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2月19日，省長許勤在政府工作報告中明確了2021年全省經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標，并提出了10方面主要工作。
協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展；科技創(chuàng)新要著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術；線上線下消費融合、布局免稅店……無論是推進國家戰(zhàn)略、著力科技創(chuàng)新的宏觀指引，還是擴內需促消費的具體舉措，2021年，河北為確保邁好“十四五”開局之年第一步，新氣象撲面而來。
搶抓機遇辦好國家大事
“抓好啟動區(qū)建設和起步區(qū)重大基礎設施建設，統(tǒng)籌推進容東、容西和雄安站樞紐等重點片區(qū)建設，實施水利防洪、市政管廊、智能城市等重大工程�！�2月19日，省長許勤在政府工作報告中對2021年雄安新區(qū)規(guī)劃建設的部署讓人振奮。
對于熱切期待著“未來之城”早日嶄露容顏的人們來說，雄安新區(qū)建設的每一個細微進展都令人期待。
除了重點片區(qū)建設，高質量推進雄安新區(qū)規(guī)劃建設，政府工作報告還作出了一系列具體部署。
在交通基礎設施建設方面，加快推進雄安至北京大興國際機場快線，開工建設雄商、雄忻高鐵，實現(xiàn)京雄、京德和榮烏高速新線一期建成通車。
產(chǎn)業(yè)方面，積極承接非首都功能疏解，推動一批標志性項目落地。啟動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中關村科技園和中科院雄安創(chuàng)新研究院建設，建設中國雄安數(shù)字交易中心，打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
而在生態(tài)建設上，要依法加強白洋淀生態(tài)環(huán)境治理保護，一體推進補水、清淤、治污、防洪、排澇，淀區(qū)水質全面達到Ⅳ類和局部Ⅲ類。建成雄安郊野公園和若干城市公園。
2021年，京津冀協(xié)同發(fā)展也要向深度廣度拓展。
具體來說，產(chǎn)業(yè)方面實施京冀、津冀戰(zhàn)略合作協(xié)議，全面提升曹妃甸協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、渤海新區(qū)、北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等承接功能，北京大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)完成投資300億元以上。
交通領域則要推進京唐、石衡滄港城際等交通項目建設，探索組建京津冀陸�？崭勐�(lián)盟。
生態(tài)方面繼續(xù)實施京津風沙源治理等重大生態(tài)工程，筑牢首都生態(tài)屏障。
除了這三個先行領域外，報告還提出堅持四個統(tǒng)一，落實廊坊市北三縣與北京市通州區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，先行啟動一批重點事項；優(yōu)化區(qū)域公共資源配置。
關于冬奧會籌辦工作，報告提出，今年要統(tǒng)籌疫情防控和賽事舉辦，圓滿完成冬奧測試活動。競賽場館增配必要的疫情監(jiān)測、檢測和應急處置設施，全面提升住宿、餐飲、交通、安保、醫(yī)療、志愿者等服務保障水平。
另一方面，著眼交出冬奧會籌辦和本地發(fā)展兩張優(yōu)異答卷，今年河北省還將同時加強競技備戰(zhàn)，辦好第三屆冰雪運動會，開展“健康河北·歡樂冰雪”系列活動，帶動更多群眾走上冰場雪場。加快建設京張體育文化旅游帶，支持張家口建設國家冰雪產(chǎn)業(yè)基地和國家冰雪運動基地，推動打造河北發(fā)展重要一翼。
科技創(chuàng)新堅持自立自強
今年政府工作報告，“科技創(chuàng)新”占了相當重要的篇幅。在部署推進今年科技創(chuàng)新相關工作時，報告使用了“堅持自立自強”的提法。
為什么突出強調科技“自立自強”？
專家解釋，黨的十九大提出，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的戰(zhàn)略支撐”。而黨的十九屆五中全會，則特別強調科技“自立自強”在國家發(fā)展中的戰(zhàn)略支撐作用，這是在國際形勢不確定不穩(wěn)定因素增大背景下的重大戰(zhàn)略抉擇。
推進科技創(chuàng)新，今年河北省政府工作報告提出，首先要打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)。
具體來看，要實施原始創(chuàng)新提升行動，出臺基礎研究行動實施方案，爭取國家重點實驗室、基礎學科研究中心布局河北，共建京津冀國家技術創(chuàng)新中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實施新型顯示、機器人、衛(wèi)生健康等關鍵核心技術攻關，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術。
與此同時，報告還就提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加快科技成果轉化，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)等方面進行了部署。
比如在重大科技成果轉化方面，今年河北省將加快建設唐山九天微星航天科技等項目，抓好60項省重大科技成果轉化項目。發(fā)揮京南科技成果轉移轉化示范區(qū)作用。以省科技成果轉化交易中心為載體，構建省市縣三級技術交易網(wǎng)絡，打造一批高水平示范性技術轉移機構，完善眾創(chuàng)空間—孵化器—科技園區(qū)全鏈條孵化育成體系等。
科技創(chuàng)新也將為河北優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進產(chǎn)業(yè)提質增效創(chuàng)造全新空間。
2021年產(chǎn)業(yè)結構調整有哪些重點方向？政府工作報告也給出了明確路徑。
優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要進一步升級。深化萬企轉型，實施“千項技改”和“百項示范”工程，培育百家制造業(yè)“單項冠軍”，積極推動曹妃甸石化基地建設，打造萬億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。開展制造業(yè)設計能力提升計劃，新增省級工業(yè)設計中心20家、工業(yè)設計企業(yè)100家。支持建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，實施一批產(chǎn)業(yè)基礎再造項目，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化水平。深化制造業(yè)數(shù)字化轉型，新增1萬家企業(yè)上云。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)振興則圍繞大數(shù)據(jù)與物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥健康等10個重點領域，加快百項高技術產(chǎn)業(yè)化示范、百項標準創(chuàng)建、創(chuàng)新百強培育，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長10%左右。落實數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，實施20個專項行動計劃，抓好20個以上數(shù)字產(chǎn)業(yè)化重大項目。
特色產(chǎn)業(yè)提質強調提升縣域特色產(chǎn)業(yè)集群競爭力，推動縣域特色產(chǎn)業(yè)振興。
值得注意的是，報告還提出今年要實施未來產(chǎn)業(yè)培育工程。
具體包括，落實被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，支持保定等地被動房產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造千億級產(chǎn)業(yè)鏈;加快石家莊、秦皇島、衡水等康復輔助器具產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設;支持唐山、張家口、邢臺等省級以上應急產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展;超前布局區(qū)塊鏈、網(wǎng)絡智能、量子通信等未來產(chǎn)業(yè)鏈，打造新的經(jīng)濟增長點。
持續(xù)創(chuàng)新擴內需體制機制
構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，擴大內需是戰(zhàn)略基點。
基于這一判斷，政府工作報告提出，未來河北省將持續(xù)創(chuàng)新擴大內需的體制機制，強化需求側管理，促消費和擴投資統(tǒng)籌發(fā)力，新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化雙輪驅動，海、陸、空港協(xié)同聯(lián)動，加快建設服務國內大循環(huán)的重要樞紐體系。
2021年，在落實擴大內需戰(zhàn)略，全力促投資擴消費方面，政府工作報告提出了具體部署。
在推動消費擴容升級過程中，制定鼓勵居民消費的政策措施，穩(wěn)定汽車、家居等大宗消費，拓展教育、康養(yǎng)等服務消費。
同時，促進線上線下消費融合，網(wǎng)絡零售額增長10%以上。完善城市商業(yè)設施網(wǎng)絡，推進800家品牌連鎖便利店和180個便民市場建設，加快布局免稅店、進口商品營銷中心，建設特色步行街和夜經(jīng)濟街區(qū)。
實施城鄉(xiāng)高效配送專項行動，培育200家示范企業(yè)和100個重點物流配送中心，釋放縣鄉(xiāng)消費潛力。
而在挖掘新型城鎮(zhèn)化對內需的貢獻方面，報告則提出開展城市更新行動和城市體檢試點。大力發(fā)展城市總部經(jīng)濟和會展、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。開展縣城建設提質升級專項行動，加強城市歷史文化街區(qū)保護利用。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，將充分發(fā)揮農(nóng)村在擴大內需上的重要作用。
圍繞鄉(xiāng)村振興，河北省提出在保障糧食安全的基礎上，提升農(nóng)業(yè)質量效益。大力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，壯大現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，抓好12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個高端精品。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，重點培育100家年產(chǎn)值10億元以上的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。
啟動實施鄉(xiāng)村建設行動。新建2000個美麗鄉(xiāng)村，布局創(chuàng)建50個省級鄉(xiāng)村振興示范區(qū)。
只有深化改革擴大開放，才能持續(xù)增強動力活力。
就深化改革，政府工作報告提出，今年要繼續(xù)深入推進“放管服”改革、國企改革和財稅金融體制改革，激發(fā)民營經(jīng)濟活力，加力優(yōu)化營商環(huán)境，深入實施優(yōu)化營商環(huán)境十大專項行動。
同時，圍繞擴大開放，提出今年要加快自貿試驗區(qū)和開發(fā)區(qū)建設，促進外貿外資高質量發(fā)展，推進沿海經(jīng)濟帶發(fā)展。
用心用情保障改善民生
推進共建共享，切實保障改善民生。政府工作報告中一條條關于民生的安排部署，勾勒出一幅清晰的2021年河北民生發(fā)展藍圖。
踐行人民至上、生命至上，2021年，河北省將堅持外防輸入內防反彈，毫不放松做好疫情防控。
政府工作報告明確，各地要落實常態(tài)化防控措施，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，持續(xù)抓好重點人群、重點部位、重點場所防控，嚴密入境口岸管控，強化冷鏈食品物品全鏈條防控。密切與京津及周邊省份協(xié)作，堅決拱衛(wèi)首都安全。
在常態(tài)防控基礎上，河北省特別提出要完善疫情防控機制，加強基層能力建設，發(fā)揮好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和藥店等“哨點”作用。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
針對就業(yè)問題，政府工作報告提出，全面落實就業(yè)優(yōu)先政策，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，補貼性職業(yè)技能培訓60萬人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)86萬人，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。
2021年，將有更低的藥價、更高的保障惠及百姓。河北省將實施全民參保計劃，完善企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險省級統(tǒng)籌制度，推進失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，做實城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，落實異地就醫(yī)結算。制度化常態(tài)化開展藥品耗材集中帶量采購。完善分層分類社會救助體系。
著力解決城市住房問題。堅持房住不炒，落實城市主體責任，開展整治規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序三年行動。積極發(fā)展保障性租賃住房，完善長租房政策，籌集租賃房源5萬套以上。年內棚戶區(qū)改造開工9萬套、基本建成13.2萬套。
2021年，進城務工人員子女將有更多機會進入公辦學校。報告提出，加快補齊農(nóng)村辦學條件短板，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例達到89%。建設300所普惠性幼兒園，推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，鼓勵普通高中多樣化有特色發(fā)展。穩(wěn)步推進高考綜合改革，建設一批產(chǎn)教融合的高水平職業(yè)院校，持續(xù)推進一流大學和一流學科建設。
深入推進健康河北建設。深化“四醫(yī)聯(lián)動”改革，推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展，完善醫(yī)聯(lián)體和鄉(xiāng)村一體化管理功能，每個設區(qū)市至少建成2所達到社區(qū)醫(yī)院標準的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，加大全科醫(yī)生培養(yǎng)力度，支持社會力量辦醫(yī)。加快中醫(yī)藥強省建設。
生態(tài)改善也將有新的舉措。
今年，河北省將深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。統(tǒng)籌實施大氣污染治理“十條措施”，強力推進重點城市空氣質量“退后十”行動，加快城市鋼廠退城搬遷。加強精細化差異化監(jiān)管和定量管控，嚴禁“一刀切”。
“碳達峰、碳中和”成為關鍵詞。報告提出，制定河北省碳達峰行動方案，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進碳匯交易，加快無煤區(qū)建設，實施重點行業(yè)低碳化改造，光電、風電等可再生能源新增裝機600萬千瓦以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。 （河北日報記者 袁偉華）
