點擊查閱更多2021年地方政府工作報告

　　—— 2021年1月19日在蘇州市十六屆人大五次會議上

　　市長 李亞平

　　各位代表：

　　現在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、“十三五”時期和2020年工作回顧

　　“十三五”時期，我們在中共蘇州市委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實習近平總書記對江蘇、對蘇州工作系列重要講話指示精神，緊扣“強富美高”總目標，自覺踐行新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，搶抓長三角一體化等重大歷史機遇，團結依靠全市人民，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進，經濟社會發(fā)展取得一系列重大成就。

　　五年來，經濟發(fā)展量質齊升，創(chuàng)新轉型持續(xù)深化，綜合實力顯著增強。地區(qū)生產總值年均增長6.1%，邁上2萬億元新臺階。產業(yè)結構實現由“二三一”向“三二一”轉變，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到52.5%。規(guī)模以上工業(yè)總產值穩(wěn)居全國城市前三，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占比分別達到50.9%和55.7%，全市高新技術企業(yè)達到9772家，生物醫(yī)藥產業(yè)入選國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。進出口總額和實際使用外資總量保持全國前列，蘇州自貿片區(qū)加快發(fā)展，14項創(chuàng)新經驗在全國全省推廣。主動投身長三角一體化發(fā)展，吳江區(qū)被納入長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。供給側結構性改革深入推進，在全國率先實現工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價基本全覆蓋，單位建設用地地區(qū)生產總值產出率提高30.5%。市場主體總量增至244.3萬戶，境內上市公司由77家增至144家。全社會研究與試驗發(fā)展經費支出占地區(qū)生產總值比重由2.61%提高到3.7%，科技進步貢獻率達到66.5%，萬人有效發(fā)明專利擁有量增長151.3%。擁有高層次人才28萬人，國家級重大人才工程291人，連年入選外籍人才眼中最具吸引力的中國城市。

　　五年來，城鄉(xiāng)統籌步伐加快，民生福祉持續(xù)增進，百姓生活日益康富。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革持續(xù)深化，常住人口城鎮(zhèn)化率超過77%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到7.1萬元和3.76萬元，年均分別增長7.1%和8.0%。最低生活保障標準從每人每月750元增至1045元。滬蘇通長江公鐵大橋暨滬蘇通鐵路建成通車，沿江三市結束了不通鐵路的歷史。中環(huán)快速路全線貫通，新增軌道交通運營里程139.6公里，建成國家“公交都市”。新建和改擴建各類學校528所，增加學位52.4萬個。西交利物浦大學、昆山杜克大學、常熟世界聯合學院等國際合作辦學邁出新步伐，高等教育毛入學率達到70.1%。城鄉(xiāng)一體“10分鐘公共文化圈”和“10分鐘體育健身圈”基本建成。健康蘇州建設成效顯著，人均期望壽命位居全國城市第一。

　　五年來，污染防治成效明顯，生態(tài)建設持續(xù)加強，人居環(huán)境更加優(yōu)美。堅持“共抓大保護、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略導向，扎實推進污染治理，在全省“263”專項行動和污染防治攻堅戰(zhàn)考核中連續(xù)三年位居第一。主要污染物排放顯著降低，節(jié)能減排任務全面完成。空氣質量優(yōu)良天數比例提高17.5個百分點，PM2.5濃度下降43%。國考省考斷面水質優(yōu)Ⅲ比例提高28個百分點，長江干流蘇州段水質達到Ⅱ類以上。滾動實施生態(tài)文明建設十大工程，新增森林撫育31.9萬畝，建成生態(tài)美麗河湖885條、市級以上濕地公園21個，建設生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展實驗區(qū)，全市生態(tài)空間保護面積達到3258平方公里。張家港市榮獲中國生態(tài)文明獎，蘇州市建成首批國家生態(tài)文明建設示范市和首批美麗山水城市，成為全國首個國家生態(tài)園林城市群。

　　五年來，社會治理深入推進，安全穩(wěn)定持續(xù)鞏固，文明程度顯著提高。統籌推進法治蘇州、法治政府、法治社會一體建設，廣泛開展“法援惠民生”活動，獲評全國首批法治政府建設示范市。深入推進社會治安防控體系建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，公眾安全感、法治滿意度顯著提升。深化“政社互動”“三社聯動”，社區(qū)服務社會化試點覆蓋全市。推動軍民融合深度發(fā)展，奪得全國雙擁模范城“七連冠”。文化旅游節(jié)慶活動精彩紛呈，一批文藝精品問鼎文華獎、牡丹獎等國家級獎項。加大歷史文化遺產保護力度，108座園林進入蘇州園林保護名錄，榮膺全球首個世界遺產典范城市，入選首批國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建名單。實現全國文明城市“五連冠”“滿堂紅”，城市軟實力持續(xù)增強。

　　各位代表，在剛剛過去的一年里，面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，全市上下團結一心，迎難而上，堅決落實中央、省和市委的決策部署，圍繞市十六屆人大四次會議確定的目標任務，突出打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿眨瑸橐咔榉揽睾徒洕�社會發(fā)展雙勝利奠定基礎，高水平全面建成小康社會圓滿收官。

　　1.疫情防控展現新擔當。堅持人民至上、生命至上，緊緊依靠全市人民，風雨同舟、眾志成城，取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大階段性成果。全市累計確診本土病例87例，境外輸入病例4例，實現了患者“全治愈”、醫(yī)院“零感染”。堅決服從全國抗疫大局，先后派出359名醫(yī)護人員馳援武漢、湖北、新疆疫情防控工作。堅持外防輸入、內防反彈，毫不放松抓好常態(tài)化特別是秋冬季疫情防控，加強重點場所、重點人群管理，開展進口冷鏈食品集中監(jiān)管，有效鞏固來之不易的防控成果。加快恢復生產生活秩序，在全國首創(chuàng)“蘇惠十條”，實施惠外、惠農、惠服務業(yè)及人才關愛等組合政策，有力推動復工復產和經濟企穩(wěn)回升。蘇州市2個集體和6名個人榮獲全國抗擊新冠肺炎疫情先進稱號，20個集體和85名個人獲省表彰。

　　2.經濟發(fā)展邁上新臺階。經濟運行經受住了疫情沖擊等多重考驗，逐步回穩(wěn)向好。一般公共預算收入達到2303億元，躍居全國第四。完成固定資產投資5224億元，增長6.6%。榮獲全國工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級成效明顯市稱號，規(guī)模以上工業(yè)總產值3.48萬億元，增長4%；四大先導產業(yè)產值達到8718億元，增長11.5%，其中生物醫(yī)藥產業(yè)產值達到1187億元；工業(yè)投資1528億元，增長27.4%�，F代服務業(yè)加快發(fā)展，生產性服務業(yè)增加值占服務業(yè)比重54.3%，張家港市獲評全國“兩業(yè)”深度融合發(fā)展試點城市。培育壯大新業(yè)態(tài)新模式，數字經濟加速發(fā)展，10個國家工業(yè)互聯網雙跨平臺落戶蘇州，獲批省內首個區(qū)塊鏈產業(yè)發(fā)展集聚區(qū)和數字交通示范區(qū)。推出“姑蘇八點半”“雙12蘇州購物節(jié)”等促消費活動，實現社會消費品零售總額7702億元，其中限額以上批零業(yè)網上零售額增長26.4%。蘇州市入選首批國家綜合型信息消費示范城市、文化旅游消費示范城市、體育消費試點城市，吳中區(qū)成功創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)，元和塘文化產業(yè)園獲批創(chuàng)建國家級示范園區(qū)。

　　創(chuàng)新動能持續(xù)增強。材料科學姑蘇實驗室掛牌成立，深時數字地球國際大科學計劃啟動實施，清華蘇州環(huán)境創(chuàng)新研究院、西北工業(yè)大學太倉長三角研究院等重大創(chuàng)新載體加快建設。成功舉辦大院大所合作發(fā)展大會，共建中國科學技術大學蘇州高等研究院、中國工業(yè)互聯網研究院江蘇分院等一批創(chuàng)新平臺。創(chuàng)新企業(yè)集群不斷壯大，凈增高新技術企業(yè)2720家、省民營科技企業(yè)1.06萬家、科技型中小企業(yè)1.26萬家，獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)20家，認定獨角獸培育企業(yè)102家，科創(chuàng)板上市企業(yè)數量位居全國城市第三。新增國家級企業(yè)技術中心2家、省級企業(yè)技術中心130家，認定市自主品牌大企業(yè)和領軍企業(yè)先進技術研究院13家。加大科技金融支持力度，“科貸通”為企業(yè)解決貸款52.7億元。精心組織國際精英創(chuàng)業(yè)周、校園蘇州日等活動，新增省雙創(chuàng)人才129人，新引進外國人才2499人。增加國際和國家級專業(yè)標準化技術組織7家、國際標準11項。中國（蘇州）知識產權保護中心正式運行，萬人有效發(fā)明專利擁有量達到68.85件。