點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　——2021年1月19日在宿遷市第五屆人民代表大會第五次會議上

　　代市長 陳忠偉

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席同志提出意見。

　　一、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績

　　2020年是極不平凡的一年，面對百年未有的大疫情和復(fù)雜多變的發(fā)展形勢，我們在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及習近平總書記對江蘇工作的重要指示精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及市委決策部署，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿�(wù)，在大戰(zhàn)大考中交出了合格答卷，圓滿完成了全年各項目標任務(wù)。

　　——疫情防控取得重大成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們堅持人民至上、生命至上，從嚴從細落實“四早”防控措施，全市上下萬眾一心、同舟共濟，合力筑起了抗擊疫情、守護生命的堅固防線，取得了患者零死亡、醫(yī)護零感染、疫情零擴散，患者全省最先清零、發(fā)病率全省最低“三零兩最”的重大成果。

　　——復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在全省前列。在有效防控疫情的前提下，第一時間按下經(jīng)濟恢復(fù)“快進鍵”。在全省率先召開市縣鄉(xiāng)三級企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動會，出臺“惠企16條”等政策舉措，開展“四幫四送”助企活動，推動經(jīng)濟運行快速恢復(fù)。在列統(tǒng)的16項指標中，預(yù)計有12項指標增速位居全省前列，5項指標增速位列全省第一。

　　——防汛抗洪取得全面勝利。面對淮河流域和沂沭泗流域南北夾擊的嚴峻汛情，我們眾志成城、科學(xué)應(yīng)對，成功戰(zhàn)勝淮河超歷史洪水、沂沭泗特大洪峰，實現(xiàn)了“大洪水無大災(zāi)、無人員傷亡”。

　　——三大攻堅戰(zhàn)取得顯著成效。實施脫貧攻堅鞏固提升“五大行動”，低收入人口、省定經(jīng)濟薄弱村脫貧鞏固率達100%。以前所未有的力度推進安全生產(chǎn)專項整治，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降61.01%和60.48%。深入開展經(jīng)濟領(lǐng)域風險隱患排查，區(qū)域金融風險平穩(wěn)可控。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率分別達45微克/立方米和73.2%，國省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例達92.3%、高于省定約束性指標19.2個百分點。完成洪澤湖水域禁捕退捕任務(wù)，獲得國務(wù)院“河長制湖長制激勵市”表彰。

　　——“三個年”活動結(jié)出碩果。開展全面小康決戰(zhàn)決勝年活動，與全省同步高水平全面建成小康社會勝利在望。開展項目建設(shè)提速提質(zhì)年活動，平均每天落戶1個符合開工條件的億元以上項目，其中10億元以上項目51個、百億級項目6個；項目建設(shè)加快推進，“三大類”項目完成投資2356億元。開展社會治理創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)年活動，深入推進掃黑除惡專項斗爭，獲批創(chuàng)建第二批全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市。

　　回顧“十三五”，我們圍繞“強富美高”新宿遷建設(shè)，堅持四化同步綠色跨越，扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，勠力同心、砥礪奮進，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上了新的臺階。

　　五年來，我們圍繞經(jīng)濟強，加速做大總量、提高質(zhì)量，綜合實力大幅躍升。堅持以項目建設(shè)為抓手，以千百億級產(chǎn)業(yè)培育為龍頭，以創(chuàng)新驅(qū)動為引擎，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展能級。

　　經(jīng)濟總量實現(xiàn)突破。地區(qū)生產(chǎn)總值跨過3000億元大關(guān)、預(yù)計達3260億元，五年增長超千億，人均地區(qū)生產(chǎn)總值連上兩個萬元臺階、達6.6萬元；一般公共預(yù)算收入達221.2億元。2019年榮獲全省高質(zhì)量發(fā)展綜合考核設(shè)區(qū)市第一等次。縣域經(jīng)濟整體提升，沭陽縣在“全國百強縣”排名升至第32位，泗洪縣成功躋身“全國百強縣”，泗陽縣獲全省推進高質(zhì)量發(fā)展爭先進位綜合獎，宿豫區(qū)獲全省“人民生活高質(zhì)量”爭先進位獎，宿城區(qū)在全省主城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測中升至第9位。

　　發(fā)展動能大幅提升。堅持“項目為王”，創(chuàng)新“168”招商體系，打響“一節(jié)一會”招商活動品牌，五年累計引進億元以上項目1485個，10個百億級重大產(chǎn)業(yè)項目成功落戶、實現(xiàn)歷史性突破。全力推進項目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資年均增長6.8%。持續(xù)加強園區(qū)載體建設(shè)，宿遷高新區(qū)創(chuàng)成國家級高新區(qū)，宿遷經(jīng)開區(qū)、沭陽經(jīng)開區(qū)及4個省級開發(fā)區(qū)在全省排名實現(xiàn)進位，6個共建園區(qū)考核均位列全省前八。蘇宿園區(qū)實現(xiàn)考核“十一連冠”，獲批中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)蘇州片區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)。

　　三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同并進。工業(yè)經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型升級，啟動千百億級產(chǎn)業(yè)培育工程，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、增加值年均分別增長11%和8.7%，工業(yè)開票銷售五年翻了一番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升11.8個百分點。接續(xù)實施“511”“521”工程，新增開票銷售超十億元企業(yè)37家、超百億元企業(yè)3家、A股上市企業(yè)3家�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出堅實步伐，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十七連豐”，花木、果蔬、稻米產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元。新增生態(tài)高效農(nóng)業(yè)105.9萬畝，農(nóng)業(yè)機械化水平提高7.5個百分點、達87%，建成2個國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和1個省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋。創(chuàng)立“宿有千香”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重超70%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大，實施服務(wù)業(yè)“三大行動計劃”，服務(wù)業(yè)增加值年均增長7.8%。旅游業(yè)加快發(fā)展，五年接待國內(nèi)外游客量、旅游總收入較“十二五”時期實現(xiàn)翻番；洪澤湖濕地景區(qū)創(chuàng)成國家5A級景區(qū)、實現(xiàn)零的突破。電子商務(wù)迅速發(fā)展，交易額年均增長30%以上，獲批中國（宿遷）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。金融業(yè)健康發(fā)展，金融機構(gòu)存貸款余額五年翻了一番。

　　改革創(chuàng)新活力迸發(fā)�！胺殴芊�”改革深入推進，深化商事登記制度、工程建設(shè)項目審批制度等改革，探索工業(yè)企業(yè)全生命周期審批集中賦權(quán)改革，“2345”改革目標基本實現(xiàn)，先后獲批不動產(chǎn)登記、企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦等多項國家級改革試點。國企改革扎實開展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革有序推進，完善農(nóng)村土地承包“三權(quán)分置”制度，累計放活土地301萬畝。實施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，在全省率先完成村居清產(chǎn)核資。國土資源節(jié)約集約利用水平位居全省前列。宿城區(qū)啟動農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點改革，泗陽縣入選新一輪農(nóng)村宅基地改革國家級試點。社會事業(yè)改革持續(xù)實施，推進“公民同招”改革，義務(wù)教育階段學(xué)校全部實現(xiàn)網(wǎng)上平臺統(tǒng)一招生；探索教師備案制度管理，推進義務(wù)教育學(xué)校教師縣管校聘管理體制改革試點。實施墓葬領(lǐng)域改革，86個民營鄉(xiāng)鎮(zhèn)公墓全部收歸公有，群眾反映強烈的“墓葬貴”問題有效解決。探索養(yǎng)老服務(wù)改革，獲批國家級居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。建立社會大救助體系，獲批全國社會救助改革創(chuàng)新試點�？萍紕�(chuàng)新能力有效增強，全社會研發(fā)投入占比達1.95%、提高了0.5個百分點，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長1.6倍，科技進步貢獻率提高6.3個百分點、達57%。建成科技綜合體20個，獲批國家級眾創(chuàng)空間2個、實現(xiàn)零的突破，宿遷（上海）協(xié)同創(chuàng)新基地投入使用。引進高層次領(lǐng)軍人才及團隊652個，人才總量突破50.5萬人。對外開放深度拓展，新增國際友城5對。外貿(mào)總量、實際使用外資五年分別增長73.2%和85%。

　　五年來，我們圍繞百姓富，用心辦好實事、完善保障，群眾生活質(zhì)量明顯提高。始終把人民對美好生活的向往作為工作的出發(fā)點和落腳點，持續(xù)加快民生項目建設(shè)，不斷增進民生福祉。

　　推進精準扶貧利民。堅持以國家扶貧改革試驗區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，著力鞏固“兩不愁三保障”成果，持續(xù)改善三大片區(qū)面貌，2019年全市62.9萬低收入人口和188個省定經(jīng)濟薄弱村全部脫貧達標，3個重點幫扶縣全部退出，提前一年完成脫貧攻堅任務(wù)。

　　推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)富民。始終把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為民生根本，千方百計充實群眾口袋，全體居民人均可支配收入達26421元、五年增長52.4%。持續(xù)完善公共就業(yè)服務(wù)體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)26.4萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.9萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率實現(xiàn)“五連降”。深入實施全民創(chuàng)業(yè)行動計劃，新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)13.1萬人。

　　優(yōu)化公共服務(wù)為民。教育質(zhì)量明顯提升，實施學(xué)校建設(shè)三年行動計劃，建成131所學(xué)校、新增學(xué)位18.76萬個，超大班額現(xiàn)象全面消除。完成新建、加固校舍604.7萬平方米，辦學(xué)條件持續(xù)改善。創(chuàng)成省職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展實驗區(qū)。宿遷學(xué)院轉(zhuǎn)制為省屬公辦本科高校。本科達線率五年提高了30.7個百分點，群眾教育滿意度連續(xù)兩年全省第一。醫(yī)衛(wèi)水平不斷提高，市第一人民醫(yī)院創(chuàng)成南醫(yī)大附屬醫(yī)院，市中醫(yī)院轉(zhuǎn)為公立醫(yī)院，各縣公立醫(yī)院加快建設(shè)，6家公辦區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心成功運營，四級公立醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善。創(chuàng)成三甲綜合醫(yī)院2家、實現(xiàn)零的突破，基本醫(yī)療衛(wèi)生體系發(fā)展指數(shù)位居全省第一。

　　健全社會保障惠民。實施社會保險擴面和醫(yī)�；菝裥袆�，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險覆蓋率達98%以上，城鄉(xiāng)低保標準提高到每人每月610元，特殊群體保障標準穩(wěn)步增長。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，千名老人擁有床位數(shù)位居全省前列。