點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
2021年2月3日在北海市第十五屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
北海市代市長 廖立勇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧
2020年是極不平凡、極其艱難的一年。受新冠肺炎疫情和國際貿(mào)易摩擦等多種因素影響，北海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遭受嚴(yán)重沖擊，一些領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)受影響特別明顯，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降幅度較大。中石化北海煉化停產(chǎn)檢修4個(gè)多月，產(chǎn)值下降40%、增加值下降34.6%，稅收減少48.8億元。多家電子信息骨干企業(yè)訂單銳減、產(chǎn)量下降、庫存積壓，電子信息制造業(yè)產(chǎn)值下降33.7%、增加值下降9.3%。以外銷市場為主的商品房銷售面積下降22%、稅收減少13億元。旅游業(yè)明顯下滑，接待旅游者數(shù)量減少20%以上，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額下降40%以上。部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)難以完成年初確定的任務(wù)，全市地區(qū)生產(chǎn)總值下降1.3%，財(cái)政收入下降20.7%。
過去一年，面對多重困難和挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及北海重要指示精神，勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回穩(wěn)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全市上下頂住壓力、努力拼搏，許多工作取得新成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)不少新亮點(diǎn)，項(xiàng)目投資和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁、“領(lǐng)跑”全區(qū)。一批重大項(xiàng)目落地建設(shè)，713個(gè)項(xiàng)目工地塔吊林立、熱火朝天，固定資產(chǎn)投資增長16.9%，高于全區(qū)12.7個(gè)百分點(diǎn)、排全區(qū)第一，其中5000萬元及以上項(xiàng)目投資增長58.7%、工業(yè)項(xiàng)目投資增長60.3%，分別高于全區(qū)42.2個(gè)百分點(diǎn)和52.6個(gè)百分點(diǎn)、均排全區(qū)第一。新經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，特別是高端服務(wù)業(yè)經(jīng)過兩年發(fā)展，營業(yè)收入達(dá)338億元、增長115%，實(shí)現(xiàn)稅收8億元、增長190%；規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)增長85%、排全區(qū)第一，上拉全市地區(qū)生產(chǎn)總值3.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全區(qū)規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)增長16個(gè)百分點(diǎn)、貢獻(xiàn)率達(dá)74%。今天的項(xiàng)目投資就是明天的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值，就是未來發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。隨著一批“雙百”項(xiàng)目特別是百億級工業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)建成投產(chǎn)、新經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，再過幾年，將從根本上解決目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、支撐能力不足的問題，再也不會(huì)因個(gè)別骨干企業(yè)經(jīng)營波動(dòng)而影響全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。這是北海高質(zhì)量發(fā)展的信心和底氣，也是實(shí)現(xiàn)新一輪趕超跨越的希望所在。
一年來的工作和成效主要有以下五個(gè)方面：
�。ㄒ唬┍娭境沙谴蜈A疫情防控阻擊戰(zhàn)，全面安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)
面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作系列重要講話精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持人民至上、生命至上，全面落實(shí)防控措施，切實(shí)扛起疫情防控重大責(zé)任。敏銳判斷形勢，在全區(qū)尚未啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)時(shí)，就提前3天參照執(zhí)行一級響應(yīng)，抓住了關(guān)鍵窗口期，為全市疫情防控贏得了主動(dòng)權(quán)�？茖W(xué)部署安排，在21個(gè)點(diǎn)位開展聯(lián)合檢疫檢測，排查監(jiān)測重點(diǎn)人群，啟動(dòng)定點(diǎn)醫(yī)院收治病人，集中隔離觀察密切接觸者。劃定防疫“戰(zhàn)區(qū)”、實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，成立大數(shù)據(jù)工作專班，落實(shí)“三見到”措施，開展網(wǎng)格化、地毯式全面排查，織密織牢“防控責(zé)任網(wǎng)、基層社區(qū)網(wǎng)”。鮮明提出“來到北海就是北海人”，定點(diǎn)妥善安置滯留游客，充分展示開放城市的包容和胸懷。防控工作啟動(dòng)早、行動(dòng)快、力度大、措施嚴(yán)、責(zé)任實(shí)，僅用55天就實(shí)現(xiàn)確診病例清零，北海確診病例僅占廣西的六分之一，沒有出現(xiàn)本地二代傳染病例，沒有發(fā)生聚集性傳染，沒有醫(yī)護(hù)人員感染，疫情沒有擴(kuò)散到農(nóng)村，群眾對疫情防控滿意度達(dá)97.8%，中央檢查指導(dǎo)組對北海疫情防控工作給予高度肯定。在疫情防控取得階段性成效后，及時(shí)將防控重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“外防輸入、內(nèi)防反彈”，慎終如始做好常態(tài)化疫情防控工作。比全國提前4個(gè)月實(shí)行進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰芭鷻z測”，嚴(yán)把冷鏈?zhǔn)称贩揽仃P(guān)口。高效穩(wěn)妥處置多起境外疫情輸入突發(fā)事件，應(yīng)急處置流程和措施作為樣板在全區(qū)推廣，全區(qū)境外疫情輸入防控處置應(yīng)急演練在北海舉行。
我們科學(xué)應(yīng)對，不急躁、不盲目，實(shí)施系列紓困惠企政策措施，全面安全有序推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。開展“大走訪大調(diào)研大服務(wù)”活動(dòng)，組織500多名干部走訪1736家企業(yè)，“一企一策”指導(dǎo)防疫，幫助企業(yè)解決困難。實(shí)施“走企連心解困”“走企護(hù)商除亂”“走企問政督效”三大行動(dòng)，為236家企業(yè)解決經(jīng)營難題。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)及自治區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目全面復(fù)工。落實(shí)“五個(gè)到位”，安全有序推進(jìn)全市高校、中小學(xué)及幼兒園分批復(fù)教復(fù)學(xué)。
全市廣大群眾守望相助、眾志成城，8000多名黨員干部投身防控一線，共同筑起抗擊疫情的堅(jiān)實(shí)堡壘，守住一方平安。一批先進(jìn)典型和感人事跡生動(dòng)詮釋了偉大的抗疫精神，42名醫(yī)務(wù)人員逆行出征、緊急馳援湖北，國家（海上）緊急醫(yī)學(xué)救援隊(duì)、市結(jié)核病防治院護(hù)士長潘承燕分別榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，市委、市政府隆重表彰41個(gè)先進(jìn)集體、10個(gè)社會(huì)貢獻(xiàn)團(tuán)體（企業(yè)）和168名先進(jìn)個(gè)人。
在這場疫情大考中，我們深刻體會(huì)到，平凡鑄就偉大，英雄來自人民。無論遇到多大的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，只要我們毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義制度，緊緊依靠人民，心往一處想、勁往一處使，就一定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻。
�。ǘ┰谖C(jī)中育新機(jī)，發(fā)展新動(dòng)能加快成長
農(nóng)業(yè)保持穩(wěn)產(chǎn)增收。農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值增長2.2%。扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任，抓好糧食生產(chǎn)，糧食播種面積超100萬畝、產(chǎn)量超30萬噸，完成政策性收購和儲(chǔ)備糧輪換8000噸。新建果蔬大棚3128畝。生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)、存欄量穩(wěn)步回升。新增出讓海域面積5.8萬畝。獲批冠頭嶺西南海域精工南珠國家級海洋牧場示范區(qū)。擴(kuò)大南珠養(yǎng)殖規(guī)模，養(yǎng)殖企業(yè)增至23家，完成插核1512萬貝，產(chǎn)量超過2000斤。培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)30家，新增現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)163個(gè)、農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)5個(gè)，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品23個(gè)。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，合浦縣經(jīng)濟(jì)總量保持全區(qū)縣域前四，鐵山港區(qū)完成固定資產(chǎn)投資111.8億元、增長117%；21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商簽約項(xiàng)目81個(gè)，落地項(xiàng)目53個(gè)、總投資超60億元。石灣鎮(zhèn)東江村、僑港鎮(zhèn)入選第十批全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
工業(yè)新增產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。支持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，推動(dòng)新建企業(yè)盡快投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。臨港新材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，年產(chǎn)值、增加值分別增長49.9%和50%。北海煉化結(jié)構(gòu)性調(diào)整項(xiàng)目加快推進(jìn)�；菘齐娮由a(chǎn)智能電視機(jī)940萬臺(tái)、完成產(chǎn)值86億元，液晶面板邦定項(xiàng)目建成投產(chǎn)。信義玻璃項(xiàng)目6條生產(chǎn)線全部投產(chǎn)，完成產(chǎn)值16.2億元。合浦烘焙食品產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)30家，有17家投產(chǎn)，完成產(chǎn)值25億元。川化年產(chǎn)48萬噸硫酸鉀項(xiàng)目和鐵山港固廢循環(huán)利用環(huán)保綜合體項(xiàng)目建成。快速布局衛(wèi)健新產(chǎn)業(yè)，惠科醫(yī)療健康防護(hù)及消殺用品產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)，及時(shí)生產(chǎn)緊缺抗疫物資，產(chǎn)值超20億元。北海工業(yè)園區(qū)榮獲“廣西民營經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”稱號。
服務(wù)業(yè)增創(chuàng)新優(yōu)勢。新經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)勁，新引進(jìn)并認(rèn)定的高端服務(wù)業(yè)企業(yè)186家，北海成為第一批廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。龍頭企業(yè)快速成長，京東新杰營業(yè)收入占全區(qū)規(guī)上營利性服務(wù)業(yè)的15.5%；天下秀在上交所鳴鑼上市，是A股第一家紅人新經(jīng)濟(jì)企業(yè)，成為廣西目前唯一的獨(dú)角獸企業(yè)。軟件和信息服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入總量和增速均排全區(qū)第一。北海高新區(qū)入圍全國“百城百園”廣西三強(qiáng)。紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城建設(shè)加快，累計(jì)入駐企業(yè)343家，8家企業(yè)獲批地方金融牌照。上海證券交易所資本市場服務(wù)北�；卣浇遗�。新型融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)新設(shè)立數(shù)量排全區(qū)第一。建設(shè)全區(qū)首個(gè)設(shè)區(qū)市金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，成立廣西首批互聯(lián)網(wǎng)金融巡回法庭，成為自治區(qū)保險(xiǎn)創(chuàng)新綜合示范區(qū)創(chuàng)建城市。潿洲島南灣鱷魚山景區(qū)晉升為國家5A級旅游景區(qū)，海上絲綢之路（北海）文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)成功舉辦。銀灘“潮”雕廣場、銀灘四號路改造提升基本完成。國際客運(yùn)港新航站樓投入使用，北海銀基、海絲首港、高德濱海文旅綜合體、銀灘高星級酒店群等文旅項(xiàng)目加快推進(jìn)。
�。ㄈ┚珳�(zhǔn)招商擴(kuò)大投資，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)
招商引資一路飄紅。拓展精準(zhǔn)招商成效，重點(diǎn)開展“三企入桂”招商活動(dòng)，招商引資工作不停擺、不斷檔。在南寧舉辦投資超百億元項(xiàng)目集中簽約儀式，自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自會(huì)見投資商并見證簽約。東方希望、玖龍紙業(yè)、亞王儲(chǔ)能、廣東鼎龍、武漢長利、安徽德力等一批知名企業(yè)相繼落戶北海。列入自治區(qū)“雙百”項(xiàng)目30個(gè)，占全區(qū)的30%。簽約“三企入桂”項(xiàng)目162個(gè)，投資總額排全區(qū)第一，其中投資超百億元的項(xiàng)目12個(gè)。全年招商引資到位資金642億元、增長17.7%，新設(shè)外資企業(yè)49家、增長113%。
項(xiàng)目建設(shè)高歌猛進(jìn)。強(qiáng)化全方位要素保障，集中力量推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，延續(xù)了項(xiàng)目多、投資大、推進(jìn)快的良好態(tài)勢�；菘齐娮颖焙．a(chǎn)業(yè)新城、新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園、太陽紙業(yè)350萬噸林漿紙一體化、神華國華北海電廠等13個(gè)“雙百”項(xiàng)目加快建設(shè)，共完成投資106億元；自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目80個(gè)，完成投資271億元，投資完成率和增幅均排全區(qū)第一；市級層面統(tǒng)籌推進(jìn)的重大項(xiàng)目605個(gè)，完成投資413億元、投資完成率124%。召開規(guī)委會(huì)15次、土審會(huì)11次，分別研究議題221個(gè)和143個(gè)，高效解決項(xiàng)目用地規(guī)劃審批問題。完成征地3.8萬畝，為項(xiàng)目加快落地提供用地保障。
營商環(huán)境再創(chuàng)佳績。北海營商環(huán)境經(jīng)歷四次大考，參加世界銀行評估指標(biāo)抽樣、代表廣西參加國家發(fā)改委評估、迎接自治區(qū)兩次第三方評估、參加自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境百日攻堅(jiān)行動(dòng)。在全國首創(chuàng)企業(yè)開辦“7合1”一網(wǎng)通辦+智能秒批系統(tǒng)，在全區(qū)率先推行新建商品房“互聯(lián)網(wǎng)+交房即交證”改革，在全區(qū)率先打造“智慧辦稅”模式。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)異地辦理，900項(xiàng)實(shí)現(xiàn)同城通辦，328項(xiàng)在北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨城通辦”，首批78項(xiàng)在粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。行政復(fù)議體制改革成效顯著，在全國、全區(qū)領(lǐng)先。創(chuàng)新推出社會(huì)投資簡易低風(fēng)險(xiǎn)分類審批、得到住建部肯定，營造法治化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)得到中央依法治國辦督導(dǎo)組肯定、在全區(qū)推廣。率先在全國地級市編制綜合性質(zhì)量強(qiáng)市行動(dòng)計(jì)劃，北海煉化獲“廣西壯族自治區(qū)主席質(zhì)量獎(jiǎng)”。
（四）合力推進(jìn)“創(chuàng)城”“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅(jiān)，城市品質(zhì)全面提升
“創(chuàng)城”工作實(shí)現(xiàn)新突破。深入開展創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市活動(dòng)，榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號。創(chuàng)建全國文明城市測評綜合成績排名上升到全國第49位，距離入圍全國文明城市僅一步之遙。合浦縣上榜“自治區(qū)文明城市”。全面落實(shí)“門前三包”制度，市容市貌和城市交通秩序明顯改善，118個(gè)創(chuàng)城責(zé)任單位包干負(fù)責(zé)小區(qū)整治，651個(gè)“三無”小區(qū)舊貌換新顏。改造升級農(nóng)貿(mào)市場，推進(jìn)市場食品安全管理“十規(guī)范”，北京路智慧市場、金癸隆昌市場和貴陽市場被授予首批“廣西示范性農(nóng)貿(mào)市場”。廣泛開展“使用公筷 健康你我”行動(dòng)，健康文明用餐成為風(fēng)尚。
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善�？偼顿Y40億元、全長44.8公里的向海大道主道僅用18個(gè)月就建成通車，主城區(qū)至鐵山港的主動(dòng)脈全線貫通。松旺至鐵山港東岸高速公路建成通車，鐵山東港產(chǎn)業(yè)園交通設(shè)施進(jìn)一步完善�？偼顿Y74.7億元、全長60公里的廉州灣大道開工，將成為城市向北融合的主干道。南北高速入城互通立交、西村港大橋等項(xiàng)目和24條“梗阻路”暢通工程加快推進(jìn)。投資1.7億元完成農(nóng)村公路項(xiàng)目171個(gè)，農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)設(shè)施設(shè)備覆蓋率、清收轉(zhuǎn)運(yùn)率、無害化處理率均達(dá)到100%。黃金北岸、海絲路廣場、銀灘西區(qū)綠道等公園、綠地加快建設(shè)，33個(gè)老舊小區(qū)開工改造。全市基本實(shí)現(xiàn)光網(wǎng)覆蓋，建成5G基站910個(gè)。投資近9億元改造提升1887條、248公里背街小巷，僅用一年時(shí)間就一攬子解決了困擾市民幾十年的“家門口”問題，是近年來決心最大、力度最強(qiáng)、受益最廣的暖心項(xiàng)目、民心工程。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果豐碩。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.9%、綜合指數(shù)排全區(qū)第一，市縣級飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地表水優(yōu)良率和近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)到100%，南流江、西門江等主要內(nèi)河7個(gè)斷面水質(zhì)均達(dá)到“水十條”考核要求，土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。銀灘中區(qū)岸線生態(tài)修復(fù)整治和咸田港退港還灘加快推進(jìn)。工業(yè)園區(qū)污水處理廠主體工程完工，大冠沙再生水廠實(shí)現(xiàn)通水試運(yùn)行。新建市政道路工程實(shí)現(xiàn)同步配套建設(shè)污水管網(wǎng)，完成管網(wǎng)建設(shè)52.5公里。認(rèn)真整改中央環(huán)保督察“回頭看”反饋的14項(xiàng)問題，完成整改12項(xiàng)、按時(shí)序推進(jìn)2項(xiàng)。國家海洋專項(xiàng)督察反饋問題全部整改銷號。馮家江濱海國家濕地公園開園，馮家江流域水環(huán)境治理作為生態(tài)整治樣板向全國推廣，獲得廣西宜居城市建設(shè)優(yōu)秀范例獎(jiǎng)。
�。ㄎ澹┏掷m(xù)增進(jìn)人民福祉，民生事業(yè)交出暖心成績單
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金3.77億元，開展“拉網(wǎng)排查、問題清零”行動(dòng)和“五個(gè)一遍”活動(dòng)，年內(nèi)572戶2025名貧困人口脫貧、6個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率降至0。完成中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋意見的整改任務(wù)。扶貧特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率95.7%，村級集體經(jīng)濟(jì)收入全部超過6萬元、51%達(dá)到10萬元以上。建檔立卡數(shù)據(jù)質(zhì)量連續(xù)3個(gè)季度排名全區(qū)第一、第三季度躍居全國第一。
社會(huì)保障水平加快提升。始終把保障和改善民生放在重要位置，盡管財(cái)政收入減少，但民生支出不減，76%的財(cái)政支出投入民生領(lǐng)域�；I集“穩(wěn)就業(yè)”資金3.3億元援企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，穩(wěn)崗培訓(xùn)完成率排全區(qū)第一，城鎮(zhèn)人口就業(yè)新增1.4萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增9904人，失業(yè)補(bǔ)助金受益率排全區(qū)前列。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月850元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年6000元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月120元，四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)均為全區(qū)最高�；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)84.6%和96.8%。建成全區(qū)唯一配備在編人員的公益類殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，全市每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)43.7張、排全區(qū)第一。
教育事業(yè)加快發(fā)展。投入財(cái)政資金6.2億元新建4所公立中小學(xué)校，引入社會(huì)資本建設(shè)新鷗鵬巴川中學(xué)等民辦學(xué)校，共新增學(xué)位1.3萬個(gè)。完成24所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園、309所無證幼兒園治理，學(xué)前教育新增公辦學(xué)位超過1.4萬個(gè)，公辦園在園幼兒占比、普惠率分別超過50%和85%，位居全區(qū)前列。高考成績?nèi)〉眯峦黄�，萬人口一本率排全區(qū)第三，萬人口二本率排全區(qū)第二，特別是特色教育取得重大突破，52名特長生被全國著名藝術(shù)、體育院校錄取。具有北海特色的德育實(shí)踐活動(dòng)手冊在幼兒園、小學(xué)、初中和高中一年級開始試教。榮獲第六屆全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市稱號。拉平補(bǔ)齊高中教師與義務(wù)教育教師薪酬待遇水平，縣鄉(xiāng)基層教師待遇進(jìn)一步提高。投入1733萬元完成21個(gè)教育“暖心工程”項(xiàng)目。北海健康養(yǎng)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院（一期）主體封頂。加快推動(dòng)北航北海學(xué)院與桂電北海校區(qū)合并轉(zhuǎn)設(shè)為廣西電子信息工程學(xué)院，將成為自治區(qū)直屬公辦全日制本科高校。市政府履行教育職責(zé)評價(jià)連續(xù)兩年獲廣西第一。北海成為全區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)門檻最低、手續(xù)最簡化、入學(xué)最有保障的城市。
健康北海加快建設(shè)。新引進(jìn)國內(nèi)知名醫(yī)學(xué)專家26名，評選首批“北海名醫(yī)”5名，遴選中青年技術(shù)骨干100名重點(diǎn)培養(yǎng)。多渠道投入28億元改造提升6家公立醫(yī)院，市第二人民醫(yī)院整體搬遷一期工程基本完成、將于今年5月正式運(yùn)營，市婦幼保健院異地搬遷項(xiàng)目、市人民醫(yī)院異地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目二期工程主體完工，市中醫(yī)醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項(xiàng)目和市皮膚病防治院、市結(jié)核病防治院綜合樓項(xiàng)目開工建設(shè)。京東健康已完成“智慧健康北�！�7個(gè)信息化項(xiàng)目上線或試點(diǎn)應(yīng)用，京東健康心臟中心落戶市人民醫(yī)院。合浦縣19個(gè)縣級醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目竣工，縣域公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提升。
文化北海加快打造。成功舉辦第二屆“文化北�！苯ㄔO(shè)活動(dòng)周、“一帶一路”國際帆船賽等大型文化體育活動(dòng)，“精品演出月月演，惠民演出周周演”等群眾文化活動(dòng)廣泛開展。持續(xù)推進(jìn)海絲聯(lián)合申遺工作，合浦漢墓群文昌塔區(qū)保護(hù)工程竣工。在北海發(fā)現(xiàn)廣西規(guī)模最大的唐代窯址群。北海貝雕、合浦角雕獲批國家級非遺項(xiàng)目，新增合浦大月餅制作技藝等自治區(qū)級非遺項(xiàng)目6個(gè)。建成青少年和婦幼活動(dòng)中心、市博物館和檔案館等一批場館。
社會(huì)治理加快推進(jìn)。整合北海e眼、市長熱線和市政府應(yīng)急平臺(tái)功能，融合公共服務(wù)熱線18條，組建12345政府服務(wù)熱線，建設(shè)“解憂超市”，暢通群眾“操心事煩心事揪心事”訴求渠道，累計(jì)接辦群眾“急難愁盼”事項(xiàng)3.8萬件，辦結(jié)率92.3%。創(chuàng)建全區(qū)首個(gè)綜合行政智慧執(zhí)法平臺(tái)，行政執(zhí)法更加精細(xì)、效率更高。加強(qiáng)常態(tài)化管控，持續(xù)有效遏制傳銷。開展基層反走私綜合治理，嚴(yán)厲打擊走私違法犯罪活動(dòng)。調(diào)解、信訪、仲裁等社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制進(jìn)一步完善，促進(jìn)矛盾糾紛化解在萌芽、解決在基層。立案查處涉黑涉惡腐敗及“保護(hù)傘”案件48件，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效評價(jià)和群眾安全感滿意度均排全區(qū)第二。圓滿完成第七次全國人口普查工作。應(yīng)急管理、應(yīng)急處置能力不斷加強(qiáng)，4個(gè)社區(qū)獲評全國綜合減災(zāi)示范區(qū)。安全生產(chǎn)、食品藥品安全態(tài)勢平穩(wěn)，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
大力支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，人民防空和海防、雙擁共建、退役軍人、消防救援、防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步，民族、宗教、外事僑務(wù)、婦女兒童、老年人、殘疾人、新聞出版、決策咨詢、檔案、地方志等工作取得新成效。
一年來，我們堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”制度，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，依法向市人大常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議143件、政協(xié)提案274件，辦結(jié)率和滿意率均達(dá)100%，提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件。深入推進(jìn)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，加強(qiáng)行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，努力建設(shè)廉潔政府。
各位代表！
過去一年的成績來之不易、難能可貴。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在北海的生動(dòng)實(shí)踐，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗、腳踏實(shí)地加油干的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士和駐市部隊(duì)、駐市單位，向所有關(guān)心支持北海建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前北海發(fā)展還面臨一些困難和問題。城市經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)集聚度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完善，綜合競爭力和內(nèi)生發(fā)展能力不夠強(qiáng)；城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，管理精細(xì)化程度不夠，城市美譽(yù)度不高，與高品質(zhì)的旅游城市定位不相符；民生領(lǐng)域仍有短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給與群眾期盼還有差距。這些問題不是一朝一夕可以解決的，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)思維，采取更加有效措施加快解決。
各位代表！
“十三五”時(shí)期，是北海發(fā)展歷史上具有里程碑意義的五年。習(xí)近平總書記親臨北海視察，作出“打造好向海經(jīng)濟(jì)，寫好新世紀(jì)海上絲綢之路新篇章”的重要指示，為北海發(fā)展明確了新的時(shí)代方位，賦予了新的歷史使命，為北海高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、提供了遵循。我們堅(jiān)決把習(xí)近平總書記視察廣西及北海的重要指示落實(shí)到工作全過程，堅(jiān)持新發(fā)展理念，落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”新要求，以發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)為統(tǒng)領(lǐng)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展新優(yōu)勢，培育發(fā)展新動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上新臺(tái)階，勝利完成“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)。
——向海經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破。始終以貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及北海重要指示精神為主題主線，制定實(shí)施《北海市向海經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》和“三方案一意見”，加快構(gòu)建“一島兩帶三港四路五組團(tuán)”的向海發(fā)展新格局。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值從5.5萬元增加到7.5萬元；財(cái)政收入五年累計(jì)突破1000億元，一般公共預(yù)算支出和政府性基金支出累計(jì)突破1000億元；主要海洋生產(chǎn)總值從415億元增長到650億元；接待旅游者從2100萬人次增長到4120萬人次，旅游消費(fèi)從220億元增長到514億元。自然資源部第四海洋研究所落戶北海、建成運(yùn)行。北海成為國家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
——?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。財(cái)政對科技的投入增長4.3倍，每萬人發(fā)明專利擁有量增長2.3倍，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長2.4倍，北部灣國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心兩年完成技術(shù)交易1260項(xiàng)。新增市場主體超過10萬戶。高端服務(wù)業(yè)從無到有、累計(jì)引進(jìn)企業(yè)425家。完成改革事項(xiàng)855項(xiàng)，一批“放管服”改革舉措走在全區(qū)乃至全國前列。
——協(xié)調(diào)發(fā)展全面進(jìn)步。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)“翻一番”目標(biāo)。城鎮(zhèn)化率從56%提升到60%，城市建成區(qū)面積從68平方公里擴(kuò)展到100平方公里。提前3年實(shí)現(xiàn)全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區(qū)）全覆蓋。村級公共文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋�？h鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)全面達(dá)標(biāo)，覆蓋全民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系基本建立。在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)光纖通訊村村通。創(chuàng)建各級各類現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)433個(gè)。完成農(nóng)村危房改造1.16萬戶、改廚4.8萬戶、改廁4.5萬戶。建成村屯硬化道路1695公里，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)村村通客車。
——綠色發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體良好，主要環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)居廣西前列。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排全區(qū)第一，優(yōu)良天數(shù)比例超過91%以上。完成全市污染源普查，直排入海排污口和雨污合流排放口得到全面整治，結(jié)束了污水直排入海的歷史。劃定海岸線300米控制線，在控制范圍內(nèi)不允許建設(shè)非公共永久性建筑。紅樹林面積年均增長3.2%。
——開放發(fā)展步伐穩(wěn)健。外向型經(jīng)濟(jì)持續(xù)拓展，新設(shè)外資企業(yè)115家，是“十二五”時(shí)期的3.5倍，實(shí)際利用外資5.8億美元，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)1315億元。開放平臺(tái)持續(xù)完善，北海港口岸正式擴(kuò)大開放，出口加工區(qū)升格為綜合保稅區(qū)，工業(yè)園區(qū)和海城區(qū)分別獲批國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地，累計(jì)獲批國家或自治區(qū)外貿(mào)基地6個(gè)、數(shù)量位列全區(qū)第一。鐵山港進(jìn)港鐵路通車運(yùn)營，打通海鐵聯(lián)運(yùn)“最后一公里”。對外交流不斷加強(qiáng)，締結(jié)國際友好城市達(dá)到13個(gè)，成功舉辦一系列重大賽事活動(dòng)，城市開放形象更添魅力。
——共享發(fā)展惠及民生。全市79個(gè)貧困村全部摘帽，累計(jì)減少貧困人口54767人，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率從3.57%降至0。新建擴(kuò)建中小學(xué)校23所、新增學(xué)位近7萬個(gè)，每十萬人口中小學(xué)校數(shù)居全區(qū)第一。城鎮(zhèn)就業(yè)人口累計(jì)新增10.2萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人口累計(jì)新增5.3萬人。城市低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每月420元提高到850元、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年2600元提高到6000元，均為全區(qū)最高。人均預(yù)期壽命達(dá)81.05歲。平安建設(shè)扎實(shí)有效，群眾安全感滿意度居全區(qū)前列。
過去五年，北海全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性勝利，以全區(qū)第14位的面積、第13位的人口，取得人均地區(qū)生產(chǎn)總值全區(qū)第二、工業(yè)總產(chǎn)值全區(qū)第三、財(cái)政收入全區(qū)第四的突出成績，打下了高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，踏上了發(fā)展“快車道”，在北海發(fā)展歷史上寫下了濃墨重彩的一筆，為廣西發(fā)展大局作出了積極貢獻(xiàn)。
二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)
根據(jù)《中共北海市委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市人民政府組織編制了《北海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（以下簡稱《綱要》）。
《綱要》提出了“十四五”時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長12%，財(cái)政收入年均增長10%，固定資產(chǎn)投資年均增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長19%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。
《綱要》部署了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)：強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群，加快構(gòu)建高質(zhì)量的工業(yè)體系；聚焦新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，著力壯大高端服務(wù)業(yè)；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；落實(shí)“三大定位”新使命，打造國內(nèi)國際雙循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造城市未來競爭優(yōu)勢；優(yōu)化國土空間布局，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合的新格局；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化旅游體育強(qiáng)市；推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)濱海生態(tài)花園城市；全面深化改革，構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制；努力改善民生，健全現(xiàn)代化公共服務(wù)體系；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安北海�！毒V要》闡述了發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、強(qiáng)化規(guī)劃分工落實(shí)、加強(qiáng)政策項(xiàng)目配套和完善監(jiān)督考核機(jī)制等內(nèi)容。
各位代表！
改革開放以來，北海發(fā)展有過輝煌，也有坎坷，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，也有不少深刻教訓(xùn)。我們要站在歷史的維度上分析問題、看待發(fā)展，今天的成就是在前人打下的基礎(chǔ)上取得的，而今天的努力就是為北海明天的發(fā)展作貢獻(xiàn)�！笆奈濉睍r(shí)期是北海發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是北海在激烈的區(qū)域競爭中實(shí)現(xiàn)突破、脫穎而出最為關(guān)鍵的五年，也是為北海長遠(yuǎn)發(fā)展打牢基礎(chǔ)、積蓄后勁最為關(guān)鍵的五年。機(jī)遇稍縱即逝，如果抓住機(jī)遇大干快上，就能在廣西爭先進(jìn)位，在首批十四個(gè)沿海開放城市中實(shí)現(xiàn)趕超；如果錯(cuò)失機(jī)遇延誤發(fā)展，差距將被進(jìn)一步拉大，就要耗費(fèi)更漫長的時(shí)間、付出更艱辛的努力去追趕。必須高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及北海重要指示精神，深入實(shí)施自治區(qū)向海經(jīng)濟(jì)三年行動(dòng)計(jì)劃，搶抓新機(jī)遇、應(yīng)對新挑戰(zhàn)、咬定新目標(biāo)、展現(xiàn)新作為，把握好五個(gè)發(fā)展重點(diǎn)，全力以赴推動(dòng)北海高質(zhì)量發(fā)展高水平開放。
�。ㄒ唬﹫�(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是做好經(jīng)濟(jì)工作的根本要求，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求。必須堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以高質(zhì)量的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)大突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國及全區(qū)平均水平、經(jīng)濟(jì)總量和綜合實(shí)力進(jìn)入廣西第一方陣，實(shí)現(xiàn)“十四五”期末人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到首批十四個(gè)沿海開放城市中游水平的目標(biāo)。
�。ǘ﹫�(jiān)定不移推動(dòng)高水平開放。北海有著2200多年的古代開放文化、147年的近代開放文化、37年的現(xiàn)代開放文化，開放合作已融入北海發(fā)展的血脈。必須傳承北海歷史文化，弘揚(yáng)絲路精神，擦亮“絲路古港”品牌，全面服務(wù)“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，積極對接粵港澳大灣區(qū)和海南自貿(mào)港發(fā)展，加強(qiáng)與東盟地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作、人文交流，融入北部灣城市群和北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，加快構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”全方位開放格局，打造“一帶一路”開放合作的重要節(jié)點(diǎn)城市。
�。ㄈ﹫�(jiān)定不移推動(dòng)差異化特色化發(fā)展。與沿海發(fā)達(dá)城市相比，北海在城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、開放水平等方面還有較大差距，要在新時(shí)代實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須以更高視野更大格局謀劃發(fā)展，找準(zhǔn)在首批十四個(gè)沿海開放城市中的定位，充分發(fā)揮北海優(yōu)勢，實(shí)施差異化發(fā)展，重點(diǎn)打好文化旅游、新經(jīng)濟(jì)和營商環(huán)境三張“特色牌”，提升城市競爭力，實(shí)現(xiàn)北海從有知名度向有影響力、有話語權(quán)的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。
�。ㄋ模﹫�(jiān)定不移踐行以人民為中心的發(fā)展思想。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歸根結(jié)底是要實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕。北海發(fā)展不平衡不充分問題依然比較突出，民生保障還有較大的提升空間。必須把滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，加快完善公共服務(wù)體系，擴(kuò)大普惠性公共產(chǎn)品供給，突出辦好高質(zhì)量教育和衛(wèi)生健康事業(yè)，努力將城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到全國最高水平，讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)定不移走綠色崛起之路。北海自然生態(tài)稟賦優(yōu)越，港產(chǎn)城融合發(fā)展基礎(chǔ)較好，綠色發(fā)展前景廣闊。必須深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。
“十四五”的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，北海高質(zhì)量發(fā)展新的“黃金時(shí)期”已經(jīng)到來。展望未來五年，我們對實(shí)現(xiàn)趕超跨越的目標(biāo)充滿信心，北海的明天將更加輝煌！
三、2021年重點(diǎn)工作
今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起步之年，是“十四五”的頭一年，也是習(xí)近平總書記視察北海第五年，做好今年政府工作意義重大。我們必須以起步就要提速、開局就要爭先的奮斗姿態(tài)，在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，自我加壓、爭取主動(dòng)，確�！笆奈濉苯�(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記視察廣西及北海重要講話精神，按照自治區(qū)黨委十一屆九次全會(huì)和市委十一屆十一次全會(huì)的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六�！比蝿�(wù)，加快打造向海經(jīng)濟(jì)，保持社會(huì)安定和諧，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)較快健康發(fā)展。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右，財(cái)政收入增長20%以上，固定資產(chǎn)投資增長16%以上，工業(yè)項(xiàng)目投資增長50%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長22%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%以上，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和8%以上，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)。
今年要重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持強(qiáng)龍頭補(bǔ)鏈條聚集群，加快打造六大工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群
工業(yè)是北海經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基石。必須集中力量加快推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，打造重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，走新型工業(yè)化道路。
推動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)擴(kuò)能升級，加快打造綠色化工產(chǎn)業(yè)集群。力爭北海煉化新增150萬噸生產(chǎn)能力項(xiàng)目建成并于6月投產(chǎn)，加快啟動(dòng)1200萬噸煉化一體化項(xiàng)目前期工作。6月開工建設(shè)投資175億元的川能化工丙烷丙烯項(xiàng)目、投資125億元的金山化工項(xiàng)目。力爭年底開工建設(shè)東方希望精細(xì)化工項(xiàng)目。加快推進(jìn)中海油引氣項(xiàng)目，建成海底輸氣管道，接入中海油潿洲終端伴生天然氣。加快引進(jìn)一批煉化產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，力爭把北海納入中石化“茂湛”基地范圍，構(gòu)建“茂湛北”國家級石化產(chǎn)業(yè)基地。
推動(dòng)電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加快打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)投資200億元的惠科電子產(chǎn)業(yè)新城加快建設(shè)，促進(jìn)智能電視機(jī)和液晶面板邦定項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)、手機(jī)精密構(gòu)件項(xiàng)目6月投產(chǎn)。年內(nèi)開工建設(shè)8.6代液晶面板和玻璃基板項(xiàng)目，布局發(fā)展超高清視頻產(chǎn)業(yè)。依托惠科等龍頭企業(yè)，發(fā)揮配套產(chǎn)業(yè)鏈比較完善的優(yōu)勢，扶持宣臻、冠捷、石基等企業(yè)發(fā)展壯大，引進(jìn)100家上下游配套企業(yè)，打造電子信息產(chǎn)業(yè)集群，力爭“十四五”末新增產(chǎn)值2000億元。
推動(dòng)臨港新材料擴(kuò)量增效，加快打造臨港新材料產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)支持北部灣新材料擴(kuò)大產(chǎn)能、提高效益。盡快開工建設(shè)一批新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，形成新的增長點(diǎn)。6月開工建設(shè)總投資220億元的亞王儲(chǔ)能電池材料深加工基地項(xiàng)目、總投資105億元的鼎龍鈦白粉項(xiàng)目。
推動(dòng)龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，加快打造硅科技及光伏玻璃全產(chǎn)業(yè)鏈集群。推動(dòng)信義玻璃一期6條生產(chǎn)線全部達(dá)產(chǎn)，啟動(dòng)建設(shè)二期6條生產(chǎn)線，盡快開工建設(shè)配套產(chǎn)業(yè)園。促進(jìn)總投資109億元的新福興硅科技產(chǎn)業(yè)園一期8月竣工投產(chǎn)。3月前開工建設(shè)投資120億元的廣西長利硅科技產(chǎn)業(yè)園、投資130億元的安徽德力華南生產(chǎn)基地兩個(gè)項(xiàng)目。力爭7月開工建設(shè)東方希望北海產(chǎn)業(yè)園。
推動(dòng)制漿造紙和配套深加工相結(jié)合，加快打造高端造紙全產(chǎn)業(yè)鏈集群。推進(jìn)總投資368億元的太陽紙業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取項(xiàng)目一期9月建成投產(chǎn)，并于6月開工建設(shè)深加工產(chǎn)業(yè)園，將成為世界最大的單體紙業(yè)生產(chǎn)加工廠。3月開工建設(shè)總投資302億元的玖龍紙業(yè)項(xiàng)目一期。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，加快形成制漿造紙及配套深加工相結(jié)合的高端造紙全產(chǎn)業(yè)鏈集群。
推動(dòng)開發(fā)利用能源資源，加快打造能源產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)總投資170億元的神華國華北海電廠項(xiàng)目，爭取年內(nèi)一期項(xiàng)目竣工投產(chǎn)、二期項(xiàng)目開工。推動(dòng)投資50億元的廣投北海電廠二期項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。爭取投資超100億元的桂冠電力北海新能源產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)開工。積極爭取投資174億元的國電電力海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目簽約落地。大力引進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目，加快打造特色鮮明的能源產(chǎn)業(yè)集群。
以上六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)有在建或?qū)㈤_工的百億級項(xiàng)目21個(gè)，總投資超5000億元，全部建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年新增產(chǎn)值7500億元、增加值1500億元。隨著這批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)加快集聚發(fā)展，將建成全球最大的智能電視機(jī)生產(chǎn)基地、全球最大的硅科技及光伏玻璃全產(chǎn)業(yè)鏈基地和全球最大的高端造紙全產(chǎn)業(yè)鏈基地，大幅提升發(fā)展速度、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，奠定北海成為廣西經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的基礎(chǔ)。
�。ǘ﹫�(jiān)持激發(fā)新動(dòng)能新活力，加快發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
準(zhǔn)確把握新興產(chǎn)業(yè)和市場需求動(dòng)態(tài)，提升發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展高端服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)升級的引領(lǐng)能力，提高服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
加快打造文旅產(chǎn)業(yè)集群。以承辦2021年廣西文化旅游發(fā)展大會(huì)為契機(jī)，加快創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，建設(shè)世界級濱海旅游度假勝地。完成銀灘景區(qū)改造提升工程，提高銀灘吸引力和影響力。6月底建成北海銀基水世界、冰雪王國、北海之夜、〇秀等游樂項(xiàng)目，海絲首港、新奧康樂旅游港、高德濱海文旅綜合體項(xiàng)目試運(yùn)營，帶動(dòng)北海旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。冠嶺喜來登、銀灘洲際華邑酒店年內(nèi)開業(yè)。完成北海大健康生態(tài)新區(qū)概念規(guī)劃和潿洲島旅游區(qū)規(guī)劃的征集工作。加快石步嶺碼頭貨運(yùn)功能遷移，推進(jìn)北部灣郵輪母港碼頭建設(shè)，力爭年內(nèi)具備郵輪靠泊條件。
加快打造新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。聚焦總部經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、軟件信息等8個(gè)高端服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)引進(jìn)頭部企業(yè)，形成集聚效應(yīng)。開工建設(shè)中國-東盟信息港數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)城、京東云（北海）云計(jì)算大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)廣西數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)紅樹林現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)城，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，打造向海金融及保險(xiǎn)綜合創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)廣西面向東盟的金融開放門戶副中心。加快天下秀數(shù)字科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)紅人經(jīng)濟(jì)加快成長。
加快發(fā)展商貿(mào)及其他服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)管理優(yōu)化服務(wù)，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，提升供給質(zhì)量，打響生態(tài)宜居城市品牌，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，鼓勵(lì)發(fā)展新興商業(yè)模式，扶持發(fā)展批零住餐等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)，激發(fā)消費(fèi)市場潛力，推動(dòng)商貿(mào)繁榮發(fā)展。大力發(fā)展港口物流、冷鏈運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代物流業(yè)，力爭北海福達(dá)物流園進(jìn)入國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)名單。
�。ㄈ﹫�(jiān)持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
加快完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施。開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，開工建設(shè)洪潮江水庫灌區(qū)現(xiàn)代化改造工程、總江橋閘灌區(qū)續(xù)建配套改造工程，推進(jìn)張黃江水閘灌區(qū)、水東水閘灌區(qū)等節(jié)水改造工程建設(shè)，加快修補(bǔ)和新建農(nóng)田水渠，打通農(nóng)田水利“毛細(xì)血管”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)有效灌溉面積81萬畝，建成3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，在全區(qū)率先闖出農(nóng)田水利建設(shè)新路子、做出影響力。
大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，守住耕地紅線，開展撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種，推廣良種良法，提升糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；B(yǎng)殖，力爭東方希望集團(tuán)200萬頭、牧原集團(tuán)100萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目年內(nèi)投產(chǎn)，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑觀光農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大大棚果蔬等特色種植。加快培育農(nóng)業(yè)十大特色品牌，抓好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。
推動(dòng)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加快推進(jìn)國家級海洋牧場示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖和深海養(yǎng)殖，擴(kuò)大抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積。落實(shí)伏季休漁制度，保護(hù)海洋漁業(yè)資源，適度發(fā)展遠(yuǎn)海捕撈。加快建設(shè)海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)海產(chǎn)品精深加工。推廣南珠標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高南珠加工能力。推進(jìn)北海內(nèi)港和電建漁港改造升級。發(fā)揮自然資源部第四海洋研究所、海洋產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)等平臺(tái)作用，推動(dòng)海洋科技攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，培育一批創(chuàng)新型海洋科技企業(yè)。
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)公共服務(wù)供給向農(nóng)村拓展。加強(qiáng)農(nóng)房風(fēng)貌管控，開展新建農(nóng)村住房“帶圖報(bào)建”“依圖施工”“按圖驗(yàn)收”試點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)。規(guī)范農(nóng)村新增宅基地審批和建房管理，遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為。
�。ㄋ模﹫�(jiān)持高效服務(wù)為企解憂，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
堅(jiān)持為企業(yè)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障，讓項(xiàng)目引得來、建設(shè)快、效益好。
持續(xù)開展精準(zhǔn)招商。聚焦“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，利用好各種招商平臺(tái)，積極引進(jìn)一批有關(guān)鍵核心技術(shù)、市場競爭力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長的重大項(xiàng)目。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈對接，開展以商招商，引進(jìn)一批“專精特新”中小項(xiàng)目，儲(chǔ)備一批中長期產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。落實(shí)招商激勵(lì)政策，激發(fā)縣區(qū)、園區(qū)、部門和商會(huì)的招商引資積極性。
全方位服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)自治區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)三年滾動(dòng)計(jì)劃，開展“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)”，加快推動(dòng)意向項(xiàng)目簽約、簽約項(xiàng)目落地、在建項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)。強(qiáng)化市級統(tǒng)籌，建立完善政府投資項(xiàng)目決策制度和重大項(xiàng)目審批聯(lián)席制度，確保政府投資項(xiàng)目決策科學(xué)、資金到位，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目制約因素，促進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。繼續(xù)抓好重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)片區(qū)征地搬遷，確保重大項(xiàng)目用地用礦用林需求。積極爭取自治區(qū)專債扶持，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，完善項(xiàng)目區(qū)域配套基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化項(xiàng)目審批機(jī)制，推行告知承諾制和容缺審批，提高項(xiàng)目審批效率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力解決企業(yè)融資困難。
�。ㄎ澹﹫�(jiān)持以城市更新為突破口，加快提升城市功能品質(zhì)
實(shí)施城市更新行動(dòng)，推動(dòng)城市結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升，轉(zhuǎn)變城市開發(fā)建設(shè)方式，統(tǒng)籌城市規(guī)劃建設(shè)管理，建設(shè)宜居、綠色、韌性、智慧、人文城市。
突出抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力以赴推動(dòng)關(guān)乎北海長遠(yuǎn)發(fā)展的“命運(yùn)工程”，力爭合湛高鐵、鐵山港30萬噸航道及碼頭項(xiàng)目年內(nèi)開工，加快北部灣國際機(jī)場前期工作、力爭明年開工。推進(jìn)鐵山港北暮作業(yè)區(qū)集裝箱泊位建設(shè)，啟動(dòng)港口型國家物流樞紐北海片區(qū)建設(shè)前期工作。全面建好向海大道，貫通主城區(qū)到臨海工業(yè)主陣地的交通要道和產(chǎn)業(yè)通道，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。建成西村港跨海大橋和馮家江大橋，貫通銀灘東區(qū)、竹林組團(tuán)及海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快建設(shè)廉州灣大道，打造北欽防交通和旅游功能融合的觀景大道。爭取開工建設(shè)鐵山港跨海大橋，把鐵山港東、西港連為一體。加快建設(shè)南珠新城，推動(dòng)鐵山港產(chǎn)城融合發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)廉州灣新城，謀劃建設(shè)廉州新區(qū)，拓展城市發(fā)展新空間。
加快完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施路燈補(bǔ)光改造工程，對44條城市道路及部分路口、街道進(jìn)行補(bǔ)光增亮改造，對北部灣廣場音樂噴泉改造亮化。實(shí)施主次干道提升改造工程，對27條主次干道路面及人行道進(jìn)行改造，提升城市道路品質(zhì)。加快貫通重慶路、天津路等市政道路，完善城市道路網(wǎng)絡(luò)。啟動(dòng)火車站站前廣場下穿車行通道和候車廳改擴(kuò)建工程。推進(jìn)海絲廣場建設(shè)，打造城市新客廳。完成8個(gè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目、8個(gè)雨水管網(wǎng)項(xiàng)目、5個(gè)供水管網(wǎng)項(xiàng)目及主城區(qū)市政消火栓增建工程建設(shè)。加快建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、餐廚垃圾處理項(xiàng)目，加強(qiáng)生活垃圾分類工作，逐步實(shí)現(xiàn)資源化、減量化。加快推進(jìn)“三無”小區(qū)、老舊小區(qū)改造，提升街區(qū)品質(zhì)。
持續(xù)推進(jìn)“創(chuàng)城”工作。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。在上一輪創(chuàng)建工作打下的良好基礎(chǔ)上，再謀劃、再部署新一輪全國文明城市創(chuàng)建工作，力爭第一年測評成績進(jìn)入全國前列。完善升級12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，暢通社情民意上傳下達(dá)渠道，及時(shí)為群眾解決“急難愁盼”事項(xiàng)。創(chuàng)新城市管理手段，提高城市管理精細(xì)化、智能化水平。完成1500座5G基站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋，加快建設(shè)智慧城市。
�。﹫�(jiān)持打好打贏三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加快建設(shè)宜居美麗北海
堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，深入實(shí)施生態(tài)立市戰(zhàn)略，守住自然生態(tài)安全邊界，守護(hù)北海生態(tài)優(yōu)勢。
打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)污染減排治理，加大對秸稈焚燒、柴油貨車及非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)管力度，加強(qiáng)建筑揚(yáng)塵治理，確保環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加快推進(jìn)西村港污水干管工程和高新區(qū)福成新區(qū)排污管網(wǎng)建設(shè)工程，啟動(dòng)大冠沙排污區(qū)深海排放管及配套管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)海城區(qū)建成區(qū)雨污分流整治工程。加快推進(jìn)紅坎生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式項(xiàng)目。持續(xù)開展牛尾嶺水源地整治，加快建設(shè)洪潮江水庫第二水源項(xiàng)目、北郊水廠二期項(xiàng)目，提高供水安全保障能力。加大南流江、西門江等重點(diǎn)河流湖泊綜合整治，推進(jìn)藍(lán)色海灣和海岸帶保護(hù)修復(fù)治理，抓好紅樹林生態(tài)修復(fù)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展工業(yè)園區(qū)周邊土壤和地下水監(jiān)測方案編制工作，提高土壤污染防治基礎(chǔ)能力。嚴(yán)格管控建設(shè)用地和農(nóng)用地風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)人居和農(nóng)產(chǎn)品環(huán)境安全。實(shí)施“利劍護(hù)砂”行動(dòng)，遏制非法采砂行為，保護(hù)自然岸線。
�。ㄆ撸﹫�(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)集成，加快深化改革擴(kuò)大開放
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，推進(jìn)高水平對外開放，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。
強(qiáng)化改革創(chuàng)新引領(lǐng)。推進(jìn)戶籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。深化國企國資改革，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)。落實(shí)民企改革發(fā)展新28條，不斷放寬市場準(zhǔn)入，激發(fā)各類市場主體活力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)再倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃，促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)蓬勃發(fā)展。加快北部灣國際技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。加大科技創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)保障體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。
著力建設(shè)一流營商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境提質(zhì)升級行動(dòng)，持續(xù)深化“放管服”改革，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，促進(jìn)企業(yè)登記、經(jīng)營許可、社保醫(yī)保等領(lǐng)域高頻事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)跨省通辦。深入推行“雙隨機(jī)一公開”，強(qiáng)化跨部門聯(lián)合監(jiān)管。落實(shí)財(cái)政資金直達(dá)基層政策，鞏固減稅降費(fèi)成效，推進(jìn)政府項(xiàng)目招投標(biāo)市場化改革，開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，著力解決制約民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
推動(dòng)更高水平對外開放。堅(jiān)持立足國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，主動(dòng)融入“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)。借助東盟市場資源，重點(diǎn)加強(qiáng)與東盟國家的電子信息產(chǎn)業(yè)合作，服務(wù)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè)。積極對接粵港澳大灣區(qū)市場，承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。拓展與西南中南區(qū)域合作，推進(jìn)北欽防一體化發(fā)展。促進(jìn)綜合保稅區(qū)提級挖潛、發(fā)揮作用，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸開放，力爭完成鐵山港3#-6#泊位對外開放驗(yàn)收。建設(shè)智慧口岸，提升口岸通關(guān)便利化水平。
（八）堅(jiān)持瞄準(zhǔn)一流標(biāo)準(zhǔn)，加快發(fā)展民生和社會(huì)事業(yè)
堅(jiān)持把保障和改善民生作為發(fā)展之要，傾聽群眾呼聲、回應(yīng)群眾關(guān)切，努力解決群眾的操心事煩心事揪心事。
用心辦好人民滿意教育。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“三三零”工程和“三名”工程，投入3億元新建、改擴(kuò)建3所中小學(xué)校，引進(jìn)一批緊缺急需學(xué)科名師。完善普惠性學(xué)前教育和特殊教育，新建、改擴(kuò)建11所公辦幼兒園。在全市中小學(xué)和幼兒園全面推行使用德育實(shí)踐活動(dòng)手冊，從小抓起，教育引導(dǎo)青少年兒童磨煉意志力、培養(yǎng)好習(xí)慣。落實(shí)教育惠民政策，精準(zhǔn)資助困難學(xué)生。推動(dòng)廣西電子信息工程學(xué)院實(shí)現(xiàn)年內(nèi)招生，建成北海健康養(yǎng)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院并爭取秋季招生開學(xué)，啟動(dòng)北海職業(yè)學(xué)院遷建。加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師地位待遇，大力營造尊師重教的良好風(fēng)尚。
加快建設(shè)“健康北�！薄０岩咔榉揽刈鳛轭^等大事，嚴(yán)格落實(shí)疫情防控政策，“外防輸入、內(nèi)防反彈”，有序推進(jìn)疫苗接種，毫不松懈抓好疫情防控工作。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。開展全民健身活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民體質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施“名醫(yī)工程”，引進(jìn)更多高層次醫(yī)學(xué)專家和高端醫(yī)療人才。完成5所公立醫(yī)院改造提升和遷建，為群眾提供更好的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。建成“智慧健康北�！笔灼诘诙A段項(xiàng)目，集聚優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，提高醫(yī)療服務(wù)水平。加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，繼續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生“鄉(xiāng)聘村用”，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加快推進(jìn)“文化北�！苯ㄔO(shè)，打造文化品牌，厚植文化底蘊(yùn)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。大力實(shí)施文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平。傳承發(fā)展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強(qiáng)歷史文化保護(hù)利用，積極推進(jìn)海絲聯(lián)合申遺。扶持發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，培育“文化+”新模式新業(yè)態(tài)。年內(nèi)開放市體育館、圖書館新館和博物館，啟動(dòng)遷建市群眾藝術(shù)館，開展市美術(shù)館建設(shè)前期工作，積極推進(jìn)北部灣體育中心建設(shè)。加快建設(shè)社會(huì)足球場地，發(fā)展濱海水上運(yùn)動(dòng)，辦好第十五屆全國歷史文化名城圍棋賽。
切實(shí)提高社會(huì)保障水平。抓好穩(wěn)就業(yè)工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)施居民人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長行動(dòng)，確保居民收入穩(wěn)定增加。強(qiáng)化對困難群眾的基本生活保障，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)保持全區(qū)最高。健全孤寡老人、留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)體系，進(jìn)一步落實(shí)特困人員救助供養(yǎng)制度。加強(qiáng)公租房、保障性租賃住房建設(shè)，規(guī)范發(fā)展長租房市場。全面推行“三事通解”，實(shí)現(xiàn)社區(qū)“解憂超市”全覆蓋。
�。ň牛﹫�(jiān)持共建共治共享，加快建設(shè)更高水平的平安北海
全面推進(jìn)法治建設(shè)，創(chuàng)新基層社會(huì)治理，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，開創(chuàng)平安北海建設(shè)新局面。
切實(shí)提升基層治理能力，統(tǒng)籌推進(jìn)基層放權(quán)賦能和明權(quán)確責(zé)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，開展“平安幸福村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)，整合社會(huì)治理資源，創(chuàng)新社會(huì)治理方式。完善社會(huì)治安防控體系，堅(jiān)持打防管控建并舉，狠抓社會(huì)治安源頭治理；推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化，健全依法嚴(yán)懲黑惡勢力的長效機(jī)制；深入開展無傳銷城市創(chuàng)建行動(dòng)，鞏固打擊傳銷成果；加快推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，打造“數(shù)字平安北�！�。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，完善矛盾糾紛多元調(diào)處化解機(jī)制，打造一站式線上線下調(diào)解平臺(tái)，提升信訪工作水平；完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制重特大安全事故；強(qiáng)化應(yīng)急管理工作，加快應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障基地建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力；抓好國防后備力量建設(shè)、雙擁共建、退役軍人、人防和海防等工作，激勵(lì)軍民同心同德、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)。
（十）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，加快提升政府治理能力和水平
始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，忠誠履職、依法行政、科學(xué)施政，努力建設(shè)人民滿意的法治政府和服務(wù)型政府。
突出政治建設(shè)。自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力。對“國之大者”做到心中有數(shù)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各方面、全過程。
堅(jiān)持依法行政。全面落實(shí)依法治國基本方略，厲行法治、依法行政，在法治軌道上開展政府工作，正確行使人民賦予的權(quán)力，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見。加快地方立法進(jìn)程，用好地方性法規(guī)。
提升政府執(zhí)行力。強(qiáng)化制度執(zhí)行和工作落實(shí)，貫徹決策部署態(tài)度堅(jiān)決、不打折扣，落實(shí)議定事項(xiàng)說了就干、干就干好。完善抓落實(shí)的工作體系、責(zé)任體系和考核體系，更加主動(dòng)為企業(yè)、為群眾、為基層解決實(shí)際問題，堅(jiān)決把事干成、推動(dòng)發(fā)展。推行容錯(cuò)糾錯(cuò)正負(fù)面清單制度，為干事者撐腰，對庸政懶政者問責(zé)。
強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格履行主體責(zé)任，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。持續(xù)深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)為基層減負(fù)，整治文山會(huì)海。持之以恒推進(jìn)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，推動(dòng)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！
藍(lán)圖繪就千般景，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)，幸福必將在奮斗中實(shí)現(xiàn)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，咬定青山不放松，萬眾一心加油干，奮力開創(chuàng)北海高質(zhì)量發(fā)展高水平開放新局面，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
