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沈陽市政府工作報(bào)告(2021年2月5日 王新偉)

2021年02月22日 11:17   來源:沈陽日報(bào)   

    點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告

  2021年2月5日在沈陽市第十六屆人民代表大會第四次會議上

  沈陽市人民政府代市長 王新偉

  各位代表:

  現(xiàn)在,我代表市政府向大會報(bào)告工作,請予審議,并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

  一、2020年和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

  過去一年,是沈陽歷史上極不尋常的一年。在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神,統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六!比蝿(wù),經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐季回升向好,決勝全面建成小康社會取得決定性成就。

  全年地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長0.8%,一般公共預(yù)算收入增長0.8%,固定資產(chǎn)投資增長4.1%,社會消費(fèi)品零售總額下降5.4%,規(guī)模以上工業(yè)增加值增長2.8%,居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.3%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長1.3%,農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.1%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.12%。

 。ㄒ唬┮咔榉揽爻掷m(xù)取得新成果。面對去年年初突如其來的新冠肺炎疫情,我們始終堅(jiān)持人民至上、生命至上,堅(jiān)決落實(shí)“四防”“五早”“六快”,圍繞“八條主線”抓實(shí)工作,有效阻斷疫情傳播,全力救治沈陽及周邊轉(zhuǎn)運(yùn)患者,實(shí)現(xiàn)了患者零病亡和醫(yī)務(wù)人員零感染。迅速建立省醫(yī)療救治沈陽中心,動員企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)防疫物資支援一線,1000余名醫(yī)護(hù)和疾控人員先后馳援武漢、大連等地區(qū),為全省全國抗疫貢獻(xiàn)了“沈陽力量”。進(jìn)入常態(tài)化疫情防控階段,我們堅(jiān)決落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求,較好完成首都機(jī)場國際航班分流轉(zhuǎn)運(yùn)任務(wù),加快完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,實(shí)施進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l閉環(huán)管理,出臺助企紓困系列政策,強(qiáng)化生活必需品保供穩(wěn)價(jià),迅速恢復(fù)了全市生產(chǎn)生活秩序。去年12月23日突發(fā)境外輸入疫情后,我們果斷實(shí)施全員核酸檢測、劃定重點(diǎn)管控區(qū)域、聯(lián)防聯(lián)控離沈通道等新舉措,優(yōu)化流調(diào)溯源、社區(qū)防控、農(nóng)村防控等工作機(jī)制,有效遏制了疫情擴(kuò)散和風(fēng)險(xiǎn)外溢。在這場大戰(zhàn)大考面前,廣大醫(yī)護(hù)和疾控人員沖鋒在前,公安干警、基層干部、社區(qū)工作者連續(xù)作戰(zhàn),“盛京義勇”等志愿者不懼風(fēng)險(xiǎn),廣大人民群眾顧全大局,企業(yè)和社會各界廣泛參與,兄弟城市、國際友城與我們守望相助。全市上下眾志成城、共克時(shí)艱,用實(shí)際行動詮釋了偉大的抗疫精神!

  (二)營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)新改善。堅(jiān)持以評促改,深化放管服改革,我市成為中國營商環(huán)境15個(gè)標(biāo)桿城市之一。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。取消下放調(diào)整行政職權(quán)1045項(xiàng),審批要件削減60.2%。推行建筑師負(fù)責(zé)制、告知承諾制等改革舉措,工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限大幅壓縮。創(chuàng)新“一枚印章管審批”和“免申直報(bào)”等服務(wù)模式,企業(yè)和群眾辦事更加便利。全面推行“一網(wǎng)通辦”。3.5萬個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)上線運(yùn)行,依申請類事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%,全程網(wǎng)辦率超過60%。150項(xiàng)便民服務(wù)實(shí)現(xiàn)“掌上辦”。115個(gè)社區(qū)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全市通辦”。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。新增減稅70.4億元。減免社保、水電氣等費(fèi)用超過130億元。投放應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金23.2億元,辦理無還本續(xù)貸168.2億元,擴(kuò)大專利質(zhì)押、動產(chǎn)抵押等融資規(guī)模,企業(yè)融資難得到緩解!叭f人進(jìn)萬企”解決企業(yè)各類訴求4195件。堅(jiān)決兌現(xiàn)政府承諾。兩年累計(jì)清償政府拖欠企業(yè)工程款215.4億元,政府部門和大型國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)無分歧賬款全部清零。解決招商承諾不兌現(xiàn)問題180個(gè)!捌髽I(yè)評、群眾議”滿意度達(dá)到95.6%。

 。ㄈ﹦幽苻D(zhuǎn)換取得新進(jìn)展。注重?cái)U(kuò)大增量、激活存量,新的動能不斷增強(qiáng)。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)。全年開復(fù)工億元以上項(xiàng)目1612個(gè),創(chuàng)歷史新高。賽輪輪胎等351個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),正威國際稀谷等286個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè),華晨寶馬三大建設(shè)項(xiàng)目主體封頂,桃仙機(jī)場二跑道等重大項(xiàng)目取得新進(jìn)展。推動制造業(yè)改造升級。44個(gè)首臺套項(xiàng)目獲得國家支持。109個(gè)重大技改項(xiàng)目開工建設(shè)。103種重大新產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)規(guī);a(chǎn)。70個(gè)精益管理咨詢項(xiàng)目順利實(shí)施。110兆瓦級重型燃機(jī)總裝下線,130萬噸裂解氣壓縮機(jī)組試車成功。新松機(jī)器人未來城、東軟健康醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)加快建設(shè)。中德園獲評國家級綠色工業(yè)園區(qū)。我市成為國家首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地。培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)。開通5G基站7321個(gè),開發(fā)應(yīng)用場景128個(gè)。成功舉辦全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會。中國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院遼寧分院、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心遼寧分中心同步掛牌,禾豐牧業(yè)、遼寧聯(lián)通工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析二級節(jié)點(diǎn)上線運(yùn)行。新松VR產(chǎn)業(yè)研究院開工建設(shè),光大特斯聯(lián)AICITY項(xiàng)目落戶沈陽。促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快復(fù)蘇。發(fā)放消費(fèi)券9791萬元,帶動各類市場主體投入10.3億元,拉動社會消費(fèi)超百億元。完成中街國家級步行街改造,38條夜經(jīng)濟(jì)街區(qū)高峰期日客流量達(dá)到146萬人次。開展直播帶貨節(jié)等活動近萬場,電商直播交易額實(shí)現(xiàn)85.6億元。成大生物通過科創(chuàng)板上市審議。制博會、韓國周等重大活動成功舉辦。積極推進(jìn)文化賦能。實(shí)施中心里遺址等9處考古發(fā)掘,完成沈陽故宮大政殿等13處文物修繕。盛京皇城綜合保護(hù)利用工程有序推進(jìn)。棋盤山國家4A級景區(qū)通過復(fù)核驗(yàn)收。紅梅文創(chuàng)園、1905文創(chuàng)園、城市書房、彩虹跑道成為文化新地標(biāo)。向日葵教育等13家單位獲批省級文化科技融合示范基地。我市成為國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。

 。ㄋ模└母镩_放邁出新步伐。堅(jiān)持市場化導(dǎo)向,破解體制機(jī)制障礙,發(fā)展活力不斷釋放。推動重點(diǎn)改革多點(diǎn)突破。國資國企改革加快推進(jìn),機(jī)床集團(tuán)完成資本注入,沈鼓集團(tuán)、中沈國際等企業(yè)形成混改預(yù)案,水務(wù)集團(tuán)實(shí)現(xiàn)瘦身健體。市屬國企實(shí)現(xiàn)外部董事全覆蓋,經(jīng)理層市場化選聘全面推開。40.9萬國企退休人員實(shí)現(xiàn)社會化管理,歷史遺留問題基本清零。開發(fā)區(qū)“管委會+平臺公司”運(yùn)營模式、市場化選人用人機(jī)制加速推開,“畝均效益”納入指標(biāo)考核。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)如期完成。于洪區(qū)、沈北新區(qū)成為國家宅基地制度改革試點(diǎn),蘇家屯區(qū)成為全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū)。出臺戶籍新政,全年落戶外埠人口超過10萬人。推動更高水平對外開放。自貿(mào)區(qū)“證照分離” 等528項(xiàng)改革舉措落地實(shí)施。中德園新引進(jìn)采埃孚電驅(qū)動等項(xiàng)目70個(gè)。中韓科技園開啟“兩國雙城雙園”合作模式。中日產(chǎn)業(yè)園簽約東芝、松下、羅森等日資企業(yè)。藥品進(jìn)口指定口岸通關(guān)運(yùn)行。創(chuàng)新“云招商”模式,全市新落地億元以上項(xiàng)目910個(gè),實(shí)際利用外資增長2%,引進(jìn)內(nèi)資增長12.7%。開通沈陽至舊金山、倫敦兩條貨運(yùn)包機(jī)航線。中歐班列發(fā)運(yùn)量增長79.1%。跨境電商交易額增長11倍。防疫物資出口7.1億元,華晨寶馬iX3、上通北盛創(chuàng)酷實(shí)現(xiàn)規(guī)模出口。全市新簽對外承包合同額增長163.6%。京沈?qū)诤献黜?xiàng)目達(dá)到320個(gè),完成投資280億元。沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)形成產(chǎn)業(yè)配套、旅游促銷、環(huán)境整治等協(xié)同機(jī)制。

  (五)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。發(fā)揮自創(chuàng)區(qū)引領(lǐng)作用,完善區(qū)域創(chuàng)新體系,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)更加活躍。推動基礎(chǔ)領(lǐng)域研究。沈陽材料科學(xué)國家研究中心一期封頂。新增鐵路信號國家企業(yè)技術(shù)中心等省級以上科技創(chuàng)新平臺59個(gè)。電渣重熔關(guān)鍵技術(shù)等14個(gè)項(xiàng)目榮獲國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。支持應(yīng)用領(lǐng)域研究。國家重大專項(xiàng)有序?qū)嵤。組織集成電路鍍膜設(shè)備等107項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。中科院機(jī)器人與智能制造研究院深潛探測器填補(bǔ)多項(xiàng)國內(nèi)空白,小牛翻譯云平臺、工業(yè)機(jī)器人伺服電機(jī)等新產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)取得突破。強(qiáng)化創(chuàng)新主體培育。全市科技型中小企業(yè)達(dá)到4559家、高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2560家、雛鷹企業(yè)達(dá)到776家、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)達(dá)到88家。沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院掛牌成立,全市新增新型研發(fā)機(jī)構(gòu)11家。駐沈高校院所科技成果轉(zhuǎn)化1037項(xiàng),全市技術(shù)合同成交額達(dá)到303.9億元;钴S創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。組建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟,形成鑫源“雙創(chuàng)+骨干企業(yè)”、光明小鎮(zhèn)“雙創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)鏈”等新模式。全市雙創(chuàng)載體數(shù)量達(dá)到212家,創(chuàng)業(yè)孵化面積達(dá)到560萬平方米,集聚創(chuàng)業(yè)人員16.6萬人。我市入選國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市。

 。叭r(nóng)”工作取得新成效。突出產(chǎn)業(yè)振興,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化扎實(shí)推進(jìn)。持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”政策,扶貧專項(xiàng)資金投入增長63.1%,加快新希望、牧原等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè),扶持6000余個(gè)貧困戶發(fā)展“四小經(jīng)濟(jì)”,確!皟刹怀钊U弦话踩,全市脫貧人口人均年收入達(dá)到12803元。持續(xù)夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?h域開發(fā)區(qū)開復(fù)工億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目188個(gè)、增長111%,億邦藥業(yè)、科勒衛(wèi)浴等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)。植保無人機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地等47個(gè)飛地項(xiàng)目建成投產(chǎn)。出臺促進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展實(shí)施意見,著力培育縣域經(jīng)濟(jì)新支點(diǎn),胡臺、茨榆坨等首批6個(gè)中心鎮(zhèn)開工重點(diǎn)項(xiàng)目87個(gè)。新民大民屯、遼中楊士崗獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。疊加省市政策支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,全年建設(shè)面積突破2萬畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田78.7萬畝。完成保護(hù)性耕作135.6萬畝。糧食總產(chǎn)量突破80億斤。生豬存欄恢復(fù)到256.4萬頭。伊利東北酸奶生產(chǎn)基地等21個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增電商村110個(gè)。蘇家屯來勝堡村獲評國家“一村一品”示范村。法庫半拉山子村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。全年建成“四好農(nóng)村路”660公里,改造農(nóng)村電網(wǎng)1275公里,廣播電視基本實(shí)現(xiàn)“戶戶通”。農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達(dá)到95.1%,畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化綜合利用率達(dá)到85%。135個(gè)美麗示范村通過省級驗(yàn)收。

 。ㄆ撸┏鞘邪l(fā)展邁上新臺階。注重完善城市功能,保障城市運(yùn)行,城市品質(zhì)不斷提升。加快完善綜合交通體系。地鐵10號線投入運(yùn)營,1號線東延線和6號線開工建設(shè)。渾南大道快速路全線貫通,勝利大街快速路主線貫通,實(shí)現(xiàn)二環(huán)核心段南移。四環(huán)棋盤山隧道、沈康高速延長線等工程有序推進(jìn)。加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。13項(xiàng)輸變電工程建成投運(yùn),220千伏、66千伏全域容載比分別提高至1.98和2.26。三年170項(xiàng)排水防澇工程全面完成,主城區(qū)嚴(yán)重內(nèi)澇問題明顯改觀。西部凈水廠二期投入使用,康平、法庫等4座凈水廠穩(wěn)定供水。新增氣源場站5個(gè),中俄東線天然氣管道工程中段建成投運(yùn)。加快提升城市管理水平。扎實(shí)推進(jìn)“城市大腦”建設(shè),渣土車管控、工地?fù)P塵管控等應(yīng)用場景啟動運(yùn)行,提升了城管數(shù)字化感知能力。開展消防通道、城鄉(xiāng)結(jié)合部等專項(xiàng)整治。全市社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)、中小學(xué)實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋。房地產(chǎn)市場總體穩(wěn)定,住房租賃市場發(fā)展獲得3年24億元中央財(cái)政支持。加快改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施VOCs治理項(xiàng)目60個(gè),整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)1521家,完成散煤替代2.3萬戶,新增清潔能源取暖面積506萬平方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)創(chuàng)歷史新高。深入落實(shí)河湖長制,整治河湖“四亂”468處,新擴(kuò)建8座污水處理廠,17個(gè)省考以上斷面實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。新增遼河生態(tài)封育42.9萬畝,綜合治理黑土區(qū)侵蝕溝38條。全面取締“窖腌酸菜”。新增造林32.5萬畝,城區(qū)綠化8.58平方公里,城市綠地覆蓋率提高到39%以上。

 。ò耍┟裆U纤綄(shí)現(xiàn)新提升。抓實(shí)基本民生、底線民生、熱點(diǎn)民生,人民群眾生活持續(xù)改善。全面完成12件民生實(shí)事。在公共服務(wù)方面,重點(diǎn)新增城鄉(xiāng)普惠幼兒園158所,新建改造城鄉(xiāng)中小學(xué)廁所1439個(gè),新建區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心105個(gè)。在社會保障方面,重點(diǎn)實(shí)施“暖房子”工程205萬平方米,改造棚戶區(qū)2509套、農(nóng)村危房650戶,解決了7.69萬農(nóng)村人口安全飲水問題。在城市運(yùn)行方面,重點(diǎn)新建改造小區(qū)供水內(nèi)網(wǎng)309.8公里、燃?xì)夤芫W(wǎng)258.6公里、供熱管網(wǎng)161.8公里,改造265個(gè)電力棄管小區(qū)用電設(shè)施,開展了104個(gè)行政村生活污水治理。在交通出行方面,重點(diǎn)解決了15.9萬個(gè)停車泊位,在主次干路涉及學(xué)校路段新增5869個(gè)臨時(shí)停車泊位。在人居環(huán)境方面,重點(diǎn)新建公園10座,完善了渾北環(huán)城水系慢道系統(tǒng)。全力抓好保就業(yè)。加大穩(wěn)崗力度,為4.4萬家企業(yè)返還保險(xiǎn)金8.4億元,為37.4萬失業(yè)人員發(fā)放補(bǔ)助金10億元。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8.6億元,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)1.7萬人。積極幫扶高校畢業(yè)生、退役軍人等群體就業(yè),轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力4.34萬人。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.57萬人。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。治理288個(gè)小區(qū)配套幼兒園。創(chuàng)建103所新優(yōu)質(zhì)均衡(示范)學(xué)校。新增2所省級示范高中。職教集團(tuán)增加到18個(gè),寶馬實(shí)訓(xùn)中心、中德園跨企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心投入使用。青少年近視綜合防控行動初見成效。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。藥品帶量采購試點(diǎn)圓滿完成,藥價(jià)平均降幅53%!皟刹 遍T診用藥報(bào)銷比例超過50%。醫(yī)保支付改革DRG試點(diǎn)形成可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。“大病不出縣”行動扎實(shí)推進(jìn),10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成標(biāo)準(zhǔn)化改造,鄉(xiāng)村醫(yī)生保障待遇得到落實(shí)。完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)。在100個(gè)社區(qū)實(shí)施政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),推進(jìn)首批600戶困難老年人家庭適老化改造。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)大到109個(gè)村。全市新增養(yǎng)老床位3500余張。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)和改進(jìn)社會治理!按澹ň樱┟裨u理說事點(diǎn)”解決矛盾糾紛2.6萬余件。取消城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌210個(gè)。信訪減存控增累計(jì)化解積案1.3萬件。三年累計(jì)打掉涉黑組織35個(gè)、涉惡集團(tuán)42個(gè)、惡勢力犯罪團(tuán)伙70個(gè)。國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建取得積極進(jìn)展。

  同時(shí),雙擁共建、國防動員、人防和民兵預(yù)備役工作持續(xù)加強(qiáng)。國家安全、保密、審計(jì)、仲裁、民族宗教、貿(mào)促、僑務(wù)、郵政、廣播電視、新聞出版、氣象、防震減災(zāi)、公積金、檔案、修志、文史、殘疾人、紅十字會、慈善事業(yè)等各方面工作都取得了良好成績。

  一年來,我們堅(jiān)決落實(shí)中央巡視、中央生態(tài)環(huán)保督察、國家統(tǒng)計(jì)督察、國務(wù)院大督查等各項(xiàng)整改工作,扎實(shí)推進(jìn)違建別墅、亂占耕地等問題整治,全面完成第七次全國人口普查登記工作,成功舉辦紀(jì)念抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年系列活動。我們自覺接受市人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督,966件人大代表建議和654件政協(xié)提案全部辦復(fù)。我們堅(jiān)持依法行政,提請市人大審議地方性法規(guī)4件,發(fā)布政府規(guī)章3件,行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率大幅提升,行政復(fù)議案件化解率達(dá)到38%,“七五”普法和民法典宣傳活動深入開展。我們嚴(yán)格落實(shí)“過緊日子”要求,非急需非剛性支出壓減57.9%。我們注重加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控,依法妥善處置企業(yè)債務(wù)及流動性風(fēng)險(xiǎn),超額完成政府化債任務(wù)。我們持續(xù)反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,倡導(dǎo)現(xiàn)場主義,推動各項(xiàng)工作取得新成績。商事制度改革、促進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級、公立醫(yī)院改革三項(xiàng)工作獲國務(wù)院通報(bào)表彰。

  各位代表,剛剛過去的2020年,是“十三五”收官之年。五年來,我們積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),主動做實(shí)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù),著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,綜合實(shí)力穩(wěn)步提升,地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長2.8%,城鄉(xiāng)居民收入年均分別增長5.5%和7.5%,居民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增速。

  經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。高端裝備制造業(yè)產(chǎn)值、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比持續(xù)提升。一批“大國重器”在沈問世,沈陽制造為嫦娥、天宮、奮斗者等國家工程作出貢獻(xiàn)。金融、物流、文旅、會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展,消費(fèi)基礎(chǔ)作用更加突出,F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)、新模式蓬勃發(fā)展。

  發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。全面創(chuàng)新改革形成一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量快速增長,專利申請量年均增長9.7%,各類市場主體突破90萬戶。世界500強(qiáng)企業(yè)在沈投資項(xiàng)目大幅增長,寶馬新工廠成為國家七個(gè)標(biāo)志性外資項(xiàng)目之一。

  開放格局不斷拓展。自貿(mào)區(qū)、中德園成為沈陽對外經(jīng)貿(mào)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作重要平臺。中歐班列發(fā)運(yùn)數(shù)量進(jìn)入全國前列。沈陽至洛杉磯、法蘭克福等國際航線實(shí)現(xiàn)開復(fù)航。世界冬季城市市長會議等重大活動成功舉辦。積極融入共建“一帶一路”。國際友城數(shù)量達(dá)到22個(gè)。京沈?qū)诤献、蘇遼合作、沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化不斷深化。

  城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。城市交通更加便捷,快速路網(wǎng)基本形成,地鐵進(jìn)入線網(wǎng)時(shí)代,沈陽成為國家公交都市建設(shè)示范城市。大氣優(yōu)良天數(shù)增加80天。有水皆污的局面徹底改觀。生活垃圾結(jié)束填埋歷史。實(shí)現(xiàn)全國文明城市“三連冠”、雙擁模范城市“九連冠”,榮獲國家衛(wèi)生城市等稱號。

  人民生活明顯改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計(jì)達(dá)到52.3萬人。城鄉(xiāng)低保、特困救助標(biāo)準(zhǔn)大幅提升,失獨(dú)家庭、困境兒童等群體得到更多關(guān)愛。教育、文化、衛(wèi)生、體育、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加完善。人均預(yù)期壽命提高到80.85歲。

  各位代表!經(jīng)過五年的不懈努力,沈陽經(jīng)濟(jì)已走出了最困難時(shí)期,各類積極因素在積累,穩(wěn)中向好的態(tài)勢在鞏固。成績來之不易,奮斗充滿艱辛,收獲彌足珍貴!笆濉比〉玫某删,根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引,根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航;是省委省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)心支持的結(jié)果,是市委科學(xué)謀劃、統(tǒng)攬全局,市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持,全市人民齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,我代表市政府,向全市人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士以及離退休老同志,向駐沈部隊(duì)官兵、消防救援隊(duì)伍和中省直各單位,向關(guān)心支持沈陽振興發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝!特別要向?yàn)榭挂咦龀鐾怀鲐暙I(xiàn)的廣大醫(yī)護(hù)和疾控人員,向奮戰(zhàn)在防控一線的基層干部群眾,致以最崇高的敬意!

  在總結(jié)工作過程中,我們也清醒地認(rèn)識到面臨的矛盾和問題,主要是:重大項(xiàng)目和有效投資不足,工業(yè)拉動經(jīng)濟(jì)增長乏力;新舊動能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn),創(chuàng)新支撐引領(lǐng)作用不強(qiáng),數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難較多,民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不活躍;營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善,市場化程度不高,開放合作廣度深度有待拓展;城市功能品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、服務(wù)品質(zhì)亟待提升;金融、安全生產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視;民生領(lǐng)域還有不少短板,優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)供給不充分;部分干部思想解放不夠,專業(yè)能力素質(zhì)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng),工作抓而不實(shí)、抓而不細(xì)的現(xiàn)象仍然存在。特別是疫情沖擊帶來的不確定性,將持續(xù)影響城市運(yùn)行、群眾生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。對此,我們將采取堅(jiān)決有力措施,切實(shí)加以解決。

  二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和2021年重點(diǎn)工作

  “十四五”時(shí)期,是沈陽把握發(fā)展主動權(quán)、創(chuàng)造發(fā)展新拐點(diǎn)極為關(guān)鍵的五年。市政府全面貫徹黨的十九屆五中全會精神,按照省委十二屆十四次全會部署,落實(shí)市委十三屆十三次全會要求,編制了《沈陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要(草案)》,提請本次大會審議。

  《綱要》提出的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展奮斗目標(biāo)是:經(jīng)過五年的努力,圍繞推動沈陽新時(shí)代全面振興全方位振興取得新突破、努力建設(shè)國家中心城市的總目標(biāo),建設(shè)沈陽現(xiàn)代化都市圈,在打造數(shù)字遼寧智造強(qiáng)省、“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”、解決“老字號”問題上為全省作出示范,在綠色發(fā)展和解決“新字號”問題上為全省作出表率,建設(shè)國家現(xiàn)代綜合樞紐、國家先進(jìn)制造中心、綜合性國家科學(xué)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性文化創(chuàng)意中心,實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力、發(fā)展動力、社會文明、生態(tài)環(huán)境、民生福祉、治理效能全面提升,為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

  《綱要》明確提出了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo):一是圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提出10項(xiàng)指標(biāo),其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6%以上,一般公共預(yù)算收入年均增長6%左右。二是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動,提出9項(xiàng)指標(biāo),其中研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長10%以上。三是圍繞民生福祉,提出7項(xiàng)指標(biāo),其中居民人均可支配收入年均增長6%以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右。四是圍繞綠色生態(tài),提出8項(xiàng)指標(biāo),其中單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放達(dá)到國家要求。五是圍繞安全保障,提出2025年糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在77.8億斤以上,能源綜合生產(chǎn)能力達(dá)到1200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。以上共計(jì)36項(xiàng)指標(biāo),其中預(yù)期性指標(biāo)26項(xiàng)、約束性指標(biāo)10項(xiàng),兼顧了當(dāng)前與長遠(yuǎn),考慮了現(xiàn)實(shí)與可能,體現(xiàn)了中央、省委省政府要求和沈陽特色。為實(shí)現(xiàn)上述指標(biāo),《綱要》規(guī)劃安排了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

  完成“十四五”規(guī)劃任務(wù),實(shí)現(xiàn)新發(fā)展階段奮斗目標(biāo),關(guān)鍵要完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,從根本宗旨、問題導(dǎo)向、憂患意識三個(gè)維度深刻把握新發(fā)展理念;必須發(fā)揚(yáng)斗爭精神,堅(jiān)決摒棄傳統(tǒng)的思維定勢、工作慣性、路徑依賴;必須一體踐行、立體推進(jìn),實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的洗禮,沈陽實(shí)力增強(qiáng)、動力集聚、能力提升,已經(jīng)站在新的起點(diǎn),具備了向更高能級城市邁進(jìn)的基礎(chǔ)和條件。我們要立足“兩個(gè)大局”,心懷“國之大者”,準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段,深入貫徹新發(fā)展理念,加快構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,突出“三個(gè)示范”“兩個(gè)表率”,奮勇爭先,奮力實(shí)現(xiàn)沈陽振興發(fā)展新突破。

  各位代表,“十四五”的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,邁好今年開局第一步至關(guān)重要。今年政府工作總的要求是:以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示精神,落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以改革開放創(chuàng)新為動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的,以全面從嚴(yán)治黨為保障,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,落實(shí)省委省政府和市委決策部署,履行維護(hù)國家“五大安全”使命,聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”,繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作,全面落實(shí)“六!比蝿(wù),錨定奮斗目標(biāo)、全力攻堅(jiān)克難,確!笆奈濉遍_好局、起好步,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

  今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上,一般公共預(yù)算收入增長5%,固定資產(chǎn)投資增長10%左右,社會消費(fèi)品零售總額增長7%左右,城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入穩(wěn)步增長;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);全社會研發(fā)投入強(qiáng)度超過3%;萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降率不低于全省平均水平,主要污染物排放總量進(jìn)一步下降。

  今年,重點(diǎn)做好以下幾方面工作:

 。ㄒ唬┌盐諗U(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn),努力保持經(jīng)濟(jì)向上向好態(tài)勢。注重供需兩端發(fā)力,挖掘發(fā)展?jié)摿,釋放發(fā)展動能,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

  持續(xù)擴(kuò)大有效投資。樹立招商為要、項(xiàng)目為王、落地為大理念,落實(shí)全省滾動實(shí)施“三個(gè)1萬億”項(xiàng)目要求,全年開復(fù)工億元以上項(xiàng)目1600個(gè)以上,產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目突破1000個(gè)。推動華晨寶馬鐵西新工廠、大東工廠產(chǎn)品升級項(xiàng)目二期和研發(fā)中心項(xiàng)目加快建設(shè),中航發(fā)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)化基地等項(xiàng)目開工,桃仙機(jī)場二跑道、沈丹鐵路外遷等項(xiàng)目取得突破。聚焦產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目,瞄準(zhǔn)頭部企業(yè),創(chuàng)新招商模式,強(qiáng)化績效考核,確保項(xiàng)目落地。全年實(shí)際利用外資、引進(jìn)內(nèi)資分別增長2%和8%以上。

  全面促進(jìn)消費(fèi)增長。實(shí)施消費(fèi)升級計(jì)劃,培育服務(wù)型經(jīng)濟(jì)品牌,建設(shè)國際消費(fèi)中心城市。推進(jìn)中街、太原街、北市場、奧體等重點(diǎn)商圈建設(shè),發(fā)展夜購物、夜旅游、夜娛樂等業(yè)態(tài)。大力培育新型消費(fèi),著力引進(jìn)培育電商供應(yīng)鏈企業(yè),加快直播基地和MCN機(jī)構(gòu)建設(shè),培育一批選品平臺、選品中心,推動流量型經(jīng)濟(jì)快速增長。加快發(fā)展服務(wù)消費(fèi),合理增加公共消費(fèi),滿足健康、養(yǎng)老、育幼、文旅、體育等消費(fèi)需求。促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通,支持電商、快遞進(jìn)村,進(jìn)一步挖掘縣鄉(xiāng)消費(fèi)潛力。

  著力穩(wěn)定外經(jīng)外貿(mào)。壯大外貿(mào)市場主體,支持中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展,積極引進(jìn)培育外向型龍頭企業(yè),新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)80家。進(jìn)一步拓展貿(mào)易渠道,支持企業(yè)利用進(jìn)博會、廣交會、漢諾威工業(yè)博覽會等國內(nèi)外展會開拓市場,推動企業(yè)“出口+內(nèi)銷”雙向發(fā)展。擴(kuò)大服務(wù)外包規(guī)模,大力發(fā)展工程技術(shù)、醫(yī)藥研發(fā)等知識密集型服務(wù)貿(mào)易。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合承攬“交鑰匙”工程。

 。ǘ┩怀鲎ズ脿I商環(huán)境,全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極推進(jìn)高水平制度創(chuàng)新,把有效市場和有為政府更好結(jié)合起來,進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。

  持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。按照市場化、法治化、國際化要求,以“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居”為指向,全力優(yōu)化發(fā)展生態(tài)。深化放管服改革,全鏈條、全流程下放審批權(quán),并確保接得住、管得好、服務(wù)到位。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管。深化工程建設(shè)審批制度改革,進(jìn)一步壓縮總體審批時(shí)限。完善公共資源交易平臺功能,推動數(shù)字證書互通互認(rèn),加大招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)查處力度。推動“一網(wǎng)通辦”再提標(biāo),推行“全程電子化”審批,實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦、便民服務(wù)事項(xiàng)全市通辦、便企利民高頻事項(xiàng)跨層級跨區(qū)域通辦三個(gè)100%。開展“只提報(bào)一次”改革,公積金提取、工傷認(rèn)定等370個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一件事一次辦”。進(jìn)一步加強(qiáng)窗口單位工作人員隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策,完善綜合金融服務(wù)平臺功能,制定天然氣配氣價(jià)格,確定供暖用熱力出廠價(jià)格,擴(kuò)大直購電交易,進(jìn)一步降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。健全社會信用體系,依法依規(guī)懲戒失信行為,平等保護(hù)各類企業(yè)合法權(quán)益,塑造公正公平安全可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。深化“萬人進(jìn)萬企”活動,積極開展“一聯(lián)三幫”,當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

  深化要素市場化配置改革。落實(shí)M0供地試點(diǎn)政策,拓展1.5級土地開發(fā)試點(diǎn)范圍,繼續(xù)開展存量土地攻堅(jiān)行動。開展人力資源管理創(chuàng)新,深化分類評價(jià)、職稱制度和分配制度改革,豐富人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能,就業(yè)信息一體化服務(wù)平臺上線運(yùn)行。完善技能型人才培訓(xùn)體系,打造“盛京工匠”品牌。深化投融資體制改革,完善政府基金體系和融資擔(dān)保體系,完善金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策,加強(qiáng)上市企業(yè)后備庫建設(shè),支持成大生物、何氏眼科等企業(yè)上市。推動數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用,探索交易機(jī)制,促進(jìn)數(shù)據(jù)資源向資產(chǎn)轉(zhuǎn)變。

  深化國資國企改革。實(shí)施國企改革三年行動,打造沈陽區(qū)域性綜合改革試驗(yàn)升級版。加快沈鼓集團(tuán)、中沈國際、水務(wù)集團(tuán)、惠天熱電等企業(yè)混改步伐。提升企業(yè)治理水平,推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)董事會設(shè)立戰(zhàn)略與投資、審計(jì)等專門委員會,開展市屬企業(yè)經(jīng)理層整體市場化選聘試點(diǎn)。深化授權(quán)經(jīng)營體制改革,落實(shí)權(quán)責(zé)清單和授權(quán)放權(quán)清單,發(fā)揮投資、運(yùn)營兩類公司作用,提升國有資本配置和運(yùn)營效率。完善國資監(jiān)管體系,拓寬國資監(jiān)管平臺監(jiān)管范圍,加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控,市屬企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率控制在63%以下。

  深化開發(fā)區(qū)改革。加快推動開發(fā)區(qū)管理體制向市場化運(yùn)作、企業(yè)化管理方向轉(zhuǎn)變。持續(xù)向開發(fā)區(qū)放權(quán),市區(qū)兩級經(jīng)濟(jì)管理行政職權(quán)做到應(yīng)放盡放。優(yōu)化整合開發(fā)區(qū)機(jī)構(gòu)設(shè)置,推開全員聘任制等市場化選人用人機(jī)制。改革優(yōu)化開發(fā)區(qū)運(yùn)營機(jī)制,支持平臺公司通過發(fā)債、開放股權(quán)等方式融資,鼓勵(lì)平臺公司與社會資本合作運(yùn)營。加快開發(fā)區(qū)“騰籠換鳥”,不斷提升“畝均效益”。

  支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。細(xì)化落實(shí)支持民營企業(yè)發(fā)展政策措施,著力破除招投標(biāo)、投融資等隱性壁壘,進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入、促進(jìn)公平競爭。完善公共服務(wù)平臺體系,培育10個(gè)市級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺,建設(shè)2個(gè)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地,促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展壯大。要像愛護(hù)眼睛一樣愛護(hù)企業(yè)和企業(yè)家,建立企業(yè)家榮譽(yù)制度,大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神。

  (三)完善區(qū)域創(chuàng)新體系,不斷增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動力。服務(wù)國家戰(zhàn)略需求,高質(zhì)量推進(jìn)沈大自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),加快綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)步伐。

  抓好重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極參與遼寧實(shí)驗(yàn)室建設(shè),集聚高端創(chuàng)新資源,全力推動渾南科學(xué)城規(guī)劃建設(shè)。加快推進(jìn)沈陽材料科學(xué)國家研究中心等5個(gè)“國字號”重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè),積極爭取深部工程災(zāi)害物理模擬等國家大科學(xué)裝置在沈陽落地,增強(qiáng)高端裝備輕合金鑄造技術(shù)、玉米生物育種等7個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室原始創(chuàng)新能力。支持東北大學(xué)人工智能、遼寧大學(xué)量子信息技術(shù)等創(chuàng)新平臺建設(shè)。推動160個(gè)省市級科技創(chuàng)新平臺與國家級平臺捆綁聯(lián)結(jié)。

  推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快沈陽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè),組織產(chǎn)學(xué)研融協(xié)同創(chuàng)新,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給。支持首臺套重大技術(shù)裝備和首批次新材料應(yīng)用。實(shí)行“揭榜掛帥”,開展百項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),突破一批“卡脖子”技術(shù)。支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體,建設(shè)和升級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心。加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育,全市科技型中小企業(yè)達(dá)到6000家,高新技術(shù)企業(yè)突破3000家,雛鷹企業(yè)超過1000家,瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)超過120家,新型研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到40家。

  促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快建設(shè)升級版東北科技大市場,充分發(fā)揮科技條件平臺作用,促進(jìn)科技創(chuàng)新項(xiàng)目對接與合作,技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)到700名。強(qiáng)化院地、校地合作,建設(shè)東北大學(xué)、中科院沈陽分院等6個(gè)科技成果轉(zhuǎn)化基地,培育特種熱處理裝備技術(shù)等10個(gè)中試平臺,推動軸承鋼等一批技術(shù)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化,技術(shù)合同成交額力爭增長10%。完善與清華大學(xué)等名校的合作機(jī)制,共建社會實(shí)踐基地和成果轉(zhuǎn)化基地。

  優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。開展科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。制定眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器升級標(biāo)準(zhǔn),開展雙創(chuàng)載體績效評價(jià)。全市各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達(dá)到230家。完善人才評價(jià)、培訓(xùn)、激勵(lì)及項(xiàng)目支持、服務(wù)保障等政策措施。實(shí)施“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”工程,引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心快速協(xié)同保護(hù)功能。

  (四)建設(shè)數(shù)字沈陽、智造強(qiáng)市,加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,加快補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、暢鏈、護(hù)鏈,不斷提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。

  做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。圍繞推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,逐個(gè)行業(yè)繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,制定產(chǎn)業(yè)鏈提升方案,全力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈自主可控能力和輻射帶動能力,打造國家先進(jìn)制造中心。聚焦數(shù)字化、智能化、綠色化,改造升級“老字號”。加快裝備制造業(yè)6大領(lǐng)域11條產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè),增強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)數(shù)字化發(fā)展能力。實(shí)施100個(gè)重大技術(shù)改造項(xiàng)目、100種重大新產(chǎn)品規(guī);a(chǎn)項(xiàng)目、100個(gè)智能升級項(xiàng)目、100個(gè)精益管理咨詢項(xiàng)目,形成一批智能工廠、數(shù)字車間行業(yè)示范和服務(wù)型制造示范,培育一批“專精特新”中小企業(yè)。聚焦精細(xì)化、規(guī);⒏呒壔,深度開發(fā)“原字號”。針對冶金、化工、建材等行業(yè),強(qiáng)化精深加工技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),加快成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐。推進(jìn)米其林高性能子午線輪胎等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化金屬新材料產(chǎn)業(yè)園、化學(xué)工業(yè)園等專業(yè)園區(qū)功能。啟動智能建造產(chǎn)業(yè)園建設(shè),推動智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。聚焦新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài),培育壯大“新字號”。圍繞新能源汽車、機(jī)器人、航空航天、IC裝備、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域,實(shí)施引育壯大新動能行動。加快推進(jìn)寶馬iX3、新松機(jī)器人未來城一期、北方生物醫(yī)藥科技園等重大項(xiàng)目建設(shè),支持富創(chuàng)、拓荊、中科儀等IC裝備企業(yè)上市,積極發(fā)展金屬永磁、高分子碳纖維等新材料,推進(jìn)中科三耐單晶葉片等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比要達(dá)到27%以上。

  大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建5G基站6000個(gè)以上,開發(fā)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”等示范場景。構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài),擴(kuò)大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識解析節(jié)點(diǎn)應(yīng)用規(guī)模,籌建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心和創(chuàng)新展示中心。大力推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,深入開展企業(yè)“上云用數(shù)賦智”行動,推進(jìn)虛擬現(xiàn)實(shí)、數(shù)字孿生、智能控制、邊緣計(jì)算等技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)人工智能產(chǎn)業(yè)園、新松VR研究院及應(yīng)用展示中心,創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)引領(lǐng)作用,統(tǒng)一全市政務(wù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),加快數(shù)據(jù)資源共享開放,提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力,帶動數(shù)字社會建設(shè)。

  加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步活躍會展業(yè),打造全球工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會品牌,組織好制博會、建博會等國際性展會,鼓勵(lì)舉辦有影響力的行業(yè)性、專業(yè)性、學(xué)術(shù)性展會年會。提升金融服務(wù)能力,發(fā)展科技金融、供應(yīng)鏈金融等新業(yè)態(tài),加快建設(shè)盛京基金小鎮(zhèn),完善股權(quán)投資、天使投資基金體系,加快推動區(qū)域性金融中心建設(shè)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),引進(jìn)培育網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)物流企業(yè),推動企業(yè)智慧工廠建設(shè)與智慧物流系統(tǒng)融合發(fā)展,提升東北冷鮮港區(qū)域輻射能力。積極培育工業(yè)軟件、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

  深入實(shí)施“文化+”策略。圍繞建設(shè)區(qū)域性文化創(chuàng)意中心,強(qiáng)化文化對產(chǎn)業(yè)的賦能作用,大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),培育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、電子競技等新業(yè)態(tài),建設(shè)奉天記憶等文創(chuàng)園區(qū)。推進(jìn)“文化+旅游”,加快恒大文旅城等重大項(xiàng)目建設(shè),支持棋盤山風(fēng)景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū),創(chuàng)建省級民宿20家。推進(jìn)“文化+科技”,抓好文化消費(fèi)和文化惠民平臺等數(shù)字化平臺建設(shè)。大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì),打造特色冰雪體驗(yàn)與冰雪觀賞旅游產(chǎn)品,辦好沈陽冰雪節(jié)、臥龍湖冬捕節(jié)等活動。

  (五)加快沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè),不斷提升對內(nèi)對外開放水平。對標(biāo)國家中心城市功能定位,強(qiáng)化區(qū)域合作,主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán),加快建設(shè)開放型經(jīng)濟(jì)新體制,打造東北振興增長極。

  加快區(qū)域一體化發(fā)展。編制沈陽現(xiàn)代化都市圈規(guī)劃。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同,支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)共建,推進(jìn)本鋼(沈陽)技術(shù)研究院、特變沈變與鞍鋼配套合作等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、油氣網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等互聯(lián)互通,實(shí)施生態(tài)共治,開展渾河等流域聯(lián)合治理。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施共網(wǎng)、公共服務(wù)共享、功能平臺共用,建設(shè)交通樞紐、物流樞紐、信息樞紐,打造國家現(xiàn)代綜合樞紐。

  推動自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新。在投資貿(mào)易便利化、金融服務(wù)創(chuàng)新等領(lǐng)域形成30條以上可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展“保稅+”新業(yè)態(tài),建設(shè)綜保區(qū)保稅加工中心,支持東軟醫(yī)療、頂創(chuàng)汽車等企業(yè)開展跨境服務(wù)貿(mào)易。完善金融島服務(wù)功能,推動首支QFLP基金落地。積極爭取跨境電商“9710”“9810”試點(diǎn),加快海外倉建設(shè),跨境電商交易額力爭翻兩番。

  優(yōu)化開放平臺通道。推動中德園在數(shù)字轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目建設(shè)、管理創(chuàng)新等方面作出示范,發(fā)揮中德高端裝備制造創(chuàng)新委員會作用,集聚更多外資項(xiàng)目。積極融入RCEP、“中日韓+”合作機(jī)制,加快中日產(chǎn)業(yè)園和中韓科技園建設(shè)。建設(shè)沈陽國際陸港,推進(jìn)沈陽港多式聯(lián)運(yùn)中心項(xiàng)目。中歐班列力爭開行600列以上,爭創(chuàng)國家中歐班列集結(jié)中心。

  加強(qiáng)區(qū)域交流合作。拓展京沈?qū)诤献,建好中關(guān)村科技園、京沈智能制造產(chǎn)業(yè)園等合作平臺,推進(jìn)光大人工智能物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地等合作項(xiàng)目建設(shè)。深化蘇遼合作,抓實(shí)蘇寧文創(chuàng)小鎮(zhèn)、雨潤食品研發(fā)生產(chǎn)基地等項(xiàng)目。加強(qiáng)沈大經(jīng)貿(mào)合作,推動雙城聯(lián)動發(fā)展。對接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略,吸引更多跨國公司、央企、行業(yè)龍頭在沈設(shè)立研發(fā)中心、區(qū)域總部。

  (六)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。推動脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接,促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

  鞏固拓展脫貧成果。完善幫扶政策、加大資金投入、加強(qiáng)幫扶力量,健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制,確保返貧人口動態(tài)清零。持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),拓展扶貧產(chǎn)業(yè)成效。做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作,促進(jìn)有就業(yè)意愿的脫貧人員全部就業(yè)。

  提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。全面落實(shí)抓“米袋子”責(zé)任,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,開展黑土地保護(hù)性耕作136萬畝,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田47.7萬畝,糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在75億斤以上。抓好“菜籃子”工程,新建改造設(shè)施農(nóng)業(yè)1萬畝以上,穩(wěn)定蔬菜產(chǎn)量,推進(jìn)新希望、揚(yáng)翔等畜牧業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。擴(kuò)大沈陽大米、小梁山西瓜等品牌影響力。支持東亞種業(yè)等企業(yè)開展現(xiàn)代種業(yè)能力建設(shè),鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)建設(shè)種質(zhì)資源庫。支持輝山農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)。

  大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化縣域產(chǎn)業(yè)支撐,實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃,推動縣域開發(fā)區(qū)盤活低效閑置資源,加快玖龍紙業(yè)65萬噸包裝紙、財(cái)湖機(jī)場改擴(kuò)建等億元以上項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化縣城綜合承載能力,推進(jìn)縣城有機(jī)更新。推進(jìn)中心鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè),創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)20個(gè),加快培育一批旅游、生態(tài)等特色鎮(zhèn)。推進(jìn)昊明禽業(yè)等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目10個(gè),農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破800億元。電商村發(fā)展到150個(gè),創(chuàng)建“一村一品”專業(yè)村50個(gè)。

  深化農(nóng)村綜合改革。推動土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),深化于洪、沈北國家宅基地改革試點(diǎn)。扎實(shí)開展“三變”改革,利用互換并地、盤活閑置資產(chǎn)等方式,壯大村集體經(jīng)濟(jì)。加大新型經(jīng)營主體培育力度,開展示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)建活動。提升農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場功能,深化農(nóng)信社改革,完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,拓展農(nóng)村資源抵押品范圍,推動農(nóng)村“三資”平臺建設(shè)。

  實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。加大對縣域地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度。深入實(shí)施生活垃圾治理、污水治理、村容村貌提升工程,全力抓好農(nóng)村改廁問題整改,因地制宜推進(jìn)無害化改廁完善提升。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理,減少化肥、農(nóng)藥使用量。加強(qiáng)供水保障,改善照明、物流、通信等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級600公里,農(nóng)村危房改造動態(tài)清零。推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),擴(kuò)大鄉(xiāng)村電子政務(wù)服務(wù)覆蓋面。建設(shè)省級美麗示范村270個(gè)。開展鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)示范創(chuàng)建,提高鄉(xiāng)村善治水平。

 。ㄆ撸⿲(shí)施城市更新行動,加快提升城市治理水平。努力建設(shè)宜居城市、人文城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市,不斷提升城市人居環(huán)境質(zhì)量。

  優(yōu)化城市發(fā)展空間。推進(jìn)國土空間總體規(guī)劃編制,優(yōu)化城市空間格局、經(jīng)濟(jì)格局、城鄉(xiāng)格局、生態(tài)格局,更加注重留白、留璞、增綠。完善控詳規(guī)劃和村莊規(guī)劃,做好渾河兩岸、地下空間、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌管理。加快新片區(qū)、新園區(qū)、新街區(qū)開發(fā)和配套設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)11個(gè)專業(yè)市場搬遷改造和轉(zhuǎn)型升級。持續(xù)推動沈飛機(jī)場、東塔機(jī)場搬遷工作。

  推進(jìn)歷史文化名城建設(shè)。開展新樂遺址等10個(gè)重大歷史文化課題研究,實(shí)施新民高臺山遺址等考古發(fā)掘和滿鐵奉天公所、周恩來少年讀書舊址等文物保護(hù)修繕工程,籌建沈陽故宮展品陳列館。舉辦沈陽非遺博覽會。推動盛京皇城爭創(chuàng)國家5A級景區(qū),綜合提升中山路等歷史文化街區(qū),啟動八經(jīng)街等21個(gè)歷史片區(qū)更新利用,保護(hù)利用遼濱塔等歷史文化名村和古村古鎮(zhèn)資源。加大城市宣傳力度,傳播城市文化,提升城市知名度和影響力。

  加快重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全軌道交通體系,推動沈白高鐵建設(shè),續(xù)建地鐵1號線東延線、2號線南延線、3號線、4號線、6號線。完善快速路系統(tǒng),啟動元江街等3條快速路建設(shè),加快西北連接線、馬宋公路二期建設(shè),沈康高速延長線實(shí)現(xiàn)通車。著力解決交通堵點(diǎn),實(shí)施高官臺、丁香等6處鐵路道口平改立工程,打通云龍湖橋南側(cè)接線路、橙山路等7條斷頭路。積極爭取智慧城市與智能網(wǎng)聯(lián)汽車試點(diǎn)城市項(xiàng)目。

  補(bǔ)齊城市運(yùn)行短板。完善城市應(yīng)急管理體系,抓實(shí)應(yīng)急預(yù)案演練,加強(qiáng)人工影響天氣工作,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加快電力設(shè)施建設(shè),續(xù)建滂江220千伏變電站等39項(xiàng)輸變電工程,建設(shè)沈海熱電廠異地搬遷及管網(wǎng)配建工程。完善排水系統(tǒng),實(shí)施滑翔等4個(gè)片區(qū)雨污分流改造,實(shí)施肇工街等區(qū)域積水點(diǎn)綜合治理。強(qiáng)化供水供熱等民生保障能力建設(shè),切實(shí)解決群眾揪心的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

  提升城市管理水平。圍繞實(shí)現(xiàn)“一腦管城、一網(wǎng)治城、一碼通城”,建設(shè)城市運(yùn)行指揮中心,完善“城市大腦”基礎(chǔ)功能,開發(fā)20個(gè)應(yīng)用場景,推進(jìn)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”,加快建設(shè)智慧城市。加強(qiáng)市政設(shè)施、停車泊位、共享單車、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等方面精細(xì)化管理,逐步形成行業(yè)全過程管理規(guī)范,打造“整潔、有序、安全、智能”的城市管理新風(fēng)貌,切實(shí)解決停車難、行車難等突出問題。持續(xù)推進(jìn)生活垃圾分類,提高廚余垃圾分出率。高標(biāo)準(zhǔn)通過國家衛(wèi)生城市復(fù)檢。進(jìn)一步發(fā)揮社區(qū)基礎(chǔ)作用,提高社區(qū)工作保障水平,推進(jìn)共建、共治、共享。堅(jiān)持“房住不炒”定位,穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,抓好房地產(chǎn)“一城一策”試點(diǎn)和住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn),促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

 。ò耍┘訌(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),持續(xù)推動綠色發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)青山、綠水、造林、護(hù)田、守湖、增草,努力建設(shè)美麗沈陽。

  加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。持續(xù)開展國土綠化行動,完善西北防風(fēng)阻沙帶建設(shè),修復(fù)棋盤山林地6742畝,植樹造林30萬畝,全面推行林長制。積極參與創(chuàng)建遼河國家公園。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制,開展北沙河、白塔堡河等重點(diǎn)流域治理,啟動清潔流域工程,規(guī)劃建設(shè)沈陽水網(wǎng)。實(shí)施沙化土地、黑土區(qū)侵蝕溝綜合整治。保護(hù)性利用滑石臺自然保護(hù)區(qū),守護(hù)好隕石山等自然遺產(chǎn)。啟動臥龍湖綜合整治,持續(xù)涵養(yǎng)濕地生態(tài)。

  深入開展污染防治攻堅(jiān)。推進(jìn)建成區(qū)40蒸噸及以下燃煤鍋爐拆除工作,實(shí)施20個(gè)城中村低矮面源污染重點(diǎn)區(qū)域改造,整治227家涉VOCs排放企業(yè),強(qiáng)化工地?fù)P塵、秸稈焚燒治理,促進(jìn)空氣優(yōu)良天數(shù)、PM2.5濃度同比改善。加快南部三期等3座污水處理廠建設(shè),新建截污配套管線21公里,確保省考以上斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤污染防治,污染地塊安全利用率達(dá)到90%,受污染耕地安全利用率達(dá)到96%。提升危廢監(jiān)管處置能力,啟動大辛、老虎沖生活垃圾填埋場封場工程。

  促進(jìn)城市低碳循環(huán)發(fā)展。推動工業(yè)企業(yè)綠色發(fā)展,培育15個(gè)綠色節(jié)能項(xiàng)目。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),推進(jìn)康平300兆瓦風(fēng)電等可再生能源發(fā)電項(xiàng)目。啟動“碳達(dá)峰”行動,推動碳排放交易平臺上線運(yùn)行。實(shí)施污水廠中水利用項(xiàng)目。推進(jìn)綜合公園、社區(qū)公園、口袋公園建設(shè),新建提升城市綠地20塊,補(bǔ)植樹木30萬株,整治城區(qū)裸露地面,讓城市“鋪滿綠”。

 。ň牛┣袑(shí)保障改善民生,努力建設(shè)幸福沈陽。堅(jiān)持人民至上,提升生活品質(zhì),不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  突出抓好保就業(yè)。加大援企穩(wěn)崗力度,擴(kuò)大職業(yè)技能培訓(xùn),做好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,推動多種形式創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè),新增城鎮(zhèn)就業(yè)9萬人以上。開展就業(yè)困難群體精準(zhǔn)幫扶,加強(qiáng)公益性崗位兜底安置,實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)為零。依法根治農(nóng)民工欠薪問題。

  加大社會保障力度。確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,規(guī)范發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),更加關(guān)愛孤兒、困境兒童、留守兒童,保障殘疾人等群體權(quán)益。改善救助管理站、兒童福利院、社會福利院設(shè)施條件。擴(kuò)大政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn),推進(jìn)困難老年人家庭適老化改造,發(fā)展普惠型、互助性養(yǎng)老服務(wù),提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位利用率。

  建設(shè)高質(zhì)量教育體系。加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園規(guī)劃建設(shè)。創(chuàng)建義務(wù)教育管理達(dá)標(biāo)校150所,防止“大班額”反彈。組織好首次新高考。深入推進(jìn)產(chǎn)教融合,訂單培養(yǎng)規(guī)模突破1萬人。支持駐沈高等院!半p一流”“雙高”建設(shè),支持沈陽醫(yī)學(xué)院創(chuàng)建醫(yī)科大學(xué)。全面發(fā)展素質(zhì)教育,著力破解“小胖墩”“小眼鏡”問題。落實(shí)教師工資待遇,強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè),開展教育領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,切實(shí)解決違規(guī)補(bǔ)課、校園安全等問題。

  加快建設(shè)健康沈陽。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系,完善重大疫情防控信息化平臺,支持有條件的二級以上綜合醫(yī)院開展核酸檢測。實(shí)現(xiàn)遼寧省傳染病救治中心一期總體封頂。加強(qiáng)中醫(yī)藥人才培養(yǎng),促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)異地就醫(yī)直接結(jié)算國家試點(diǎn)工作,落實(shí)藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購,爭創(chuàng)DRG支付改革國家試點(diǎn)示范。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),完善分級診療體系,發(fā)展智慧醫(yī)療,著力解決看病難、看病貴問題。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。舉辦線上線下沈陽馬拉松、市民運(yùn)動會等全民健身活動,辦好全國青少年滑雪大獎(jiǎng)賽、青年乒乓球錦標(biāo)賽等體育賽事。爭創(chuàng)全國青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)。

  提升公共文化服務(wù)水平。創(chuàng)(復(fù))排《輝煌》《關(guān)東女》等舞臺劇目,開展沈陽藝術(shù)節(jié)、渾河岸交響音樂節(jié)和建黨100周年系列文藝活動。啟動“百館工程”,建成開放沈陽博物館、國際青少年活動中心等場館。提升改造烈士紀(jì)念設(shè)施,實(shí)施“九·一八”歷史博物館、沈陽工業(yè)博物館改陳布展等項(xiàng)目,建設(shè)愛國主義教育基地。

  完善社會治理體系。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)” ,抓好重復(fù)信訪治理。依法妥善處置企業(yè)流動性風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊各類非法金融活動。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,從源頭治理各類安全隱患,打造國家安全發(fā)展示范城市。健全群防群治工作機(jī)制,做強(qiáng)“盛京義勇”等志愿者力量。推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,開展公安、司法行政隊(duì)伍教育整頓。推進(jìn)公安大數(shù)據(jù)平臺建設(shè),完善立體化防控體系,爭創(chuàng)全國治安防控體系建設(shè)示范城市和全國禁毒示范城市。

  今年,我們還要辦好16件民生實(shí)事:一是新增城鄉(xiāng)普惠性學(xué)前教育學(xué)位5000個(gè),創(chuàng)建100所新優(yōu)質(zhì)均衡(示范)學(xué)校;二是提質(zhì)升級700間中小學(xué)校理化實(shí)驗(yàn)室;三是年度籌集租賃住房4萬套或110萬平方米以上,新增租賃補(bǔ)貼3000戶,實(shí)物配租1000套;四是提質(zhì)改造121個(gè)老舊小區(qū);五是組織開展文化惠民系列活動130場以上;六是安裝配置戶外健身設(shè)施1920件(個(gè));七是實(shí)現(xiàn)南北運(yùn)河兩側(cè)80公里慢道互聯(lián)互通,推進(jìn)沿線綠化景觀提升和附屬設(shè)施建設(shè);八是完成棋盤山42公里山地馬拉松道路建設(shè);九是改造供熱舊管網(wǎng)40公里,新建燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里、改造老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)150公里,改造老舊小區(qū)供水管網(wǎng)232公里;十是改造居民小區(qū)供水二次加壓設(shè)施1275處;十一是新建改造農(nóng)村公路800公里;十二是優(yōu)化調(diào)整公交線路20條,解決二環(huán)內(nèi)62處公交車占道停車場問題;十三是完成國省干道交通安全設(shè)施建設(shè)改造工程,新增護(hù)欄174.78公里、電子警察122套等設(shè)施;十四是分類整治城鄉(xiāng)結(jié)合部20個(gè)重點(diǎn)村屯,改善居民生活環(huán)境;十五是實(shí)施老舊小區(qū)周邊50條背街小巷改造;十六是為重點(diǎn)群體老人安裝智能煙感裝置、智能燃?xì)庋b置、智能水表各18956套(個(gè))。

 。ㄊ⿵(qiáng)化政府自身建設(shè),切實(shí)提升政府效能。為政之要,貴在落實(shí)。政府要通過有力有效作為,踐行人民政府為人民的神圣職責(zé)。

  切實(shí)加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想,不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力,切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,以貫徹落實(shí)黨中央決策部署的實(shí)際成效書寫擔(dān)當(dāng)、詮釋忠誠。

  強(qiáng)化法治政府建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會決議決定,自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,主動接受社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。持續(xù)深化政務(wù)公開。嚴(yán)格履行重大行政決策法定程序。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面清償各類欠款、及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)承諾,樹立誠信政府良好形象。

  強(qiáng)化創(chuàng)新政府建設(shè)。突出抓好制度創(chuàng)新,推動政府工作職能轉(zhuǎn)變、流程再造,推進(jìn)治理體系治理能力現(xiàn)代化。練就過硬本領(lǐng),著力提升把黨中央決策部署和戰(zhàn)略要求轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目的能力,著力提升利用外部資源和社會資本發(fā)展壯大沈陽的強(qiáng)烈意愿和能力水平。完善考評機(jī)制,樹立以干成事論英雄、以解決實(shí)際問題論能力、以高質(zhì)量發(fā)展項(xiàng)目和高水平制度創(chuàng)新成果論業(yè)績的鮮明導(dǎo)向。

  強(qiáng)化服務(wù)型政府建設(shè)。深入開展“帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)”專項(xiàng)行動,明確工作目標(biāo)、完成時(shí)限、責(zé)任主體,切實(shí)縮短工作部署與工作落實(shí)之間的距離。大力發(fā)揚(yáng)斗爭精神,敢啃硬骨頭、敢打攻堅(jiān)戰(zhàn),讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色。大力倡導(dǎo)事不過夜、案不積卷的工作作風(fēng),堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義,讓抓落實(shí)、重實(shí)效成為工作主旋律。

  強(qiáng)化廉潔政府建設(shè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。切實(shí)加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì),嚴(yán)肅查處重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。厲行節(jié)約反對浪費(fèi),嚴(yán)格控制非急需非剛性支出,用政府的“緊日子”換來百姓的“好日子”。

  當(dāng)前,疫情防控形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。我們將慎終如始,壓實(shí)責(zé)任,完善重大疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,把牢把嚴(yán)重要關(guān)口,堅(jiān)持輸入、反彈、擴(kuò)散同防,人、物、環(huán)境同防,城鄉(xiāng)同防,多病同防,提升突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力,抓好預(yù)警、流調(diào)、檢測、隔離、救治等各環(huán)節(jié),堅(jiān)決鞏固來之不易的疫情防控成果,確保人民群眾健康安全。

  各位代表,艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、砥礪奮進(jìn),共同譜寫沈陽全面振興全方位振興的新篇章,以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮!

(責(zé)任編輯:楊淼)

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沈陽市政府工作報(bào)告(2021年2月5日 王新偉)

2021-02-22 11:17 來源:沈陽日報(bào)
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