各位代表:
現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協委員提出意見。
一、2020年和“十三五”
工作回顧
2020年是廈門發(fā)展極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的外部形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記對福建、廈門工作的重要講話重要指示批示精神，在市委的正確領導下，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六�！比蝿眨瑘远ā白フ猩檀侔l(fā)展、抓項目增后勁”，經濟運行持續(xù)回穩(wěn)、穩(wěn)中向好，社會大局保持穩(wěn)定安定。全市地區(qū)生產總值增長5.7%；固定資產投資增長8.8%；財政總收入、地方級財政收入分別增長1.7%和2%；全體居民人均可支配收入穩(wěn)步增長；居民消費價格漲幅2.5%；完成年度節(jié)能減排任務。
一年來的主要工作和成效:
�。ㄒ唬┍娭境沙�，疫情防控工作取得重大成果
堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策。堅持人民至上、生命至上，始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，大力弘揚偉大抗疫精神，嚴防死守、盯死看牢。本地確診病例35例，僅用42天就實現“清零”，自2020年2月16日后至今再無新增，實現確診患者“零死亡”、醫(yī)務人員“零感染”、境外輸入疫情“零擴散”。
迅速建立疫情防控體系。第一時間成立疫情防控指揮部，嚴格落實“四早”“四集中”，率先要求必須在公共場所佩戴口罩，率先開發(fā)投用市民口罩預約搖號系統(tǒng)，確�？谡止⿷渥阌行�。落實居家隔離措施、確定集中隔離酒店，全力推進聯防聯控，疫情防控能力位居全國前列。
持續(xù)筑牢外防輸入防線。嚴守全國第三大入境口岸，堅持“人物同防”，率先運用“大數據+網格化”模式開展重點人群排查和疫情監(jiān)測溯源，率先實行入廈人員網上預登記制度，率先實施核酸和血清抗體雙檢測、“14+7”等措施，嚴格全過程閉環(huán)管理。在全省率先實行進口冷鏈食品集中監(jiān)管，落實批批檢測、件件消毒、一碼通行。
全力做好醫(yī)療診斷救治�？焖俳M建定點救治醫(yī)院，對確診病患“一人一專班”進行治療，成功救治8例重癥病例。全市17家二級以上醫(yī)院規(guī)范設立發(fā)熱門診，39家社區(qū)衛(wèi)生機構全部開放發(fā)熱哨點診室�？焖偬嵘怂釞z測能力，確保重點人群應檢盡檢。
主動服務抗疫大局。率先協調組織16家企業(yè)開足馬力生產防疫物資，通過市屬國企向境外緊急采購口罩、防護服。在防疫物資最緊張的階段，為全國全省提供口罩1.2億只、護目鏡47萬個、防護服28.4萬套等，先后選派五批302名醫(yī)務人員馳援湖北武漢，積極向國際社會支援防疫物資、分享抗疫經驗。
（二）精準施策穩(wěn)增長，經濟運行企穩(wěn)向好
企業(yè)紓困幫扶成效明顯。率先謀劃復工復產復市，及時推出“暖企15條”“穩(wěn)增長24條”“工程建設20條”“金融支持28條”等200多條扶持政策，建立“五個一”機制，經濟社會秩序全面恢復。全年為企業(yè)減負近400億元，協助融資超5500億元。兌現扶持資金超百億元，發(fā)放中小微企業(yè)應急還貸資金63.2億元，設立30億元技改服務基金、首期16億元中小微企業(yè)融資增信基金。新設商事主體13.2萬戶，增長8.8%。
“招商引資與項目建設攻堅年”成果豐碩。成功舉辦廈洽會和電子信息、生物醫(yī)藥、總部經濟、海洋經濟等產業(yè)發(fā)展大會，新增落地項目8411個，總投資1.64萬億元。實際使用外資增長23.8%，增幅和規(guī)模均居全省首位。一批百億量級項目落地。完善“1+3+1”決策推進機制，推動“6+2+8”主體賦能，實施百日沖刺行動，415個市重點項目完成投資1767.8億元。
消費潛力加快釋放。出臺旅游會展、餐飲住宿、電商等系列扶持政策，實行階段性景區(qū)免費、公交免費、展館免費，開展各類消費促進活動1200多場，成功舉辦“云上石材展”等重大活動,首店經濟、夜間經濟、直播經濟等新興商業(yè)模式蓬勃發(fā)展。限上批發(fā)零售業(yè)銷售額增長28.2%，位居全省首位。
（三）全力以赴調結構，新舊動能加快轉換
科技創(chuàng)新步伐加快。自主創(chuàng)新示范區(qū)新策劃25項創(chuàng)新事項。凈增國家高新技術企業(yè)354家，總數達2282家。296家“三高”企業(yè)實現倍增發(fā)展，新建項目311個，完成投資254億元。新增4家國家級和21家省級企業(yè)技術中心、15家省級新型研發(fā)機構。發(fā)明專利授權增長30.8%。超額完成“三個六”引才目標。
先進制造業(yè)提質增效。啟動金磚國家新工業(yè)革命伙伴關系創(chuàng)新基地建設。規(guī)上工業(yè)增加值增長6%。天馬六代線等39個投資億元以上項目開工建設，浪潮產業(yè)園等35個重點項目竣工投產，電氣硝子三期等43個大項目增資擴產。產融合作試點工作成效居全國第二。促進工業(yè)穩(wěn)增長和轉型升級等4項改革創(chuàng)新舉措獲國務院通報表揚。
現代服務業(yè)加快提升。安達仕、華爾道夫等一批高端酒店開業(yè)，字節(jié)跳動、京東數科等一批營收超百億元項目簽約落地。總部經濟企業(yè)營收增長10%。港口集裝箱吞吐量連續(xù)六個月單月突破百萬標箱，人民幣存貸款余額增長14%，新增境內上市公司12家（含過會），成功舉辦第33屆中國電影金雞獎系列活動。
�。ㄋ模┏种院阍龌盍�，改革開放縱深推進
重點領域改革持續(xù)深化。自貿試驗區(qū)新推出18項全國首創(chuàng)舉措。全面實施零基預算改革，在全國率先編制政府保障事項清單。組建國有資本投資運營公司，市屬國企營收增長20.4%。深化“放管服”改革，“不見面審批”辦件量提升至58%，60個事項“秒批秒辦”，企業(yè)開辦實現全程電子化，納稅服務指標全國第一�？诎哆M出口通關時間較2017年分別壓縮71%和93%，提前完成國務院下達任務�！癳政務”便民服務站項目入選國務院辦公廳典型經驗案例。設立“廈門企業(yè)家日”，構建“親而有度、清而有為”的新型政商關系，獲評全國營商環(huán)境標桿城市，公共服務質量滿意度全國第三。
開放型經濟水平不斷提升。實現進出口總額6915.8億元，增長7.8%，占全省49.3%。象嶼保稅物流園區(qū)、海滄保稅港區(qū)獲批成為綜合保稅區(qū)。航空維修等14個重點平臺帶動效應增強，啟動跨境電商B2B出口試點，9610模式出口量增長67倍。獲批全國深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點、全國進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)、國家數字服務出口基地。中歐（廈門）班列發(fā)貨量、貨值分別增長33%和34%。“絲路海運”開行航次增長35.6%。對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進出口增長12.1%。新增對外投資項目116個，實際投資10.6億美元。
兩岸交流融合穩(wěn)步推進。新批臺資項目577個，合同使用臺資增長88.1%。兩岸首家全牌照合資證券公司金圓統(tǒng)一證券開業(yè)，建霖家居等臺企在A股上市。進一步放寬臺胞職業(yè)資格采認，臺灣人才來廈就業(yè)1864人。成功舉辦海峽論壇、兩岸企業(yè)家峰會年會、文博會等兩岸交流活動。廈金通電、通氣、通橋前期工作取得積極進展。
