點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年2月1日在揭陽市第六屆人民代表大會第七次會議上
揭陽市市長 張科
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
“十三五”時期發(fā)展成就和2020年主要工作
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。在省委省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊跟時代發(fā)展脈搏，全面貫徹新發(fā)展理念，奮力推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，總體完成了“十三五”規(guī)劃提出的主要目標任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程奠定重要基礎(chǔ)。
經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進。2020年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值2102.14億元，“十三五”期間（下同）年均增長4.2%。固定資產(chǎn)投資1180.75億元，年均增長9.9%。規(guī)模以上工業(yè)增加值520.29億元，年均增長1.9%。社會消費品零售總額955.16億元，年均增長5.2%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入21822元，年均增長6.02%。進出口總額194.3億元，地方一般公共預(yù)算收入73.97億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的8.5∶52.0∶39.5調(diào)整為9.7：36.9：53.4。
重大項目建設(shè)取得新突破�！笆濉逼陂g全市累計完成投資6500億元。爭取省政府批準設(shè)立粵東新城，出臺《揭陽濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》《關(guān)于支持揭陽濱海新區(qū)粵東新城加快開發(fā)建設(shè)的若干意見》，“一城兩園”累計引進項目34個、計劃總投資2369億元。中石油廣東石化年產(chǎn)2000萬噸煉油+260萬噸芳烴+120萬噸乙烯煉化一體化項目204個主項已開工166項，累計完成投資254.84億元。已核準海上風(fēng)電總裝機容量640萬千瓦，國電投90萬千瓦海上風(fēng)電項目累計完成投資83.27億元，GE海上風(fēng)電機組總裝基地、明陽新能源綜合基地等產(chǎn)業(yè)鏈項目建設(shè)加快推進。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到穩(wěn)步提升。進一步理順十大重點工業(yè)園管理體制和建設(shè)規(guī)劃，五年累計引進落戶產(chǎn)業(yè)項目277個。建設(shè)化學(xué)與精細化工廣東省實驗室揭陽分中心（榕江實驗室），新增省級質(zhì)檢站3個、省級工程技術(shù)研究中心38家。累計組織1679家企業(yè)實施技術(shù)改造，新增高新技術(shù)企業(yè)135家，新增注冊商標7.55萬件、專利授權(quán)2.57萬件。實現(xiàn)光纖和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，建成5G基站2170個。建成運營跨境電商產(chǎn)業(yè)園，榮獲國家電子商務(wù)示范城市，蟬聯(lián)中國快遞示范城市，普寧市獲評國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。
城市基礎(chǔ)設(shè)施有效改善。揭陽潮汕國際機場躍升4E等級；梅汕客專建成通車，汕汕高鐵揭陽段全面開工；揭陽港擴大開放獲國務(wù)院批準，中石油配套碼頭、前詹通用碼頭加快推進。汕湛、揭惠等5條高速公路建成通車，升級建設(shè)國省道301.5公里、縣鄉(xiāng)道853公里。天福東路、濱江大道、北環(huán)大道、玉都大道等一批市政道路建成通車，新增城市公共停車位1.6萬個、小公園（小綠地）97個、標準化公廁480座。建設(shè)“三江連通”、引韓供水、揭陽學(xué)院仙梅片區(qū)供水等工程，完成32宗中小河流整治。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、省文明城市，省縣級文明城市、衛(wèi)生縣城實現(xiàn)全覆蓋。
農(nóng)村面貌發(fā)生可喜變化。編制完成1444個村莊規(guī)劃，建成“四好農(nóng)村路”2039公里、農(nóng)村雨污分流工程3559個，基本實現(xiàn)干凈整潔村全覆蓋，新增全國文明村鎮(zhèn)4個、省衛(wèi)生鎮(zhèn)7個、省級衛(wèi)生村886個，創(chuàng)建美麗宜居村748個、省特色名村3個。創(chuàng)建省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個，新增省級“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”專業(yè)鎮(zhèn)7個、專業(yè)村54個。揭西縣入選首批廣東省全域旅游示范區(qū)，揭東區(qū)埔田鎮(zhèn)獲評全國特色小鎮(zhèn)，揭西縣山湖村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村、廣東省“十大美麗鄉(xiāng)村”。普寧市被列為全國農(nóng)村三產(chǎn)融合先導(dǎo)區(qū)，惠來縣獲全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣，揭東區(qū)和空港經(jīng)濟區(qū)砲臺鎮(zhèn)、普寧市占隴鎮(zhèn)被列為城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級試點。
“三大攻堅戰(zhàn)”取得重要成果。派出3800多名駐村干部，各級財政累計投入35.89億元，實施扶貧開發(fā)項目944個，全市3.7萬戶10.58萬相對貧困人口、162個省定貧困村全部穩(wěn)定達到脫貧標準，實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”。榕江龍石斷面和楓江干流消除劣V類，練江干流告別黑臭，龍江水質(zhì)保持Ⅲ類；練江7條支流、榕江40條支流、楓江21條支流消除劣V類，市區(qū)5條黑臭水體消除黑臭。五年全市新建（擴建）城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施62座，新增污水處理能力48.65萬噸/日，新增污水管網(wǎng)1889公里。普寧紡織印染環(huán)保綜合處理中心建成運營。啟動生活垃圾分類處理試點，新建成生活垃圾處理設(shè)施4座、建筑垃圾處理設(shè)施4座。新增碳匯造林14.1萬畝，建設(shè)碧道30公里，綠化道路超3000公里，空氣質(zhì)量6項指標連續(xù)4年全面達標，揭西縣榮獲“中國天然氧吧”稱號。2家農(nóng)合機構(gòu)完成改制，綜合清收銀行不良貸款198億元，有關(guān)上市企業(yè)風(fēng)險得到有效穩(wěn)控。
社會民生事業(yè)全面進步。新（改、擴）建四級醫(yī)療衛(wèi)生項目1208個，市區(qū)4家區(qū)級綜合醫(yī)院升級建設(shè)為市級�？漆t(yī)院，縣域醫(yī)共體建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。全面取消藥品、醫(yī)用耗材加成，基本醫(yī)療保險參保率保持95%左右。聯(lián)合廣東工業(yè)大學(xué)籌建廣工揭陽理工學(xué)院；成功創(chuàng)建廣東省教育強市，廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣（市、區(qū)）實現(xiàn)全覆蓋；五年累計新（改、擴）建中小學(xué)校799所、普惠性幼兒園279所，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位45.7萬個。組織實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程，累計開展各類技能培訓(xùn)15.65萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.78萬人。2020年城鄉(xiāng)低保、特困人員基本生活供養(yǎng)標準分別比2015年提高56%、98%。累計改造棚戶區(qū)住房2768套，建設(shè)公租房5110套。新增省級以上文物保護單位22處、省級非遺項目7個，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體廣場57個、社會足球場地66塊，成功舉辦新中國成立70周年系列文化活動等。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，信訪工作扎實推進，榕城區(qū)榮獲全國社會綜合治理最高獎項“長安杯”。建成市應(yīng)急指揮中心，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。
改革開放持續(xù)縱深推進。全面完成市縣黨政機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）體制改革，規(guī)范理順建制區(qū)與經(jīng)濟功能區(qū)管理體制，深化事業(yè)單位改革。在全省率先成立國土空間規(guī)劃委員會，推動形成全市國土空間規(guī)劃“一張圖”。市級政務(wù)服務(wù)“一窗”分類受理率達到96%，80%的市級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“零次跑動”。全面落實行政執(zhí)法三項制度，推行市場監(jiān)管“雙隨機一公開”，12345政務(wù)熱線榮獲全國“駿馬獎”“先鋒獎”。成功承辦第七屆粵東僑博會，連續(xù)舉辦四屆中德（歐）中小企業(yè)合作交流會、五屆玉文化節(jié)，與大興安嶺地區(qū)開展對口合作，與美國安大略市結(jié)為友好城市。
同時，順利完成第四次經(jīng)濟普查、第三次農(nóng)業(yè)普查、第二次污染源普查，組織實施第七次人口普查。地方志、檔案、社科、文聯(lián)、殘聯(lián)、新聞出版、廣播電視、臺港澳、民族宗教、軍民融合、強邊固防、國防動員、人防、民兵預(yù)備役、氣象、地震、紅十字會等工作也取得新進展。
五年來，我們堅持學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想“第一議題”制度，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。認真向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，累計辦理市人大代表建議和市政協(xié)委員提案576件，提請市人大常委會審議事項43件、制定修改政府規(guī)章4件。加強法治政府、廉潔政府、服務(wù)型政府建設(shè)，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”，強化審計監(jiān)督和督查落實，政府治理能力不斷提升。
2020年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，我們走過了一段極不平凡的歷程。突如其來的新冠肺炎疫情，給我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來巨大沖擊。在習(xí)近平總書記和黨中央以及省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們慎終如始，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，奮力奪取“雙勝利”。
一是取得了抗疫斗爭階段性勝利。認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求和“四早”“四集中”防控要求，抓實抓細“外防輸入、內(nèi)防擴散”系列舉措，規(guī)范設(shè)置69個交通聯(lián)合檢查檢疫站、84個發(fā)熱門診、10個集中隔離醫(yī)學(xué)觀察點，動員3萬多名醫(yī)護人員、6萬多名共產(chǎn)黨員、8萬多名志愿者投入防控一線，全市11例確診病例、1名無癥狀感染者全部治愈出院，216名密切接觸者全部解除醫(yī)學(xué)觀察，累計完成核酸檢測125萬例，去年4月4日以后全年無新增確診病例，勝利完成支援湖北醫(yī)療救治、支援香港核酸檢測等任務(wù)。
二是成功穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。深入開展“暖企行動”，認真做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，制定出臺28條復(fù)工復(fù)產(chǎn)扶持政策，去年3月底全面實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，全年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長0.2%，固定資產(chǎn)投資增長2.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長1.3%，居民人均可支配收入增長2.3%。新增注冊市場主體4.83萬戶，開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)4.23萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.06萬人。農(nóng)業(yè)保持增長，舉辦農(nóng)產(chǎn)品“網(wǎng)絡(luò)節(jié)+云展會”，引進建設(shè)新希望規(guī)�；i養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)充足。重大項目建設(shè)加快推進，吉林石化ABS、中石油商儲庫、中石油LNG等項目啟動實施。大南海公共碼頭、揭陽至惠來鐵路開工建設(shè)，揭惠連接線全線貫通，揭陽大橋建設(shè)完工。
三是實現(xiàn)了招商引資和產(chǎn)業(yè)建設(shè)新突破。制定實施《全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃》《深化“放管服”改革若干意見》，強化“乙方思維”，加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，大抓招商引資。企業(yè)設(shè)立登記0.5日辦結(jié)，不動產(chǎn)抵押登記1日辦結(jié)，工程項目報建5日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)項目實現(xiàn)“出讓即報建”。組織赴廣深、京滬、江浙等地開展招商引資，新引進廣物巨正源、泛亞等一批重大項目，新簽約項目2011億元，新開工項目878億元。制定出臺《促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+1+12”政策體系》，構(gòu)建先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新增“個轉(zhuǎn)企”642家、“四上”企業(yè)308家、高新技術(shù)企業(yè)46家、上市企業(yè)2家，快遞業(yè)務(wù)總量躍居全國城市第7位。
四是解決了一批難事急事。理順揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園管理體制，完成大南山華僑農(nóng)場、普寧華僑農(nóng)場改鎮(zhèn)掛牌，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革。調(diào)整優(yōu)化市縣（市、區(qū)）財政管理體制，改革政府投資項目、交通項目建設(shè)管理體制，公益三類事業(yè)單位有序退出。整合組建市投資控股集團，全面完成市屬“僵尸企業(yè)”市場化出清。查處拆除違法建設(shè)218.96萬平方米，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。引進戰(zhàn)略投資110億元，實現(xiàn)惠來農(nóng)商行改制開業(yè)，揭陽農(nóng)商行、揭東農(nóng)商行順利改革化險。堅決打擊各類違法犯罪，惠來涉毒問題整治、省掃黑除惡重點關(guān)注地市、普寧涉電信詐騙重點問題整治順利摘帽，妥善處置甬莞高速�；沸孤┑韧话l(fā)事件，平安揭陽建設(shè)扎實推進。
五是辦成了一批民生實事。廣工揭陽理工學(xué)院首期工程全面封頂，成為廣東工業(yè)大學(xué)揭陽校區(qū)�；緦崿F(xiàn)學(xué)前教育“5080”攻堅目標，開工建設(shè)市第二實驗小學(xué)、第二實驗中學(xué)，1109家學(xué)校食堂實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。與中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、廣州婦女兒童醫(yī)療中心等開展合作共建，5家疾控機構(gòu)、85家預(yù)防接種門診全面完成改造任務(wù)。調(diào)度實施揭東應(yīng)急供水工程，農(nóng)村戶廁無害化改造、行政村集中供水、自然村雨污分流實現(xiàn)全覆蓋。完成36個集貿(mào)市場標準化綜合改造示范工程，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。
各位代表！“十三五”期間特別是過去一年成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想光輝引領(lǐng)的結(jié)果，是省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持的結(jié)果，是市委團結(jié)帶領(lǐng)，全市上下頑強拼搏、努力奮斗的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向中央、省駐揭單位和人民解放軍、武警官兵、公安干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意！向關(guān)心支持揭陽現(xiàn)代化建設(shè)的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心感謝！
同時，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)仍較薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換不足，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提升；水污染和“兩違”整治任務(wù)仍然艱巨，防范化解風(fēng)險還要攻堅克難；教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域還存在不少短板，法治政府和營商環(huán)境建設(shè)還要持續(xù)加力。對于這些問題，我們一定要高度重視、系統(tǒng)研究、加快解決。
“十四五”時期發(fā)展目標和重點任務(wù)
“十四五”時期是我國在全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是揭陽實現(xiàn)崛起振興的關(guān)鍵五年。我們要準確把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，圍繞省委賦予揭陽“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展定位，提振再創(chuàng)業(yè)的精氣神，提高抓落實的執(zhí)行力，啃骨頭、打基礎(chǔ)、促發(fā)展，加快補齊短板、夯實基礎(chǔ)、鍛造長板，推動揭陽高質(zhì)量發(fā)展，通過發(fā)展解決歷史問題、保障改善民生、創(chuàng)造美好未來，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
按照黨的十九屆五中全會和省委省政府的部署，根據(jù)《中共揭陽市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《揭陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》。
“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：按照“前兩年強基礎(chǔ)、后三年快發(fā)展”的“兩步走”要求，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，地方一般公共預(yù)算收入年均增長6%以上，居民人均可支配收入年均增長6%左右，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益顯著增強，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，活力古城、濱海新城建設(shè)和鄉(xiāng)村振興取得重大成效，人民生活更加美好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，政府治理效能顯著提升，成為營商環(huán)境高地。
展望二〇三五年，經(jīng)過“十四五”固本強基、“十五五”攻堅突破、“十六五”決戰(zhàn)決勝，揭陽高質(zhì)量發(fā)展將取得歷史性突破，經(jīng)濟實力、創(chuàng)新能力、綜合競爭力大幅提升，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新臺階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到更高水平，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
“十四五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，深化落實省“1+1+9”工作部署和構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局要求，緊扣“建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城，打造沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市”發(fā)展定位，加快老城蝶變、新城崛起，打造先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新揭陽開好局、起好步。
“十四五”時期，我們要著眼大局大勢，找準工作著力點和突破口，集中精力辦好自己的事，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，奮力譜寫全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的揭陽篇章。
我們要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，推動經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。深入推進產(chǎn)業(yè)強市行動，積極參與打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，暢通內(nèi)外循環(huán)功能，加快構(gòu)建先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，增長潛力進一步發(fā)揮，內(nèi)需潛力進一步釋放，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力進一步提升。
我們要優(yōu)化營商環(huán)境，推動改革開放邁出新步伐。大力提升營商環(huán)境市場化、法治化、國際化水平，加快形成智慧型政務(wù)服務(wù)體系，進一步健全公平競爭制度，激活市場主體活力，深化產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革，推動高質(zhì)量發(fā)展體制機制進一步健全、對外開放合作水平進一步提升。
我們要提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，推動城市文明建設(shè)邁上新臺階。有序推進活力古城、濱海新城建設(shè)，完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進新型城鎮(zhèn)化，努力實現(xiàn)老城蝶變、新城崛起。弘揚社會主義核心價值觀，提高人民群眾思想道德素質(zhì)，健全公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系，增強城市文化軟實力。
我們要攻堅污染防治，推動生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步。堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)，全力打好凈土防御戰(zhàn)，持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面改善生態(tài)環(huán)境。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理、修復(fù)和保護，加快形成清晰合理、優(yōu)勢互補的國土空間開發(fā)保護格局。
我們要加強社會建設(shè)，推動民生福祉達到新水平。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，全面提升基本公共服務(wù)水平，促進更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)，推進實施健康揭陽戰(zhàn)略，健全多層次社會保障體系，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
我們要加強法治建設(shè)，推動治理效能得到新提升。推進法治政府、法治社會建設(shè)，進一步健全治理體系，提高社會治理特別是基層治理水平，不斷健全防范化解重大風(fēng)險的體制機制，增強突發(fā)公共事件應(yīng)急能力，提升自然災(zāi)害防御水平，確保平安揭陽建設(shè)成效更加顯著，共建共治共享社會治理格局加快形成。
2021年工作安排
2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是我市各項工作的“攻堅強基年”，做好今年工作意義重大。當(dāng)前全球疫情仍在擴散蔓延，外部環(huán)境仍存在諸多不確定性，我們要慎終如始做好常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”，全力確�！半p勝利”。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，進出口總額增長5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長6%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排約束性指標完成省下達年度計劃。
實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好八方面工作：
�。ㄒ唬┤嫔罨母飻U大開放，增強暢通國內(nèi)大循環(huán)和聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)功能
深化重點領(lǐng)域改革。堅持“乙方思維”，實施全面優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃，深化“放管服”改革，推進“數(shù)字政府”建設(shè)，加大力度推廣“粵政易”“粵省事”“粵商通”，全面推行“不見面”辦事，基本實現(xiàn)高頻事項全域通辦、網(wǎng)上辦結(jié)。深入開展“百項疏堵行動”，落地實施100項“一件事一次辦”。全面實行“證照分離”“6+X證照聯(lián)辦”，探索實行準營事項“一張行業(yè)綜合許可證”。按照并聯(lián)審批、容缺受理和告知承諾制要求，將社會投資帶方案出讓用地類項目審批時間控制在40日內(nèi)，社會投資小型工程類建設(shè)項目審批時間控制在20日內(nèi)。健全“雙隨機一公開”和審慎包容監(jiān)管機制，加強知識產(chǎn)權(quán)保護執(zhí)法。優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，完善不動產(chǎn)抵押登記制度，全面落實減稅降費政策，切實解決招工難、融資難、用地難等制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。深化國有企業(yè)改革，加強與大型企業(yè)戰(zhàn)略合作，做優(yōu)做強市投資控股集團。
加強招商引資、招才引智和開放合作。實施“雙3000億”計劃，確保全年新簽約項目、新開工項目分別達到3000億元。出臺招商獎勵政策，對引進重大項目實行“一事一議”獎勵。做實市（縣）招商辦公室，探索機構(gòu)招商、以商招商實現(xiàn)機制。主動加強招引項目跟蹤對接服務(wù)，建立健全“企業(yè)服務(wù)官”制度，實行重大項目審批“代辦制”。大力實施“回家行動”，出臺高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持措施等政策，促進在外鄉(xiāng)賢“回家學(xué)習(xí)、回家就業(yè)、回家興業(yè)”。進一步擴大開放，支持揭陽潮汕國際機場開辟新航線，推動揭陽港碼頭獲準對外開放，申報建設(shè)B型保稅物流中心。創(chuàng)新舉辦第六屆中德（歐）中小企業(yè)合作交流會，完善對接“雙城”“雙區(qū)”發(fā)展機制，深化汕潮揭都市圈合作建設(shè)，加強與大興安嶺地區(qū)對口交流合作，做好外事、僑務(wù)、臺港澳工作。
強化重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進揭陽潮汕國際機場航站區(qū)擴建，加快綜合交通中心建設(shè)，實施機場噪聲敏感區(qū)治理工程，加強機場周邊綜合整治，推動機場擴容提質(zhì)。加快汕汕高鐵揭陽段、揭陽至惠來鐵路建設(shè)，開工建設(shè)粵東城際鐵路，推進新建潮州至揭陽鐵路、廣河客專揭陽聯(lián)絡(luò)線前期工作。統(tǒng)籌優(yōu)化揭陽港碼頭作業(yè)區(qū)功能布局，完成中石油配套碼頭工程，加快大南海公共碼頭、前詹通用碼頭施工作業(yè)，開工建設(shè)中石油LNG配套碼頭，整合規(guī)范榕江內(nèi)河貨運碼頭。開工揭普惠快速通道、國道238普寧至惠來段改造項目，推進陸河至惠來高速公路、汕梅高速揭陽市區(qū)聯(lián)絡(luò)線規(guī)劃建設(shè)。推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
�。ǘ┐罅嵤﹦�(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
重點發(fā)展先進制造業(yè)。以做實做強產(chǎn)業(yè)園區(qū)為先進制造業(yè)的主要載體，完善園區(qū)規(guī)劃，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資力度。大南海石化工業(yè)區(qū)圍繞打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群，完善中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸規(guī)劃，優(yōu)化改造龍江出海通道，加快中石油廣東石化煉化一體化、吉林石化ABS等項目建設(shè)，同步推進中石油LNG、中石油商儲庫等配套項目，開工建設(shè)廣物巨正源、泛亞等產(chǎn)業(yè)鏈項目�；輥砼R港產(chǎn)業(yè)園圍繞培育海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化建設(shè)國電投海上風(fēng)電項目，推動GE海上風(fēng)電機組總裝基地率先建成投產(chǎn)，加強塔筒葉片、光纜電纜等配套項目引進建設(shè)。榕城工業(yè)園圍繞打造輕工產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)榕江新型產(chǎn)業(yè)帶，以榕江南河碼頭整合為新突破口，抓好公共服務(wù)中心、倉儲物流中心等先行項目建設(shè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集約集聚、升級轉(zhuǎn)型�？崭劢�(jīng)濟區(qū)圍繞打造數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，積極創(chuàng)建國家級高新區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園、臨港產(chǎn)業(yè)園，重點引進軟件與信息服務(wù)業(yè)，培育科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)。揭東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以創(chuàng)建國家經(jīng)開區(qū)為牽引，聯(lián)動中德金屬生態(tài)城、揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，優(yōu)化打造高端機械裝備制造、節(jié)能環(huán)保和電子信息產(chǎn)業(yè)集群。普寧市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園聯(lián)動紡織印染環(huán)保綜合處理中心，立足優(yōu)勢做強生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代輕工紡織產(chǎn)業(yè)集群。揭西縣產(chǎn)業(yè)園圍繞“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”，培育發(fā)展綠色電纜、電子設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等產(chǎn)業(yè)集群，打造生態(tài)型工業(yè)示范區(qū)。推動鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)增效，落實每個縣（市、區(qū)）打造1個鎮(zhèn)村工業(yè)集聚區(qū)改造示范項目。
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。深入開展“暖企行動”，強化政策精準扶持，以培育龍頭企業(yè)和專精特新企業(yè)為抓手，扎實推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)進高、高上市、創(chuàng)品牌、提存量”。大力發(fā)展設(shè)備融資租賃和合同能源管理，支持建設(shè)智慧工廠、智慧車間，擴大制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資。深化質(zhì)量強市建設(shè)，加強國家和省級質(zhì)檢中心市場化運作，建設(shè)揭陽大南海特種設(shè)備綜合檢驗基地、廣東省石化能源產(chǎn)業(yè)計量測試中心，推進企業(yè)貫標工作。
積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快榕江實驗室建設(shè)，推動前沿技術(shù)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化應(yīng)用。深入實施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量規(guī)�！半p倍增計劃”，力爭今年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達到240家，引導(dǎo)社會加大科技創(chuàng)新投入。以智慧城市建設(shè)為牽引，以“互聯(lián)網(wǎng)+”“AI+”為重要抓手，結(jié)合新基建，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，培育產(chǎn)業(yè)新動能和新興產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。著力培育總部經(jīng)濟、科技服務(wù)、工業(yè)設(shè)計、金融服務(wù)、會計、法律、咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強樞紐站場和粵東物流會展中心規(guī)劃建設(shè)，拓展舉辦網(wǎng)絡(luò)節(jié)、云展會等新型節(jié)會，提升會展經(jīng)濟成效。抓好倉儲冷鏈物流基地項目，提升培育現(xiàn)代物流業(yè)。大力實施“引金入揭”工程，建設(shè)粵東區(qū)域現(xiàn)金處理中心。改造提升大型專業(yè)市場和特色商業(yè)街區(qū)，推動消費升級提質(zhì)，發(fā)展養(yǎng)老托幼、家政服務(wù)、康養(yǎng)休閑等生活性服務(wù)業(yè)。
（三）提升城市品質(zhì)，推動新型城鎮(zhèn)化
以中心城區(qū)為重點建設(shè)活力古城。以交通、供水“一張網(wǎng)”等為抓手，扎實推進中心城區(qū)一體化發(fā)展。加快進賢門大橋及其北連接線建設(shè)，開工建設(shè)榕江新城過江通道、京灶大橋，推進國道206中心城區(qū)段改線、中心城區(qū)環(huán)市南路等規(guī)劃建設(shè)，完善“縱橫環(huán)”“路橋隧”體系。榕城區(qū)突出抓好古城保護和城市更新，重點實施好新河社區(qū)連片改造、環(huán)市北路沿線片區(qū)整治改造等項目，實現(xiàn)“老城區(qū)、新活力”。揭東區(qū)進一步理順與揭陽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園社會管理關(guān)系，統(tǒng)籌抓好揭東新城區(qū)、陽美玉都規(guī)劃建設(shè)，推進特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)。空港經(jīng)濟區(qū)按照產(chǎn)城融合、職住平衡的要求，進一步提升榕江新城品質(zhì)內(nèi)涵。
大力推進濱海新城建設(shè)。全面實施《揭陽濱海新區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，落實省支持粵東新城“35條”政策擴面，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的濱海新城。推進粵東新城城市社區(qū)人才安居項目，啟動實施揭神大道連接線、濱海產(chǎn)業(yè)大道等“一城兩園”聯(lián)通工程。理順粵東新城土地規(guī)劃管理體制機制，加強土地征收整備供應(yīng)，推進粵東新城城市配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮區(qū)位和政策優(yōu)勢，打造現(xiàn)代總部商務(wù)經(jīng)濟走廊。結(jié)合惠來站規(guī)劃建設(shè)，扎實推進高鐵新城綜合開發(fā)。推動粵東新城聯(lián)動惠來老城，促進城區(qū)更新，完善功能配套。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。普寧市圍繞練江治理、高鐵經(jīng)濟提升城市價值，做實東部創(chuàng)新城，推進打造“商賈名城、創(chuàng)新之城”。揭西縣堅守生態(tài)本底，扎實推進北部新城和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入建設(shè)生態(tài)發(fā)展示范區(qū)。抓好空港經(jīng)濟區(qū)砲臺鎮(zhèn)、普寧市占隴鎮(zhèn)城鄉(xiāng)融合試點建設(shè)，推動中心城鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，打造一批美麗小城鎮(zhèn)。
提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平。完成市、縣國土空間總體規(guī)劃，實施全域土地綜合整治試點。加強市政設(shè)施建設(shè)，推進城市道路“微改造”，實施揭陽樓前等路口平交改造工程。大力發(fā)展公共交通，加強公共停車場建設(shè)。推進老舊供水管網(wǎng)改造，加強城市供氣管線建設(shè)管理。推進實施集貿(mào)市場標準化改造，規(guī)范支持既有住宅增設(shè)電梯。強化經(jīng)營城市理念，將交通、教育、醫(yī)療、文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與土地整備、控規(guī)單元和經(jīng)營城市有機結(jié)合起來，推動實施一批“三舊改造”和城市更新項目，提升城市開發(fā)建設(shè)效益，發(fā)展壯大縣（區(qū)）域經(jīng)濟。加大力度治理違法用地、違法建設(shè)，年內(nèi)基本完成市普查在冊在建違法建設(shè)分類處置工作。持續(xù)嚴控小產(chǎn)權(quán)房，加快理順問題樓盤，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。大力壓實“門前三包”責(zé)任制，用“繡花功夫”抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理，常態(tài)化推進市容環(huán)境綜合整治，加強市政設(shè)施管護和園林綠化管養(yǎng)。結(jié)合實施“雪亮工程”，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+交通”“互聯(lián)網(wǎng)+城管”“互聯(lián)網(wǎng)+治安”，讓城市運轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。同時，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共工程建設(shè)為切入，做強現(xiàn)代建筑業(yè)。
�。ㄋ模┮约涌燹r(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化為重點，推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
扶持做大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，建設(shè)好首批10條市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)模化種植、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)村物流及農(nóng)業(yè)文旅，推動一二三產(chǎn)融合發(fā)展。扎實推進“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”建設(shè)，加快規(guī)�；i養(yǎng)殖、供港蔬菜基地、現(xiàn)代漁港、農(nóng)業(yè)冷鏈、“光伏+農(nóng)業(yè)”等重點項目建設(shè)，大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟。精準培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)村生產(chǎn)用地集中流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。堅持最嚴格的耕地保護制度，大力推進水田墾造和不實耕地整改，加強高標準農(nóng)田建設(shè)，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。全面實施“滅荒”三年行動計劃，著力破解土地撂荒難題。抓好引韓、龍頸、石榴潭等灌區(qū)項目建設(shè)，增強農(nóng)田水利基礎(chǔ)保障。高質(zhì)量推進“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程，確保市場安全保供穩(wěn)價。
實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。推進村莊規(guī)劃優(yōu)化提升，調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，深入推行“農(nóng)民工匠法”，完善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動“四好農(nóng)村路”提檔升級，加快自然村集中供水全覆蓋。啟動實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，加強農(nóng)村內(nèi)河污染整治和綠道建設(shè)，抓好農(nóng)村廁所革命、雨污分流等后續(xù)管護，鞏固拓展干凈整潔村全覆蓋成果；推動落實每個縣（市、區(qū)）沿高鐵、高速、國省道、重要景區(qū)，開展鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升示范帶建設(shè)，重點加強農(nóng)房微改造和“四小園”建設(shè)，串珠成鏈打造一批美麗宜居村；以“32+N”個傳統(tǒng)古村落和紅色文化村為重點，建設(shè)一批特色精品村。依法做好農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證，強化對農(nóng)村宅基地和村民建房行為的監(jiān)督管理，促進農(nóng)村節(jié)約集約用地。
促進富農(nóng)興村。鞏固脫貧成果，推動“兩不愁三保障一相當(dāng)”長效化。用好東莞幫扶機制，推進“萬企興萬村”行動。做實做強農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，加強扶貧項目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督，推廣“訂單收購+保底分紅”“土地流轉(zhuǎn)+務(wù)工收入”等利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。全面實施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，支持農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和發(fā)展多元經(jīng)營，拓展農(nóng)民增收空間。組織做好村“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村級管理隊伍。加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，完善村規(guī)民約，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
�。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮文化引領(lǐng)作用，加快建設(shè)文化強市
全面提升城市文明程度。深入實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想傳播工程，組織舉辦建黨100周年慶�；顒樱巯蛐抡鞒踢M軍的磅礴力量。拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，加強家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加大革命遺址和紀念場所保護，推進革命老區(qū)開發(fā)，傳承紅色基因、革命傳統(tǒng)、愛國精神。嚴格宗教和民間信仰場所管理，規(guī)范城鄉(xiāng)殯葬行為，促進移風(fēng)易俗。鞏固拓展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，持續(xù)推進全國文明城市創(chuàng)建活動，同步開展全國雙擁模范城創(chuàng)建活動。
大力發(fā)展文化事業(yè)。實施市文化中心、揭陽樓及其廣場改造提升工程，打造城市客廳、城市名片。推動市科技館、文化館、博物館、城市規(guī)劃館等建成開放，加強科普工作。積極創(chuàng)建國家歷史文化名城，推動揭猛紀念館規(guī)劃建設(shè)，加強揭氏文化等發(fā)掘研究。推進融媒體建設(shè)，加強新聞、廣播、出版工作。支持文化藝術(shù)精品創(chuàng)作，講好揭陽故事。大力發(fā)展新時代體育事業(yè)，推進體育設(shè)施建設(shè)，促進全民健身。
提升文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持文化創(chuàng)意街區(qū)（園區(qū)）改造建設(shè)�；罨拔谋！薄胺沁z”資源，推進揭陽古城提升工程。以規(guī)劃建設(shè)長美文旅特色小鎮(zhèn)為示范，推動古城鎮(zhèn)、古村落、古民居保護活化提升。做好“水文章”，開發(fā)建設(shè)神泉灣高端旅游度假區(qū)，支持黃滿寨瀑布群打造“全國三黃瀑布之一”品牌和特色文化地質(zhì)公園，盤活優(yōu)質(zhì)文旅資源，培育區(qū)域旅游新標桿。提升發(fā)展玉文化產(chǎn)業(yè)，擦亮“中國玉都”品牌，繼續(xù)辦好玉文化節(jié)、梅花節(jié)、開漁節(jié)等特色主題活動。依托地方特色農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)高端餐飲街區(qū)，舉辦潮客廚藝大賽，實現(xiàn)美景、美食相得益彰。引進培育文旅龍頭企業(yè)，加強文旅市場監(jiān)管，促進文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
�。┩苿泳G色發(fā)展，建設(shè)美麗揭陽
堅決打贏水污染防治攻堅戰(zhàn)。以練江、榕江國考斷面水質(zhì)達標和龍江水質(zhì)及神泉灣生態(tài)保護為重點，全面落實和完善“河（湖）長制”，繼續(xù)實施“一河一策一專班”“一廠（場）一網(wǎng)一專班”，強化工程、管理、科學(xué)調(diào)度措施，統(tǒng)籌治水、供水、節(jié)水項目規(guī)劃建設(shè)，努力實現(xiàn)江河安瀾、秀水長清。練江聚焦青洋山橋斷面水質(zhì)達Ⅴ類，加快普寧水質(zhì)凈化廠、普寧市區(qū)污水處理廠四期和截污管網(wǎng)建設(shè)，加大力度打擊“散亂污”，精準實施一級支流（排渠）消劣行動。榕江聚焦龍石斷面考核目標、楓江聚焦“三江連通”通水要求，實施全流域治理，靶向推進排污口清理、河道清淤、沿河清拆、河面清潔，重點加快市區(qū)污水處理廠三期、榕城區(qū)管網(wǎng)二期、空港經(jīng)濟區(qū)管網(wǎng)二期等工程，引進戰(zhàn)略合作者一體化推進流域建廠配管和運維管理，確保主要支流全部消劣、建成區(qū)水體“長制久清”。龍江流域做好污染預(yù)防性措施，確保水質(zhì)優(yōu)良。同時，推進中小河流治理，因地制宜建設(shè)“萬里碧道”。加強海洋生態(tài)修復(fù)和保護，合理開發(fā)岸線資源，推進美麗海灣建設(shè)。
加強固體廢棄物處理。推動廢舊物資循環(huán)利用，全面推進固體廢棄物減量化、資源化，努力打造“無廢城市”。以確保城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清、基本實現(xiàn)無害化處理為目標，擴大垃圾分類試點，加快生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾、危廢垃圾等終端處理設(shè)施建設(shè)，完善生活垃圾分類收集轉(zhuǎn)運設(shè)施配置。建成市區(qū)、普寧垃圾焚燒發(fā)電廠擴建項目，啟動市區(qū)垃圾填埋場三期工程、揭西環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)園項目；推進市區(qū)及普寧、惠來、揭西廚余垃圾處置中心項目建設(shè)；推動各縣（市、區(qū)）分別建成1座以上建筑垃圾消納場；加快建成大南海一般工業(yè)固廢和石化危廢處置項目；推動醫(yī)療廢物收集、轉(zhuǎn)運、處置全過程規(guī)范管理。強化土壤污染源頭管控，實施化肥農(nóng)藥使用量負增長行動。堅持綠色發(fā)展，培育現(xiàn)代環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。
持續(xù)推進藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦顆粒物和氮氧化物協(xié)同防控，大幅壓減工業(yè)源、機動車移動源和工地、道路揚塵等面源污染物排放。著力解決露天焚燒秸稈、竹葉問題，結(jié)合消防工作，實現(xiàn)快速發(fā)現(xiàn)、快速處置。開展碳達峰、碳中和研究，推動能源清潔低碳高效利用。實施新一輪綠化揭陽行動，落實“林長制”，重點實施鐵路、高速公路沿線和城市道路綠化美化，加強高質(zhì)量水源林、沿�；闪謳У壬鷳B(tài)林工程建設(shè)，推進創(chuàng)建國家森林城市。
（七）加強民生服務(wù)保障，建設(shè)幸福揭陽
補齊醫(yī)療衛(wèi)生短板。深入開展愛國衛(wèi)生運動，全面推進健康揭陽行動。完善市人民醫(yī)院結(jié)對中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院、市婦幼保健院結(jié)對廣州婦女兒童醫(yī)療中心合作機制，提升醫(yī)療服務(wù)水平，創(chuàng)建生殖醫(yī)學(xué)中心。做實市級�？漆t(yī)院，理順市復(fù)退軍人醫(yī)院管理體制，整合建設(shè)公共衛(wèi)生醫(yī)療中心。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，統(tǒng)籌推進縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團建設(shè)，健全分級診療制度。創(chuàng)新村級衛(wèi)生站運營模式，推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。完善120急救指揮體系，加快建設(shè)市疾控中心，做好方艙醫(yī)院備用選址，健全醫(yī)療物資儲備調(diào)度機制。堅持中西醫(yī)并重，促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加快市縣中醫(yī)院建設(shè)，做強南藥基地和中藥材市場。弘揚偉大的抗疫精神，培育精誠大醫(yī)。
增加教育優(yōu)質(zhì)供給。推動廣東工業(yè)大學(xué)揭陽校區(qū)全面建成招生，優(yōu)化提升揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，整合辦好中職、技工教育。推進市高級技工學(xué)校擴建工程，申報創(chuàng)建揭陽技師學(xué)院。支持市衛(wèi)生學(xué)校擴容提質(zhì)，積極創(chuàng)建健康學(xué)院。提升薄弱普通高中辦學(xué)水平，培育創(chuàng)建特色普通高中。大力實施中小學(xué)優(yōu)質(zhì)學(xué)位建設(shè)工程，抓好市第二實驗小學(xué)、第二實驗中學(xué)建設(shè)。鞏固提升學(xué)前教育“5080”攻堅工程，落實新建小區(qū)配建幼兒園要求，規(guī)劃新建1所示范性市級幼兒園。辦好開放大學(xué)、老年大學(xué)，促進全民終身學(xué)習(xí)。加快市縣教師發(fā)展中心建設(shè)，推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。進一步辦好家長學(xué)校，提高家庭教育水平。
抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。推進“粵菜師傅”工程，結(jié)合高端餐飲街區(qū)建設(shè)，培育名廚、名菜、名店，發(fā)展連鎖經(jīng)營。抓好“廣東技工”工程，促進校企對接，提升培訓(xùn)質(zhì)量和就業(yè)成色。深化“南粵家政”工程，培育家政龍頭企業(yè)和特色品牌。推進“圓夢計劃”，支持創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地、“人才驛站”等平臺建設(shè)。開發(fā)擴大公益性崗位，妥善做好自主就業(yè)退役的軍士和義務(wù)兵安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。加強監(jiān)測預(yù)警，幫扶失業(yè)重點群體再就業(yè)，妥善化解勞資糾紛。
健全社會保障體系。大力實施全民參保計劃，推進基本養(yǎng)老保險參保擴面，穩(wěn)定基本醫(yī)療保險參保率，完善職業(yè)年金制度。推進城鄉(xiāng)居�；鹗屑壒芾�、醫(yī)療救助資金市級統(tǒng)籌，理順醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)管理體系，健全社保待遇調(diào)整機制。完善臨時救助機制，加強流浪乞討人員救助管理。實施特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)（敬老院）改造提升工程，支持和規(guī)范民辦養(yǎng)老托幼機構(gòu)。組建市未成年人保護中心，加強未成年人關(guān)心關(guān)愛工作。
辦好十件民生實事。一是促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展。二是深入實施“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程。三是免費實施出生缺陷篩查。四是提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。五是實施兜底民生服務(wù)社會工作雙百工程。六是推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和農(nóng)村公路橋梁安全改造。七是強化飲水安全供給。八是加強食品藥品安全監(jiān)督檢測。九是實施公共文化惠民工程。十是大力推動農(nóng)業(yè)保險擴面、增品、提標。
同時，做好統(tǒng)計、地方志、檔案、社科、文聯(lián)、氣象、地震、紅十字會等工作。
�。ò耍┙y(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)平安揭陽法治揭陽
慎終如始抓好疫情防控。堅持常態(tài)化精準防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，全面做好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，切實維護好人民群眾生命安全和身體健康。堅持“人”“物”同防，嚴格入境人員全流程閉環(huán)管理，加強進口冷鏈食品等入境物資檢測消毒監(jiān)管，嚴厲打擊偷渡走私行為。堅持“四早”“四集中”防控要求，強化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”等措施，嚴格落實重點地區(qū)來揭人員排查和健康管理，完善農(nóng)村“防控網(wǎng)”，加強醫(yī)院、學(xué)校、市場等重點場所防護。引導(dǎo)群眾加強個人防護，扎實推進重點人群疫苗接種。加強定點收治醫(yī)院、發(fā)熱門診、核酸檢測機構(gòu)、集中隔離點等規(guī)范管理，落實院感防控措施，做好防疫物資儲備保障。
維護社會大局和諧穩(wěn)定。加強公安基層基礎(chǔ)建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡，重拳打擊尋釁滋事、“兩搶一盜”、電信詐騙、非法集資、制售假煙、侵害未成年人等突出犯罪，不斷增強社會安全感。鞏固拓展惠來涉毒問題整治成果，實施全域整治突出毒品問題三年行動，爭創(chuàng)國家禁毒示范城市。推進市消防應(yīng)急救援訓(xùn)練基地、大南海石化工業(yè)區(qū)消防中心等項目建設(shè)，完善消防基礎(chǔ)設(shè)施，提升消防應(yīng)急救援能力。加強食品、藥品、產(chǎn)品安全抽檢，落實日常監(jiān)督執(zhí)法，推進“五小”場所規(guī)范整治。踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，加強信訪疏解、矛盾調(diào)解、積案化解工作，維護人民群眾合法權(quán)益。統(tǒng)籌資源配置，推進“智慧海防”建設(shè)和軍民融合，做好國防動員、人防、民兵預(yù)備役等工作。
防范化解重大風(fēng)險隱患。推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，常態(tài)化抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查整治，建設(shè)市危險化學(xué)品安全生產(chǎn)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。加強自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，切實防災(zāi)減災(zāi)。實施優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境三年行動計劃，穩(wěn)妥處置有關(guān)上市企業(yè)風(fēng)險，嚴厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，“一行一策”推動地方法人金融機構(gòu)改革發(fā)展。
全面推進依法治市。深化法治政府建設(shè)，規(guī)范行政程序，加強重大行政決策公眾參與和合法性審查，推進政務(wù)公開標準化規(guī)范化，完善公共法律服務(wù)體系。深化經(jīng)濟功能區(qū)賦能授權(quán)改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法體系。優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，深入推進精確執(zhí)法、精細服務(wù)、精準監(jiān)管、精誠共治，大幅提高稅法遵從度和社會滿意度。落實行政執(zhí)法責(zé)任制，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。組織實施“八五普法”，提升全社會法治意識和法治素養(yǎng)。強化社會治理創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善五級網(wǎng)格化管理服務(wù)體系。
各位代表！做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須圍繞治理體系和治理能力現(xiàn)代化，持之以恒加強政府自身建設(shè)，努力把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能�！ ∫獔詻Q落實黨的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，認真做好意識形態(tài)工作。要加強依法民主決策。嚴格落實民主集中制，自覺履行向人大負責(zé)、受人大監(jiān)督法定職責(zé)，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。要提高政府執(zhí)行力。全面推行重點工作、重點項目、重點企業(yè)臺賬管理，用好專項債，把強化預(yù)算執(zhí)行作為推動工作落實的重要手段，加大力度培育效益型企業(yè)，完善財政資源統(tǒng)籌機制，著力提升項目謀劃和組織實施能力；把土地征收整備供應(yīng)，與項目謀劃引進結(jié)合起來，推動項目落地見效。落實治理為官不為負面清單和容錯糾錯正面清單，深入整治形式主義、官僚主義，切實為基層減負。要全面建設(shè)廉潔政府。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，深入推進審計監(jiān)督全覆蓋，做好審計整改“后半篇文章”。
各位代表！“十四五”發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，新征程呼喚新作為，新使命需要新?lián)?dāng)。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，努力把揭陽建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的活力古城、濱海新城和沿海經(jīng)濟帶上的產(chǎn)業(yè)強市，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出揭陽應(yīng)有的貢獻，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
