點擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月19日在淮北市第十六屆人民代表大會第五次會議上
市人民政府市長 覃衛(wèi)國
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、全面建成小康社會取得決定性成就
2020年是淮北市發(fā)展史上極不平凡的一年，面對全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官的繁重任務(wù)，特別是新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，堅定實施中國碳谷·綠金淮北發(fā)展戰(zhàn)略和“一二三四五”總體發(fā)展思路，全面落實“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)，眾志成城，克難奮進，堅決打好決勝仗、收官戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，較好完成市十六屆人大三次會議和“十三五”規(guī)劃確定的目標任務(wù)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值1119.1億元、增長3.3%，一般公共預(yù)算收入80.1億元、增長6.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長3.5%，固定資產(chǎn)投資增長9.3%，社會消費品零售總額460.8億元、增長1.3%，進出口總額超10億美元、增長24.2%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.9%、8.3%。
主要做了以下工作：
�。ㄒ唬﹫猿秩嗣裰辽希咔榉揽厝〉弥卮髴�(zhàn)果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策”總要求，迅速啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，果斷取消除夕敬香祈福等大型聚集性活動，嚴格社區(qū)封閉式管理、核酸檢測、集中隔離等“硬核”舉措，創(chuàng)新推進“三防兩抓”，全面推行黨員干部“三報到”制度，在全省率先建立“四同三同時”“六庫六策”等機制，實現(xiàn)確診患者“零死亡”、醫(yī)護人員“零感染”，疫情防控專項考核居全省第4位。我們不會忘記，在疫情防控最艱難時刻，全市人民眾志成城、守望相助，廣大醫(yī)護人員、疾控工作人員、公安民警、城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和志愿者挺身而出、日夜奮戰(zhàn)，28名白衣天使逆行出征、馳援湖北，以新時代最美逆行者的擔(dān)當、最美奮進者的本色，生動展示了偉大抗疫精神，書寫了人民至上、生命至上的最美畫卷！
（二）堅持以保促穩(wěn)，經(jīng)濟發(fā)展韌性明顯增強。頂住經(jīng)濟下行壓力，全面強化“六穩(wěn)”“六保”舉措，爭分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全省較早出臺支持中小企業(yè)共渡難關(guān)若干政策措施，向590家重點企業(yè)選派聯(lián)絡(luò)服務(wù)干部，常態(tài)化開展“四送一服”工作，經(jīng)濟增長實現(xiàn)二季紅、半年正、三季進、全年穩(wěn)，一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值等多項指標增速在全省位次大幅提升。發(fā)揮財政、就業(yè)、社保、金融等政策合力，助企紓困與激發(fā)活力并重，全力支持實體經(jīng)濟、穩(wěn)定市場信心、兜住民生底線。全年新增減稅降費26.85億元，減免國有房產(chǎn)租金2038萬元。普惠型小微企業(yè)貸款余額增長32%。增量存貸比、直接融資分別居全省第2位、第5位。新增私營企業(yè)7331戶，個體工商戶23868戶。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.76%。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，小麥畝產(chǎn)居全省首位。我市榮獲全國主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范市稱號。搶抓國家發(fā)行專項債機遇，累計申報重大項目56個，獲批專項債額度433.2億元。成功舉辦加快推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展暨全省第十批貫徹“六穩(wěn)”重大項目集中開工現(xiàn)場推進會，累計組織14次重大項目集中開工活動，重點項目完成投資581億元。平山電廠二期并網(wǎng)發(fā)電，50萬噸焦爐煤氣綜合利用、口子年產(chǎn)2萬噸大曲釀造等項目加快推進，淮-宿-蚌、淮-阜城際鐵路同時開工建設(shè)。
�。ㄈ﹫猿盅a短強弱，全面小康質(zhì)量成色更足。努力克服疫情、汛情不利影響，扎實開展“抗疫情、補短板、促攻堅、推振興”專項行動，幫扶銷售各類扶貧農(nóng)產(chǎn)品2.45億元。投入4億元建成5處農(nóng)村飲水安全工程，完成89個行政村31.6萬人飲水型氟超標改水任務(wù)。剩余318戶1016人全部脫貧。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。PM2.5平均濃度同比下降10.4%，優(yōu)良天數(shù)同比上升12.7%，飲用水源地水質(zhì)達標率100%。8條黑臭水體經(jīng)過整治均達“初見成效”標準。城區(qū)雨污分流改造工程累計新建各類排水管網(wǎng)202.6公里，東湖存量垃圾治理項目順利完成。推深做實林長制、河（湖）長制，開展河湖“清四亂”行動，全年營造林8萬余畝。節(jié)能減排完成省下達任務(wù)。嚴密防范金融風(fēng)險，全市銀行業(yè)不良貸款率0.84%，資產(chǎn)質(zhì)量居全省第1位。實行政府債務(wù)限額管理、風(fēng)險預(yù)警，全面清理規(guī)范政府舉債融資行為，債務(wù)風(fēng)險持續(xù)下降。
�。ㄋ模﹫猿謩�(chuàng)新驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)升級步伐持續(xù)加快。大力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，兌現(xiàn)政策資金5063萬元。全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.4%，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達到150家。市科創(chuàng)中心主樓正式封頂，市高新區(qū)鄰里中心項目開工建設(shè)。持續(xù)深化“三重一創(chuàng)”建設(shè)，陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進高分子結(jié)構(gòu)材料兩個基地獲批省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地。陶鋁新材料獲批全省第一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，系列產(chǎn)品入駐省創(chuàng)新館，陶鋁航材鑄錠生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。中煤遠大、中冶淮海分獲國家級、省級裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長30.7%。相山區(qū)與淮北師范大學(xué)合作共建大學(xué)科技園即將建成，南開大學(xué)—理士國際安徽先進能源研究院掛牌成立。源創(chuàng)客晉升國家級科技企業(yè)孵化器。出臺推動工業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展“1+2”政策，實施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育三年行動計劃，旺能發(fā)電、阜邦生物等88家企業(yè)納入規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
（五）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，城市宜居水平穩(wěn)步提高。突出城市特色，編制完成綠金湖、南湖西岸和高鐵片區(qū)控制性詳細規(guī)劃及城市設(shè)計。完善城市功能，市城市展示館及歷史檔案館建成使用。實施重點城建項目94個，新建改造城市道路40公里。G237二期、G254二期、G3京臺高速淮北收費站東遷、創(chuàng)新大道東段、泉山北路上跨鐵路立交橋、環(huán)山東路東段、桓譚東路等一批城市干道和節(jié)點工程建成通車，人民西路加快建設(shè)，有效疏解老城、帶動新城建設(shè)。新增城市綠道10公里，新建便民公園綠地5個，市區(qū)新增停車泊位5536個。22個老舊小區(qū)完成改造，棚戶區(qū)改造開工2534套、基本建成6384套。乾隆湖風(fēng)景區(qū)正式開園，朔西湖生態(tài)修復(fù)初見成效。我市榮獲國家節(jié)水型城市稱號，實行最嚴格水資源管理制度年度考核居全省首位。濉溪縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園獲批省級服務(wù)業(yè)集聚示范園區(qū)，隋唐運河古鎮(zhèn)獲評長三角夜間文化和消費樣板區(qū)。大力推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站800座，5G實現(xiàn)全面商用。積極推動城市大腦建設(shè)，完成937類、13億條數(shù)據(jù)整合歸集，“安康碼”注冊人數(shù)超過200萬人。
加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，推進農(nóng)村“三大革命”，完成戶改廁29805戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過85%。18個鎮(zhèn)政府駐地和65個省級美麗鄉(xiāng)村中心村污水處理設(shè)施全部建成。完成20個省級森林城鎮(zhèn)、森林村莊創(chuàng)建任務(wù)。杜集區(qū)蟬聯(lián)全國縣域數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展先進縣。段園鎮(zhèn)、烈山鎮(zhèn)榴園村分獲全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)和全國鄉(xiāng)村旅游重點村稱號。
�。﹫猿指母镩_放，發(fā)展動力活力充分釋放。開展創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境提升行動，建成政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，打造7×24小時不打烊“隨時辦”服務(wù)。開設(shè)“一網(wǎng)通辦”專窗，實現(xiàn)長三角41個城市、88個事項異地通辦。在全省率先實現(xiàn)企業(yè)開辦一日辦結(jié)，工業(yè)項目報建審批壓縮至40個工作日內(nèi)。綜合執(zhí)法改革、新型煤化工基地干部人事制度改革順利完成。青龍山無水港正式開通運營。全市實際利用外資3.17億美元、增長10%。持續(xù)推進招商引資，創(chuàng)新開展“線上”招商、“云上”簽約，全市新簽約招商項目234個，其中工業(yè)項目155個，協(xié)議投資億元以上項目100個。中北鋰電產(chǎn)業(yè)基地、華孚30萬錠智能紡紗產(chǎn)業(yè)園、英科醫(yī)療二期等一批投資超十億元項目開工建設(shè)。
（七）堅持共建共享，社會大局更加和諧穩(wěn)定。加快社會事業(yè)發(fā)展，編制完成重點發(fā)展區(qū)域中小學(xué)布局規(guī)劃，新建學(xué)校7所。完成29所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。普惠性幼兒園覆蓋率超全省平均水平。我市被確定為基礎(chǔ)教育國家級優(yōu)秀教學(xué)成果推廣應(yīng)用示范區(qū)�；幢崩砉W(xué)院（籌）一期工程、華東師范大學(xué)教育小鎮(zhèn)基本完工。高職招生規(guī)模實現(xiàn)新突破，進入全省第一方陣。創(chuàng)新推進“一老一小”健康服務(wù)，持續(xù)推進全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，在全省率先將安寧療護納入基本醫(yī)保，出臺32項嬰幼兒照護服務(wù)支持政策清單。市級公立醫(yī)院改革位列全省第一方陣，濉溪縣綜合醫(yī)改工作連續(xù)三年獲省政府通報表揚。市中醫(yī)院躋身全國百強中醫(yī)院。我市連續(xù)七次榮獲全國無償獻血先進市。社會保障體系不斷健全，社會保險覆蓋面持續(xù)擴大。大力發(fā)展文化事業(yè)，組織開展文化消費季惠民系列活動，口子窖窖池群及釀酒作坊入選國家工業(yè)遺產(chǎn)名單。我市成功申辦安徽省第六屆全民健身運動會。
深入開展“四下基層”活動，推進“四最”試點，化解了一批涉及群眾切身利益的信訪難題。開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，安全生產(chǎn)事故起數(shù)全省最少，綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建工作全國領(lǐng)先。省級食品藥品安全城市創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固。市域社會治理現(xiàn)代化試點工作全面啟動。掃黑除惡專項行動戰(zhàn)果豐碩、圓滿收官。以房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留“難辦證”為突破口，著力解決事關(guān)群眾切身利益的突出問題，累計辦理總產(chǎn)權(quán)項目156個、11.7萬套，惠及30多萬群眾，房企破產(chǎn)和解“淮北模式”寫入最高人民法院工作報告，獲評全國創(chuàng)新社會治理優(yōu)秀案例。國防動員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進，軍民融合發(fā)展持續(xù)深入，退役軍人服務(wù)保障有力，我市再次榮獲全國雙擁模范城�！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^考核驗收。第七次全國人口普查圓滿完成。婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)取得新進步，民族宗教、外事、僑務(wù)、對臺、地方志、檔案、公積金、供銷等工作進一步加強。
�。ò耍﹫猿謱嵏蓳�(dān)當，政府履職能力不斷加強。持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，深化“三個以案”警示教育。法治政府建設(shè)積極推進，《淮北市生活垃圾管理辦法（試行）》正式出臺，《淮北市非機動車管理條例》納入立法。主動接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理市人大代表議案、建議205件，市政協(xié)委員提案166件，“市長熱線”11.7萬件。落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)抓好省委巡視反饋問題整改，建立打擊公共資源交易、醫(yī)保領(lǐng)域違法違規(guī)行為聯(lián)動機制，加強審計監(jiān)督和統(tǒng)計監(jiān)督，持之以恒正風(fēng)肅紀反腐，營造清正廉潔、實干擔(dān)當?shù)恼⻊?wù)環(huán)境。
經(jīng)過全市上下的共同努力，我市成功蟬聯(lián)全國文明城市，必將進一步凝聚全市奮進力量，萬眾一心、勠力同心，建設(shè)更加文明、更加和諧的幸福城市。
無論是剛剛過去的2020年，還是“十三五”時期，我們始終聚焦城市轉(zhuǎn)型發(fā)展這個不變主題，千方百計穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，毫不動搖抓改革、強創(chuàng)新，全心全力惠民生、防風(fēng)險，全面建成小康社會取得決定性成就，在建市60周年特殊時間節(jié)點上，開啟了新時代淮北高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。
這五年，我們以新理念為統(tǒng)領(lǐng)，全面深化轉(zhuǎn)型崛起新實踐，動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)大突破。堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、城市轉(zhuǎn)向、動力轉(zhuǎn)換和共建共享，經(jīng)濟發(fā)展進入規(guī)模質(zhì)量同步提升、新舊動能協(xié)同發(fā)力的關(guān)鍵期。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)從“二三一”向“三二一”重大轉(zhuǎn)變，三產(chǎn)占比超過50%。以“四基一高一大”為代表的新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，“四基一高”產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到43%。城市規(guī)劃建設(shè)管理、財稅金融體制改革持續(xù)深化，采煤沉陷區(qū)治理“淮北經(jīng)驗”、房企破產(chǎn)和解“淮北模式”全國推廣。讓我們倍感自豪的是，2020年8月，習(xí)近平總書記考察安徽期間，對我市陶鋁新材料給予高度關(guān)注和充分肯定，進一步堅定了我們加快科技創(chuàng)新、實現(xiàn)后發(fā)趕超的信心和決心。
這五年，我們以新戰(zhàn)略為指引，奮力探索轉(zhuǎn)型崛起新路徑，綜合實力實現(xiàn)大跨越。緊緊圍繞市第八次黨代會作出的戰(zhàn)略部署，咬定目標、堅定信心，努力克服煤炭去產(chǎn)能、整治淘汰落后產(chǎn)能帶來的轉(zhuǎn)型陣痛，成功戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情、特大暴雨災(zāi)害帶來的重大風(fēng)險，推動經(jīng)濟社會發(fā)展行穩(wěn)致遠。在累計煤炭去產(chǎn)能1109萬噸、減稅降費102.7億元情況下，全市生產(chǎn)總值連續(xù)跨上四個百億元臺階，財政收入連續(xù)跨上五個十億元臺階。我市先后榮獲全國文明城市、國家森林城市和中華環(huán)境優(yōu)秀獎，轉(zhuǎn)型經(jīng)驗做法獲國務(wù)院辦公廳通報表揚，《人民日報》《光明日報》分別在頭版進行了典型報道。
這五年，我們以高質(zhì)量為主題，主動搶抓轉(zhuǎn)型崛起新機遇，發(fā)展條件實現(xiàn)大改善。我市正式加入長三角城市經(jīng)濟協(xié)調(diào)會，全面融入長三角一體化發(fā)展。成功邁入高鐵時代，高速路網(wǎng)不斷完善，煤化工基地快速通道、梧桐中路、創(chuàng)新大道、龍山路等一批骨干道路建成通車，100公里城市大外環(huán)基本形成。城鄉(xiāng)面貌煥然一新，五年新增一級公路117公里、農(nóng)村公路1710公里、供水管網(wǎng)356公里、燃氣管網(wǎng)240公里、污水傳輸管網(wǎng)189公里，城市建成區(qū)面積擴展至90平方公里，東部新城、南部次中心、高鐵新區(qū)、鳳凰新區(qū)等新城新區(qū)建設(shè)提速�；幢焙ｊP(guān)開關(guān)運行，鐵路無水港投入使用，南坪港恢復(fù)運營，打造區(qū)域改革開放新高地的綜合優(yōu)勢更加凸顯。
這五年，我們以高品質(zhì)為目標，主動順應(yīng)人民群眾新期待，民生福祉實現(xiàn)大提升。五年累計投入民生工程資金超200億元，民生投入占財政支出比重保持在80%以上，民生工程考核穩(wěn)居全省第一方陣。五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)24萬人。實施棚戶區(qū)改造93256戶，建設(shè)保障性住房7360套。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保、大病保險、低保正式并軌。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與2010年相比實現(xiàn)翻番目標，農(nóng)村居民收入增速連續(xù)五年超過城鎮(zhèn)。累計22個貧困村出列、35235人實現(xiàn)脫貧，如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)�！巴畋钡貐^(qū)最穩(wěn)定的城市、全省最穩(wěn)定的城市之一”局面持續(xù)鞏固深化。
各位代表！
五年的發(fā)展，傾注了全市上下不懈的努力，凝聚了全市人民共同的智慧。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體，表示最崇高的敬意！向駐淮部隊、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍，向駐淮單位，向所有關(guān)心、支持和參與淮北改革發(fā)展的各界人士，表示最誠摯的感謝！
過去五年尤其是經(jīng)過新冠肺炎疫情的大戰(zhàn)大考，讓我們更加清醒地看到，全市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些深層次矛盾和問題：經(jīng)濟總量偏小、結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，發(fā)展水平與全省還有一定差距；科技創(chuàng)新實力較弱，新興產(chǎn)業(yè)拉動性不強，工業(yè)經(jīng)濟還存在許多困難；縣區(qū)、園區(qū)綜合實力較弱，對全市發(fā)展的帶動力還不夠強；發(fā)展不平衡、不充分的一些突出問題還沒有根本解決，民生領(lǐng)域還有不少短板。少數(shù)工作人員缺乏進取意識和工作激情，存在落實打折扣、服務(wù)不到位現(xiàn)象。我們將正視困難和問題，發(fā)揚斗爭精神，以改革破難題，以擔(dān)當抓落實，不辜負人民期望和重托。
二、奮力譜寫淮北社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
根據(jù)《中共淮北市委關(guān)于制定淮北市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，市政府編制了《淮北市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提請大會審查。
《綱要草案》錨定二〇三五年遠景目標，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察安徽重要講話指示精神，全面對標中央和省委、市委要求，圍繞扎實推進淮北更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快建設(shè)經(jīng)濟強、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化美好淮北，為我市社會主義現(xiàn)代化建設(shè)開好局、起好步，明確了今后五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標和戰(zhàn)略任務(wù)，提出了一系列重大政策、重大工程、重大項目。突出表現(xiàn)在以下五個方面。
�。ㄒ唬蚀_把握新發(fā)展階段，推動綜合實力顯著增強。把握開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的階段性特征，充分發(fā)揮在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、區(qū)域戰(zhàn)略疊加、轉(zhuǎn)型加速推進等方面的比較優(yōu)勢，堅持新發(fā)展理念，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展轉(zhuǎn)軌、城市轉(zhuǎn)向、動力轉(zhuǎn)換、共建共享，實現(xiàn)淮北更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展�！笆奈濉逼陂g，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%。展望二〇三五年，全市經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較二〇二〇年翻一番以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過全省平均水平，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。
�。ǘ﹫猿稚罨母镩_放，加快打造蘇魯豫皖四省交匯區(qū)域改革開放新高地。持續(xù)深化“放管服”改革，常態(tài)化開展“四送一服”專項行動，打造“四最”營商環(huán)境。實施國有企業(yè)改革三年行動，促進國有資產(chǎn)保值增值、國有資本做強做優(yōu)做大。支持民營經(jīng)濟發(fā)展，深入實施民營經(jīng)濟上臺階行動計劃。到2025年，民營經(jīng)濟增加值占GDP比重達到58%。深化要素市場化配置改革，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素在更大范圍暢通流動。全面實施市場準入負面清單制度，健全公平競爭審查機制。推進自主知識產(chǎn)權(quán)市場化運營，健全知識產(chǎn)權(quán)激勵機制。實施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放，堅持全鏈條精準招商、以商招商，全面提升招商引資質(zhì)量效益。復(fù)制推廣安徽自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，強化政策對接、產(chǎn)業(yè)對接、項目對接，建立聯(lián)動創(chuàng)新體制機制。擴大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作，深化中原經(jīng)濟區(qū)、淮海經(jīng)濟區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶等多領(lǐng)域合作，實際利用省外資金年均增長8%。把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，打通各類要素循環(huán)堵點，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費、適當增加公共消費，全面激活消費潛力。固定資產(chǎn)投資年均增長8%，社會消費品零售總額達到645億元、年均增長7%，進出口總額突破16億美元、年均增長8%。
�。ㄈ﹫猿謩�(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，加快打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略，營造良好創(chuàng)新生態(tài)，全面提升協(xié)同創(chuàng)新水平。主動對接合肥綜合性國家科學(xué)中心，深入推進科創(chuàng)大走廊建設(shè)，加快創(chuàng)建淮北國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、濉溪國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。扎實開展高新技術(shù)企業(yè)培育攻堅行動，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達到32%。深入實施新時代“相城英才計劃”，加大優(yōu)秀人才引進力度，提升人才綜合服務(wù)水平。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，打造皖北地區(qū)和淮海經(jīng)濟區(qū)職業(yè)教育基地。堅定不移建設(shè)制造強市、質(zhì)量強市、網(wǎng)絡(luò)強市、數(shù)字淮北，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。大力發(fā)展先進制造業(yè)，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長7.5%以上。到2025年，制造業(yè)增加值占GDP比重達到23%。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動煤電、紡織、食品、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能化、高端化。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進陶鋁新材料和鋁基高端金屬材料、先進高分子結(jié)構(gòu)材料省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達到25%。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，形成若干綜合競爭優(yōu)勢明顯的服務(wù)業(yè)集群。大力實施數(shù)字經(jīng)濟賦能，支持物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和智能化改造。力爭“十四五”末基本形成“四基三千億”板塊。加快綜合交通運輸能力建設(shè)，推動與周邊地區(qū)互聯(lián)互通，快捷通達長三角中心城市，打造區(qū)域性綜合交通樞紐。深化跨區(qū)域合作，全面融入長三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，打造更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展重要動力源。
�。ㄋ模﹫猿帧皟缮健崩砟�，加快打造全國資源型城市全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展樣板區(qū)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，樹立“宜居宜業(yè)宜學(xué)宜游宜養(yǎng)”理念，實施城市更新行動，提升城市品質(zhì)。高標準建設(shè)東部新城，支持濉溪縣建設(shè)南部次中心，加快推進高鐵新區(qū)、鳳凰新區(qū)和雙堆集中心鎮(zhèn)新城建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)淮北西站新區(qū)，全面提升城市能級和要素吸納能力。全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。落實最嚴格的耕地保護制度，推動農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群發(fā)展，爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，打造“淮優(yōu)”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌，建設(shè)長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，增加農(nóng)村公共服務(wù)供給。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制，爭創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)。落實“四個不摘”要求，加強脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶的跟蹤管理和后續(xù)服務(wù)，健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。以“碳達峰、碳中和”為引領(lǐng)，鞏固深化國家第三批低碳城市試點成果。持續(xù)開展大氣污染防治四個專項行動和秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，強化土壤污染管控修復(fù)，嚴格落實河（湖）長制，全面建設(shè)全國林長制改革示范區(qū)，堅決打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造示范工程，全面提高資源利用效率。深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，促進水資源優(yōu)化配置和高效利用。統(tǒng)籌推進山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，森林覆蓋率達到22.5%，打造山水在城中、城在山水中的“公園城市”。
�。ㄎ澹﹫猿止餐辉７较颍涌齑蛟烀裆ｌ砀雍駥嵉男腋３�。順應(yīng)人民群眾新期待，維護人民根本利益，促進社會公平，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)均等化和優(yōu)質(zhì)化水平，為人民創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。增加低收入群體轉(zhuǎn)移性收入，創(chuàng)新實施中等收入群體倍增計劃。推動區(qū)域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，大力發(fā)展應(yīng)用型本科教育和職業(yè)教育，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.1年。全面推進健康淮北建設(shè)，爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市。積極應(yīng)對人口老齡化，鞏固拓展全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點成果，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，人均預(yù)期壽命達到79歲。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實施文明創(chuàng)建提升行動，加快建設(shè)創(chuàng)新型文化強市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，踐行總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設(shè)，確保經(jīng)濟安全，保障人民生命安全。持續(xù)開展“鑄安”行動，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治。開展食品安全放心工程攻堅行動，健全食品藥品質(zhì)量安全追溯體系。完善應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力。深入推進法治淮北、法治政府、法治社會一體建設(shè)，爭創(chuàng)法治政府建設(shè)示范城市。完善市域社會治理體制機制，爭創(chuàng)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市，打造更高水平的平安淮北。
