點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年2月1日在云浮市第六屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
云浮市市長 王勝
各位代表：
我代表市政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧
“十三五”時(shí)期，市政府深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委省政府和市委的工作部署，圍繞“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，促進(jìn)“美麗云浮、共同締造”，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，全面完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
2020年是極不平凡的一年，面對復(fù)雜多變的國際形勢和突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民上下一心、攻堅(jiān)克難，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)向好發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1002.18億元，增長4.1%，增速排全省第3位；地方一般公共預(yù)算收入65.86億元，增長8.9%,增速排全省第3位；固定資產(chǎn)投資增長5.5%，其中工業(yè)投資和技改投資分別增長20.5%、20.3%，增速排全省第4位和第2位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長3.7%，增速排全省第4位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額337.24億元，增速排全省第8位；金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額、貸款余額分別增長4.2%、19.4%。
一、落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！背尚э@著
常態(tài)化疫情防控進(jìn)一步抓牢。創(chuàng)建“一統(tǒng)攬、兩作用、三聯(lián)系、四超前”①，創(chuàng)造性實(shí)施“大數(shù)據(jù)+”“微網(wǎng)格+”等防控舉措。完成馳援湖北、支援灣區(qū)戰(zhàn)疫雙重政治任務(wù)。全力打好清明、高考、公務(wù)員考試和秋冬季防疫等節(jié)點(diǎn)仗，以及外防輸入陣地仗。推進(jìn)重點(diǎn)人群新冠病毒疫苗接種。保持疫情“零發(fā)”良好態(tài)勢�！半p統(tǒng)籌”取得重要成果。
全面推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商復(fù)市。出臺(tái)應(yīng)對疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)若干措施，建立工作專班，幫助企業(yè)解決原料、用工、物流等問題。落實(shí)各類減稅降費(fèi)政策，累計(jì)為各類企業(yè)減負(fù)逾18億元。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等共1.6億元。扶持企業(yè)生產(chǎn)防疫物資。加快恢復(fù)生產(chǎn)和流通，實(shí)現(xiàn)市場穩(wěn)供保價(jià)。
“六穩(wěn)”“六�！惫ぷ髟鷮�(shí)推進(jìn)。落實(shí)保就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)完成年度目標(biāo)任務(wù)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在目標(biāo)范圍內(nèi)�！盎洸藥煾怠薄皬V東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程培訓(xùn)6.4萬人。市場主體恢復(fù)性增長7.66%。一批重大投資項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保持穩(wěn)定。穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，進(jìn)出口總額增長6.6%，增速排全省第4位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長8.4%，增速排全省第3位。糧食播種面積增長2.2%。云浮農(nóng)商行和郁南農(nóng)商行掛牌開業(yè)，完成農(nóng)信社全面改制任務(wù)。�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)政策和資金有效落實(shí)。
二、發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)
七大產(chǎn)業(yè)加快培育。金晟蘭優(yōu)特鋼項(xiàng)目（一期）將在3月建成投產(chǎn)。南方東海精品鋼項(xiàng)目（一期）預(yù)計(jì)年底前建成投產(chǎn)。成功舉辦第二屆省市共同推進(jìn)信創(chuàng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)。信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)加快推進(jìn)。同方計(jì)算機(jī)公司年產(chǎn)120萬臺(tái)全國產(chǎn)計(jì)算機(jī)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)上規(guī)。聯(lián)合佛山、廣州等城市申報(bào)國家燃料電池應(yīng)用示范城市群。億航自動(dòng)駕駛飛行器等先進(jìn)裝備項(xiàng)目落地建設(shè)。市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園獲批省市共建培育園區(qū)（中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園）。頌春藥業(yè)、衍生健康醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)上規(guī)，態(tài)森德制藥建成試產(chǎn)。新增國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)、總量達(dá)2個(gè)；新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、總量達(dá)9個(gè)。新增國家3A級旅游景區(qū)2個(gè)，入選第一批省歷史文化游徑3條、第二批省鄉(xiāng)村旅游精品線路2條。廣州云浮國際物流港項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年8月前建成投入使用。
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。編制實(shí)施《云浮市中心城區(qū)石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020-2030年）》，推動(dòng)石材產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新綠色發(fā)展。云浮石材獲評國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)115家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，新增改造項(xiàng)目備案95個(gè)，總投資25.8億元。不銹鋼制品行業(yè)技術(shù)改造成效顯著。新增規(guī)模以上企業(yè)57家。企業(yè)上市步伐加快，惠云鈦業(yè)成為我市第2家A股上市企業(yè)。
創(chuàng)新能力不斷提升。云浮高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)和新興新成工業(yè)園申報(bào)省級高新區(qū)加快推進(jìn)。云浮高新區(qū)孵化器獲評省級孵化器。嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心、先進(jìn)能源科學(xué)與技術(shù)廣東省實(shí)驗(yàn)室云浮分中心加快建設(shè)。廣東云浮農(nóng)業(yè)科技園獲批“國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”。全年新增高新技術(shù)企業(yè)17家，總數(shù)達(dá)96家。全市專利申請量2674件，增長39.78%。
重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)提速增效。全市共引進(jìn)項(xiàng)目99個(gè)，計(jì)劃總投資547.7億元，其中超億元項(xiàng)目68個(gè)、超10億元項(xiàng)目16個(gè)。省、市重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度建設(shè)任務(wù)。碧桂園（郁南）新型材料產(chǎn)業(yè)基地（一期）、云浮新區(qū)水廠（一期）等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。廣湛高鐵等39個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。華潤西江發(fā)電廠等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。云浮水源山抽水蓄能、云河發(fā)電公司天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)、環(huán)北部灣廣東水資源配置(云浮段)、新興鳳鋁等項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。
三、生態(tài)優(yōu)勢進(jìn)一步筑牢
新生態(tài)建設(shè)取得新成效。高位推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)云浮建設(shè)。推動(dòng)“一廊三帶”②規(guī)劃建設(shè)，創(chuàng)新“生態(tài)+”模式，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和有序開發(fā)。完成造林更新16.17萬畝、森林撫育38.55萬畝，森林覆蓋率達(dá)67.25%。建成碧道30公里。廣東羅定金銀湖國家濕地公園（試點(diǎn)）工作通過國家驗(yàn)收。創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村 28 個(gè)、省級森林小鎮(zhèn) 1 個(gè)、省級綠美古樹鄉(xiāng)村 9 個(gè)。
污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)�？諝赓|(zhì)量持續(xù)提升，全年空氣優(yōu)良率達(dá)98.6%。全面完成中央環(huán)保督察反饋問題整改任務(wù)。深入推進(jìn)河長制、湖長制，完成9宗小水電站整治和10宗易災(zāi)河段除險(xiǎn)加固任務(wù)。西江云浮段水質(zhì)長年保持Ⅱ類以上，國考斷面水質(zhì)排全省第1位。長崗坡渡槽列為國家水情教育基地。完成市、縣生活垃圾填埋場項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。受污染耕地安全利用措施完成率和污染地塊安全利用率均達(dá)100%。市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心（一期）主體工程完成建設(shè)。固定污染源排污許可實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四、鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展
鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。新增全國“一村一品”示范鎮(zhèn)2個(gè)、省級專業(yè)鎮(zhèn)7個(gè)、專業(yè)村48個(gè)。建成省級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)（點(diǎn)）29個(gè)、廣東農(nóng)業(yè)公園3個(gè)。獲批全國名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品（食藥同源）全程質(zhì)量控制試點(diǎn)市。建成粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品云浮配送中心起步區(qū)，生產(chǎn)基地達(dá)15個(gè)。海大集團(tuán)、京基集團(tuán)等項(xiàng)目開工建設(shè)。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)1個(gè)、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)3個(gè)。廣東現(xiàn)代特色南藥試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)，南藥種植達(dá)115萬畝。成功舉辦“2020年中國中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨廣東省第二屆南藥產(chǎn)業(yè)大會(huì)”等活動(dòng)。積極推進(jìn)縣域普惠金融項(xiàng)目，累計(jì)發(fā)放貸款81.15億元。建成鎮(zhèn)村電商服務(wù)站（點(diǎn)）522個(gè)。
農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施“千村示范、萬村整治”工程，自然村100%完成“三清三拆三整治”，建成農(nóng)村“四小園”③13459個(gè)，96.76%的自然村實(shí)現(xiàn)集中供水。農(nóng)村生活垃圾處理率和自然村村內(nèi)道路硬化完成率均達(dá)100%。整治拋荒耕地14419畝，完成墾造水田11850畝，連續(xù)20年實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡。入選廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路1條、特色村3條。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成。全市建檔立卡貧困人口44250戶111274人全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，105個(gè)省定貧困村全部出列，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)全面完成，“兩不愁三保障”④全部實(shí)現(xiàn)。全市有勞動(dòng)力貧困戶人均可支配收入達(dá)到15850元,比幫扶前凈增342%；省定貧困村集體經(jīng)濟(jì)村均收入34.78萬元，比幫扶前凈增15倍。
五、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)邁出重要步伐
中心城區(qū)（縣城）首位度持續(xù)提升。推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。實(shí)施城市基礎(chǔ)改造和容貌提升工程。天柱山路、博林路等6條“瓶頸路”貫通，國道324線（云城段）路面改造、世紀(jì)大道沿線景觀改造基本完成，拆除一批違章廣告和整治亂拉亂接現(xiàn)象。城區(qū)主干道3000個(gè)智能停車泊位高效使用。英東地下商城廣場項(xiàng)目建成開放。蟠龍?zhí)旌纫归g經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)加快建設(shè)。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施公共服務(wù)提升工程。市體育公園（一期）、市檔案綜合大樓等建成，西江新城圖書館加快建設(shè)。市婦幼保健院（新院）擴(kuò)建工程、市120急救調(diào)度中心建設(shè)完成并投入使用，云城區(qū)人民醫(yī)院易地新建、云城區(qū)第二人民醫(yī)院改造項(xiàng)目加快建設(shè)。
城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資46.9億元，超額完成年度投資計(jì)劃。懷陽高速、羅信高速相繼貫通。全市高速公路建成總里程達(dá)425公里。廣湛高鐵（新興段）、廣梧高速云浮東出入口擴(kuò)建和廣州云浮國際物流港動(dòng)工建設(shè)。廣佛肇云、德慶至羅定、郁南至陽西等列入省高速公路網(wǎng)規(guī)劃。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)937公里、普通國省道路面改造337公里、危橋改造19座。
美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)施《云浮市美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建三年行動(dòng)方案（2020-2022年）》，推進(jìn)“1+10”⑤創(chuàng)建工作，提升“圩鎮(zhèn)聚集度”。開展美麗圩鎮(zhèn)創(chuàng)建專項(xiàng)競賽活動(dòng)，全面整治圩鎮(zhèn)環(huán)境，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板。加快信用村建設(shè)，整村授信合計(jì)共6.2億元。推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興互促共進(jìn)。
六、民生保障全面增強(qiáng)
全年民生類支出完成196.96億元，占全市地方一般公共預(yù)算支出的73.63%,十件民生實(shí)事全面完成。
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提升。市直3間醫(yī)院全面啟動(dòng)15個(gè)重點(diǎn)�？平ㄔO(shè)，11家縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)進(jìn)展順利。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站建設(shè)順利推進(jìn)。引進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才193名。組織開展基層衛(wèi)生管理能力提升培訓(xùn)。完善中醫(yī)藥管理體系，持續(xù)提升中醫(yī)藥服務(wù)能力。
教育事業(yè)不斷發(fā)展。廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)項(xiàng)目二期工程竣工驗(yàn)收使用，羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院西校區(qū)、云浮（新興）中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院項(xiàng)目加快推進(jìn)。增加普惠性學(xué)前教育學(xué)位供給。推進(jìn)49個(gè)寄宿制學(xué)校改造項(xiàng)目建設(shè)，新增義務(wù)教育學(xué)校6所，累計(jì)增加學(xué)位2.5萬個(gè)。基本完成消除義務(wù)教育大班額任務(wù)。
社會(huì)保障水平穩(wěn)步提高。居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成效顯著。建立參保繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制。全市基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)累計(jì)參保290.84萬人次，職工養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)累計(jì)參保60.66萬人次。社會(huì)救助提質(zhì)增效，全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。困難群眾醫(yī)療救助比例達(dá)80%以上。助殘濟(jì)困工作穩(wěn)步推進(jìn)。
文化體育服務(wù)逐步優(yōu)化。建成公共文化設(shè)施共1040個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)村四級全覆蓋。成功舉辦第十七屆云浮國際石材科技展覽會(huì)暨第十一屆云浮石文化節(jié)。打造城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，完成市體育場建設(shè)，建成及在建社區(qū)體育公園共46個(gè)。
社會(huì)治理體系不斷完善。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭和“颶風(fēng)2020”專項(xiàng)行動(dòng)，違法犯罪警情下降29.64%。公共法律服務(wù)體系不斷完善，各類社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解成功率保持98%以上。交通安全形勢持續(xù)向好。抽檢食品合格率98.67%。信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化水平不斷提高。
國防動(dòng)員能力顯著提升。軍民融合深度發(fā)展。大力開展全民國防教育，完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，榮獲“廣東省雙擁模范城”。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，完善市縣鎮(zhèn)村四級退役軍人服務(wù)保障體系。
七、政府建設(shè)深入推進(jìn)
法治政府建設(shè)不斷加快。社區(qū)矯正中心在全省率先建成，我市成為全國首個(gè)實(shí)現(xiàn)五級社區(qū)矯正平臺(tái)互聯(lián)互通的地級市。行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”⑥在粵東西北地區(qū)率先上線運(yùn)行。連續(xù)兩年全省普法工作考評排粵東西北地區(qū)第一。行政規(guī)范性文件報(bào)備率、及時(shí)率、規(guī)范率均達(dá)100%。辦理人大代表建議和政協(xié)提案共336件，辦結(jié)率100%。全市行政復(fù)議案件、行政爭議發(fā)生率創(chuàng)歷年新低。8部政府規(guī)章及地方性法規(guī)正式施行。
政務(wù)服務(wù)效能不斷提升�！皵�(shù)字政府”建設(shè)有序推進(jìn)。企業(yè)“一窗通辦”全面推行，實(shí)現(xiàn)1個(gè)工作日辦結(jié)，率先全面鋪開營業(yè)執(zhí)照“免證辦”服務(wù)。推動(dòng)244項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)“非接觸式”辦理。“粵省事”“粵商通”云浮專版分別上線事項(xiàng)765項(xiàng)、366項(xiàng)，各種行政許可事項(xiàng)市級審批時(shí)間縮減90%以上。
作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固拓展主題教育成果，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨內(nèi)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況等監(jiān)管不斷深化。有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議和決定，依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。
我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具備了良好的基礎(chǔ)，也存在一些亟待解決的問題：發(fā)展動(dòng)能還未充分激發(fā)，經(jīng)濟(jì)總量在全省靠后的狀況未得到有效改變；產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展尚未形成規(guī)模效應(yīng)；鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的短板還比較突出；生態(tài)環(huán)境有待改善；中心城區(qū)首位度不高，教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源不足。下來，我們將以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，直面應(yīng)對、認(rèn)真解決。
各位代表，我市“十三五”規(guī)劃目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。
——五年來，綜合實(shí)力顯著提高。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.6%，增速居北部生態(tài)發(fā)展區(qū)前列。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，支柱產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。百億級重大項(xiàng)目落戶建設(shè)，“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”加快培育，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效。東融步伐加快，產(chǎn)業(yè)承載力和聚集度明顯增強(qiáng)。
——五年來，交通條件顯著改善。加快融入大灣區(qū)1小時(shí)交通圈，云浮高鐵出行更加便捷高效，高速公路建設(shè)里程實(shí)現(xiàn)翻一番。推進(jìn)一批重大交通項(xiàng)目建設(shè)，高速路網(wǎng)、公路、水路互聯(lián)互通，立體交通網(wǎng)絡(luò)更加完善，交通區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯。
——五年來，創(chuàng)新動(dòng)力顯著提升。國家高新區(qū)加快建設(shè)，省級科技企業(yè)孵化器實(shí)現(xiàn)重大突破，科技和企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，成為全省唯一同時(shí)獲建兩個(gè)省實(shí)驗(yàn)分中心的地級市�？萍汲晒D(zhuǎn)化成效明顯，國際科技交流和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新深入推進(jìn)�？萍贾π艅�(chuàng)產(chǎn)業(yè)大會(huì)、石展會(huì)和石文化節(jié)等品牌活動(dòng)影響力持續(xù)擴(kuò)大。
——五年來，生態(tài)優(yōu)勢顯著凸現(xiàn)。生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展理念深入推進(jìn)，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的實(shí)現(xiàn)路徑日益清晰。榮獲“2017中國綠色發(fā)展優(yōu)秀城市”稱號。重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染問題有效解決�？諝赓|(zhì)量優(yōu)良，水資源質(zhì)量保持全省前列。
——五年來，城鄉(xiāng)融合活力顯著激發(fā)。“一江四組團(tuán)”⑦規(guī)劃建設(shè)取得重大成效。新興縣成功創(chuàng)建全國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)。城市功能不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村振興成效顯著�；鶎痈母飫�(chuàng)新取得突破，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道體制改革、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革、“縣管鎮(zhèn)用”人才引進(jìn)等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。
——五年來，民生保障和社會(huì)治理顯著增強(qiáng)。相對貧困人口全部脫貧，省定貧困村全部出列，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利�；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生短板加快補(bǔ)齊。云浮第一所本科院校廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)招生開學(xué)。成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。“誠信、包容、實(shí)干”的新時(shí)代云浮精神深入人心，人民生活水平和質(zhì)量持續(xù)提升。
“十三五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是中央、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是全市人民齊心協(xié)力、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐云浮部隊(duì)、武警官兵、政法干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持云浮的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。面對新形勢、新要求、新任務(wù)，我們要增強(qiáng)坐不住、等不起、慢不得的緊迫感和危機(jī)感，保持戰(zhàn)略定力，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。展望二〇三五年，云浮將與全國全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新的臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合競爭力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入大幅增長，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以解放思想為根本前提，聚焦習(xí)近平總書記賦予廣東的總定位總目標(biāo)，深化落實(shí)省委省政府“1+1+9”工作部署，緊扣省委賦予云浮“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”的目標(biāo)定位，立足“一區(qū)”、融入“一核”、協(xié)同“一帶”，對接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)提質(zhì)發(fā)展，建成灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質(zhì)涵養(yǎng)地”、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重要承載地”、科技成果“集聚轉(zhuǎn)化地”、農(nóng)副產(chǎn)品“安全供給地”、灣區(qū)物流“高效配送地”、旅游休閑“優(yōu)選目的地”，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步，為助力廣東“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”彰顯云浮新?lián)?dāng)、實(shí)現(xiàn)云浮大發(fā)展。
圍繞省委賦予云浮目標(biāo)定位，綜合考慮形勢和云浮發(fā)展條件，堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，強(qiáng)化向東發(fā)展理念，加快融灣發(fā)展步伐。今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)。
——壯大經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力�，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快形成，實(shí)施“5+1”專項(xiàng)行動(dòng)⑧，培育壯大“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效顯著。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，GDP增速快于全省平均水平。
——提升科技創(chuàng)新能力。成功創(chuàng)建國家高新區(qū)，縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)省級以上高新區(qū)全覆蓋。全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不斷增加。R&D ⑨經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)步提高。以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式基本形成，協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制更加健全，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。
——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階�！吧鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”深入推進(jìn)，綠色低碳模式創(chuàng)新發(fā)展。最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度有效落實(shí)，生態(tài)建設(shè)取得顯著成效。全面完成省下達(dá)我市能源“雙控”任務(wù)。成功創(chuàng)建國家森林城市。
——推進(jìn)鄉(xiāng)村振興走在全省前列�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)業(yè)科技及產(chǎn)業(yè)化水平全面提升，全域建成生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村人才振興成效明顯，農(nóng)民素質(zhì)和收入進(jìn)一步提高，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村精神文明建設(shè)顯著提升。
——增強(qiáng)融通“雙循環(huán)”功能。深度融入“核、帶、區(qū)”，全力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)循環(huán)。擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略深入實(shí)施，中高端供給穩(wěn)步擴(kuò)大，有效供給能力不斷提升，國內(nèi)市場有效拓展�！耙粠б宦贰笔袌霾粩嚅_拓，對外開放水平不斷提高。
——提高人民生活水平和質(zhì)量。居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步。城鄉(xiāng)居民可支配收入達(dá)到3萬元以上�；竟卜⻊�(wù)均等化成效凸顯，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)。公共服務(wù)體系更加完善。
——構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局�！胺ㄖ卧聘 焙汀捌桨苍聘 苯ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)，安全管理和應(yīng)急管理能力不斷提升，共建共治共享的社會(huì)治理格局基本形成，治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實(shí)現(xiàn)。
2021年工作安排
2021年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；地方一般公共預(yù)算收入增長6%；外貿(mào)進(jìn)出口增長3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格上漲3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.8萬人。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降低完成省下達(dá)任務(wù)。
目標(biāo)已經(jīng)明確，我們要立足新發(fā)展階段，落實(shí)新發(fā)展理念，主動(dòng)自覺服務(wù)打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)，從講政治高度認(rèn)識(shí)并做好經(jīng)濟(jì)工作，以“4321工程”⑩、“5+1”專項(xiàng)行動(dòng)、“六地”?建設(shè)、“七大特色產(chǎn)業(yè)集群”等系統(tǒng)性工程為牽引，重點(diǎn)抓好六方面工作。
一、堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地
厚植綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠水青山與金山銀山有效轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)協(xié)同共進(jìn)。
著力面上保護(hù)，全面筑牢灣區(qū)生態(tài)屏障。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，著力打造灣區(qū)生態(tài)“優(yōu)質(zhì)涵養(yǎng)地”。保護(hù)原生態(tài)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線。全面實(shí)施生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控。全力治理病生態(tài)，加強(qiáng)大氣污染防治，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率持續(xù)提升。打造“水美云浮”，統(tǒng)籌抓好水生態(tài)、水安全、水文化、水經(jīng)濟(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)“一廊三帶”建設(shè)。啟動(dòng)62.6公里碧道建設(shè)。鞏固南山河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體整治。繼續(xù)抓好西江干流云浮段治理建設(shè)。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物處置工作。推進(jìn)新興、郁南循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保項(xiàng)目和市工業(yè)廢物資源循環(huán)利用中心項(xiàng)目建設(shè)。培育新生態(tài)，持續(xù)鞏固國家園林城市創(chuàng)建成果，全域創(chuàng)建國家森林城市。
著力點(diǎn)上開發(fā)，加快構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。全面建設(shè)重大生態(tài)工程，加快產(chǎn)業(yè)生態(tài)化步伐。推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化。加快推進(jìn)云浮水源山抽水蓄能、環(huán)北部灣廣東水資源配置（云浮段）等一批重點(diǎn)生態(tài)型項(xiàng)目建設(shè)，開發(fā)生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)精深加工、冷鏈物流和銷售流通，推動(dòng)一產(chǎn)“接二連三”發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代畜牧、道地南藥、優(yōu)質(zhì)稻米等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造粵港澳大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“水缸子”，筑牢灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“安全供給地”。優(yōu)化提升“文化+旅游”“文化+創(chuàng)意”平臺(tái)功能，培育發(fā)展集農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生、觀光等為一體的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)集群。
著力提質(zhì)增效，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。深入實(shí)施工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，以綠色化生態(tài)化為主要方向，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。大力培育石材龍頭企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)入園集聚發(fā)展。創(chuàng)新方式辦好石展會(huì)和石文化節(jié)。狠抓石材廢渣等資源綜合利用，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)智能制造發(fā)展，支持不銹鋼制品企業(yè)開展技術(shù)改造，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應(yīng)用標(biāo)桿項(xiàng)目。有序開發(fā)礦產(chǎn)資源，發(fā)展綠色礦業(yè)。支持硫化工、水泥等產(chǎn)業(yè)綠色升級、清潔生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。大力推進(jìn)“小升規(guī)”，培育40家以上規(guī)上企業(yè)。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)上市，年內(nèi)爭取1家企業(yè)A股上市。
二、堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力
強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融灣，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦平臺(tái)建設(shè)，大力推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。加快推進(jìn)創(chuàng)建國家高新區(qū)工作。力爭年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)10家以上、科技型中小企業(yè)達(dá)110家，著力打造灣區(qū)科技成果“集聚轉(zhuǎn)化地”。創(chuàng)建世界一流的生豬、南藥和絲苗米等種質(zhì)資源庫。打造“中國南藥創(chuàng)新高地、中醫(yī)藥強(qiáng)省排頭兵”。加快廣東省農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。支持云浮高新區(qū)孵化器向國家級發(fā)展，推動(dòng)云浮市創(chuàng)新設(shè)計(jì)中心建設(shè)國家級眾創(chuàng)空間、新興縣創(chuàng)新中心建設(shè)省級孵化器。扎實(shí)推進(jìn)省級實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。深入實(shí)施省“珠江人才計(jì)劃”“廣東特支計(jì)劃”“揚(yáng)帆計(jì)劃”等項(xiàng)目，大力引進(jìn)各類高水平創(chuàng)新型人才。發(fā)揮云浮國際創(chuàng)新院外聯(lián)作用，加強(qiáng)科技對外交流。支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造。
聚焦新型工業(yè)化，發(fā)展壯大七大特色產(chǎn)業(yè)集群。大力引進(jìn)和建設(shè)一批七大產(chǎn)業(yè)上下游重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)年度325億、165項(xiàng)省市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“重要承載地”。主動(dòng)參與灣區(qū)供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作分工，深化產(chǎn)業(yè)共建模式。深入實(shí)施制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“6+6戰(zhàn)略”?。深入推進(jìn)金屬智造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快在談和簽約項(xiàng)目落地及開工建設(shè)。加快推進(jìn)金晟蘭優(yōu)特鋼、南方東海精品鋼項(xiàng)目建設(shè)。完善廣東金屬智造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)路網(wǎng)、供電、給排水、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入推進(jìn)信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)同方股份擴(kuò)能提質(zhì)，加快萬洋眾創(chuàng)、風(fēng)華電容、云宏信息等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)“數(shù)字政府”與信創(chuàng)技術(shù)深度融合，扎實(shí)推進(jìn)省市共建信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深入推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快氫能小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)融灣和錯(cuò)位發(fā)展，加強(qiáng)氫能汽車市場化推廣。積極創(chuàng)建國家燃料電池汽車示范應(yīng)用城市。積極支持國鴻氫能上市。深入推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建“國家中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”。推進(jìn)省市共建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，深化與廣州醫(yī)藥集團(tuán)等龍頭企業(yè)合作，謀劃一批南藥種植與深加工項(xiàng)目。支持企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)和科技成果推廣應(yīng)用，加強(qiáng)新品種引進(jìn)和選育。深入推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快“2+9”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。完善高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制管理機(jī)制。深入推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)云浮城市會(huì)客廳、大金山康體產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)我市和新興縣分別創(chuàng)建省級、國家級全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)新興龍山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，推動(dòng)磨刀山創(chuàng)建國家考古遺址公園、長崗坡渡槽創(chuàng)建全國知名黨員教育培訓(xùn)基地，加快打造大灣區(qū)旅游休閑“優(yōu)選目的地”。推進(jìn)華南教育歷史研學(xué)云浮基地建設(shè)。深入推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建特色中高檔農(nóng)產(chǎn)品直供通道。加快廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)廣州云浮國際物流港年內(nèi)建成投入使用，打造灣區(qū)物流“高效配送地”。
聚焦載體建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和信息化改造。實(shí)施產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值倍增計(jì)劃和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升計(jì)劃，力爭年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長8％、稅收增長8%。推進(jìn)5個(gè)省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園升級擴(kuò)容，推動(dòng)新興新成產(chǎn)業(yè)園申報(bào)省級高新區(qū)，支持羅定產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建省級高新區(qū)，推動(dòng)云安區(qū)申報(bào)省級產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)深化佛山云浮產(chǎn)業(yè)共建。加強(qiáng)集中連片土地收儲(chǔ)，進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)。
三、堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面
優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，整合生態(tài)資源優(yōu)勢，提高城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平，提升區(qū)域發(fā)展平衡性和協(xié)調(diào)性。
加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善國土空間規(guī)劃，編制實(shí)施《云浮市推動(dòng)城鄉(xiāng)融合和新型城鎮(zhèn)化行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》。大力推進(jìn)南山河整治和碧道建設(shè)，整合“路、岸、臺(tái)、橋、廊”等元素，蓄水植綠，寫好水岸文章，實(shí)現(xiàn)水豐景秀、路暢橋連，打造水美云浮示范帶。不斷提升中心城區(qū)（縣城）首位度。大力構(gòu)建“區(qū)域協(xié)同、融合發(fā)展”城鄉(xiāng)建設(shè)格局，整體推進(jìn)“一江四組團(tuán)”建設(shè)，推動(dòng)云城-新城組團(tuán)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展、六都-新城組團(tuán)融合發(fā)展、思勞-腰古組團(tuán)融灣提速發(fā)展。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，盤活資產(chǎn)資源。全面實(shí)施城市更新，大力推進(jìn)中心城區(qū)“三舊”和老舊小區(qū)改造升級，繼續(xù)貫通一批城區(qū)“瓶頸路”，改造美化一批橫街窄巷，統(tǒng)籌建設(shè)一批大型城市綜合體。持續(xù)提升城市教育、醫(yī)療等領(lǐng)域集聚和服務(wù)功能。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建。大力構(gòu)建“五星爭輝、賽龍奪錦”縣域發(fā)展布局，支持縣（市、區(qū)）各展所長、競爭發(fā)展。繼續(xù)支持新興縣探索建設(shè)融灣發(fā)展先行示范縣，推進(jìn)羅定、郁南縣城擴(kuò)容提質(zhì)。爭創(chuàng)全省美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)市，高質(zhì)量推動(dòng)“10個(gè)一”建設(shè)，增強(qiáng)圩鎮(zhèn)集聚度和承載能力，全面提升圩鎮(zhèn)人居環(huán)境和發(fā)展水平，著力打造一批可復(fù)制樣板。促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協(xié)同發(fā)展。
推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。圍繞“促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足”目標(biāo)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力引進(jìn)城市資本，促進(jìn)人才、資金、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。盤活閑置農(nóng)房、拋荒地等土地資源，推進(jìn)點(diǎn)狀供地和混合用地，滿足項(xiàng)目用地需求。積極謀劃新一輪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加快項(xiàng)目落地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)增效，逐步形成國家、省、市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園梯次發(fā)展格局。做優(yōu)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)。打造一批布局合理、層次鮮明、功能互補(bǔ)、規(guī)模適度的中心鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)芯工程。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，依托省級實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，支持育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，著力打造“三基地三平臺(tái)”?。深入開展鄉(xiāng)村旅游季等活動(dòng)，打造一批鄉(xiāng)村旅游精品示范項(xiàng)目。
加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加強(qiáng)耕地保護(hù)和農(nóng)田建設(shè)。深化農(nóng)村綜合改革。聚力提升“鄉(xiāng)村美麗度”，全域開展精美農(nóng)村示范創(chuàng)建行動(dòng)。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)房管控和提升鄉(xiāng)村風(fēng)貌，爭創(chuàng)省級生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范市。一體推進(jìn)中心村、精品村、特色村建設(shè)。加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，推動(dòng)客運(yùn)“村村通”。實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加快開發(fā)信息產(chǎn)品和優(yōu)化服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，保持政策連續(xù)性，加強(qiáng)財(cái)政、金融、人才等政策落實(shí)，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。加強(qiáng)鄉(xiāng)村文明建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
四、堅(jiān)持開放協(xié)作，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢
強(qiáng)化支撐帶動(dòng)，擴(kuò)投資促消費(fèi)穩(wěn)出口。增強(qiáng)“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)力，緊扣融入“廣州都市圈”，繼續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需，推動(dòng)對外貿(mào)易提質(zhì)增效，增強(qiáng)融通“雙循環(huán)”功能。加快“兩新一重”? 建設(shè)，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資。以加快吾悅廣場綜合體和河口會(huì)展中心等項(xiàng)目建設(shè)為抓手，推進(jìn)酒店、展館、商務(wù)寫字樓、高端住宅等建設(shè)，培育商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化國資國企改革，抓好融灣機(jī)制落地落實(shí)，推進(jìn)協(xié)作發(fā)展。促進(jìn)大宗商品消費(fèi)，加快汽車交易市場規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)線上線下融合，提振餐飲消費(fèi)。培育商貿(mào)流通企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村電商，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城與農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通。支持“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”發(fā)展。繼續(xù)開拓“一帶一路”市場。積極參加各類展會(huì)，大力組織商品出口。全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推進(jìn)石材、不銹鋼餐廚具國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地建設(shè)。提升外資利用水平，大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
強(qiáng)化互聯(lián)互通，完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)廣湛高鐵施工建設(shè)，著力推動(dòng)深南高鐵、羅岑鐵路前期工作，積極謀劃大灣區(qū)西岸軌道交通建設(shè)。加快推進(jìn)廣梧高速增設(shè)云浮西互通立交、國道324線新改線等項(xiàng)目建設(shè)工作，力爭廣佛肇云高速年內(nèi)動(dòng)工。積極謀劃生態(tài)旅游公路建設(shè)，推動(dòng)交通旅游融合發(fā)展。加快推進(jìn)云�。_定）機(jī)場項(xiàng)目前期工作，積極謀劃建設(shè)珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場空港經(jīng)濟(jì)區(qū)。
強(qiáng)化撬動(dòng)功能，優(yōu)化營商環(huán)境。簡化審批流程。實(shí)行告知承諾制審批，進(jìn)一步完善省市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管功能，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。推進(jìn)重大項(xiàng)目策劃和區(qū)域評估工作。持續(xù)深入推進(jìn)公共資源改革，擴(kuò)大公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍。加快推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，放寬準(zhǔn)入準(zhǔn)營門檻。
五、堅(jiān)持人民至上，促進(jìn)民生事業(yè)和公共服務(wù)新發(fā)展
完善就業(yè)服務(wù)體系。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，多措并舉擴(kuò)大就業(yè)。高質(zhì)量推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程，大力打造“大灣區(qū)食材之鄉(xiāng)”等地方特色品牌。加大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策支持力度。促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、貧困勞動(dòng)力、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”平臺(tái)作用，提高就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)化水平。
提升社會(huì)保障水平。認(rèn)真辦好省、市十件民生實(shí)事。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)特困人員基本生活保障和社會(huì)救助等標(biāo)準(zhǔn)。完善醫(yī)療保障制度體系建設(shè)。深化醫(yī)保制度改革，減輕群眾就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)持“房住不炒”，全面加強(qiáng)市場監(jiān)測研判，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力推動(dòng)兜底民生服務(wù)社會(huì)工作雙百工程。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，打造云浮“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”服務(wù)品牌。全面做好“雙擁”和退役軍人服務(wù)保障工作。加快推進(jìn)市殘疾人康復(fù)中心配套設(shè)施建設(shè)。
推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康和文化體育事業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給。加快推進(jìn)廣東藥科大學(xué)云浮校區(qū)三期、云浮（新興）中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院和羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院西校區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)云浮康養(yǎng)職業(yè)學(xué)院。優(yōu)化技工教育布局，加快建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)市實(shí)驗(yàn)幼兒園、中小學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)。建立市級公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)。加快推進(jìn)云浮市重大疫情救治基地等項(xiàng)目建設(shè)，完善重大疫情防控體制機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)村醫(yī)生能力提升工程，加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生特殊緊缺人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制。做好國家衛(wèi)生城市復(fù)審工作。提升中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。積極推進(jìn)特色體育項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善公共體育設(shè)施。加快市西江新城美術(shù)館、市方志館和市全民健身中心項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。推進(jìn)全域文明創(chuàng)建。
六、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，提升社會(huì)管理和政府建設(shè)新水平
推進(jìn)安全防范工作。牢牢把握意識(shí)形態(tài)主動(dòng)權(quán)，全力維護(hù)國家政治安全。持續(xù)深化國防建設(shè)。進(jìn)一步做好反恐防暴、應(yīng)急處突和排查化解不穩(wěn)定因素等工作。加強(qiáng)財(cái)源培植，提升財(cái)政資金效能。穩(wěn)步消化壓減地方政府債務(wù)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，提升糧食應(yīng)急保障能力。防范重特大事故發(fā)生，全力做好防汛防風(fēng)防火等工作，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
推進(jìn)常態(tài)化疫情防控。推進(jìn)疫情“零發(fā)”金字招牌常態(tài)化。鞏固深化“大數(shù)據(jù)+微網(wǎng)格”治理模式，做好重點(diǎn)人群追蹤排查和健康管理，筑牢外防輸入屏障。完善疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。有序開展新冠病毒疫苗全民免費(fèi)接種工作。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深化“法治云浮”“平安云浮”和智慧新警務(wù)建設(shè)。加快推進(jìn)“云浮智慧治理云圖”、行政執(zhí)法信息和監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施違法犯罪嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)。提升區(qū)域交通智能化管理水平。健全社會(huì)矛盾糾紛排查化解機(jī)制，創(chuàng)新社區(qū)（鄉(xiāng)村）治理方式，持續(xù)推進(jìn)“微網(wǎng)格+”管理。切實(shí)抓好第七次全國人口普查后續(xù)工作。
推進(jìn)政府建設(shè)。加快法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)。推進(jìn)省政務(wù)大數(shù)據(jù)中心云浮分節(jié)點(diǎn)建設(shè)，開展數(shù)據(jù)普查和數(shù)據(jù)治理工作。加快“粵商通”等公共信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及推廣應(yīng)用。深化鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法體制改革，推進(jìn)行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用全覆蓋。堅(jiān)持“三重一大”集體決策制度，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。進(jìn)一步深化政務(wù)公開。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域立法立項(xiàng)、規(guī)范性審查以及政府法律顧問服務(wù)。加大全民普法力度。厲行勤儉節(jié)約，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，持續(xù)推進(jìn)廉政建設(shè)。堅(jiān)持常態(tài)化明察暗訪、跟蹤督辦。主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法依規(guī)履行職責(zé)。
各位代表！“十四五”開啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新征程。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不忘初心、牢記使命，接續(xù)奮斗，為“打造粵北生態(tài)建設(shè)發(fā)展新高地、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興走在全省前列”、促進(jìn)“美麗云浮、共同締造”、助力廣東“在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌”體現(xiàn)新?lián)?dāng)、作出新貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
