(zhēng)取更多資金、項(xiàng)目支持。面臨更加開(kāi)放戰(zhàn)略機(jī)遇期。隨著國(guó)家構(gòu)建新發(fā)展格局重大措施落地、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署生效，麗江面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋開(kāi)放的空間更加廣闊。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)，抓好機(jī)遇，用好機(jī)遇，借勢(shì)借力加快發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十屆十一次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委四屆九次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技戰(zhàn)略支撐，擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，確�！笆奈濉遍_(kāi)好局起好步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)2%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在50萬(wàn)噸左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低率、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
做好今年政府工作，要繼續(xù)把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，筑牢經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)。保居民就業(yè)。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬(wàn)人以上。保基本民生。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，將更多靈活就業(yè)人員、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等群體納入職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。保市場(chǎng)主體。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，清理糾正不公平做法，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造良好環(huán)境。開(kāi)展“幫萬(wàn)企促增長(zhǎng)”行動(dòng)。保糧食能源安全。堅(jiān)決守住192萬(wàn)畝糧食播種面積底線，確保煤電油氣安全穩(wěn)定供應(yīng)。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)商互聯(lián)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈建設(shè)，及時(shí)打通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)痛點(diǎn)，暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。樹(shù)牢過(guò)緊日子思想，擠出更多資金補(bǔ)民生短板、增群眾福祉。
今年重點(diǎn)抓好9個(gè)方面工作。
�。ㄒ唬┐罅Πl(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)文化旅游千億級(jí)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，打造富有文化底蘊(yùn)的世界一流旅游目的地。鞏固推進(jìn)疫情催生的產(chǎn)品創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，完善“吃住行游購(gòu)?qiáng)省边\(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，豐富“文商養(yǎng)學(xué)閑情奇”業(yè)態(tài)，發(fā)展安全、健康、綠色、智慧為內(nèi)涵的新型旅游，推動(dòng)旅游業(yè)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。開(kāi)展國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，培育特色旅游商品品牌，提升旅游商品供給能力，打造規(guī)模化旅游商品交易中心。推進(jìn)玉龍縣國(guó)家級(jí)和寧蒗縣省級(jí)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，支持華坪縣、永勝縣開(kāi)發(fā)旅游景區(qū)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)旅游業(yè)態(tài)。以園區(qū)經(jīng)濟(jì)思路發(fā)展玉龍雪山景區(qū)，加快瀘沽湖、老君山黎明景區(qū)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，推動(dòng)玉龍雪山—白沙片區(qū)、麗江古城—束河景區(qū)、瀘沽湖景區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，加快金沙江和程海旅游開(kāi)發(fā)。推進(jìn)地中海國(guó)際度假區(qū)、麗江晶璽—綠城桃花源等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)旅游市場(chǎng)主體連鎖化、集團(tuán)化、品牌化發(fā)展。推進(jìn)大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，建設(shè)麗香高速、麗香鐵路“美麗公路”、“美麗鐵路”，建成運(yùn)營(yíng)一批半山酒店，大力發(fā)展康養(yǎng)旅游、紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游。持續(xù)深化旅游市場(chǎng)秩序整治。推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃和消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，充分挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力，融合發(fā)展線上線下消費(fèi)，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%。
加快七個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做大清潔載能產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)隆基三期10GW單晶硅棒項(xiàng)目落地，抓好隆基一二期項(xiàng)目生產(chǎn)，大力引進(jìn)建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，加快形成水電硅材一體化發(fā)展格局。積極引進(jìn)水電鋁材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。有序推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能開(kāi)發(fā)利用，培育氫能和儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，建設(shè)水風(fēng)光儲(chǔ)一體化能源保障基地。確保西南水泥日產(chǎn)5000噸熟料水泥生產(chǎn)線、巨龍能源日產(chǎn)2500噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，引進(jìn)培育華新水泥和中建材新型建材生產(chǎn)線等項(xiàng)目。加快16個(gè)保留煤礦“五化”升級(jí)改造建設(shè)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%以上，建筑業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11%。做強(qiáng)金沙江綠色農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)“六個(gè)一百”工程建設(shè)。力爭(zhēng)創(chuàng)建“一縣一業(yè)”示范縣2個(gè)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)6戶，建設(shè)綠色食品牌產(chǎn)業(yè)基地100個(gè)。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程和農(nóng)業(yè)電商提質(zhì)增效行動(dòng)。開(kāi)展設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化農(nóng)業(yè)基地創(chuàng)建，新增有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積1.42萬(wàn)畝。扎實(shí)抓好優(yōu)質(zhì)烤煙種植。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)6%。做特高原生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。加快東方希望集團(tuán)、正邦集團(tuán)生豬養(yǎng)殖、屠宰及肉制品精深加工等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)土雞、高端肉牛羊等生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。做優(yōu)大健康產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化種植，引進(jìn)培育道地中藥材種植及加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、中藥飲片加工項(xiàng)目。推動(dòng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、教育、體育等融合發(fā)展。加快森林康養(yǎng)基地、康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)。培育發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)。加快硅電子材料發(fā)展，推進(jìn)“麗江云”大數(shù)據(jù)中心、麥田云際大數(shù)據(jù)分布式存儲(chǔ)基地建設(shè)，啟動(dòng)5G云大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。拓展智慧麗江12個(gè)項(xiàng)目應(yīng)用場(chǎng)景，深化刷臉就行、掃碼亮碼等數(shù)字技術(shù)集成創(chuàng)新，推進(jìn)智慧麗江城市大腦一期、數(shù)字古城駕駛艙等創(chuàng)新應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，對(duì)4A及以上景區(qū)和特色小鎮(zhèn)進(jìn)行智慧化改造，優(yōu)化提升麗江古城智慧小鎮(zhèn)，培育新零售、無(wú)接觸消費(fèi)等新業(yè)態(tài)。做好商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)航空、鐵路、公路多式聯(lián)運(yùn)并行發(fā)展，加強(qiáng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展跨境物流、冷鏈物流、航空物流、智慧物流等新業(yè)態(tài)新模式。做精生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)扶貧、滇西北生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。抓好生物多樣性保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用展示區(qū)、滇西北野生植物基因庫(kù)、植物園、百花園、百果園、百草園、高香園建設(shè)，培育林草生態(tài)旅游新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品。推動(dòng)木本油料產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。加快構(gòu)建綠色信貸、綠色金融政策體系。
實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)培育工程。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持幫扶，重點(diǎn)扶優(yōu)扶強(qiáng)10戶企業(yè)，推動(dòng)3至5戶企業(yè)加快上市融資。加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息力度，持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)、減租降息等紓困惠企政策落到實(shí)處，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
加強(qiáng)財(cái)稅金融工作。深化財(cái)稅改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度。全面提升預(yù)算法治化水平，健全全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系。著力培育涵養(yǎng)稅源，強(qiáng)化稅收征管。用好用活省級(jí)財(cái)政稅收增收留用及以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策。深化地方金融改革，深入推進(jìn)政銀企合作，強(qiáng)化普惠金融服務(wù)，增強(qiáng)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，新增貸款70.8億元，增長(zhǎng)12%。加強(qiáng)地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)管控。
�。ǘ┲U(kuò)大有效投資，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
推進(jìn)五網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成華麗高速華坪至永勝段、永寧高速、九河互通立交、大具永殼金沙江大橋，推進(jìn)古寧高速建設(shè)，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)寧蒗至香格里拉高速，加強(qiáng)國(guó)省干線改造，推動(dòng)縣際、鄉(xiāng)際、村際互聯(lián)互通，抓好“四好”農(nóng)村路建設(shè)。建成麗香鐵路，加快推進(jìn)攀麗大高鐵勘察設(shè)計(jì)工作。加快城市軌道交通1號(hào)線建設(shè)，推進(jìn)2號(hào)、3號(hào)線前期工作。加快推進(jìn)麗江機(jī)場(chǎng)三期改擴(kuò)建、瀘沽湖機(jī)場(chǎng)提升改造，做好通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作。推進(jìn)金沙江中游庫(kù)區(qū)航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合建設(shè)項(xiàng)目二期工程。開(kāi)工建設(shè)滇中引水工程麗江市水資源綜合利用配套工程，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)南瓜坪水庫(kù)。加快滇中引水麗江段、龍?bào)刺崴�、黑白水河引水麗江壩水生態(tài)修復(fù)、寧利水庫(kù)、楚奪河水庫(kù)等工程建設(shè)，啟動(dòng)華坪、永勝大型灌區(qū)建設(shè)。加快220千伏華坪變電站增容改造等項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)220千伏巖樂(lè)、民主變電站等工程，優(yōu)化提升能源保障網(wǎng)。抓好充電基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)，加快天然氣推廣普及。新建5G基站900個(gè)以上，推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)在1區(qū)4縣所有城區(qū)全覆蓋、所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地廣覆蓋。深入實(shí)施“千兆光纖進(jìn)小區(qū)、百兆光纖進(jìn)鄉(xiāng)村”工程。提升金山物流產(chǎn)業(yè)園，加快永勝、華坪、寧蒗3個(gè)縣級(jí)物流集散中心建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）物流配送節(jié)點(diǎn)建設(shè)。加快建設(shè)重要產(chǎn)品追溯和應(yīng)急物流體系。
擴(kuò)大有效投資。實(shí)施投資項(xiàng)目提質(zhì)提速行動(dòng)，健全重大項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。加大項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝和儲(chǔ)備，積極爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)資金和地方政府新增專項(xiàng)債券額度。加快處置批而未供、供而未用土地，盤活利用閑置土地，推動(dòng)項(xiàng)目選址及早介入“多規(guī)合一”，切實(shí)解決占補(bǔ)平衡指標(biāo)難落實(shí)、觸碰生態(tài)紅線問(wèn)題，著力破解用地制約。落實(shí)鼓勵(lì)民間投資政策措施，促進(jìn)工業(yè)投資、民間投資較快增長(zhǎng)。深化投融資體制改革，完善重大項(xiàng)目推介機(jī)制，提高基金、債券等直接融資比重，規(guī)范推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展投資“大比武”。
�。ㄈ┩卣姑撠毠�(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。在過(guò)渡期內(nèi)保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。建立健全“一平臺(tái)、三機(jī)制”，建立統(tǒng)一的救助平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低收入人口幫扶全覆蓋；建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋；建立股份合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)全覆蓋；建立扶志扶智長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)就業(yè)全覆蓋。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)幫扶。加強(qiáng)扶貧資產(chǎn)管理。實(shí)施脫貧村提升行動(dòng)。爭(zhēng)取把寧蒗縣、永勝縣列入國(guó)家層面鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，玉龍縣、華坪縣列入省級(jí)層面鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，古城區(qū)部分鄉(xiāng)、村納入省級(jí)層面重點(diǎn)幫扶。
有效銜接鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年政策，穩(wěn)慎開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，深化供銷社綜合改革，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，完善農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理，提高鄉(xiāng)村善治水平。加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃建設(shè)管理全覆蓋。穩(wěn)步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，推進(jìn)樹(shù)立婚育新風(fēng)。開(kāi)展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治體系。加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，深入推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，抓好全域土地綜合整治試點(diǎn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，力爭(zhēng)建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）5個(gè)、精品示范村20個(gè)、美麗鄉(xiāng)村50個(gè)，推進(jìn)三川等田園綜合體建設(shè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.6萬(wàn)畝，推廣良種面積180萬(wàn)畝。開(kāi)展“千企興千村”行動(dòng)。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)創(chuàng)新麗江建設(shè)，推進(jìn)發(fā)展動(dòng)能變革轉(zhuǎn)型
培育建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。創(chuàng)建國(guó)家文化和科技融合示范基地，爭(zhēng)取新建省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)1個(gè)、省級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)1個(gè)。新建省市院士、專家工作站5個(gè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，重點(diǎn)建設(shè)云南省微藻重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。升級(jí)發(fā)展啟迪孵化器、雪山創(chuàng)投營(yíng)、凱立達(dá)等眾創(chuàng)空間，推動(dòng)雙創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展，申報(bào)爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)雙創(chuàng)示范基地。著力引進(jìn)更多科研院所在麗江設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力。支持市場(chǎng)主體建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。開(kāi)展企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，新增國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)25戶。實(shí)施市級(jí)科技項(xiàng)目10個(gè)以上。引導(dǎo)科技成果項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家和省級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，鼓勵(lì)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)參加省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。落實(shí)財(cái)政支持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化22條措施。推進(jìn)科技體制改革，完善金融支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。
激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。深入實(shí)施英才計(jì)劃，完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，建立與科研人員科研能力和貢獻(xiàn)相稱的薪酬分配制度。深化職稱制度改革，鼓勵(lì)實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培育工程、高技能人才振興計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)引才專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)新“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)和使用機(jī)制。完善科研誠(chéng)信評(píng)價(jià)應(yīng)用體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全技術(shù)經(jīng)紀(jì)人制度，搭建技術(shù)成果交易平臺(tái)。
�。ㄎ澹┩七M(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理。實(shí)施生物多樣性保護(hù)工程，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)。配合辦好聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)，拓展大會(huì)后續(xù)效應(yīng)。強(qiáng)化古樹(shù)名木、珍稀瀕危物種和極小種群物種搶救保護(hù)，加強(qiáng)有害生物防治。推進(jìn)國(guó)土綠化，加強(qiáng)林草資源保護(hù)。推動(dòng)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。強(qiáng)化濕地資源保護(hù)。全面禁止非法野生動(dòng)物交易，革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)。抓好金沙江流域重點(diǎn)水域“十年禁漁”。持續(xù)開(kāi)展石漠化、水土流失綜合治理及小流域綜合治理。深化集體林權(quán)制度改革，全面推行林長(zhǎng)制。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與治理。
繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)和8個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。強(qiáng)力整改長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題，全面整改環(huán)保督察和自然資源資產(chǎn)審計(jì)反饋問(wèn)題。強(qiáng)化河（湖）長(zhǎng)制，實(shí)施清水凈湖鞏固提升行動(dòng)，保持瀘沽湖、程海、拉市海水質(zhì)穩(wěn)定向好，國(guó)考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)步提升。開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，Ⅲ類以上水體比例保持100%。推進(jìn)工業(yè)污染、城鎮(zhèn)污染、農(nóng)業(yè)面源污染、移動(dòng)源污染、土壤污染治理。強(qiáng)化大氣污染治理，中心城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持100%。加強(qiáng)資源循環(huán)利用。主動(dòng)參與全國(guó)全省碳排放權(quán)、用能權(quán)交易。
�。┙y(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)
優(yōu)化國(guó)土空間格局。完成國(guó)土空間總體規(guī)劃編制，建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，基本形成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”�？茖W(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界3條控制線，逐步形成城市化區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大格局。穩(wěn)妥有序推進(jìn)撤縣設(shè)市，積極推進(jìn)符合設(shè)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，加快街道設(shè)置。全面放開(kāi)城鎮(zhèn)戶口遷移政策，促進(jìn)居住證制度和戶籍制度融合并軌，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。
推進(jìn)美麗城鄉(xiāng)建設(shè)。推動(dòng)中心城市創(chuàng)建內(nèi)涵式、集約型、綠色化花園城市。實(shí)施城市更新行動(dòng)，提升城市韌性，改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)107個(gè)、棚戶區(qū)740戶，新建城市道路5公里、海綿城市1平方公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)10公里，新建、改建污水管網(wǎng)40公里，新增城市停車位2000個(gè)、城市綠地8公頃。加快西山游路改擴(kuò)建、漾弓江生態(tài)濕地及城市防洪工程、垃圾焚燒發(fā)電、危險(xiǎn)廢物中轉(zhuǎn)處理等項(xiàng)目建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。加強(qiáng)保障性租賃住房建設(shè)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣域綜合承載能力。推進(jìn)城市生活垃圾分類管理。深化省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，力爭(zhēng)創(chuàng)建全省“美麗縣城”2個(gè)，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完成農(nóng)房抗震改造2321戶，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。
�。ㄆ撸┱w推進(jìn)改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
主動(dòng)服務(wù)和融入“大循環(huán)、雙循環(huán)”新發(fā)展格局。加快打造面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)4小時(shí)飛行經(jīng)濟(jì)圈，大力發(fā)展外向型加工貿(mào)易，構(gòu)建“大循環(huán)、雙循環(huán)”連接點(diǎn)。深度融入中國(guó)（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取144小時(shí)過(guò)境免簽、入境落地簽證權(quán)，推進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)。搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》簽署生效機(jī)遇，主動(dòng)參與中國(guó)—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊、中緬中越中老經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。主動(dòng)對(duì)接一帶一路建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加強(qiáng)與泛珠三角、長(zhǎng)三角、成渝、滇川藏等區(qū)域合作�？恳�(guī)劃招商、政策招商、環(huán)境招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、以商招商，大力實(shí)施精準(zhǔn)招商，引進(jìn)市外到位資金增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%。加密國(guó)內(nèi)航線，織密省內(nèi)環(huán)飛航線，推動(dòng)民航、鐵路運(yùn)送旅客恢復(fù)增長(zhǎng)。
持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，加快推進(jìn)國(guó)有企業(yè)整合重組，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高成本債務(wù)置換。完善社會(huì)信用體系，建立健全以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理。優(yōu)化提升園區(qū)，推動(dòng)園區(qū)改革發(fā)展。深化重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，加快產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革，提高市場(chǎng)一體化水平。深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革。推進(jìn)殯葬改革，倡導(dǎo)喪葬新風(fēng)。
全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批制度改革，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”落實(shí)落地。實(shí)施動(dòng)產(chǎn)和權(quán)利擔(dān)保統(tǒng)一登記，嚴(yán)肅處理行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)。推進(jìn)證照分離改革全覆蓋，優(yōu)化企業(yè)開(kāi)辦、遷移等服務(wù)，新增市場(chǎng)主體1.1萬(wàn)戶。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，健全營(yíng)商環(huán)境“紅黑榜”評(píng)價(jià)機(jī)制，運(yùn)用“好差評(píng)”評(píng)價(jià)制度提升政務(wù)服務(wù)效能，優(yōu)化政務(wù)便民熱線。
（八）加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升人民生活品質(zhì)
加快各級(jí)各類教育提質(zhì)。加大學(xué)前教育投入，支持社會(huì)力量辦園。持續(xù)改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，完善控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，治理整頓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，抓好中小學(xué)作業(yè)、睡眠、手機(jī)、讀物、體質(zhì)管理。實(shí)施縣域高中質(zhì)量提升、職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)和職業(yè)技能提升行動(dòng)。建成市二中、市職教園區(qū)，高水平建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持麗江文化旅游學(xué)院提升擴(kuò)招，推進(jìn)麗江師專升本。辦好民族教育、特殊教育、繼續(xù)教育，創(chuàng)新發(fā)展智慧教育。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。深化教育綜合改革，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。加強(qiáng)學(xué)校思政教育。強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)，完善教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和激勵(lì)機(jī)制。
深入實(shí)施健康麗江行動(dòng)。加快實(shí)施促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦和危重新生兒救治中心“五大中心”建設(shè)。推動(dòng)縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院綜合服務(wù)能力達(dá)標(biāo)，抓好市中醫(yī)醫(yī)院、急危重癥救治中心等項(xiàng)目建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)能力提升工程建設(shè)，強(qiáng)化緊密型醫(yī)共體、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”、健康城市建設(shè)。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展群眾體育。做好省第十二屆民運(yùn)會(huì)籌備工作，承辦錦標(biāo)賽。
推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展。大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)張桂梅精神。推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體化建設(shè)，創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。繼續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。加強(qiáng)歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、名街和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。加大文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，實(shí)施《百卷東巴古籍文獻(xiàn)》、《百卷麗江文獻(xiàn)》、《百名麗江先賢》編輯整理出版和東巴畫(huà)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、麗江少數(shù)民族民間優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)展示利用工程。大力傳承紅色基因，主動(dòng)服務(wù)和融入長(zhǎng)征國(guó)家文化公園建設(shè)。全面建成“四館一中心”、市游泳館等項(xiàng)目。加強(qiáng)未成年人思想道德教育。完善志愿服務(wù)管理。實(shí)施全媒體傳播工程。健全新聞?shì)浾摴ぷ鳈C(jī)制。
加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。推進(jìn)全民參保擴(kuò)面專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。接軌基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，落實(shí)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。加強(qiáng)醫(yī)�；鸨O(jiān)管，完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)。把符合條件的城市困難群眾全部納入最低生活保障范圍。加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)普惠性托育機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（九）加強(qiáng)平安麗江建設(shè)，確保社會(huì)大局安定和諧
毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈要求，抓好重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)環(huán)節(jié)防控，強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈產(chǎn)品全鏈條管控，確保不出現(xiàn)規(guī)模性疫情輸入和反彈。健全多渠道疫情監(jiān)測(cè)體系，規(guī)范應(yīng)急處置流程。穩(wěn)妥開(kāi)展新冠疫苗接種工作。推進(jìn)重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力雙提升工程，完成市傳染病醫(yī)院和市、縣疾控中心項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生7個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，確保所有縣（區(qū)）均達(dá)到國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家衛(wèi)生城市通過(guò)第二次復(fù)審。
確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)反恐、反分裂、反邪教等重點(diǎn)工作，堅(jiān)決維護(hù)政治安全和政權(quán)安全。推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)打新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，打好禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安麗江。推進(jìn)立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，抓好“雪亮工程”建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，做好信訪工作和社會(huì)矛盾化解。深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大事故。做好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。
加強(qiáng)國(guó)防后備力量和武裝部規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)軍民融合發(fā)展，抓好征兵、民兵預(yù)備役、國(guó)防教育、國(guó)防基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、人防、學(xué)生軍訓(xùn)、雙擁、退役軍人等工作。做好參事、史志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、決策咨詢研究、臺(tái)僑、外事、宗教、科普、地震、地質(zhì)、氣象、水文、廣播電視、移民搬遷安置等工作，保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益，支持群團(tuán)組織發(fā)展。辦好10件惠民實(shí)事。
各位代表！打鐵還需自身硬。我們將努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，胸懷“兩個(gè)大局”、心懷“國(guó)之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)法治建設(shè)。深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)行政立法，規(guī)范行政執(zhí)法，加大普法力度，建設(shè)法治政府。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。積極聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)。支持監(jiān)察監(jiān)督和司法監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)能力建設(shè)。不斷提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。加強(qiáng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委、市委實(shí)施辦法，持續(xù)整治“四風(fēng)”，切實(shí)為基層減負(fù)。堅(jiān)持正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)，營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
各位代表！征程未有窮期，奮斗成就偉業(yè)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，真抓實(shí)干、銳意進(jìn)取，確保“十四五”開(kāi)好局，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！
