點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

　　2021年1月14日在阜新市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

　　代市長(zhǎng)　周鵬舉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、“十三五”時(shí)期和2020年工作回顧

　　“十三五”時(shí)期，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)決落實(shí)各項(xiàng)政策措施，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)有為，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，基本完成“十三五”規(guī)劃的主要目標(biāo)任務(wù)，如期全面建成小康社會(huì)。

　　——轉(zhuǎn)型振興取得突破。全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院新一輪?wèn)|北振興政策措施，突破遼西北三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿(mǎn)收官。經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入分別是轉(zhuǎn)型之初的7.2倍、9.8倍。阜、彰兩縣經(jīng)濟(jì)總量在全省排名大幅前移。重塑接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)格局，重點(diǎn)發(fā)展“四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”并持續(xù)推進(jìn)，占全市工業(yè)比重超過(guò)80%。依托“三大通道”，為文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代物流、新能源等產(chǎn)業(yè)注入活力。創(chuàng)新生態(tài)修復(fù)治理模式，新邱露天礦坑治理走出全新路徑，百年國(guó)際賽道城迅速崛起；海州露天礦治理利用破題開(kāi)局，綜合能源基地建設(shè)全面啟動(dòng)前期；彰武草原生態(tài)恢復(fù)示范工程全面實(shí)施，離海最近的草原初具規(guī)模。

　　——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益同步提升，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%。新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，煤炭一業(yè)獨(dú)大的局面得到根本轉(zhuǎn)變，氫能源、智能無(wú)人系統(tǒng)等新興產(chǎn)業(yè)“從無(wú)到有”。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到71戶(hù)，科技型中小企業(yè)達(dá)到156戶(hù)。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力進(jìn)一步提升，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田100萬(wàn)畝，草食性畜牧業(yè)占畜牧業(yè)比重提高14個(gè)百分點(diǎn)，新增新型經(jīng)營(yíng)主體2700家�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，高鐵經(jīng)濟(jì)預(yù)熱成效良好，全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建取得積極進(jìn)展，電商、網(wǎng)紅等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。

　　——改革開(kāi)放步伐加快。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，累計(jì)去煤炭產(chǎn)能1425萬(wàn)噸，為企業(yè)減免稅費(fèi)84億元，通過(guò)建設(shè)工業(yè)水源、蒸汽管線等措施，要素成本明顯降低�！胺殴芊�”改革縱深推進(jìn)，調(diào)整行政職權(quán)事項(xiàng)1579項(xiàng)。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革全面完成。新組建市屬?lài)?guó)企7戶(hù)，國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率降低9.2個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比穩(wěn)步提高�？h鄉(xiāng)、區(qū)街道財(cái)政體制改革全面推開(kāi)。對(duì)外開(kāi)放水平不斷提升，積極融入共建“一帶一路”，進(jìn)出口企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番。萬(wàn)達(dá)、碧桂園等國(guó)際、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶(hù)。成功列入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，與鹽城、石河子等地合作不斷加強(qiáng)。

　　——城鄉(xiāng)面貌全面改善。完成城市總體規(guī)劃修編，新增開(kāi)發(fā)面積412萬(wàn)平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率接近60%。京沈客專(zhuān)阜新段、阜盤(pán)高速、玉龍樞紐客運(yùn)站等重大基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。主城區(qū)八橫八縱路網(wǎng)形成，新能源公交車(chē)占比提高到94.5%。改造“三供”管網(wǎng)975公里，500千伏輸變電工程投運(yùn)，遼西北供水配套工程通水。新建改造“四好農(nóng)村路”3672公里。城市集中式飲用水水源達(dá)標(biāo)率100%。PM2.5平均濃度降低21.2%。植樹(shù)造林78.7萬(wàn)畝。市容環(huán)境綜合整治三年計(jì)劃、農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)成效明顯，城鄉(xiāng)環(huán)境大為改觀。

　　——民生福祉大幅提升�，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，近半數(shù)人口收入超過(guò)萬(wàn)元。197個(gè)貧困村銷(xiāo)號(hào)，阜彰兩縣脫貧摘帽。國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)通過(guò)評(píng)估。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)10%、15%。累計(jì)實(shí)名制就業(yè)14.6萬(wàn)人。改造棚戶(hù)區(qū)4791戶(hù)、老舊小區(qū)850萬(wàn)平方米，改造小街背巷99條，打通紅光路等4條斷頭路，新增停車(chē)泊位7.5萬(wàn)個(gè)。社會(huì)保障水平逐年提高，覆蓋面不斷擴(kuò)大。教育、衛(wèi)生、文化、體育等各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。退役軍人服務(wù)保障體系基本建成。社會(huì)治理效能有效提升，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿(mǎn)收官，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

　　各位代表，剛剛過(guò)去的2020年是“十三五”收官之年，是極不平凡的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，戰(zhàn)勝了新冠疫情、罕見(jiàn)伏旱、經(jīng)濟(jì)下行等諸多困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.3%；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.4%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.1%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.1%、9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率5.7%，就業(yè)形勢(shì)總體平穩(wěn)。一年來(lái)，主要做了以下幾方面工作。

　　（一）疫情防控成效顯著

　　堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，第一時(shí)間成立疫情防控指揮部，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，緊盯農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)三個(gè)重點(diǎn)，堅(jiān)持人防、技防、物防相結(jié)合，果斷采取小區(qū)封閉、掃碼測(cè)溫、網(wǎng)格化管理等措施，有效切斷傳染源，阻斷傳播途徑。堅(jiān)持“四早”“四集中”原則，優(yōu)先保障醫(yī)用物資，全力救治患者，調(diào)派6批63名醫(yī)護(hù)、流調(diào)人員馳援武漢和錦州、大連。解難紓困推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，搭建“六大平臺(tái)”，在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，扎實(shí)做好常態(tài)化疫情防控，公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系得到加強(qiáng)。在這場(chǎng)疫情防控斗爭(zhēng)中，各級(jí)各部門(mén)聞令而動(dòng)，廣大醫(yī)務(wù)工作者舍身逆行，全市廣大干部群眾守望相助，共同筑起了抗擊疫情的堅(jiān)強(qiáng)防線，彰顯了新時(shí)代阜新精神和阜新力量。

　　（二）三大攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝

　　脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利，659名剩余貧困人口全部脫貧，20818名低收入已脫貧人口收入超過(guò)5000元。投入各級(jí)財(cái)政扶貧資金3.2億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目189個(gè)，實(shí)現(xiàn)貧困人口全覆蓋。貧困人口醫(yī)療“四重保障”報(bào)銷(xiāo)比例最高可達(dá)95%。改造危房3152戶(hù)。貧困人口飲水安全問(wèn)題全面解決。電商扶貧助農(nóng)增收工程扎實(shí)推進(jìn)。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，中央生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”交辦案件全部整改完成�？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)296天。細(xì)河水質(zhì)首次達(dá)到四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，劣五類(lèi)水質(zhì)全面消除。新增污水日處理能力4萬(wàn)噸。土壤污染狀況調(diào)查和治理穩(wěn)步推進(jìn)。有效防范化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，政府債務(wù)、養(yǎng)老金和金融等風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　（三）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　“放管服”改革扎實(shí)推進(jìn)。下放市級(jí)行政職權(quán)事項(xiàng)47項(xiàng)，事中事后監(jiān)管不斷加強(qiáng)。“一網(wǎng)通辦”取得突破進(jìn)展，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，實(shí)辦率達(dá)到50.3%。工程建設(shè)項(xiàng)目審批在全省率先完成省市縣三級(jí)聯(lián)辦。一般企業(yè)設(shè)立登記壓縮至2小時(shí)。政務(wù)服務(wù)中心加快建設(shè)。3戶(hù)國(guó)企實(shí)現(xiàn)混合所有制改革。國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作全面完成。駐阜央企完成廠辦大集體改革。在全省率先完成“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，出臺(tái)25條紓困助企政策措施，“個(gè)轉(zhuǎn)企”562戶(hù)、“小升規(guī)”32戶(hù)、“規(guī)升巨”5戶(hù)，新增市場(chǎng)主體2.4萬(wàn)戶(hù)。建立國(guó)家和省級(jí)雙創(chuàng)平臺(tái)7個(gè)、省級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室27個(gè)，發(fā)明專(zhuān)利有效擁有量增幅全省第一。

　�。ㄋ模╉�(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁

　　“項(xiàng)目提質(zhì)增效年”活動(dòng)收效明顯。雙匯全產(chǎn)業(yè)鏈、嘉寓新能源等203個(gè)投資5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工數(shù)為近三年最高；力達(dá)智能鑄造、瑞峰錳業(yè)等206個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)；牧原飼料加工、建興鐵合金等144個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。投資5000萬(wàn)元以上儲(chǔ)備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率50%。獲得抗疫特別國(guó)債、突破遼西北等省以上專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目77個(gè)、28.4億元。57個(gè)重大項(xiàng)目進(jìn)展順利，大唐煤制天然氣一期工程具備投產(chǎn)條件。百年國(guó)際賽道城新建專(zhuān)業(yè)賽道2條。開(kāi)展春秋兩季“雙招雙引百日活動(dòng)”和“云簽約”，遠(yuǎn)景風(fēng)機(jī)制造等211個(gè)項(xiàng)目簽約，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)30.9%。

　　（五）工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好

　　搶抓產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，“四個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”加快補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，完成總產(chǎn)值280億元，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值在全省率先由負(fù)轉(zhuǎn)正，并始終位列前四名。新望生豬、華美肉雞等農(nóng)產(chǎn)品加工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目實(shí)施，力勁鑄造、永紅機(jī)械等企業(yè)向整機(jī)生產(chǎn)邁進(jìn)，眾輝科技、氟托化工等企業(yè)批量生產(chǎn)綠色農(nóng)藥終端產(chǎn)品，50萬(wàn)千瓦光伏平價(jià)上網(wǎng)基地、80萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施。博發(fā)銅業(yè)、大金重工等52戶(hù)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上。新增10億元以上制造業(yè)企業(yè)3戶(hù)。企業(yè)上云200戶(hù)。新增雛鷹企業(yè)29戶(hù)、瞪羚企業(yè)6戶(hù)、國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)2戶(hù)。阜新伊利實(shí)現(xiàn)我市國(guó)家級(jí)綠色工廠“零突破”。煤炭工業(yè)遺產(chǎn)群獲批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)。排山樓金礦實(shí)施全省首個(gè)“5G+智慧礦山”應(yīng)用項(xiàng)目。園區(qū)集聚能力提升，總產(chǎn)值增長(zhǎng)21.3%。遼西北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲批。

　�。�六）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展

　　順應(yīng)常態(tài)化疫情防控新要求，打造省級(jí)電商直播基地2個(gè)，培育電商機(jī)構(gòu)5家，培育百萬(wàn)粉絲網(wǎng)紅達(dá)人11個(gè)，遼西大宗倉(cāng)儲(chǔ)交易平臺(tái)實(shí)現(xiàn)線上交易額80億元。成功舉辦消費(fèi)季、瑪瑙節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)6.4億元。興順等10個(gè)區(qū)域性夜市啟動(dòng)實(shí)施。旅游總收入同比恢復(fù)55%，居全省前列。三溝多糧香、彰武沙畫(huà)等10個(gè)品牌獲評(píng)“遼寧禮物”“遼寧匠心”等稱(chēng)號(hào)。新增金融貸款20億元，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展，商品房銷(xiāo)售面積84萬(wàn)平方米。阜蒙縣列為國(guó)家“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。彰武縣成為“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程試點(diǎn)縣。佛寺村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。

　�。ㄆ撸┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)

　　面對(duì)1951年以來(lái)最嚴(yán)重伏旱，千方百計(jì)抗旱自救，挽回糧食損失10億斤，總產(chǎn)量達(dá)到43.6億斤。新建精品高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)9.9萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田47萬(wàn)畝。開(kāi)展保護(hù)性耕作120.4萬(wàn)畝。修復(fù)農(nóng)田水利灌溉井7500眼，占全省33%。主要糧食作物綜合機(jī)械化率達(dá)到90%。新建改擴(kuò)建規(guī)�；�養(yǎng)殖場(chǎng)106個(gè)。非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控有力。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程131處，受益6.4萬(wàn)人。連續(xù)四年獲省農(nóng)建“大禹杯”。新建改造“四好農(nóng)村路”555.3公里，建成“一事一議”村內(nèi)道路390.8公里。完成農(nóng)村改廁8031座。17個(gè)美麗示范村通過(guò)省驗(yàn)收。農(nóng)村“三變”改革正式啟動(dòng)。供銷(xiāo)社綜合改革任務(wù)全面完成。小�；ㄉ�產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為全國(guó)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。阜新小米獲國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)證明商標(biāo)。阜新鎮(zhèn)被列入國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。

　�。ò耍┤罕娦腋Ｖ笖�(shù)不斷攀升

　　財(cái)政非剛性非急需支出壓減79.4%，80%以上財(cái)力投向民生領(lǐng)域。20件民生實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.1萬(wàn)人。人力資源產(chǎn)業(yè)園一期投入使用。新建示范型居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心14個(gè)。在全省率先完成中小學(xué)改廁任務(wù)。18項(xiàng)城鎮(zhèn)小區(qū)幼兒園治理工作全面完成。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度。醫(yī)保實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化代謝性疾病管理中心正式落戶(hù)�！稜坷w手》成為全省唯一入選全國(guó)脫貧攻堅(jiān)題材展演劇目。我市獲批省體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。連續(xù)六次榮獲全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)城市。成功蟬聯(lián)第九屆全國(guó)雙擁模范城。國(guó)家衛(wèi)生城創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。食品藥品智慧化監(jiān)管水平進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)形勢(shì)良好。第七次全國(guó)人口普查順利開(kāi)展，并取得階段性成果。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步局面持續(xù)鞏固，宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

　　一年來(lái)，我們始終把政治建設(shè)放在首位，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。按時(shí)辦結(jié)117件人大代表建議、200件政協(xié)提案。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案1件�？v深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾治“四風(fēng)”。

　　全市各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線都取得了新進(jìn)展，外事、對(duì)臺(tái)、國(guó)防動(dòng)員、人民防空、市志、檔案、公積金、工會(huì)、青年、婦女兒童、紅十字、老齡、慈善、殘疾人保障等工作取得了新成績(jī)，銀行、稅務(wù)、電力、海關(guān)、郵政、通信、氣象、石油、煙草等單位為阜新轉(zhuǎn)型作出了積極貢獻(xiàn)。

　　各位代表，“十三五”時(shí)期，我們緊盯做大經(jīng)濟(jì)總量、兜住民生底線兩大任務(wù)，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，奮力攻堅(jiān)克難，探索了一批先行先試的典型樣板，謀劃了一批事關(guān)全市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目，辦成了一批群眾急難愁盼的實(shí)事好事，破解了一批多年沉積的歷史遺留問(wèn)題，為今后一個(gè)時(shí)期發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。成績(jī)來(lái)之不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷和省委、省政府全力支持的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)力推進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士，向離退休老同志，向駐阜中省直單位、人民解放軍指戰(zhàn)員、公安民警、武警部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與阜新轉(zhuǎn)型發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨一些困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然不平衡、不充分，經(jīng)濟(jì)總量小特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量��；產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈還不完善，科技創(chuàng)新支撐能力較弱；重點(diǎn)領(lǐng)域改革還需深化，要素成本仍然偏高，營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化還需加力；財(cái)政收支平衡壓力較大，生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)繁重，人口外流且老齡化日趨嚴(yán)重，一些民生領(lǐng)域還存在短板；政府系統(tǒng)個(gè)別干部思想解放不夠，擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，政府治理能力和自身建設(shè)還需加強(qiáng)。我們將正視問(wèn)題、敢于擔(dān)當(dāng)，以更大決心和有效舉措切實(shí)加以解決，努力把政府工作做得更好。

　　二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

　　“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是我市推進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興的第一個(gè)五年。我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，堅(jiān)定必勝信心，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，樹(shù)立底線思維，精準(zhǔn)識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、真抓實(shí)干，育先機(jī)、開(kāi)新局、譜新篇。

　　我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以“高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興”為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，以創(chuàng)建“全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市”為目標(biāo)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)市、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)立市戰(zhàn)略，著力推動(dòng)體制機(jī)制、發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城市功能、社會(huì)治理轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)振興、文化振興、社會(huì)振興、生態(tài)振興、作風(fēng)振興，努力開(kāi)創(chuàng)阜新高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、全方位振興新局面。

　　今后五年，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)同步。展望二〇三五年，我們將全面完成轉(zhuǎn)型任務(wù)，建成全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型示范市。屆時(shí)，經(jīng)濟(jì)總量在全省位次前移，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本成形，城鄉(xiāng)環(huán)境宜居宜業(yè)，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，全民共同富裕程度更加明顯，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

　　圍繞市委十二屆十五次全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全力推動(dòng)“五個(gè)振興”取得突破。

　　——經(jīng)濟(jì)振興取得突破。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提高，工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重大幅提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高。體制機(jī)制更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，對(duì)外開(kāi)放水平大幅提升，新動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)。五年間，地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全省平均水平，總量力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)晉級(jí)升位。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大突破。

　　——文化振興取得突破。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，全國(guó)文明城市創(chuàng)建持續(xù)推進(jìn)，公共文化體系基本建成。實(shí)施文藝產(chǎn)品質(zhì)量提升工程、文化惠民工程，提升公共文化服務(wù)水平。深入挖掘查海遺址等特色文化資源，放大“瑪瑙城”“籃球城”“溫泉城”“賽道城”和“智能城”名片效應(yīng)，區(qū)域特色文化影響力不斷增強(qiáng)。

　　——社會(huì)振興取得突破。城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小，共同富裕取得新進(jìn)展。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。城市更加宜居宜業(yè)，“數(shù)字阜新”建設(shè)初見(jiàn)成效。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，保障體系更加完善。優(yōu)化應(yīng)急管理運(yùn)行機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化制度化。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。

　　——生態(tài)振興取得突破。堅(jiān)持綠色可持續(xù)發(fā)展，大力開(kāi)展國(guó)土綠化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。北部百萬(wàn)畝草原生態(tài)帶基本建成，再現(xiàn)皇家牧場(chǎng)盛景；南部百里礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)帶初具雛形，打造廢棄礦區(qū)綜合治理利用典范。主要污染物排放量持續(xù)減少，生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)變成效明顯，水、大氣、土壤環(huán)境持續(xù)改善，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)文明創(chuàng)新示范區(qū)。

　　——作風(fēng)振興取得突破。政府系統(tǒng)“主人翁”意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，斗爭(zhēng)精神充分發(fā)揚(yáng)，“馬上辦”成為習(xí)慣。政府辦事效率明顯提升、流程明顯優(yōu)化，全面實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“全市通辦”，打造全省審批事項(xiàng)最少、辦事最便利、審批時(shí)限最短的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問(wèn)題得到全面遏制，拒腐防變能力顯著提升，政治生態(tài)更加清明。