點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月25日在臨沂市第十九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
臨沂市市長(zhǎng) 孟慶斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年和“十三五”期間工作回顧
過去一年，是極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊和宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市人民在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自覺踐行習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真貫徹中央和省委、省政府決策部署，聚焦“三個(gè)定位、三個(gè)轉(zhuǎn)變、四個(gè)統(tǒng)籌”，聚力六穩(wěn)、六保、三促，大力弘揚(yáng)沂蒙精神，扎實(shí)開展“打擂攻堅(jiān)”行動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效應(yīng)對(duì)了空前考驗(yàn)，較好完成了年初確定的194項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)入新階段！
一是疫情防控及時(shí)有力。堅(jiān)持人民至上、生命至上，突出“四防三強(qiáng)三�！保J(rèn)真落實(shí)應(yīng)急性果斷措施和常態(tài)化防控策略。實(shí)行全覆蓋管控。第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和I級(jí)響應(yīng)，建立“四大體系”，壓實(shí)“五個(gè)責(zé)任”，分區(qū)分級(jí)、因時(shí)因地動(dòng)態(tài)調(diào)整防控策略，構(gòu)筑了外防輸入、內(nèi)防反彈，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的“環(huán)臨防控圈”。自去年2月20日以來，我市無本地新增確診病例。統(tǒng)籌全要素治療。嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求，在全省率先對(duì)發(fā)熱病人免費(fèi)CT篩查，49例確診患者、15例無癥狀感染者和2例境外輸入病例全部治愈出院，實(shí)現(xiàn)了確診患者“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”目標(biāo)。推進(jìn)全方位提升。開展健康臨沂18個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施市人民醫(yī)院東醫(yī)療區(qū)改造和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心、縣級(jí)疾控中心和感染區(qū)建設(shè)等補(bǔ)短板項(xiàng)目19個(gè)。12個(gè)區(qū)縣生物安全二級(jí)實(shí)驗(yàn)室投入使用，建成54處核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，日檢測(cè)能力超過12萬份。自覺服務(wù)全國抗疫大局。保障北京、武漢等地蔬菜、防護(hù)物資和血液供應(yīng)，派出5批77名援鄂醫(yī)療隊(duì)員，圓滿完成各項(xiàng)支援任務(wù)，完美詮釋了“水乳交融、生死與共”的沂蒙精神，在荊楚大地上留下了深刻的“沂蒙印記”。
二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展頂壓前行。牢固樹立“防疫+”思維，制定實(shí)施“六保三促”工作方案，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，主要指標(biāo)增幅好于預(yù)期、居全省前列，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.9%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%。“惠企紓困”促發(fā)展。用好問題解決、政策落實(shí)“兩張清單”和“政企直通車”制度，為企業(yè)解決問題1085個(gè)、減稅降費(fèi)67.4億元、發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1.8億元，新增建設(shè)用地增長(zhǎng)66%，金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)15.7%和18.4%，居全省第4位、第1位，促進(jìn)了99.2%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%�！皟�(nèi)拓外引”擴(kuò)投資。落實(shí)“四個(gè)一批”要求和“要素跟著好項(xiàng)目走”機(jī)制，創(chuàng)新實(shí)行項(xiàng)目全周期全鏈條服務(wù)，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%。臨港精品鋼基地一期640萬噸產(chǎn)能落地，鋼投不銹鋼一期項(xiàng)目投產(chǎn)，千億級(jí)精鋼集群蓄勢(shì)崛起。用好“招商地圖”“讀地云”，實(shí)行“云招商+見面談”模式，“雙招雙引”成效明顯。新引建項(xiàng)目1130個(gè)，到位市外資金1250億元，實(shí)際利用外資10.8億美元。制定“才聚沂蒙”23條，搭建沂蒙創(chuàng)新研究院、博士創(chuàng)業(yè)園和人才金融“1+N”服務(wù)平臺(tái)，引進(jìn)高層次專家團(tuán)隊(duì)130個(gè)�！熬�上線下”拉消費(fèi)。出臺(tái)拉動(dòng)消費(fèi)18條、支持商城復(fù)市營業(yè)9條，開展全國家政服務(wù)“領(lǐng)跑者”城市試點(diǎn)，順和直播電商科技產(chǎn)業(yè)園、臨谷電商科技創(chuàng)新孵化園、云智谷供應(yīng)鏈直播小鎮(zhèn)形成規(guī)模，全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)14.6%。在全省率先啟動(dòng)線上文旅惠民消費(fèi)季，全市旅游總收入達(dá)到426億元，沂水螢火蟲·地下大峽谷獲評(píng)國家5A級(jí)景區(qū)，沂南縣入選國家級(jí)全域旅游示范區(qū)，郯城縣被評(píng)為省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，我市榮獲全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位�！皹I(yè)態(tài)多元”穩(wěn)外貿(mào)。用好市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，全市有進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)3548家，市場(chǎng)采購貿(mào)易方式出口增長(zhǎng)84.4%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)39.9%。舉辦商博會(huì)、糧博會(huì)、體博會(huì)和首屆進(jìn)口展等展會(huì)149個(gè)，展出面積143.6萬平方米。
三是動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效。堅(jiān)持“壓轉(zhuǎn)育”并舉，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，我市代表省迎接國家實(shí)地評(píng)估獲好評(píng)。推進(jìn)集群化發(fā)展。落實(shí)“十優(yōu)”產(chǎn)業(yè)倍增和“名企培植”計(jì)劃，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)或園中園建設(shè)。蘭山區(qū)獲評(píng)中國木業(yè)生態(tài)科技城，臨沂電子元器件及其功能材料產(chǎn)業(yè)集群獲批國家級(jí)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)，臨沂生物醫(yī)藥、經(jīng)開區(qū)工程機(jī)械制造、沂水地質(zhì)文化旅游、臨沭新型肥料入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，沂蒙云谷智慧產(chǎn)業(yè)園、龍湖軟件園、京東商倉物流園和臨沂科技創(chuàng)業(yè)園被評(píng)為省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。羅欣藥業(yè)、鑫海新型材料等4家企業(yè)獲評(píng)省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，龍立電子等15家企業(yè)獲批省“瞪羚企業(yè)”，魯南制藥等4家企業(yè)成為省“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點(diǎn)示范企業(yè)。實(shí)施高端化改造。持續(xù)推進(jìn)“四上四壓”，累計(jì)清理“散亂污”企業(yè)285家，壓減板材產(chǎn)能226萬立方米。建立“小升規(guī)”企業(yè)和企業(yè)上市培育庫，600家企業(yè)達(dá)到升規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，新增國家級(jí)“專精特新小巨人”企業(yè)6家。實(shí)施“千企千項(xiàng)”技改工程和智能化改造三年行動(dòng)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)44.9%，“四新”經(jīng)濟(jì)占比提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)開區(qū)獲評(píng)全國數(shù)字化轉(zhuǎn)型先進(jìn)園區(qū)，臨工獲“省長(zhǎng)杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽金獎(jiǎng)。促進(jìn)品牌化提升。實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)攻堅(jiān)“四項(xiàng)工程”，主持或參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)、國家標(biāo)準(zhǔn)218項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)276項(xiàng)。實(shí)施質(zhì)量提升和高端品牌培育計(jì)劃，天元等30家企業(yè)入選省高端品牌培育企業(yè)，平邑金銀花優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品基地被評(píng)為國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。突出科技化引領(lǐng)。完善“1+N+2”創(chuàng)新體系，新建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心3家，新備案省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)9家、院士工作站10家，新獲批省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心15家、工程實(shí)驗(yàn)室11家，凈增高新技術(shù)企業(yè)187家。天河超算淮海分中心建成，鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心啟動(dòng)，臨沂應(yīng)用科學(xué)城獲批省級(jí)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范綜合體，新明輝供應(yīng)鏈、臨工智能科創(chuàng)中心等6個(gè)平臺(tái)入選省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，陽煤恒通等21家企業(yè)獲國家級(jí)“兩化融合”管理體系認(rèn)證，沂水“七彩云眾創(chuàng)空間”、臨沂商城“E盟創(chuàng)客眾創(chuàng)空間”升格國家級(jí)。
四是鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)。脫貧成果得到提升。突出抓好防返貧，持續(xù)開展問題整改、自查評(píng)估和項(xiàng)目規(guī)范，貧困群眾年人均純收入達(dá)到7514元，穩(wěn)定超過省定脫貧標(biāo)準(zhǔn)，在國家彩票扶貧項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中獲得全國第1名。農(nóng)業(yè)投入增加。整合涉農(nóng)資金76.7億元投向鄉(xiāng)村振興，市財(cái)政投入增長(zhǎng)10%。農(nóng)民收入增長(zhǎng)。新培育市級(jí)以上示范農(nóng)民合作社256家、家庭農(nóng)場(chǎng)122家、黨支部領(lǐng)辦合作社2022家、新型職業(yè)農(nóng)民2.3萬人。農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%，集體收入5萬元以下行政村全部清零。重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。提升省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地165個(gè)，糧食、瓜菜、油料產(chǎn)量分別達(dá)到416萬噸、860萬噸和72萬噸，國家糧油標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證工作站、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質(zhì)評(píng)價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)站建成。嚴(yán)控非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病，生豬存出欄量居全省第1位。特色產(chǎn)業(yè)活力彰顯。實(shí)施“三步走”，成功舉辦“產(chǎn)自臨沂”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)接長(zhǎng)三角地區(qū)暨上海推介活動(dòng)，打造長(zhǎng)三角優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地100個(gè)。蘭陵縣被列入國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、省部共同打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范縣，莒南大店鎮(zhèn)、費(fèi)縣東蒙鎮(zhèn)被評(píng)為全國“一村一品”示范鎮(zhèn)，平邑地方鎮(zhèn)、沂水許家湖鎮(zhèn)分別獲評(píng)國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)，朱家林田園綜合體獲評(píng)全國鄉(xiāng)村振興示范基地。人居環(huán)境改善。扎實(shí)開展“三清四整”擂臺(tái)賽，新改建農(nóng)村公路3304公里，完成1881個(gè)行政村通戶道路硬化、1490個(gè)村生活污水治理和農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)任務(wù)，“四好農(nóng)村路”列為國家試點(diǎn)。新培育省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村42個(gè)，平邑縣成為國家農(nóng)村人居環(huán)境整治提升體制機(jī)制創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，臨沭縣朱村獲評(píng)全國鄉(xiāng)村振興地方典型案例。鄉(xiāng)村治理效能提升。開展村黨組織書記選配改革和專業(yè)化管理，“沂蒙兵支書”模式在全國推廣。深化農(nóng)村“三權(quán)分置”改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)提前一年完成。蘭陵縣被列入全國深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)縣，我市獲批國家級(jí)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)。
五是商都建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持把商城作為對(duì)外開放的前沿窗口，一體布局“商、倉、流”，加快中國市場(chǎng)名城向“一帶一路”東方商都邁進(jìn)。臨沂商城市場(chǎng)交易額、物流總額分別達(dá)到4403億元和6847億元。綜保區(qū)提質(zhì)增效。獲批跨境電商零售進(jìn)口政策，探索創(chuàng)立“直播電商+跨境電商”模式，獲評(píng)中國跨境保稅直播電商總部基地，一線進(jìn)出口額增長(zhǎng)45%。“商谷”片區(qū)進(jìn)展順利。羅濱遜智慧云倉、傳化物流綜合倉等高端倉儲(chǔ)設(shè)施投入運(yùn)營，東方商都創(chuàng)業(yè)中心、大數(shù)據(jù)中心等項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施�！皣H陸港”加快建設(shè)。海關(guān)特殊監(jiān)管場(chǎng)站建成，陸港一期工程啟用，中通、圓通等物流企業(yè)入駐，快遞業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)76.8%。濟(jì)鐵物流園入選省“十四五”重點(diǎn)樞紐項(xiàng)目，臨沂至韓國首爾國際貨運(yùn)航線開通，我市成為“齊魯號(hào)”歐亞班列三大集結(jié)中心之一。物流樞紐初具雛形。G2新型科技物流基地、網(wǎng)營物聯(lián)智慧供應(yīng)鏈運(yùn)營中心、順和智慧物流園推進(jìn)順利，山東高速魯南物流園投入運(yùn)營。山東省現(xiàn)代物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、臨沂商貿(mào)物流科技產(chǎn)業(yè)研究院吸納“政產(chǎn)學(xué)研金服用”單位45家。我市成為國家綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市，榮慶物流獲國家智能化倉儲(chǔ)物流示范基地、冷鏈物流百強(qiáng)企業(yè)第1名。
六是城市能級(jí)加快躍升。基礎(chǔ)設(shè)施支撐力增強(qiáng)。完成城建重點(diǎn)項(xiàng)目投資195億元、增長(zhǎng)25%。嵐羅、新臺(tái)、京滬高速改擴(kuò)建通車，高速公路實(shí)現(xiàn)“三縱三橫、繞城閉環(huán)”。雙嶺高架與京滬高速“高接高”，沂河路西延打通，北京東路改造主線通車，陶然路改造提升、北京路沂河橋及兩岸立交改造、武漢路祊河橋建設(shè)順利，城市環(huán)線道路貫通。建成區(qū)供熱主管網(wǎng)全覆蓋，中心城區(qū)公共供水普及率75%，新擴(kuò)建污水處理廠3座，鋪設(shè)雨污水管網(wǎng)208公里，戶均供電容量提升到2.79千伏安。新建基站5000個(gè)，主城區(qū)5G信號(hào)全覆蓋。城市品位提升。高鐵片區(qū)完成控制性詳細(xì)規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)，落地一批總部型、功能型項(xiàng)目。城區(qū)24段黑臭水體全部通過省級(jí)“長(zhǎng)制久清”評(píng)估，達(dá)到國家示范城市驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)城市生活垃圾分類，垃圾無害化處理率100%。在全國率先建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，全國第四屆建筑垃圾與城市發(fā)展大會(huì)在臨沂舉辦，蘭山區(qū)入選全國水系連通及農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)，沂水、蒙陰、莒南被列為省新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。區(qū)域融合加快。牽頭促成魯南經(jīng)濟(jì)圈四市合作事項(xiàng)28類，與淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)城市共同設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，成功舉辦魯南經(jīng)濟(jì)圈紅色文旅大會(huì)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)文旅聯(lián)盟產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，我市首張跨省通辦營業(yè)執(zhí)照由郯城縣頒發(fā)。
七是營商環(huán)境明顯優(yōu)化。政務(wù)環(huán)境更加便捷高效。扎實(shí)開展“抓督查促落實(shí)”和“問題大排查、作風(fēng)大整頓”行動(dòng)，主動(dòng)接受各方面監(jiān)督，人大建議和政協(xié)提案辦結(jié)率100%，市政務(wù)服務(wù)熱線群眾訴求事項(xiàng)辦結(jié)率保持在99%以上。在全省率先設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政審批服務(wù)局，開展“一業(yè)一證”“一鏈辦理”等改革試點(diǎn)，辦理時(shí)限、審批材料、辦理環(huán)節(jié)、跑動(dòng)次數(shù)分別壓縮65%、48%、63%和74%�！皭凵綎|”臨沂分廳、“容沂辦”服務(wù)事項(xiàng)突破1000個(gè)。法治環(huán)境更加公平公正。推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，建立“免罰清單”，596家企業(yè)列入檢查“白名單”，為3000余家中小微企業(yè)提供“菜單式”法治體檢。市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范有序。市管企業(yè)“三項(xiàng)制度”改革全面啟動(dòng)，15個(gè)混改項(xiàng)目完成，22戶省定國有“僵尸企業(yè)”分類退出，2.3萬名國企退休人員完成社會(huì)化管理移交。堅(jiān)持市內(nèi)市外、內(nèi)資外資、國企民企一視同仁，健全重點(diǎn)行業(yè)民營企業(yè)“一對(duì)一”雙向聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，新登記市場(chǎng)主體增長(zhǎng)27.3%。社會(huì)環(huán)境更加誠實(shí)守信。推行差異化監(jiān)管和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，市級(jí)公共信用信息平臺(tái)投用，“線上+線下”一體化監(jiān)管體系建立，部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開展“新官不理舊賬”等政府機(jī)構(gòu)失信問題整治，對(duì)377項(xiàng)市級(jí)行政審批事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制。
八是民生福祉持續(xù)增進(jìn)。20項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)全面完成，各級(jí)財(cái)政民生支出增長(zhǎng)11.5%。就業(yè)創(chuàng)業(yè)有活力。試行企業(yè)求職需求、用工需求、培訓(xùn)需求、問題訴求和政策落實(shí)“五張清單”，開辟求職“線上通道”和返崗“快速通道”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。兜底保障有力度。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度全面落實(shí)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每月142元，失能半失能特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到54%。城鄉(xiāng)低保和特困人員供養(yǎng)提標(biāo)惠及23萬人，救助困難殘疾人22.3萬人次，撥付慈善款物4億多元，孤貧兒童志愿者服務(wù)做法在全國推廣。基本公共服務(wù)有效率。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)和幼兒園284所，化解城鎮(zhèn)普通中小學(xué)56人及以上“大班額”6675個(gè)，普惠幼兒園覆蓋率達(dá)87.7%。臨沂科技職業(yè)學(xué)院一期工程建成招生，臨沂職業(yè)學(xué)院經(jīng)開區(qū)校區(qū)一期項(xiàng)目啟用。全國課改實(shí)驗(yàn)區(qū)紅色教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、薩馬蘭奇杯全國高中足球錦標(biāo)賽在我市舉辦。新提升綜合文化服務(wù)中心1000處，縣鄉(xiāng)村三級(jí)公共體育設(shè)施達(dá)到4288處�？h域醫(yī)共體建設(shè)全覆蓋，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建率達(dá)到71%，圓滿完成全國第五批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)工作。社會(huì)治理有成效�！叭�(lián)”合成化巡防經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，可防性治安和刑事警情分別下降49.8%、44.4%。我市入選全國首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)市，“蘭陵首發(fā)”社會(huì)治理項(xiàng)目獲評(píng)全國政法智慧治理優(yōu)秀創(chuàng)新案例，羅莊區(qū)“文明實(shí)踐+社會(huì)治理”路徑在全國推廣。莒南、臨沭、費(fèi)縣入選省鄉(xiāng)村治理典型案例。我市成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全市。生產(chǎn)安全連續(xù)25個(gè)月實(shí)現(xiàn)較大及以上事故零發(fā)生，為近18年來首次。文明程度有提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，我市順利通過第六屆全國文明城市復(fù)查。雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“五連冠”，臨沭縣連續(xù)60年無責(zé)任退兵。國防動(dòng)員、人民防空、民族宗教、婦女兒童、人口普查、史志、檔案、對(duì)臺(tái)、氣象、外事、僑務(wù)、紅十字會(huì)、防震減災(zāi)和對(duì)口支援等工作都取得新成績(jī)。
各位代表，2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃的勝利收官�；厥走^去的五年，宏觀形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，問題挑戰(zhàn)前所未有。我們始終緊盯全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，保持政治定力、頂住下行壓力、凝聚發(fā)展合力，在搶抓機(jī)遇中因勢(shì)而謀，在爬坡過坎中蓄勢(shì)而進(jìn)，在攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型中乘勢(shì)而上，“大美新”臨沂建設(shè)取得了令人鼓舞的重大成就！
——五年來，綜合實(shí)力躍上大臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.9%，2020年達(dá)到4805億元，從全省第7位躍升到第5位，居魯南經(jīng)濟(jì)圈首位，列中國城市GDP百強(qiáng)第47位。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6.8%，2020年完成349.8億元，比“十二五”末增長(zhǎng)23.2%。人均GDP從2015年的3.5萬元增加到2020年的4.4萬元，增長(zhǎng)26.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39466元、農(nóng)村居民人均可支配收入15918元，分別高出翻番目標(biāo)2178元和2396元。
——五年來，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)大優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年9.1:42.7:48.2調(diào)整到2020年9.2:36.5:54.3。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)4.6%，服務(wù)業(yè)增加值占比年均提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。全市R&D投入占比提高0.15個(gè)百分點(diǎn)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比年均提高2.6個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高12.8個(gè)百分點(diǎn)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到720家，比2015年末增加2.7倍。
——五年來，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)大變化。全市戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到42.6%和53.7%。魯南高鐵建成通車，高速公路通車?yán)锍瘫?015年增加172.1公里，“三環(huán)十五射”路網(wǎng)日益完善。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村生活環(huán)境顯著改善，新改建農(nóng)村公路1.1萬公里，通戶道路硬化3254個(gè)行政村，改造危房3.5萬戶、廁所100余萬戶，567萬人飲水安全問題得到解決。創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城8個(gè)、國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個(gè)，培育國家級(jí)特色小鎮(zhèn)2個(gè)、省級(jí)特色小鎮(zhèn)9個(gè)，爭(zhēng)取美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)12個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村134個(gè)。全國“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)、全省推進(jìn)鄉(xiāng)村振興暨脫貧攻堅(jiān)等現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開，“好山好水好風(fēng)情、美麗鄉(xiāng)村看沂蒙”名片更加亮麗。
——五年來，改革開放有了大突破。改革方面，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，審批事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、現(xiàn)場(chǎng)“一次辦好”、重大事項(xiàng)“全程幫辦代辦”取得積極成效。完成市縣鄉(xiāng)三級(jí)機(jī)構(gòu)改革，市級(jí)黨政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位分別精簡(jiǎn)36%和40%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，“規(guī)模化建設(shè)、市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理”農(nóng)村供水新體制建立。商事登記便利化改革順利推進(jìn)，市場(chǎng)主體突破100萬戶。實(shí)行“政府主導(dǎo)、公司運(yùn)作、封閉運(yùn)行”開發(fā)新模式，重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)提質(zhì)增效。開放方面，航空口岸正式開放，國家市場(chǎng)采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)和商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐、綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市及省“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，商博會(huì)榮獲中國十佳品牌展覽會(huì)和改革開放40年品牌展會(huì)金獎(jiǎng)。
——五年來，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得大成效。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，累計(jì)落實(shí)扶貧資金56.9億元，1275個(gè)貧困村摘帽、減貧45.1萬人。沂水縣扶貧資產(chǎn)“四權(quán)分置”管理機(jī)制在全國推廣。污染防治攻堅(jiān)取得階段性成效，“四減四增”三年行動(dòng)圓滿完成，萬元GDP能耗比“十二五”末下降17%。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全省第8位，PM_2.5、PM_10、SO_2、NO_2濃度分別下降31.9%、37%、62.5%和22.7%。河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制全面推行，沂河入選全省唯一國家級(jí)“最美家鄉(xiāng)河”，沂蒙山獲評(píng)世界地質(zhì)公園，蒙陰縣被評(píng)為全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地和國家生態(tài)文明示范縣，全市森林覆蓋率提高到23.5%。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)取得預(yù)期性成果，重點(diǎn)企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)“精準(zhǔn)拆彈”，重要活動(dòng)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的重大安保任務(wù)圓滿完成，十年以上信訪積案全部清零，刑事案件立案較2015年末下降47.3%。積極推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)鏟除黑社會(huì)性質(zhì)組織22個(gè)、打掉惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)71個(gè)。成功應(yīng)對(duì)“利奇馬”臺(tái)風(fēng)和近60年來遇到的“8·14”最大強(qiáng)降雨，無一人因?yàn)?zāi)死亡或失蹤。
——五年來，群眾幸福感自豪感得到大增強(qiáng)。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)16年提高，社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十連增”，沂水殯葬改革走在全國前列。城鎮(zhèn)普通中小學(xué)“大班額”全部清零，農(nóng)村學(xué)�！叭娓谋 保袇^(qū)縣通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評(píng)估認(rèn)定。政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部取消藥品加成，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%，率先實(shí)現(xiàn)省級(jí)健康促進(jìn)縣全覆蓋，費(fèi)縣醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。沂蒙干部學(xué)院建成啟用，歌劇《沂蒙山》、柳琴戲《沂蒙情》榮獲“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)，電視劇《遍地書香》入選國家脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)劇目。國際合作交流會(huì)、書圣文化節(jié)、沂河體育節(jié)、臨沂國際馬拉松、皮劃艇世界冠軍挑戰(zhàn)賽、全國青少年校園足球聯(lián)賽超冠賽等活動(dòng)成功舉辦。臨沂先后獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家森林城市、全國首批水生態(tài)文明城市、全國社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市等一大批“國字號(hào)”榮譽(yù)，沂蒙好形象、美譽(yù)度大幅提升。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！五年的實(shí)踐進(jìn)一步啟示我們：必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨所具有的無比堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力，是風(fēng)雨來襲時(shí)中國人民最可靠的主心骨。只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，始終貫穿于政府工作全過程、各領(lǐng)域，才能確保各項(xiàng)事業(yè)沿著正確方向前進(jìn)。必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。人民是歷史的創(chuàng)造者，人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。只有心里始終裝著人民，把人民利益放在最高位置，把群眾的小事當(dāng)大事辦，才能體悟初心、踐行使命，在高質(zhì)量發(fā)展中為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活，贏得老百姓的信任和支持。必須深入踐行新發(fā)展理念。習(xí)近平總書記創(chuàng)造性提出的新發(fā)展理念，是新時(shí)代發(fā)展的規(guī)律性、戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性的集中體現(xiàn)。只有堅(jiān)定貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，運(yùn)用新發(fā)展理念指導(dǎo)推動(dòng)工作，才能在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，在復(fù)雜矛盾中實(shí)現(xiàn)利益協(xié)調(diào)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。打鐵還需自身硬。只有忠誠施政、依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔從政，以改革發(fā)展的成果說話，憑干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)績(jī)交卷，才能建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
發(fā)展伴隨艱辛，成績(jī)來之不易。這是黨中央、國務(wù)院親切關(guān)懷的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督幫助的結(jié)果，是全市上下負(fù)重前行、接續(xù)奮斗的結(jié)果。特別是在抗擊疫情這場(chǎng)大戰(zhàn)大考中，以廣大醫(yī)務(wù)工作者、基層干部、企業(yè)家為代表的沂蒙兒女顧全大局、無私奉獻(xiàn)，彰顯了風(fēng)雨同舟、守望相助的家國情懷，展現(xiàn)出頂壓奮進(jìn)、逆風(fēng)飛揚(yáng)的激昂斗志！在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐臨人民解放軍、武警官兵和中央、省屬單位，向關(guān)心支持臨沂發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心感謝和崇高敬意!
思危方能居安，知憂才能克難。我們也清醒認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還面臨不少問題和挑戰(zhàn)：一是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任務(wù)艱巨。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，能源結(jié)構(gòu)偏煤，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)偏公路，部分產(chǎn)業(yè)空間布局不合理。創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高端人才短缺，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多，新動(dòng)能尚未成為主導(dǎo)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資不活躍，部分工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，內(nèi)需增長(zhǎng)有所放緩，經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)不牢固。二是風(fēng)險(xiǎn)隱患仍處于易發(fā)期。資源環(huán)境約束趨緊，污染物排放總量居高不下，碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下綠色發(fā)展任重道遠(yuǎn)。安全生產(chǎn)容不得半點(diǎn)松懈，部分領(lǐng)域金融風(fēng)險(xiǎn)防控化解難度加大。三是公共服務(wù)存有諸多短板。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面與群眾期盼還有很大差距，特別是夏季強(qiáng)降雨、冬季風(fēng)雪寒潮使我們更加清醒認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板突出，社會(huì)保障水平亟需提高。四是政府治理能力現(xiàn)代化水平有待提升。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些工作人員能力不足不會(huì)為、動(dòng)力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的現(xiàn)象不同程度存在，一些領(lǐng)域形式主義、官僚主義問題時(shí)有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們一定認(rèn)真加以解決。
