點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報告
2021年2月5日在廣安市第五屆人民代表大會第七次會議上
廣安市人民政府市長 曾卿
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
“十三五”發(fā)展及2020年工作回顧
“十三五”時期，是廣安應(yīng)對多重困難挑戰(zhàn)、決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會極不平凡的五年。市人民政府堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真貫徹落實省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略部署和市委“1234”工作思路，抓住成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，實現(xiàn)了“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)美麗繁榮和諧廣安取得重大進(jìn)展。
全市經(jīng)濟(jì)實力大幅提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從874.4億元增加到1301.6億元，年均增長7%；地方一般公共預(yù)算收入從56.7億元增加到86.02億元，年均增長8.68%。大力實施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.2%；“341”產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到81.7%，綠色化工、生物醫(yī)藥、電子信息、輕工服裝等產(chǎn)業(yè)招商取得重大突破；新增省級經(jīng)開區(qū)5個、省級高新區(qū)1個，工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到86.5%，“一縣一特色、一園一支柱”工業(yè)發(fā)展格局初步形成。堅持“一手抓科技、一手抓市場”發(fā)展玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)，與北京大學(xué)、清華大學(xué)等高校和中國科學(xué)院組建“5+1”戰(zhàn)略聯(lián)盟，組建四川玄武巖纖維新材料研究院，世界首條玄武巖纖維2400孔漏板拉絲智能化池窯生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，“小石頭”正加快變?yōu)椤按螽a(chǎn)業(yè)”。加快構(gòu)建“352”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從32%提升到49.9%，創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)強(qiáng)縣1個、省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)4個，建成運(yùn)營市縣核心商圈7個，打造電商園區(qū)6個，建設(shè)物流園區(qū)4個；鄧小平故里、華鎣山納入全國首批中小學(xué)研學(xué)實踐教育基地，廣安區(qū)創(chuàng)建為全省首批天府旅游名縣，小平干部學(xué)院被中組部列為全國首批干部黨性教育基地；整體推進(jìn)華鎣山旅游開發(fā)，規(guī)劃建設(shè)中國康養(yǎng)避暑旅游名山取得積極進(jìn)展；勘探出2口地?zé)峋�、日出水�?.8萬立方米，為打造溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)。加快構(gòu)建“363”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上，建成水果、花椒、花卉、藥材種植基地115萬畝，新希望300萬頭、正邦“雙百萬頭”等生豬產(chǎn)業(yè)化項目加快實施，廣安龍安柚、武勝蠶桑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等成功創(chuàng)建為省星級園區(qū)，建成市級園區(qū)15個。
決勝全面小康勝利在望。堅持把脫貧攻堅作為最大的政治責(zé)任、最大的民生工程、最大的發(fā)展機(jī)遇，累計投入各類扶貧資金407.9億元、整合涉農(nóng)資金48.63億元，提前一年實現(xiàn)32.48萬建檔立卡貧困人口、820個貧困村、6個縣（市、區(qū)）的脫貧攻堅任務(wù)，南潯·廣安東西部扶貧協(xié)作“三產(chǎn)聯(lián)動”模式入選國務(wù)院扶貧辦典型案例。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，建成投用201座污水處理廠（站）和1座垃圾焚燒發(fā)電廠、1個污泥處置中心、2座醫(yī)廢處置中心；PM10、PM2.5日均濃度分別下降33.7%、26%，氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫等主要污染物減排量完成目標(biāo)任務(wù)，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率上升7.5個百分點(diǎn)、達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)；全面落實河（湖）長制，開展“用雙腳丈量河流”行動，國控省控斷面水質(zhì)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計下降16.33%；實施華鎣山區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，全市森林覆蓋率提高到39.61%。全市政府債務(wù)各項指標(biāo)控制在風(fēng)險預(yù)警線內(nèi)，隱性債務(wù)風(fēng)險等級為黃色；重點(diǎn)整治金融風(fēng)險，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
打響交通硬仗實質(zhì)突破。事關(guān)廣安長遠(yuǎn)發(fā)展的機(jī)場、高鐵、高速公路重大交通項目納入《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和國家、川渝兩省市有關(guān)規(guī)劃。廣安機(jī)場選址即將獲批，有望納入國家民航“十四五”規(guī)劃開工建設(shè)。西渝高鐵廣安段即將開工，到重慶主城區(qū)時空距離將縮短到20分鐘左右。規(guī)劃建設(shè)連接成都的高鐵得到國家有關(guān)部委認(rèn)同和支持。銀昆高速巴廣渝段、遂廣高速、廣安過境高速東環(huán)線及渝廣高速支線建成通車，6個縣（市、區(qū)）全部通高速公路。建成岳廣華大道、港前大道、官盛大橋等重點(diǎn)項目，開工建設(shè)廣武和廣鄰快速通道，主城區(qū)到縣（市、區(qū)）將全部通一級公路。改善縣鄉(xiāng)公路1000公里，新（改）建通村硬化路3150公里，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國家級示范縣1個、省級示范縣4個。全市公路通車總里程超過1.4萬公里，增加近3000公里，公路網(wǎng)密度居全省前列。
城鄉(xiāng)面貌發(fā)生可喜變化。大力實施城市提質(zhì)工程，建成城市生活污水處理廠13座、污水管道562公里，完成棚戶區(qū)改造57530套，啟動實施老舊小區(qū)改造626個，對主城區(qū)進(jìn)出城通道和主要干道進(jìn)行了綠化美化亮化，新改建城市公園21個，建成了一批花街、花道、花園、花海，城市顏值和品位顯著提升。以公園城市理念規(guī)劃建設(shè)官盛新區(qū)，編制完成33平方公里概念性規(guī)劃和18平方公里起步區(qū)控制性規(guī)劃，官盛湖生態(tài)濕地公園加快建設(shè)，安輯湖生態(tài)濕地項目壩體工程啟動實施，廣華直達(dá)通道和重大公共服務(wù)設(shè)施前期工作扎實推進(jìn)。實施鄉(xiāng)村振興工程，建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合，加快產(chǎn)區(qū)變景區(qū)、田園變公園、產(chǎn)品變商品。與農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳共建鄉(xiāng)村振興示范市，建成鄉(xiāng)村振興示范片6個。廣安龍安柚創(chuàng)建為國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)、中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。華鎣市、岳池縣、鄰水縣創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，完成278個農(nóng)村“廁所革命”示范村整體建設(shè)，創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個、全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村2個、省級農(nóng)業(yè)主題公園13個，80%以上行政村建成幸福美麗新村，70%以上行政村建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村。
改革開放取得重大進(jìn)展。深化“放管服”改革，市縣非行政許可事項全部取消，市縣政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率100%，“最多跑一次”事項占比97.28%，社會投資和政府投資項目審批時限壓縮至80個工作日內(nèi)。深化商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓減至1個工作日，五年新登記市場主體7.94萬戶、達(dá)到19.12萬戶，全市民營企業(yè)達(dá)到2.5萬戶。全面完成農(nóng)村信用社改制，引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)8家，貸款余額年均增長14.9%。開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、土地制度和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)改革，全面完成承包地確權(quán)頒證。深入推進(jìn)國資國企改革，全市國有企業(yè)營業(yè)收入、利潤總額分別排全省第9位、第7位。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，培育國家級高新技術(shù)企業(yè)60戶、省級企業(yè)技術(shù)中心29戶，新增專利申請2622件。發(fā)揮小平故里的優(yōu)勢、緊鄰重慶的優(yōu)勢，推進(jìn)“三大合作”建設(shè)“三大園區(qū)”，加強(qiáng)與首批4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)合作，廣安成為全省首個與首批4個經(jīng)濟(jì)特區(qū)全部建立戰(zhàn)略合作關(guān)系的市（州），廣安（深圳）產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)；加強(qiáng)廣蓉合作，采取“雙飛地”模式建設(shè)成都·廣安生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，成都研發(fā)基地首期100畝開工建設(shè)，岳池生產(chǎn)基地入駐醫(yī)藥企業(yè)69戶，成為全省“干支聯(lián)動”先行實踐；加強(qiáng)廣渝合作，高灘園區(qū)獲批設(shè)立全省首個川渝合作省級園區(qū)。與廣西防城港市締結(jié)友好城市。廣安海關(guān)從獲批到開關(guān)“兩年跨三步”，圓了廣安人民“海關(guān)夢”。獲批國家、省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地各2個。
人民生活水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從26072元增加到38071元，農(nóng)村居民人均可支配收入從11371元增加到17867元。五年累計投入資金277.2億元，完成了省定367件和市定138件民生實事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)22.99萬人�；攫B(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到312.45萬人。城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)人均分別提高160元/月、130元/月，累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金27.5億元。辦區(qū)域性最好的教育、辦區(qū)域性最好的醫(yī)療、辦區(qū)域性最好的養(yǎng)老，主要民生指標(biāo)排名在全省靠后狀況加快改變。從2018年開始開工建設(shè)公辦幼兒園160所、投用100所，公辦幼兒園學(xué)位數(shù)占比從2017年26%提高到62.8%；新（改、擴(kuò)）建義務(wù)教育學(xué)校59所、建成投用45所，全市“大班額”從2017年20.64%下降到1%以內(nèi)，“超大班額”全部清零，全域?qū)崿F(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展；在8所最好的中學(xué)開展中學(xué)英語小班化教學(xué)試點(diǎn)；全市本科和一本上線人數(shù)、上線率居全省前列。創(chuàng)新建成全國第一個學(xué)生食堂食品安全與營養(yǎng)健康平臺，全市866所學(xué)校大宗食材實現(xiàn)集中采購，孩子們在學(xué)校吃上了安全放心食品。四川大學(xué)華西醫(yī)院聯(lián)辦市人民醫(yī)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)聯(lián)辦市中醫(yī)醫(yī)院成效明顯，市人民醫(yī)院兒科及第二住院大樓、前鋒區(qū)人民醫(yī)院、廣安區(qū)婦女兒童醫(yī)院、岳池縣婦幼保健院建成投用，市婦女兒童醫(yī)院加快建設(shè)，三級醫(yī)院從2所增加到7所，省級重點(diǎn)專科從5個增加到20個，廣安區(qū)、華鎣市納入國家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)。實施產(chǎn)婦住上單間工程，已建成162間。開展日間手術(shù)、門診康復(fù)治療醫(yī)保支付試點(diǎn)，全市103家醫(yī)療機(jī)構(gòu)接入中省異地就醫(yī)直接結(jié)算平臺，患者住院費(fèi)用和負(fù)擔(dān)明顯降低。傳染病發(fā)病率連續(xù)8年低于全省水平。建成老年大學(xué)6所、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)210個、城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心324個、農(nóng)村幸福院388所，適老化改造床位7386張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位35張，廣安被納入全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。文化事業(yè)加快發(fā)展，武勝縣創(chuàng)建為全省首批現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系示范縣，成功承辦全省鄉(xiāng)村藝術(shù)節(jié)，曲藝工作者羅捷獲得中國曲藝最高獎“牡丹獎”，廣場舞“宕渠雙竹”連響登上央視春晚舞臺，川劇《南海李準(zhǔn)》獲省第十五屆精神文明建設(shè)“五個一工程”獎。組建舉重、摔跤、柔道等專業(yè)競技運(yùn)動隊39支，舉辦全國全省性賽事活動70個，廣安國際紅色馬拉松賽成為金牌賽事。
社會大局保持和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，“雪亮工程”建制村覆蓋率達(dá)到100%，成功爭取國家級公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用重點(diǎn)支持城市，廣安被納入首批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。開展掃黑除惡專項斗爭，整治行業(yè)領(lǐng)域亂點(diǎn)亂象719個，群眾關(guān)注、社會反應(yīng)強(qiáng)烈的涉黑涉惡涉亂現(xiàn)象有效遏制。嚴(yán)厲打擊違法犯罪，刑事案件下降30%以上，“多軌聯(lián)控、多偵聯(lián)動、同步上案”合成作戰(zhàn)模式受到公安部通報表揚(yáng)。禁毒工作走在全省前列，防艾主要考核指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。全面完成“七五”普法，市縣鄉(xiāng)全部建成公共法律服務(wù)實體平臺，武勝縣表彰為全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位，廣安區(qū)、華鎣市創(chuàng)建為省級法治示范縣（市、區(qū)）。堅持和發(fā)揚(yáng)新時代“楓橋經(jīng)驗”，全覆蓋推行專職人民調(diào)解員駐派出所和“一區(qū)一警”“一村一輔警”模式，基層矛盾糾紛化解能力增強(qiáng)。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)清單制管理，全市未發(fā)生重特大安全事故。重拳整治房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，72個房地產(chǎn)項目延遲辦證已解決63個。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整和村級建制調(diào)整改革任務(wù)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)58個、行政村1313個。國防動員和后備力量建設(shè)得到加強(qiáng)，退役軍人服務(wù)保障體系更加健全，全國雙擁模范城創(chuàng)建實現(xiàn)“五連冠”。工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團(tuán)組織順利完成改革任務(wù)，工作活力增強(qiáng)。審計、統(tǒng)計、檔案、保密、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、氣象、地方志、民族宗教、哲學(xué)社會科學(xué)等工作取得新成績。
過去的一年，我們眾志成城、共克時艱，奮力奪取了新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。堅決貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書記重要指示精神和省委、省政府重大決策部署，依法實施突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應(yīng)，逗硬落實“五個一律”“六個不準(zhǔn)”規(guī)定，構(gòu)建群防群控、聯(lián)防聯(lián)控嚴(yán)密防線，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，取得了相當(dāng)于4個輸入性病例僅感染本地1人的防控效果，有效阻止了疫情在廣安蔓延。認(rèn)真貫徹省委“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費(fèi)促升級”部署要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，出臺系列政策措施支持項目復(fù)工、企業(yè)復(fù)產(chǎn)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.6%，地方一般公共預(yù)算收入增長0.4%，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%，全市經(jīng)濟(jì)保持了快速恢復(fù)增長態(tài)勢。
過去的一年，我們抓住機(jī)遇、主動作為，全面融入雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)贏得先機(jī)。黨中央、國務(wù)院《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》明確“推動廣安全面融入重慶都市圈，打造川渝合作示范區(qū)”；省委十一屆七次全會《決定》提出“支持廣安深化川渝合作示范區(qū)建設(shè)，探索跨省域一體化發(fā)展”，為廣安融入成渝雙核、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展帶來了重大歷史機(jī)遇。認(rèn)真執(zhí)行川渝兩省市黨委、政府合作共識和重大部署，優(yōu)先卡位、搶先布局，推動廣安“進(jìn)城入圈”扎實起步。川渝高竹新區(qū)、合廣長環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶納入毗鄰地區(qū)九大合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺。重慶市人民政府、四川省人民政府批復(fù)設(shè)立川渝高竹新區(qū)，與渝北區(qū)共同成立了新區(qū)臨時黨委、籌委會和新區(qū)開發(fā)建設(shè)公司，高竹新區(qū)成為全國唯一跨省際共建城市新區(qū)。與重慶有關(guān)區(qū)縣、市直部門簽訂系列合作協(xié)議，一大批產(chǎn)業(yè)、交通、公共服務(wù)等重大合作事項納入兩省市規(guī)劃大盤子。
各位代表！五年艱辛創(chuàng)業(yè)，五年成果豐碩。在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們與各個方面、全市人民一起奮斗，打贏了一場又一場硬仗，奪取了一個又一個勝利，實現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。在此，我代表市人民政府，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線的干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體、社會各界人士，中省駐市單位，駐廣部隊官兵、武警官兵、政法干警、公安民警、消防指戰(zhàn)員、民兵預(yù)備役人員，表示衷心感謝并致以崇高敬意！
今后五年發(fā)展及2021年重點(diǎn)工作任務(wù)
當(dāng)前和今后幾年是廣安全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時期。根據(jù)《中共廣安市委關(guān)于制定廣安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市人民政府正在組織編制《廣安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》，屆時將提請市人代會專門審議。
經(jīng)過設(shè)地建市28年來歷屆黨委政府和全市人民的艱苦奮斗，廣安發(fā)展的基礎(chǔ)和條件大為改善，但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的基本市情尚未根本改變。全市經(jīng)濟(jì)總量排在全省第14位，人均GDP不僅低于全國也低于全省水平；交通條件不優(yōu)，是全省4個既無機(jī)場又無高鐵的市（州）之一；城鎮(zhèn)化率不高特別是主城區(qū)偏小，人口凈流出的趨勢尚未根本扭轉(zhuǎn)；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)、創(chuàng)新能力弱，整體處于價值鏈中低端；民生歷史欠賬較多，優(yōu)質(zhì)普惠的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)供給不足。貫徹市委五屆十一次全會決策部署，推動未來廣安發(fā)展，我們要把“加快發(fā)展、奮力追趕”作為總體取向，力爭經(jīng)濟(jì)增速高于全國全省水平，加快縮小發(fā)展差距，確保到2035年與全國全省同步實現(xiàn)基本現(xiàn)代化。我們要把全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為主攻方向，認(rèn)真落實《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，全面融入重慶都市圈，全面推進(jìn)與重慶一體化發(fā)展，加快建設(shè)重慶都市圈北部副中心，奠基和確立廣安在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈中的應(yīng)有地位。我們要把聚焦聚力解決交通太偏、產(chǎn)業(yè)太弱、主城太小、民生太差“四大短板”作為著力重點(diǎn)，優(yōu)先暢通機(jī)場、高鐵、高速公路等外聯(lián)大通道，加快構(gòu)建川東渝北區(qū)域綜合交通樞紐；深度融入成渝地區(qū)世界級產(chǎn)業(yè)集群，加快打造成渝協(xié)作共興產(chǎn)業(yè)基地；突出和增強(qiáng)主城區(qū)中心度和首位度，加快提升主城區(qū)發(fā)展能級；推動辦區(qū)域性最好的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等取得更大進(jìn)展，加快建設(shè)成渝地區(qū)高品質(zhì)生活宜居地，努力把廣安建成全面體現(xiàn)以人民為中心發(fā)展思想實踐地。
2021年是“十四五”開局之年，市人民政府工作的總體要求是：堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，按照省委“穩(wěn)農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量”工作思路和市委五屆十一次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，著力鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，擴(kuò)大高水平對外開放，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，確保“十四五”發(fā)展開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長6%，全社會固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，居民消費(fèi)價格指數(shù)控制在103.5左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在6%以內(nèi)，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、城區(qū)空氣質(zhì)量、國控省控出川斷面和城市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
——融入雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。強(qiáng)化重大規(guī)劃對接，完善“四個重大”事項清單，爭取擠進(jìn)成渝地區(qū)國土空間規(guī)劃和多層次軌道交通體系等專項規(guī)劃。持續(xù)打好交通硬仗，力爭廣安機(jī)場選址早日獲批；爭取西渝高鐵廣安段先期開工、規(guī)劃建設(shè)廣安至成都高鐵；開工建設(shè)鎮(zhèn)廣渝高速廣安段，推動G42滬蓉高速廣安段擴(kuò)容改造，推進(jìn)武勝至潼南高速等前期工作，加快建設(shè)廣鄰、廣武快速通道等重點(diǎn)項目，研究啟動溪口鎮(zhèn)至高竹新區(qū)華鎣山隧道工程，建成通車省道205廣安至花橋段、羅渡渠江大橋等項目；積極爭創(chuàng)“四好農(nóng)村路”全域示范市。深化廣蓉合作，加快成都·廣安“雙飛地”生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園成都研發(fā)基地首期100畝建設(shè)，編制完成岳池生產(chǎn)基地總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)，加快岳池湖濕地公園、“三橫三縱”骨架道路等項目建設(shè)，爭創(chuàng)國家級原料藥集中生產(chǎn)基地、全省化工醫(yī)藥集中區(qū)。集中力量推動川渝高竹新區(qū)盡快成勢見效，加快編制新區(qū)國土空間總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)和交通、水利、產(chǎn)業(yè)等專項規(guī)劃；推進(jìn)重慶南北大道北延段、川渝大道等重大項目建設(shè)，開工新區(qū)“雙創(chuàng)”中心、無水港以及學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施、清水河水庫建設(shè)；探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革，構(gòu)建跨省域一體化發(fā)展工作推進(jìn)機(jī)制，設(shè)立川渝高竹新區(qū)建設(shè)發(fā)展基金，爭取土地、稅收等政策支持，打造經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革試驗區(qū)、產(chǎn)城景融合發(fā)展示范區(qū)、重慶中心城區(qū)新型衛(wèi)星城。支持華鎣、岳池、武勝加強(qiáng)與重慶西部科學(xué)城合作，既積極爭取科研成果在廣安轉(zhuǎn)化又主動布局發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。認(rèn)真落實與重慶有關(guān)區(qū)縣、部門和四川有關(guān)部門、市州簽訂的合作協(xié)議，配合完成合廣長環(huán)重慶主城都市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設(shè)總體方案編制，謀劃一批標(biāo)志性、支撐性合作共建項目，增強(qiáng)毗鄰地區(qū)發(fā)展協(xié)同性和黏合度。
——做實項目投資支撐。深入開展“抓項目、抓政策、抓資金”工作集中攻堅行動，精準(zhǔn)對接基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、新基建、債券資金等政策，包裝儲備一批全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大項目進(jìn)入中省規(guī)劃大盤子，力爭轉(zhuǎn)移支付、債券資金增速不低于全省平均水平。建立項目儲備庫動態(tài)管理機(jī)制，力爭新入庫項目1800個、儲備項目總投資保持在5600億元以上，年內(nèi)轉(zhuǎn)化開工項目900個、計劃總投資1100億元以上。每季度開展1次重點(diǎn)項目現(xiàn)場推進(jìn)會和重大項目集中開工活動，力爭集中開工重點(diǎn)項目300個以上，計劃總投資800億元以上。優(yōu)化“紅黑榜”通報考核機(jī)制推進(jìn)項目建設(shè)，開工建設(shè)福興大道環(huán)線工程等443個項目，加快建設(shè)高興站貨場等701個項目，100個省市重點(diǎn)項目完成投資300億元以上。
——培育壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)，力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元。按照“一縣一特色、一園一支柱”精準(zhǔn)招商，力爭新引進(jìn)1億元以上工業(yè)項目70個以上、5億元以上工業(yè)項目10個以上。堅持土地供應(yīng)優(yōu)先保產(chǎn)業(yè)項目落地、資金安排優(yōu)先保征地拆遷，開工建設(shè)吉興化纖、優(yōu)利德、豐山化工、正邦農(nóng)化等投資10億元以上的重大工業(yè)項目，加快建設(shè)鑫鴻智能家居、謙宜復(fù)合材料等14個在建工業(yè)項目，竣工投產(chǎn)沃野生物科技、裕健藥業(yè)等26個工業(yè)項目，新培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)50戶。高水平建設(shè)玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)園，支持高竹新區(qū)、岳池生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華鎣電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)、武勝經(jīng)開區(qū)等提檔升級，增強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)吸引力和承載力。加快傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，支持中小微企業(yè)發(fā)展。全面鋪開城區(qū)和工業(yè)園區(qū)5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站1000座。落實減稅降費(fèi)等政策，幫助企業(yè)爭取電價和氣價優(yōu)惠政策、天然氣指標(biāo)，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)銀政企對接，力爭全年信貸和直接融資分別新增100億元以上。
——促進(jìn)服務(wù)業(yè)回暖升級。采取針對性措施克服新冠肺炎疫情對消費(fèi)的影響，積極發(fā)展健康、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等新業(yè)態(tài)和線上購買線下配送、“無接觸”零售等新模式，豐富節(jié)假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，推動“廣貨走四方”行動，持續(xù)提振大宗消費(fèi)和重點(diǎn)消費(fèi)，全力促進(jìn)消費(fèi)快速復(fù)蘇。培育打造縣城特色商圈，支持縣（市、區(qū)）打造成熟商圈、特色街區(qū)�？茖W(xué)布局物流產(chǎn)業(yè)，支持華鎣發(fā)展鐵路物流、岳池發(fā)展醫(yī)貿(mào)物流、前鋒發(fā)展生產(chǎn)型物流和智能家居批發(fā)、棗山園區(qū)打造川東北生活型物流基地。用好廣安海關(guān)、國家和省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地平臺，積極申報建設(shè)保稅物流中心（B型）。啟動實施小平干部學(xué)院二期工程，打造“特色明、教學(xué)優(yōu)、環(huán)境美”的全國一流干部學(xué)院。啟動小平故里紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，加快新時代文旅中心、復(fù)興廣場建設(shè)，提檔改造牌坊新村、金獅村，打造展示廣安形象、四川形象、中國形象的窗口。加大力度推進(jìn)華鎣山旅游整體開發(fā)，完善《大華鎣山旅游目的地總體策劃》《華鎣山生態(tài)康養(yǎng)避暑旅游小鎮(zhèn)概念性規(guī)劃》，實施石林景區(qū)提檔升級、太陽坪旅游度假區(qū)主體工程，建成運(yùn)營黑龍峽漂流項目，加快704片區(qū)上下山主通道建設(shè)，依托地?zé)峋?guī)劃建設(shè)溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)。加快廣安文化藝術(shù)中心建設(shè)，組建廣安少兒藝術(shù)團(tuán)。深入推進(jìn)全省文創(chuàng)“孵化站”試點(diǎn)市建設(shè)，支持協(xié)興園區(qū)創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，支持華鎣市、武勝縣、鄰水縣創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，舉辦華鎣山旅游文化節(jié)、廣安龍安柚旅游文化節(jié)等重大節(jié)會活動。
——全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，編制“十四五”鞏固拓展脫貧成果規(guī)劃，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，探索建立解決相對貧困長效機(jī)制，確保貧困現(xiàn)象不反彈、脫貧群眾不返貧。持續(xù)推進(jìn)廳市共建鄉(xiāng)村振興示范市建設(shè)，提檔升級鄉(xiāng)村振興示范片，創(chuàng)建省級實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作先進(jìn)縣、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。堅定推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式大變革，選擇部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索代種、代耕新模式，支持農(nóng)村能人領(lǐng)辦家庭農(nóng)場，支持工商資本到農(nóng)村發(fā)展規(guī)模種養(yǎng)業(yè)，支持國有企業(yè)通過聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)參與農(nóng)業(yè)，盡快形成一支新型職業(yè)農(nóng)民隊伍，防止耕地出現(xiàn)“非農(nóng)化”“非糧化”和撂荒。全年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.4萬畝，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在180萬噸以上。堅定把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為主抓手，圍繞“363”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，建基地、創(chuàng)品牌、搞加工、促融合，支持廣安龍安柚、武勝蠶桑2個省星級園區(qū)提質(zhì)增效，力爭新創(chuàng)建省星級園區(qū)2—3個，認(rèn)定市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)8個。堅定走規(guī)模化種植、規(guī)�；B(yǎng)殖統(tǒng)籌推進(jìn)、循環(huán)發(fā)展路子，在新一輪國土空間規(guī)劃中為養(yǎng)殖業(yè)預(yù)留1萬畝以上用地空間，大規(guī)模推進(jìn)畜禽糞污無害化處理、資源化利用，支持岳池、武勝、鄰水等面向重慶大市場規(guī)劃建設(shè)大規(guī)模蔬菜種植基地，進(jìn)一步做響廣安龍安柚、鄰水臍橙、廣安蜜梨等特色水果品牌，加快建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)保障基地。今年新增生豬產(chǎn)能200萬頭左右，力爭“十四五”期間現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)豬產(chǎn)能達(dá)到500萬頭。與南潯區(qū)國有企業(yè)合作組建湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈公司，通過3—5年努力把廣安湖羊養(yǎng)殖規(guī)模做到100萬頭以上。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善水、電、氣、路、通信等設(shè)施，接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)美麗廣安·宜居鄉(xiāng)村。對全市具備較大規(guī)模和發(fā)展?jié)摿Φ?5個重點(diǎn)中心鎮(zhèn)給予支持，完善教育、醫(yī)療、商貿(mào)、環(huán)保等功能。
——加快做大主城區(qū)規(guī)模。開展建設(shè)重慶都市圈北部副中心的定位、內(nèi)涵和路徑研究，推動國土空間布局向主城區(qū)傾斜，促進(jìn)功能顯著完善、品質(zhì)大幅提升、規(guī)模迅速擴(kuò)大。調(diào)整主城區(qū)空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化廣安經(jīng)開區(qū)與前鋒區(qū)城市、產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)；研究編制西渝高鐵片區(qū)概念性規(guī)劃和控制性詳規(guī)，推動高鐵片區(qū)、華鎣城區(qū)、華鎣電子信息產(chǎn)業(yè)園整體開發(fā)；編制完成官盛新區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)區(qū)域詳細(xì)城市設(shè)計，加快官盛湖、安輯湖生態(tài)濕地公園建設(shè)，開工建設(shè)廣華直達(dá)通道和重大公共服務(wù)設(shè)施，形成新區(qū)主骨架，打造廣安的“天府新區(qū)”。吾悅廣場項目是設(shè)地建市28年來商業(yè)體量最大、品牌檔次最高、運(yùn)營實力最強(qiáng)的城市商業(yè)綜合體。吾悅廣場廣安項目力爭今年底建成試運(yùn)行，盡快啟動建設(shè)二期五星級賓館和600余畝的廣安城市體育公園，打造川東北地區(qū)最好的商業(yè)街區(qū)。把西溪河整治放在主城區(qū)提質(zhì)的優(yōu)先位置，編制沿線品質(zhì)提升專項規(guī)劃，研究論證增大水流、提升水位可行性，啟動重要節(jié)點(diǎn)景觀建設(shè)項目，打造廣安人民引以為豪的幸福河。加強(qiáng)地下排污管網(wǎng)整治，加快渠江紅灘音樂公園、月湖鄰里公園、西溪內(nèi)湖濕地公園建設(shè)，完成萃屏公園、北辰湖公園升級改造，打造一批花街、花道、花園、花海，建設(shè)一批文化亭廊，強(qiáng)化精細(xì)化管理,讓主城區(qū)成為全市人民居住、生活、發(fā)展的向往地。
——加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，編制《美麗廣安建設(shè)》實施規(guī)劃，繪制大江大河、重要山脈、重要交通沿線、重要區(qū)位生態(tài)建設(shè)施工圖，一體化推進(jìn)治山、治水、治氣、治城，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市和“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。扎實抓好工業(yè)企業(yè)、城市揚(yáng)塵等大氣污染防治，推進(jìn)水泥、醫(yī)藥、化工等重點(diǎn)行業(yè)煙氣治理提標(biāo)改造和揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，確�？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。全面落實河（湖）長制，深入開展“用雙腳丈量河流”行動，一體實施治污、治岸、治漁，大力推進(jìn)小流域綜合整治，打好長江“十年禁漁”攻堅戰(zhàn)，保持國控省控出川斷面水質(zhì)全面達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土壤污染治理和礦山生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)農(nóng)用地、污染地塊、工礦用地土壤污染防治，嚴(yán)格醫(yī)療廢物、危險廢物規(guī)范處置管理。全面推行林長制。扎實做好中央環(huán)保督察迎檢工作，完成中省環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)，探索建立明察暗訪長效機(jī)制，堅決避免廣安生態(tài)環(huán)保成為全國全省壞典型。
——持續(xù)大力度發(fā)展民生事業(yè)。按照本次市人代會審定的內(nèi)容和要求，辦好省定30件、市定30件民生實事，認(rèn)真解決急難愁盼民生問題。
繼續(xù)用力補(bǔ)齊教育短板。結(jié)合城市規(guī)劃，合理配建公辦幼兒園和義務(wù)教育階段學(xué)校，讓廣安孩子有條件就近上公辦幼兒園、上公辦小學(xué)、上公辦初中。今年新建成投用公辦幼兒園60所，實現(xiàn)3年建成160所的目標(biāo)。做好行政區(qū)劃調(diào)整后全市124個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公辦幼兒園規(guī)劃建設(shè)工作，讓農(nóng)村娃娃享受到與城里孩子大體相當(dāng)?shù)膶W(xué)前教育，力爭全域通過全國縣域?qū)W前教育普及普惠督導(dǎo)評估認(rèn)定。建成投用義務(wù)教育階段學(xué)校6所、開工建設(shè)14所，確保全市起始年級無“大班額”。像成都那樣從小學(xué)一年級開始開展英語教學(xué)，積極擴(kuò)大初中英語小班化教學(xué)試點(diǎn)，支持在部分示范性普通高中開展試點(diǎn)，逐步縮小與省內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)英語高考成績差距。完善新高考基礎(chǔ)保障，加快友誼中學(xué)異地擴(kuò)建。加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。支持民辦教育規(guī)范發(fā)展。加快“一場兩館一中心”等體育基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，增加公共體育服務(wù)供給。一手抓廣安職業(yè)技術(shù)學(xué)院專升本，一手抓引進(jìn)高校，爭取從重慶等引入高校。加強(qiáng)學(xué)生食堂食品安全與營養(yǎng)健康平臺運(yùn)營管理，讓全市60多萬孩子在學(xué)校吃上放心安全食品。
大力增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。通過統(tǒng)籌醫(yī)保基金、優(yōu)化醫(yī)保政策、人才引進(jìn)傾斜等途徑，集中力量辦好“1+3+1”重點(diǎn)公立醫(yī)院，讓廣安人民在市內(nèi)能享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。支持市人民醫(yī)院盡快做強(qiáng)，每年市財政安排1000萬元、醫(yī)院自籌1000萬元用于引進(jìn)培養(yǎng)人才，支持加大更新高端診療設(shè)備投入，支持建設(shè)市癌癥預(yù)防與控制中心，加快提高疑難重癥治療能力。支持岳池、鄰水、武勝縣人民醫(yī)院發(fā)展，推動岳池縣人民醫(yī)院創(chuàng)建為三甲醫(yī)院，啟動鄰水、武勝縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲醫(yī)院工作，加快提高縣域醫(yī)療服務(wù)能力。加快市中醫(yī)醫(yī)院遷建，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新、特色發(fā)展。實施就醫(yī)環(huán)境改善行動，逐步消除過道床位，支持“1+3+1”醫(yī)院率先改善住院條件。繼續(xù)實施產(chǎn)婦住單間工程，加快推進(jìn)市婦女兒童醫(yī)院建設(shè)，盡量讓產(chǎn)婦能住上溫馨舒適的單間。建立健全重大傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等體系，加強(qiáng)基層疾病防控能力建設(shè)，支持市疾控中心創(chuàng)三甲，加快市公共衛(wèi)生臨床中心（市傳染病醫(yī)院）建設(shè)，大幅度提升全市重大傳染病防治和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。
創(chuàng)新推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老理念來辦居家和社區(qū)養(yǎng)老，推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快市養(yǎng)老服務(wù)中心以及15個縣級城區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)，實施敬老院適老化和護(hù)理型床位改造，全域規(guī)劃建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。充分體現(xiàn)殯葬事業(yè)公益性普惠性，把墓地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，敬重逝者、留住根脈，讓世世代代廣安人能夠和樂意回鄉(xiāng)追根尋祖。
提高民生托底保障水平。全面落實返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。深入實施全民參保計劃，探索推進(jìn)靈活用工小微企業(yè)、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參保，擴(kuò)大社保覆蓋面。健全完善社�；痫L(fēng)險防控體系，做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌、被征地農(nóng)民社保清欠等工作。開展根治欠薪工作，保障農(nóng)民工權(quán)益。加快制定醫(yī)�？偭靠刂�、異地就醫(yī)等管理辦法，推進(jìn)落實“兩病”門診報銷、居民門診統(tǒng)籌、異地聯(lián)網(wǎng)結(jié)算等惠民政策。落實城鄉(xiāng)低保、特困人員救助、臨時救助等政策，確保困難群眾應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。堅持把禁毒、防艾作為底線性民生來抓，為全市人民提供更加安全健康的生活環(huán)境。
——統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事。做好常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物同防”，嚴(yán)格落實各項防控措施，加強(qiáng)進(jìn)口貨物、冷鏈商品和市場環(huán)境檢疫檢測，做好防疫力量和物資儲備，鞏固來之不易的防控成果。以建黨100周年大慶安保維穩(wěn)為主線，認(rèn)真落實9個防范化解重大風(fēng)險方案，全力維護(hù)政治安全和社會大局和諧穩(wěn)定。持續(xù)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，建設(shè)更高水平的平安廣安。完善社會治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。健全金融風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)和金融穩(wěn)定監(jiān)測指標(biāo)體系，堅決打擊非法金融活動。持續(xù)整治房地產(chǎn)領(lǐng)域突出問題，完成剩余延遲辦證項目不動產(chǎn)登記。深入實施安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實推進(jìn)森林防滅火專項整治，加強(qiáng)洪澇干旱、地質(zhì)災(zāi)害等領(lǐng)域監(jiān)測預(yù)警和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，堅決防止發(fā)生重特大安全事故。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革和村級建制調(diào)整改革“后半篇”文章，提高基層治理效能，推動鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。抓好縣、鄉(xiāng)、村換屆工作。加強(qiáng)全民國防教育，健全完善國防動員體系，持續(xù)做好雙擁共建工作。
進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新征程肩負(fù)新使命，我們要鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，加快改進(jìn)和完善履職擔(dān)責(zé)的工作方式，大幅提升執(zhí)行和落實的能力水平，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把黨的政治建設(shè)擺在首位，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。堅持把黨的大政方針作為抓政府工作的根本指引，重視從政治的角度謀劃和推動經(jīng)濟(jì)工作，把準(zhǔn)政府工作政治方向。始終在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，廣泛凝聚共識和合力推動市委重大部署落地見效。
嚴(yán)格依法行權(quán)。堅持把政府工作全面納入法治軌道，提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、應(yīng)對風(fēng)險的能力。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法“三項制度”，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。完善“三重一大”決策機(jī)制，嚴(yán)格落實市政府常務(wù)會重要議題“一事一評”制度。持續(xù)深化“放管服”改革，加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，大幅提升營商環(huán)境競爭力。
自覺接受監(jiān)督。依法接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動向人大報告有關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會作出的決議決定、制定的法規(guī)，認(rèn)真辦理人大代表議案和建議。自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界意見，認(rèn)真辦理政協(xié)提案和建議。主動接受監(jiān)察監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計監(jiān)督，支持司法監(jiān)督。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。認(rèn)真做好省委巡視反饋意見整改“后半篇文章”和以案促改工作。深入開展“人民閱卷·廣安行動”，深化“4+2”系統(tǒng)治理，改進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)。牢固樹立正確的權(quán)力觀政績觀事業(yè)觀，不慕虛榮、不務(wù)虛功、不圖虛名，力戒官僚主義部署、形式主義落實。嚴(yán)格落實過“緊日子”要求，加強(qiáng)節(jié)約型政府建設(shè)，讓更多資金用于推動發(fā)展、改善民生。
大力提升能力。堅持把廣安放在全國全省大局中思考和謀劃，善于把握宏觀政策和發(fā)展形勢，不斷提升站位全局搶抓機(jī)遇能力。堅持用新發(fā)展理念創(chuàng)造性開展工作，用好用活市場手段和市場機(jī)制，采取超常規(guī)舉措和辦法解決棘手問題，不斷提升改革創(chuàng)新和攻堅破難能力。堅持聚焦重大事項具體抓抓具體，把資源和力量集中到發(fā)展大事上，以大的手筆盡快形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)大場面，不斷提升政府執(zhí)行落實能力。
各位代表！
站在新的起點(diǎn)，我們一定要堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、創(chuàng)新實干，搶抓新機(jī)遇、開創(chuàng)新局面，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！
名詞解釋
1.“一干多支、五區(qū)協(xié)同”：這是省委十一屆三次全會提出的發(fā)展戰(zhàn)略，指推進(jìn)成都“主干”引領(lǐng)帶動，環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈和川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)“多支”競相發(fā)展，成都平原、川南、川東北、攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)和川西北生態(tài)示范區(qū)協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。
2.市委“1234”工作思路：市委五屆六次全會提出的新時代廣安發(fā)展總體思路�！�1”，指達(dá)到“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)美麗繁榮和諧廣安”一個目標(biāo)；“2”，指發(fā)揮“小平故里和緊鄰重慶”兩個優(yōu)勢；“3”，指強(qiáng)化“抓項目、抓政策、抓資金”三個抓手；“4”，指做到“川渝合作示范城市、嘉陵江流域國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、紅色旅游勝地”四個加快建設(shè)。
3.“341”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：突出發(fā)展裝備制造、電子信息、能源化工等3個支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、食品飲料、先進(jìn)材料、輕工服裝等4個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
4.“5+1戰(zhàn)略聯(lián)盟”：市委、市政府借智借力推進(jìn)玄武巖纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。“5”指北京大學(xué)、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、北京理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)（北京）；“1”指中國科學(xué)院。
5.“352”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系：重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)貿(mào)易、文體旅游、金融服務(wù)等3大支柱型服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、醫(yī)療康養(yǎng)服務(wù)、科技信息服務(wù)、人力資源服務(wù)、商務(wù)會展服務(wù)等5大成長型服務(wù)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展餐飲住宿服務(wù)、家庭社區(qū)服務(wù)等2大傳統(tǒng)型服務(wù)業(yè)。
6.“363”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：發(fā)展糧油、生豬、蔬菜等3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，草食畜禽、水果、花椒、蠶桑、水產(chǎn)、花卉藥材等6大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流等3大支撐產(chǎn)業(yè)。
7.“三產(chǎn)聯(lián)動”模式：湖州市南潯區(qū)與廣安市廣安區(qū)開展東西部扶貧協(xié)作，兩地立足南潯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和廣安資源稟賦，以產(chǎn)業(yè)培育為切入點(diǎn)，探索以一、二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展模式，帶動廣安貧困人口增收致富，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。
8.“用雙腳丈量河流”行動：市級河長每季度一次、縣級河長每月一次、鄉(xiāng)級河長每旬一次、村級河長每周兩次開展巡河。市級七條主要河流的河長聯(lián)系單位，負(fù)責(zé)組織相關(guān)縣（市、區(qū)）、園區(qū)對責(zé)任河流進(jìn)行排查，分組沿河步行，把污染源逐一查清，把所有污染源分河流標(biāo)注到一張流域圖上，掛圖作戰(zhàn)。
9.農(nóng)村“廁所革命”：推動農(nóng)村廁所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、運(yùn)維市場化、監(jiān)督社會化，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好如廁和衛(wèi)生習(xí)慣。
10.“放管服”改革：“放管服”是簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的簡稱�！胺拧奔春喺艡�(quán)，降低準(zhǔn)入門檻�！肮堋奔磩�(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競爭�！胺奔锤咝Х⻊�(wù)，營造便利環(huán)境。
11.“最多跑一次”：開展“一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)”，讓企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次”。
12.“雙飛地”模式：廣安在成都天府國際生物城規(guī)劃建設(shè)“成都·廣安生物醫(yī)藥協(xié)作研發(fā)基地”，廣安與成都雙方共同推進(jìn)岳池醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
13.“大班額”“超大班額”：學(xué)生人數(shù)超出56人以上的班為“大班額”，超出66人以上的班為“超大班額”。
14.“多軌聯(lián)控、多偵聯(lián)動、同步上案”：“多軌聯(lián)控”指通過人、車、電、網(wǎng)、像等多種軌跡開展人員管控；“多偵聯(lián)動”指遇有重大突發(fā)案（事）件，由案件管轄的警種牽頭，召集相關(guān)偵查部門啟動合成作戰(zhàn)工作機(jī)制，共同開展偵查工作；“同步上案”指遇有重大突發(fā)案（事）件，依托刑事犯罪偵查合成作戰(zhàn)中心，充分利用技偵、網(wǎng)安、情報、刑事技術(shù)等部門資源優(yōu)勢，共同對案（事）件進(jìn)行分析、研判和落地調(diào)查工作。
15.“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少、治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。之后得到不斷發(fā)展，形成了“黨政動手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的新時代楓橋經(jīng)驗。
16.“五個一律”：對非本轄區(qū)外來人員信息一律登記，對外來人員一律測量體溫，對來自武漢等重點(diǎn)疫情區(qū)域人員一律實行醫(yī)學(xué)觀察，對密切接觸者一律實行集中醫(yī)學(xué)觀察，對本單位從外地返回廣安人員一律主動申報近期活動情況。
17.“六個不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)打麻將、玩撲克形成聚集；不準(zhǔn)不戴口罩近距離聊天形成聚集；不準(zhǔn)串門、外出、集中休閑形成聚集；不準(zhǔn)群體性聚餐形成聚集；不準(zhǔn)自辦群體性宴席形成聚集；不準(zhǔn)趕場形成聚集。
18.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
19.“六�！保罕＞用窬蜆I(yè)、�；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
20.“四個重大”：重大政策、重大項目、重大平臺、重大改革。
21.“四好農(nóng)村路”：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
22.“一場兩館一中心”：縣級公共體育場、公共體育館和專項體育館、縣級全民健身中心。
23.“兩病”門診：城鄉(xiāng)居民高血壓、糖尿病門診。
24.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度，行政執(zhí)法全過程記錄制度，重大執(zhí)法決定法制審核制度。
25.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，推動企業(yè)群眾辦事線上只登錄1次即可全網(wǎng)通辦。
26.“4+2”系統(tǒng)治理：“4”指工程招投標(biāo)、建筑企業(yè)資質(zhì)審批、醫(yī)療衛(wèi)生、人防工程等4個方面突出問題，“2”指征地拆遷、國有企業(yè)2個重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問題。
