點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
——2021年1月17日在池州市第四屆人民代表大會第四次會議上
池州市人民政府市長 操龍燦
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
決勝全面建成小康社會取得決定性成就
剛剛過去的2020年，是池州發(fā)展歷程中極不平凡的一年。這一年，習(xí)近平總書記親臨安徽考察，提出強(qiáng)化“兩個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)更大”的目標(biāo)要求，為我們加快高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循、注入了強(qiáng)大動力。這一年，我們堅(jiān)定貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)，進(jìn)一步找準(zhǔn)了城市發(fā)展方位，明晰了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略路徑，加快了現(xiàn)代化中等城市建設(shè)步伐，融入新發(fā)展格局、加快高質(zhì)量發(fā)展的路子越走越寬。這一年，我們精準(zhǔn)研判、沉著應(yīng)對、克難奮進(jìn)，進(jìn)行了一場驚心動魄的疫情防控阻擊戰(zhàn)、防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)，展開了一場披荊斬棘的精準(zhǔn)脫貧收官戰(zhàn)、重大項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在歷史罕見的多重困難沖擊下艱辛開局，在科學(xué)決策和創(chuàng)新應(yīng)對中奮力破局。全市地區(qū)生產(chǎn)總值一季度下降5.4%，二季度迅速恢復(fù)到正增長并逐季回升，預(yù)計(jì)全年增長4%以上。其他主要指標(biāo)都呈現(xiàn)出強(qiáng)勁恢復(fù)勢頭，全年固定資產(chǎn)投資增長6.6%，社會消費(fèi)品零售總額增長1%，進(jìn)出口總額增長20%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%，一般公共預(yù)算收入增長5.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%、7%。
主要做了以下工作：
�。ㄒ唬┚劢埂傲�(wěn)”“六�！�，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，及時(shí)啟動一級響應(yīng)，果斷關(guān)閉九華山等重點(diǎn)景區(qū)，科學(xué)實(shí)施交通管控、集貿(mào)市場關(guān)閉、小區(qū)封閉等超常規(guī)措施，用40天時(shí)間實(shí)現(xiàn)住院患者“清零”。慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，2月14日以來連續(xù)330多天無一例新增病例。在這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，廣大醫(yī)務(wù)人員白衣為甲、晝夜奮戰(zhàn)，4批30名醫(yī)務(wù)人員逆行出征、馳援湖北，各級黨員干部、疫防人員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅(jiān)守崗位、連續(xù)作戰(zhàn)，廣大群眾、企業(yè)員工和社會各界人士勠力同心、守望相助，以實(shí)際行動詮釋了偉大抗疫精神，繪就了眾志成城、團(tuán)結(jié)抗疫的時(shí)代畫卷！
準(zhǔn)確把握疫情形勢變化，奮力“搶、干、拼”，在全省率先啟動統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作、率先開展市領(lǐng)導(dǎo)外出招商、率先啟動線下招聘活動，建立復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市調(diào)度機(jī)制和企業(yè)幫扶機(jī)制，推深做實(shí)“四送一服”，至3月底，“四上”企業(yè)、在建重點(diǎn)項(xiàng)目全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。著力穩(wěn)企業(yè)保市場主體，出臺支持中小微企業(yè)“15條”，打好援企穩(wěn)崗、減稅降費(fèi)、貸款展期等政策“組合拳”，落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)35.3億元，特殊轉(zhuǎn)移支付、抗疫特別國債15.3億元全部直達(dá)基層和企業(yè)，提前兌付涉企獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.3億元，凈增“四上”企業(yè)272戶、市場主體1.9萬戶。著力抓項(xiàng)目穩(wěn)投資增動能，組織11批“六穩(wěn)”重大項(xiàng)目集中開工，在確保質(zhì)量安全和不擾民的前提下推進(jìn)夜間施工、假期施工、滿負(fù)荷施工，540個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資380億元，88個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，50個(gè)儲備項(xiàng)目提前開工。著力推動經(jīng)濟(jì)金融共生發(fā)展，制造業(yè)、小微企業(yè)貸款分別增長41.6%、33%，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等7項(xiàng)創(chuàng)新金融產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)零的突破，凈增信貸投放128億元、為上年的2倍多。
�。ǘ┐罅�(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展。圍繞價(jià)值鏈打造產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施龍頭企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè)培育工程，入選安徽百強(qiáng)企業(yè)2戶，首發(fā)上市企業(yè)1戶，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)82戶、省“專精特新”企業(yè)5戶，新增省級縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地）2個(gè)，半導(dǎo)體省級戰(zhàn)新基地產(chǎn)值增長23%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%�？萍紕�(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。組建裝配式建筑、教育裝備、化工新材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，引進(jìn)高層次人才團(tuán)隊(duì)3個(gè)，新增省級以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)2個(gè)，全社會研發(fā)投入、技術(shù)合同交易額分別增長40.8%、20%，新增發(fā)明專利105個(gè)，獲批“三首”產(chǎn)品8個(gè)，凈增高新技術(shù)企業(yè)40家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長20%。開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。制定加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見，修編省級以上開發(fā)區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步明晰主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，建立重大招商項(xiàng)目聯(lián)合預(yù)審、普惠性政策協(xié)調(diào)機(jī)制，啟動“標(biāo)準(zhǔn)地”改革試點(diǎn)，處置“僵尸企業(yè)”24戶、“三類土地”1.1萬畝，建設(shè)省級智能工廠、數(shù)字化車間24個(gè)，全市開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收分別增長10%、8%。大力推動?xùn)|部三區(qū)整體規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，全面落實(shí)“省支持、市管理”體制，抓實(shí)江南集中區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“一號工程”，智慧教育、智能制造、數(shù)字產(chǎn)業(yè)園發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全市。制造業(yè)大項(xiàng)目取得重大突破。以大項(xiàng)目構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展主骨架，實(shí)行重大項(xiàng)目市級專班“清單”推進(jìn)，創(chuàng)造性破解要素瓶頸，總投資113億元的寶鎂輕合金項(xiàng)目當(dāng)年謀劃、當(dāng)年落地，海螺四期、古纖道紡絲織造、金池高精度銅板帶等15個(gè)5億元以上制造業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，華宇封測產(chǎn)業(yè)園、銅冠銅箔三期等15個(gè)5億元以上項(xiàng)目建成投產(chǎn)，池州電廠二期列入省“十四五”第一批煤電建設(shè)計(jì)劃。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快回暖。落實(shí)促進(jìn)文旅餐飲等行業(yè)恢復(fù)性增長政策，舉辦“趣游池州”、養(yǎng)生“硒”游季等線上線下營銷活動，加快牯牛降旅游度假村、禮貌山文旅、芙蓉灣度假中心等21個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建立市縣山企旅游聯(lián)動發(fā)展機(jī)制，接待游客量、旅游總收入恢復(fù)到上年75%左右。青陽縣入選全國縣域旅游綜合實(shí)力百強(qiáng)縣�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.1萬畝，大災(zāi)之年糧食總產(chǎn)達(dá)到63.3萬噸。新增2個(gè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、2戶產(chǎn)值超5億元農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展16個(gè)省級示范合作社、家庭農(nóng)場，獲批硒茶、黃精2個(gè)省級特色小鎮(zhèn)，獲評“中國鱖魚之鄉(xiāng)”。
�。ㄈ┲μ嵘鞘心芗壓透偁幜�，城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)程加快。品質(zhì)城市加快建設(shè)。實(shí)施主城區(qū)濱江區(qū)域岸線整治、生態(tài)修復(fù)工程，東湖北路橋、泥洲環(huán)路等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)。實(shí)施東部三區(qū)龍騰大道、通港大道等14條道路改造提升工程，打通斷頭路7條。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)61個(gè)、惠及居民2.4萬戶。主城區(qū)老舊小區(qū)二次供水設(shè)施改造全面完成，生活垃圾分類覆蓋190家公共機(jī)構(gòu)，天堂湖污水處理廠開工建設(shè)。創(chuàng)成省級衛(wèi)生城市。開通池州—樅陽公交。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。池黃高鐵池州段全線開工。池祁高速池州—石臺段、G318池州—殷匯、南陵界—木鎮(zhèn)段路基基本完工，S219梅龍—靈芝段建成通車，農(nóng)村公路擴(kuò)面延伸643公里。青通河航道整治全面完成，童埠港區(qū)改擴(kuò)建工程主體完工。6條中小河流治理、4座泵站、5座小型水庫除險(xiǎn)加固工程全面完工。6個(gè)骨干電網(wǎng)工程竣工投運(yùn)。建成5G基站1000個(gè)，基本建成市政務(wù)云中心。農(nóng)村人居環(huán)境加快提升。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，建成農(nóng)村飲水鞏固提升工程105處，農(nóng)村改廁2.3萬戶、危房改造1003戶，因?yàn)?zāi)倒房重建和損毀房屋修繕全面完成，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村71個(gè)。
�。ㄋ模﹫�(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康社會短板有效補(bǔ)齊。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)如期完成。把防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧擺在突出位置，深入推進(jìn)“抗補(bǔ)促”專項(xiàng)行動，實(shí)施扶貧項(xiàng)目832個(gè)，消費(fèi)扶貧助銷產(chǎn)品4億元，石臺縣脫貧摘帽，全市剩余1638名貧困人口全部脫貧，邊緣易致貧戶、脫貧監(jiān)測戶未出現(xiàn)致貧返貧。中央專項(xiàng)巡視“回頭看”反饋等問題整改“見底清零”，脫貧攻堅(jiān)普查高質(zhì)量完成。污染防治深入推進(jìn)。縱深推進(jìn)“三大一強(qiáng)”攻堅(jiān)行動，48個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題完成整改41個(gè)、銷號39個(gè)。強(qiáng)力推進(jìn)長江禁捕退捕，全面實(shí)現(xiàn)“六無四清”，退捕漁民應(yīng)保盡保、宜業(yè)盡業(yè)。扎實(shí)開展長江入河排污口排查整治省級試點(diǎn)，長江干支流排查、監(jiān)測、溯源工作全面完成。啟動新一輪礦山綜合整治，完成礦山生態(tài)修復(fù)31家，關(guān)閉到期礦山15家。PM2.5平均濃度下降18.3%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例88.3%，國控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。石臺縣成為國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)縣。風(fēng)險(xiǎn)防范化解扎實(shí)有效。深入開展非法集資、互聯(lián)網(wǎng)金融、不合規(guī)交易場所專項(xiàng)整治，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)全面退出，銀通擔(dān)保公司擔(dān)保功能有序恢復(fù)，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級繼續(xù)下降，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
�。ㄎ澹┓e極融入長三角一體化，改革開放新局面加快形成。開放合作全面拓展。制定實(shí)施融入長三角一體化發(fā)展年度行動計(jì)劃，集中區(qū)入選全省首批省際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，6個(gè)基地入選首批綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，5家醫(yī)院與省內(nèi)外11家醫(yī)院建立專科聯(lián)盟，3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)列入長三角異地養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名錄，異地就醫(yī)直接結(jié)算。創(chuàng)新云招商、基金招商等模式，新引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目181個(gè)、其中15億元以上項(xiàng)目19個(gè)，實(shí)際利用外資4.2億美元、增長5%。中韓（池州）國際合作半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園揭牌建設(shè)�？缇畴娚探灰最~增長50.2%。重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化。調(diào)整完善平天湖風(fēng)景區(qū)管委會管理體制，推進(jìn)礦產(chǎn)品管理處改革、機(jī)場辦歸口管理，完成市場監(jiān)管等5大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革、市縣兩級經(jīng)營性事業(yè)單位改革。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面完成，96.2%的村居實(shí)施“三變”改革。營商環(huán)境不斷優(yōu)化。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境20個(gè)專項(xiàng)提升行動，推行7×24小時(shí)不打烊“隨時(shí)辦”服務(wù)，99%的個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦，工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限從120天壓縮到88天以內(nèi)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“一日結(jié)”，營商環(huán)境排名進(jìn)入長三角中心區(qū)第二梯隊(duì)。
�。﹥A力保障改善民生，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。就業(yè)和社會保障水平持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人、技能勞動者1.7萬人。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高7.2%。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)市級統(tǒng)籌。第四批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革國家試點(diǎn)獲優(yōu)秀等次，建成運(yùn)營主城區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心50個(gè)。棚戶區(qū)改造開工1188套，813戶群眾搬進(jìn)新居。社會事業(yè)加快發(fā)展。新建改建中小學(xué)校7所、公辦幼兒園15所，建成鄉(xiāng)村智慧學(xué)校55所。投入2.6億元，加快市醫(yī)院外科綜合樓和傳染病區(qū)等一批公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，市二院新住院部、市中心血站擴(kuò)建項(xiàng)目建成使用，完成23所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、330所村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。舉辦池州馬拉松等體育賽事。5個(gè)村鎮(zhèn)入選全國文明村鎮(zhèn)，15人獲評中國好人、安徽好人。社會治理全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)實(shí)現(xiàn)“三下降”。開展暢通消防“生命通道”專項(xiàng)治理，新建消防救援站2座。食品藥品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)�！捌呶濉逼辗ㄍㄟ^驗(yàn)收。市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，社會治安防控體系不斷健全，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭縱深推進(jìn)，信訪形勢持續(xù)向好。第七次全國人口普查高質(zhì)量完成。佛教商業(yè)化治理深入推進(jìn)，民族、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成績，工會、對臺、僑務(wù)、供銷、氣象、地震、科普、檔案、保密、地方志、新聞出版、社會科學(xué)、援疆援藏等工作實(shí)現(xiàn)新提升。全面加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理，大幅提升現(xiàn)役軍人立功受獎(jiǎng)激勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”。
成功抗擊歷史罕見特大洪澇災(zāi)害，投入搶險(xiǎn)人員1.44萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾15.11萬人，奪取了“沒有一例因?yàn)?zāi)傷亡、沒有一處重點(diǎn)圩口潰破、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作沒有受到影響”的重大勝利，鑄就了全面小康的堅(jiān)強(qiáng)屏障！
建立健全不忘初心、牢記使命長效機(jī)制，扎實(shí)開展深化“三個(gè)以案”警示教育，認(rèn)真開展黨內(nèi)政治監(jiān)督談話，抓實(shí)巡視反饋和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持政府常務(wù)會議學(xué)法制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序。自覺接受人大監(jiān)督，依法執(zhí)行人大決議決定，提請市人大常委會審議地方性法規(guī)2件，辦理代表議案建議133件。主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，開展重點(diǎn)民主協(xié)商11項(xiàng)，辦理委員提案242件。狠抓政府系統(tǒng)執(zhí)行力建設(shè)，制定實(shí)施“五個(gè)重大”事項(xiàng)清單，按季舉行市政府重點(diǎn)工作新聞發(fā)布會，實(shí)行重點(diǎn)工作、主要指標(biāo)提示預(yù)警和滯后工作專項(xiàng)約談、考核末位單位公開表態(tài)，力戒形式主義官僚主義，治理能力和水平進(jìn)一步提升。
各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2020年，我們齊心協(xié)力、共克時(shí)艱，認(rèn)真答好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“必答題”和疫情防控、防汛救災(zāi)兩道“加試題”，交出了收官之年的高分答卷。回首“十三五”，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記兩次考察安徽重要講話指示精神，保持高質(zhì)量發(fā)展定力，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施五大發(fā)展行動計(jì)劃，“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，全面建成小康社會勝利在望，以嶄新面貌踏上了新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新征程。
——過去的五年，經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)新發(fā)展取得重要進(jìn)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從544.7億元增加到880億元，常住人口人均生產(chǎn)總值接近6萬元。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐加快，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長8.8%、占全省比重提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)比重由11.9%提高到38.2%。新增省級以上研發(fā)平臺45個(gè)，高新技術(shù)企業(yè)由43家增加到153家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值年均增長16.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由13∶46.1∶40.9調(diào)整為10.5∶44∶45.5。
——過去的五年，城市品質(zhì)持續(xù)提升，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展格局全面優(yōu)化。常住人口城鎮(zhèn)化率由51.1%提高到55.7%。高質(zhì)量完成首批國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，城市南融東拓進(jìn)程加快，天堂湖新區(qū)漸成規(guī)模，濱江區(qū)域啟動建設(shè)，東部三區(qū)一體化發(fā)展邁開步伐。池州、望東長江公路大橋建成通車，新建改建國省干線公路272公里，建成“四好農(nóng)村路”4730公里，池州港躋身億噸大港。水利薄弱環(huán)節(jié)治理三年行動計(jì)劃全面完成，成功抗御2016、2020年長江流域性大洪水和2019年特大干旱。農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動任務(wù)順利完成，建成美麗鄉(xiāng)村省級中心村245個(gè)，集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村76個(gè)、占比13%。
——過去的五年，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)，綠色發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。美麗長江（池州）經(jīng)濟(jì)帶加快建設(shè)，大氣、水、土壤污染防治全面加強(qiáng)，“六治行動”扎實(shí)開展，主城區(qū)煙花爆竹全面禁放，在全省率先消除城市黑臭水體，環(huán)境空氣質(zhì)量、河流湖泊水質(zhì)、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率保持全省前列。綠色清潔能源新增裝機(jī)容量50萬千瓦。清理盤活低效閑置用地1.8萬畝。河湖長制、林長制全面落實(shí)，九華山入列世界地質(zhì)公園，3縣全部創(chuàng)成國家級生態(tài)縣。
——過去的五年，全面融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，開放合作持續(xù)深化，開放發(fā)展活力顯著增強(qiáng)。成為長三角城市群正式成員和長三角一體化中心區(qū)城市，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。完成開發(fā)區(qū)優(yōu)化整合，皖江江南新興產(chǎn)業(yè)集中區(qū)掛牌建設(shè)。累計(jì)引進(jìn)省外億元以上項(xiàng)目776個(gè)、建成482個(gè)。“放管服”改革深入推進(jìn)，PPP“池州模式”、勸耕貸“東至標(biāo)準(zhǔn)”等改革成果全國推廣，營商環(huán)境不斷優(yōu)化，凈增市場主體7.3萬戶。中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園成功設(shè)立，產(chǎn)業(yè)國際合作平臺實(shí)現(xiàn)零的突破。新增保稅倉庫5個(gè)，連續(xù)5年躋身“中國外貿(mào)百強(qiáng)城市”。
——過去的五年，民生福祉全面增進(jìn)，社會建設(shè)長足進(jìn)步，共享發(fā)展水平大幅提升。累計(jì)投入民生類資金664.6億元、是“十二五”的1.4倍。居民人均可支配收入年均增長8.4%。大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，89個(gè)貧困村全部出列，10.59萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，建檔立卡貧困人口人均純收入從3494元增加到11397元，絕對貧困問題得到歷史性解決。新增城鎮(zhèn)就業(yè)10.2萬人，統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)，所有縣區(qū)實(shí)現(xiàn)低保標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。義務(wù)教育“全面改薄”圓滿收官，新增基礎(chǔ)教育學(xué)位2.14萬個(gè)。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生體系進(jìn)一步健全，所有縣區(qū)建成緊密型縣域醫(yī)共體。村級綜合文化服務(wù)中心覆蓋率95%。平安建設(shè)成效顯著，人民群眾安全感穩(wěn)居全省前列。
奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府及市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各個(gè)崗位辛勤工作的全市人民，向積極支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員以及各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐池解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、政法公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持池州改革發(fā)展的中央和省駐池單位，向在池州創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，前進(jìn)道路上還面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，旅游等服務(wù)業(yè)尚未完全恢復(fù)，外貿(mào)進(jìn)出口面臨很大不確定性，穩(wěn)增長壓力依然很大。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)尚未形成，龍頭企業(yè)缺乏，創(chuàng)新能力不足，環(huán)境容量和能耗等要素制約更加突出。三是城市能級亟待提升，中心城市首位度偏低，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，開發(fā)區(qū)形象力支撐力影響力不強(qiáng)。四是民生保障存在差距，文化、教育、衛(wèi)生等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足，生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)，文明城市創(chuàng)建存在諸多短板，基層治理能力有待提升。五是政府自身建設(shè)還有不足，少數(shù)部門和干部存在思維定勢、工作慣性和路徑依賴，干事創(chuàng)業(yè)的專業(yè)化、精細(xì)化、精準(zhǔn)化水平有待提高。我們要直面問題，努力加以解決。
全面開啟新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”建設(shè)新征程
根據(jù)市委規(guī)劃《建議》，編制了《池州市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。
《綱要草案》錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，緊緊圍繞加快高質(zhì)量跨越趕超，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的新階段現(xiàn)代化“三優(yōu)池州”，明確了今后五年“增速居前列、人均爭上游”的奮斗目標(biāo)，重點(diǎn)抓好六項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)：
�。ㄒ唬┩怀霎a(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，滾動實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2%以上，新增發(fā)明專利授權(quán)量800件以上，高新技術(shù)企業(yè)突破300家，創(chuàng)成國家級池州高新區(qū)。加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。開展產(chǎn)業(yè)鏈補(bǔ)鏈固鏈強(qiáng)鏈行動，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群培育計(jì)劃，力爭通過5年努力，培育50戶左右10—100億級企業(yè)，新增5家以上上市公司，形成半導(dǎo)體、輕合金材料、非金屬材料、金屬材料、現(xiàn)代化工等5個(gè)300億級產(chǎn)業(yè)集群，再造一個(gè)“池州工業(yè)”。打造文旅康養(yǎng)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。推動文化旅游和大健康產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)皖南國際文化旅游示范區(qū)，新增1個(gè)5A級旅游景區(qū)、1個(gè)國家級旅游度假區(qū)，整市創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、鏈條化發(fā)展，茶葉、九華黃精、秋浦花鱖、皖南土雞4大產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)200億元，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)150家，形成“種養(yǎng)加運(yùn)游”一體化發(fā)展格局。
（二）突出提升城市能級，加快構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。統(tǒng)籌主城區(qū)與東部三區(qū)建設(shè)，主城區(qū)著力實(shí)施城市更新行動，東部三區(qū)大力推進(jìn)一體化發(fā)展，建設(shè)公園城市、韌性城市、智慧城市，到2025年，中心城市常住人口達(dá)到40萬人，現(xiàn)代化濱江產(chǎn)業(yè)新城初具規(guī)模，長三角中心區(qū)現(xiàn)代化城市格局基本形成。推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。實(shí)施縣城現(xiàn)代化培育工程，支持青陽縣打造與中心城市一體化發(fā)展的副中心城市，東至縣打造堯東一體的濱江城市，石臺縣打造精致特色縣城。推進(jìn)城鎮(zhèn)特色發(fā)展。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，加快區(qū)域中心鎮(zhèn)發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)南部山區(qū)中心鎮(zhèn)、省際邊界鎮(zhèn)，打造5個(gè)左右經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)，培育10個(gè)左右特色小城鎮(zhèn)，拓展城鄉(xiāng)融合發(fā)展新空間。到2025年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
�。ㄈ┩怀鲈鰪�(qiáng)發(fā)展支撐，加快構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。打造長三角聯(lián)通中西部的重要交通樞紐。實(shí)施“軌道上的池州”、高速公路貫通加密擴(kuò)容、水運(yùn)干支聯(lián)動和國省干線、農(nóng)村公路提質(zhì)升級工程，加快構(gòu)建“兩縱兩橫”鐵路網(wǎng)和“三縱兩橫三聯(lián)”高速公路網(wǎng)，力爭將九華山機(jī)場打造成省內(nèi)重要的樞紐機(jī)場。建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)。實(shí)施新一輪“一規(guī)四補(bǔ)”工程，推進(jìn)長江池州段綜合治理、“三河五湖”生態(tài)修復(fù)等重大工程，確保河流湖泊安全、生態(tài)環(huán)境安全、城市防洪安全。構(gòu)建現(xiàn)代能源體系。大力發(fā)展綠色能源，加快智能電網(wǎng)、智慧電廠建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管道天然氣“縣縣通”、省級以上開發(fā)區(qū)全覆蓋。系統(tǒng)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施。基本實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)市域全覆蓋，建成池州大數(shù)據(jù)中心、城市大腦、江南數(shù)字產(chǎn)業(yè)園。
�。ㄋ模┩怀鋈谌腴L三角一體化發(fā)展，加快打造開放新高地。深化與滬蘇浙城市協(xié)同合作。牢固樹立“一盤棋”思想和中心區(qū)意識，深化城市結(jié)對、園區(qū)共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，努力打造承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和長三角重要旅游目的地、重要休閑康養(yǎng)地、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)地。加快開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)東部三區(qū)建設(shè)成為長三角新興產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、全市高質(zhì)量發(fā)展動力源、產(chǎn)城融合發(fā)展新城區(qū)，支持東至、大渡口（石臺）、青陽經(jīng)開區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），到2025年，全市開發(fā)區(qū)經(jīng)營（銷售）收入達(dá)到2000億元、稅收突破100億元，建成2個(gè)500億級園區(qū)。提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。積極推動設(shè)立安徽自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，建成保稅物流中心（B型），謀劃建設(shè)綜合保稅區(qū)，推動中韓國際合作產(chǎn)業(yè)園建成高層次國際合作產(chǎn)業(yè)平臺，推進(jìn)空港物流園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資年均增速高于全省平均水平。打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。堅(jiān)持有效市場和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步深化“放管服”、開發(fā)區(qū)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分激發(fā)市場主體活力，營商環(huán)境進(jìn)入全省第一梯隊(duì)。
�。ㄎ澹┩怀鋈婢G色轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧共生。深入推進(jìn)美麗長江（池州）經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化“三大一強(qiáng)”攻堅(jiān)行動，深入實(shí)施長江生態(tài)修復(fù)工程，落實(shí)長江十年禁漁，建成皖江最美綠色生態(tài)廊道。高標(biāo)準(zhǔn)開展環(huán)境綜合治理。鞏固污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效，實(shí)施大氣、水、土壤污染防治升級版，全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力和水平，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在90%以上。提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，強(qiáng)化河湖長制，深化新一輪林長制改革，爭創(chuàng)全國綠化模范城市、全國林長制改革示范區(qū)先行區(qū)。推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作措施，推行重點(diǎn)行業(yè)綠色化改造，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)總值能耗下降13%。
�。┩怀鲈鲞M(jìn)民生福祉，加快提升社會建設(shè)水平。完善就業(yè)和社會保障體系。實(shí)施中等收入群體倍增工程，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7萬人以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別進(jìn)入全省前10位、前6位，中等收入群體比例超過40%。提高多層次社會保障水平，完善分級分類社會救助體系。提高基本公共服務(wù)水平。建設(shè)高質(zhì)量教育體系，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作。著力構(gòu)建強(qiáng)大公共衛(wèi)生體系，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和均衡布局，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市。繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高社會文明程度，創(chuàng)成全國文明城市。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。把安全發(fā)展貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各領(lǐng)域和全過程，保障糧食和能源安全，加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力，全面推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，打造“網(wǎng)絡(luò)化+網(wǎng)格化”基層社會治理升級版，確保經(jīng)濟(jì)安全、人民生命安全、社會穩(wěn)定安全。
各位代表！功崇惟志，業(yè)廣惟勤。只要我們匯聚起160多萬池州人民的磅礴力量，錨定目標(biāo)，努力拼搏，“十四五”發(fā)展藍(lán)圖必將勝利實(shí)現(xiàn)！
