點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報告
——2021年1月21日在攀枝花市第十屆人民代表大會第八次會議上
市人民政府市長 虞平
各位代表:
現(xiàn)在,我代表市人民政府,向大會報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2020年工作回顧和“十三五”發(fā)展主要成就
剛剛過去的2020年,是極不平凡的一年。面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),特別是新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊,我們堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下,緊緊依靠全市人民,以非常之舉應(yīng)對非常之時、用非常之力推進(jìn)非常之事,真抓實(shí)干、攻堅克難,奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1040.82億元,增長3.9%;規(guī)上工業(yè)增加值增長4%;全社會固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費(fèi)品零售總額235.15億元,下降2.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入44209元、19938元,分別增長5.6%和8.6%;地方一般公共預(yù)算收入68.25億元,增長8.4%。
——疫情防控表現(xiàn)突出。果斷建立“五個到位、七個一律”機(jī)制,全面實(shí)施入攀人員向社區(qū)、單位“雙報到”制度,嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”要求,迅速打響疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)感染人員“零死亡”、醫(yī)護(hù)人員“零感染”,成為全省啟動防控最早、發(fā)生疫情最晚、治愈清零最快的市(州)。積極服務(wù)全國、全省防疫大局,援鄂醫(yī)療隊規(guī)模在全省僅次于成都,I級響應(yīng)期間日均向成都等地保供果蔬2100余噸。嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”常態(tài)化措施,保持無新增感染者。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)進(jìn)位。堅持防疫發(fā)展兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn),扭轉(zhuǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)多年全省排位靠后局面,多數(shù)進(jìn)入全省第二方陣,地區(qū)生產(chǎn)總值增速躍升至第12位、同比提升6位,規(guī)上工業(yè)增加值、全社會固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、地方一般公共預(yù)算收入增速同比分別提升2位、5位、7位和9位,環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率98.6%、居全省第2位,地表水環(huán)境質(zhì)量居全國第13位、全省首位,城市可持續(xù)競爭力由2018年全國第234位提升至154位、居全省第4位。堅持“投資唱主角”。健全“每天抓項目、每周通報項目、每月協(xié)調(diào)項目、每季度拉練項目”工作機(jī)制,開展項目儲備包裝工作大會戰(zhàn),謀劃儲備項目2072個、計劃總投資1.1萬億元,銀江水電站等57個省、市重點(diǎn)項目完成計劃任務(wù)的146.2%,全市投資增速近6年來首次實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,引進(jìn)市外億元以上投資項目94個。堅定“工業(yè)挑大梁”。聚力打造“攀鋼航母艦隊”,規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育申報58戶、扭轉(zhuǎn)10年來總戶數(shù)持續(xù)縮減局面,攀鋼拿下印尼雅萬高鐵全部供軌合同,川煤集團(tuán)重組后的煤炭板塊總部華榮能源公司落戶攀枝花,安寧股份成為全市首家主板上市民營企業(yè),秉揚(yáng)科技成為全省首家在新三板精選層公開募股企業(yè),攀鋼高端鈦及鈦合金生產(chǎn)線、龍蟒佰利聯(lián)50萬噸鈦精礦升級轉(zhuǎn)化氯化鈦渣等52個重大產(chǎn)業(yè)化項目扎實(shí)推進(jìn),睿恩光電、嘉翔鈦業(yè)鈦毛細(xì)管等項目建成投產(chǎn),美亞迪光電產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè),金沙水電站實(shí)現(xiàn)首臺機(jī)組發(fā)電,成為全國首批綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。力促“農(nóng)業(yè)多貢獻(xiàn)”。建成省四星級農(nóng)業(yè)園區(qū)1個,引進(jìn)巨星集團(tuán)150萬頭優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化項目,田野、攀香源果蔬深加工等項目加快建設(shè),引水上山工程(金沙江干熱河谷攀枝花水資源配置工程)通過技術(shù)咨詢、19個專題編制工作全面啟動,新增高效節(jié)水灌溉面積2.8萬畝、全國“一村一品”示范村3個,仁和區(qū)被評為全省農(nóng)村改革先進(jìn)縣(區(qū))。推動“消費(fèi)促升級”。大力發(fā)展電商經(jīng)濟(jì),線上銷售芒果占全部銷量的40%以上;精心承辦第五屆中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇,深入實(shí)施康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)“5115”工程,紅格國際運(yùn)動康養(yǎng)溫泉度假區(qū)等項目加快推進(jìn),全省首個康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測制度獲批實(shí)施,《康養(yǎng)住宅試點(diǎn)項目標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定》發(fā)布施行,入選中國康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力20強(qiáng)市,預(yù)計康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到130億元、增長19.6%。
——“兩城”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。釩鈦新城固定資產(chǎn)投資增長10%,工業(yè)投資增長28.3%,開沃專用車、釩鈦科技中心等項目開工建設(shè),簽約航友高端鈦合金熔煉及精密鑄造等5億元以上項目5個,園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套工程全面開工建設(shè),科技服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范獲省專項資金支持。攀西科技城固定資產(chǎn)投資增長24%,陽光大道南北延線開工建設(shè),攀西數(shù)字經(jīng)濟(jì)港暨新基建專項規(guī)劃通過專家評審,攀西科技產(chǎn)業(yè)園完成投資4億元,三線建設(shè)干部學(xué)院主體結(jié)構(gòu)封頂,三線文化廣場、供水樞紐工程等項目加快推進(jìn)。
——推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)積極有為。編制形成“1+8”研究報告,梳理“四重”清單項目68項,駐蓉、駐渝聯(lián)絡(luò)處掛牌成立,與成都實(shí)現(xiàn)公積金互認(rèn)互貸,與成都市和重慶市長壽、江北等五區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,在釩鈦鋼鐵、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域深化互利合作,簽約合作項目47個、協(xié)議金額333億元。
——交通攻堅取得突破。完成交通建設(shè)投資17億元,創(chuàng)近五年新高。成昆鐵路擴(kuò)能改造工程攀昆段全線投用,攀枝花進(jìn)入動車時代;宜西攀高鐵進(jìn)入省“十四五”規(guī)劃,攀麗大高鐵完成可研報告編制。攀大高速公路(四川境)提前建成通車,攀宜高速公路加快建設(shè),攀鹽高速公路進(jìn)入工可報告優(yōu)化階段。機(jī)場遷建選址通過國家民航局專家評審,爭取到民族地區(qū)航線穩(wěn)定開行財力補(bǔ)貼政策,新增至鄭州、廈門、濟(jì)南航線。完成國省干線大中修78公里,超目標(biāo)任務(wù)96%。
——創(chuàng)新發(fā)展成果豐碩。召開攀枝花開發(fā)建設(shè)55周年科技創(chuàng)新大會,出臺“科技創(chuàng)新政策六條”,發(fā)布《攀枝花釩鈦磁鐵礦綜合利用白皮書》《攀枝花鈦金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展指引》,天府科技云服務(wù)工作走在全省前列,引進(jìn)高層次人才組建鈦及其復(fù)合材料深加工與表面處理創(chuàng)新團(tuán)隊。攀鋼集團(tuán)成為國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、與重慶大學(xué)合作課題獲教育部科技進(jìn)步一等獎,龍蟒佰利聯(lián)獲中國有色金屬工業(yè)科學(xué)技術(shù)一等獎,寶雞鈦產(chǎn)業(yè)研究院雙創(chuàng)基地建成投用,中國熱科院攀枝花研究院掛牌成立,攀枝花電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園升級為國家級眾創(chuàng)空間,攀枝花學(xué)院被省政府推薦為全省唯一新增碩士學(xué)位授權(quán)單位。協(xié)同推進(jìn)攀西試驗區(qū)前四批共31項重大科技攻關(guān),高爐渣提鈦綜合利用技術(shù)、宇航級釩鋁合金產(chǎn)業(yè)化等成果轉(zhuǎn)化效益明顯。評價入庫科技型中小企業(yè)126家、增長11.5%,國家級高新技術(shù)企業(yè)53家、增長39.4%、達(dá)到歷史最高水平,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入突破600億元。成功舉辦全國首屆鈦工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,落地成果轉(zhuǎn)化項目10個。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。打開交通“三把鎖”項目炳仁線與機(jī)場路交叉口、攀枝花大道三角花園路段完成改造,觀音巖引水工程全線貫通,實(shí)施老舊小區(qū)改造項目37個,新(改)建生活污水處理廠(站)23座、污水管網(wǎng)553公里,開展金沙江干熱河谷森林生態(tài)修護(hù)治理29萬畝,被確定為全國首批城市綜合管理服務(wù)平臺建設(shè)試點(diǎn)城市。1縣1鄉(xiāng)7村獲全省鄉(xiāng)村振興先進(jìn)表彰,新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.4萬畝,新(改)建和養(yǎng)護(hù)處治農(nóng)村公路222公里、達(dá)年度目標(biāo)的200%,綜合治理水土流失面積121平方公里,新增“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達(dá)標(biāo)村67個,農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動目標(biāo)超額完成,東區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革被納入國家級試點(diǎn),西區(qū)成為四川“四好農(nóng)村路”示范縣(區(qū)),米易獲評全國文明城市和天府旅游名縣,鹽邊創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政區(qū)劃和村級建制改革,全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)從60個調(diào)整為49個、行政村和社區(qū)從482個調(diào)整為336個、村(居)民小組從3335個調(diào)整為2443個,成功申報全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)單位7個。
——重大風(fēng)險有效防控。成功化解原市商業(yè)銀行金融風(fēng)險,政府債務(wù)風(fēng)險降至警戒線以下,非法集資存量案件化解銷案率居全省第3位。深入開展森林草原防滅火專項整治,在全省率先實(shí)現(xiàn)森林草原防滅火工作地方立法,11大項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)已完成8項,森林火災(zāi)起數(shù)下降31%,“七級包!必(zé)任制、計劃燒除、建設(shè)經(jīng)果林隔離帶等做法獲國務(wù)院督導(dǎo)組肯定。防汛減災(zāi)和地災(zāi)防治提前轉(zhuǎn)移群眾11.17萬人次、緊急避險轉(zhuǎn)移安置2669人,實(shí)現(xiàn)“人員零傷亡”。刑事案件、治安案件總量持續(xù)下降,平安建設(shè)群眾滿意度穩(wěn)居全省前列,被評為全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)市。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、傷亡人數(shù)持續(xù)下降,東區(qū)、米易入選“中國最具安全感百佳縣市”,仁和區(qū)建成省級食品安全示范區(qū)。
——民生保障扎實(shí)有力。投入扶貧資金4億元,鞏固提升脫貧成果,圓滿完成586戶2986名涼山自發(fā)搬遷貧困人口脫貧任務(wù)。抓實(shí)穩(wěn)企業(yè)保就業(yè),深入落實(shí)中央、省、市緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難“三個20條”政策措施,為企業(yè)減負(fù)25.5億元,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和穩(wěn)崗就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼3.2億元,幫助134個企業(yè)(項目)實(shí)現(xiàn)銀行貸款105.5億元,幫助非金融企業(yè)實(shí)現(xiàn)直接融資70.8億元、增長151%,新增水電消納示范企業(yè)45戶,規(guī)上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)(項目)全部及時復(fù)工復(fù)產(chǎn),補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)人次居全省第一位,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制到3.77%。投入36.2億元資金,辦好省市十大類民生實(shí)事,城鄉(xiāng)低保月標(biāo)準(zhǔn)分別提高到610元、410元,公辦和普惠性幼兒園學(xué)位占比超過85%,新建校舍4.24萬平方米,新增體育場地面積19.68萬平方米,新增醫(yī)學(xué)專家工作站5個,撥付棚改報賬資金10.78億元、安置棚改居民2308戶,“問題樓盤”化解率居全省第2位,全國首部退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)完成備案、烈士褒揚(yáng)紀(jì)念工作在全省作經(jīng)驗交流。
——政府建設(shè)走深走實(shí)。扎實(shí)開展“守紀(jì)律、提效能、強(qiáng)執(zhí)行、做表率”活動,完善市政府黨組工作規(guī)則,建立市政府黨組理論中心組學(xué)習(xí)制度,召開市政府系統(tǒng)首次黨的建設(shè)工作會議,黨建引領(lǐng)作用有效發(fā)揮。組織市政府常務(wù)會學(xué)法21次,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率100%,“規(guī)范稅務(wù)執(zhí)法服務(wù),助力優(yōu)化營商環(huán)境”入選全省法治政府建設(shè)創(chuàng)新實(shí)踐案例。深入開展“服務(wù)意識不強(qiáng)、辦事效率不高”專項整治行動,下放政務(wù)服務(wù)事項649項,市本級不動產(chǎn)登記全面實(shí)現(xiàn)3個工作日內(nèi)辦結(jié)。深化黨風(fēng)廉政建設(shè),建立巡審結(jié)合機(jī)制,查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題149件260人、形式主義和官僚主義問題41件57人。辦結(jié)人大代表建議60件、政協(xié)提案163件。
各位代表!2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。經(jīng)過全市人民的共同努力,我市“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成,一些關(guān)鍵領(lǐng)域取得突破。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從7.4:66.7:25.9調(diào)整為9.3:53.6:37.1。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級加快,釩鈦產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重由5.3%提高到16.2%,釩、鈦利用率分別由“十二五”時期的37%、20%提高到2019年的44%、29%,釩鈦、鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈加快向中后端延伸,萬元工業(yè)增加值能耗、用水量截至2019年末累計下降33.6%、39.3%,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提速,建設(shè)各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝示范基地19個,特色水果種植面積從45.5萬畝擴(kuò)大至100萬畝,實(shí)現(xiàn)國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、蔬菜出口兩個“零的突破”,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興起,康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能,旅游經(jīng)濟(jì)總量跨入全省第二梯隊。二是三大攻堅戰(zhàn)取得全面勝利。全市銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率下降到風(fēng)險警戒線以下,網(wǎng)貸分支機(jī)構(gòu)全面出清。全市70個貧困村、10749戶44353名貧困人口全部脫貧退出。成功創(chuàng)建國家森林城市、國家園林城市,空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)居全省前列,地表水質(zhì)量考核排名進(jìn)入全國前列,躋身中國城市宜居競爭力排行榜50強(qiáng)。三是“一樞紐五高地”積厚成勢。被明確為全國性綜合交通樞紐和生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市,新開通航線9條,航空旅客吞吐量累計突破180萬人次、較“十二五”增長309%、增幅居西部支線機(jī)場前列,機(jī)場遷建、成昆鐵路擴(kuò)能改造、宜西攀高鐵、攀宜高速公路等項目取得重大進(jìn)展,攀昭鐵路被國家《中長期鐵路規(guī)劃網(wǎng)》明確為建設(shè)類項目。成立國際康養(yǎng)學(xué)院、國際釩鈦學(xué)院和攀西職業(yè)學(xué)院,高中教學(xué)質(zhì)量和水平位居全省前列,繼成都之后在全省率先全域通過義務(wù)教育均衡發(fā)展國家評估,攀枝花選手在世界技能大賽屢獲佳績。入選全國城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市、全國安寧療護(hù)試點(diǎn)城市,人均醫(yī)療衛(wèi)生資源居全省前列。完成國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù),三線建設(shè)博物館、圖書館、文化館總分館體系基本形成,三線建設(shè)博物館創(chuàng)建為國家二級博物館。每萬人擁有基站數(shù)達(dá)全國的1.94倍、全省的1.86倍,康養(yǎng)、芒果、釩鈦等大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用平臺建成投用,榮獲世界智慧城市大中華區(qū)“數(shù)字化轉(zhuǎn)型”入圍獎和“2020中國領(lǐng)軍智慧城市”榮譽(yù)稱號。全國釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會落地運(yùn)行,科技創(chuàng)新綜合水平指數(shù)穩(wěn)居全省前三。四是城鄉(xiāng)一體協(xié)同發(fā)展。建成區(qū)面積由74平方公里擴(kuò)大到81.5平方公里,城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站設(shè)置率、行政村客運(yùn)通車率和光網(wǎng)覆蓋率三個100%。五是全面深化改革縱深推進(jìn)。公務(wù)用車、市縣機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位改革順利完成,“放管服”、財稅體制、國資國企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、“三醫(yī)聯(lián)動”等改革深入推進(jìn)。六是全面依法治市成效凸顯。在全省率先開展行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、率先實(shí)行干部述法,完成《攀枝花市環(huán)境噪聲污染防治條例》《攀枝花市城市綠化條例》《攀枝花市森林草原防滅火條例》《攀枝花市揚(yáng)塵污染防治辦法》等地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定,入選全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市。七是群眾生活持續(xù)改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入、養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)保持全省前列,企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金平均水平居全省市(州)首位,城市社區(qū)“十五分鐘”健身圈基本形成。國家安全教育、國防動員、雙擁共建、人口普查等工作扎實(shí)推進(jìn),民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、對臺、人防、統(tǒng)計、檔案、保密、婦女、兒童、殘疾人、地方志、紅十字、郵政等各項事業(yè)取得新進(jìn)展。
各位代表!成績來之不易、成之惟艱,是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果,是黨中央國務(wù)院、省委省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民頑強(qiáng)拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體,向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員,向所有關(guān)心支持攀枝花建設(shè)發(fā)展的各界朋友,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績的同時,我們也清醒認(rèn)識到,全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在一些困難和問題:長期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本解決,投資關(guān)鍵作用發(fā)揮不夠,制造業(yè)發(fā)展滯后,實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高,自主創(chuàng)新能力提升不快,高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)化項目儲備較少,營商環(huán)境競爭力不強(qiáng),交通攻堅自主可控因素不多,外向型經(jīng)濟(jì)培育不足,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市發(fā)展位勢躍升任重道遠(yuǎn);養(yǎng)老、托育、住房、市政、環(huán)保等工作還存在不少短板,人才、人口集聚力不強(qiáng),以人為本、為民服務(wù)的設(shè)施、功能和環(huán)境有待系統(tǒng)提升;市縣財政抗風(fēng)險能力較弱,尾礦庫、道路交通、應(yīng)急管理、城鄉(xiāng)消防等領(lǐng)域風(fēng)險隱患仍然較多;一些干部的能力水平、作風(fēng)狀態(tài)與新發(fā)展階段要求還有較大差距。對此,我們將采取堅決有力措施,切實(shí)加以解決,不辜負(fù)全市人民的期望。