點(diǎn)擊查閱更多2021年地方政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2021年1月24日在湖北省第十三屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
省長(zhǎng) 王曉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2020年和“十三五”工作回顧
2020年是湖北歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。千年夢(mèng)想與百年目標(biāo)交匯，世紀(jì)疫情與百年變局交織，挑戰(zhàn)前所未有，斗爭(zhēng)艱苦卓絕，成效好于預(yù)期。習(xí)近平總書(shū)記親臨我省考察指導(dǎo)疫情防控，親自參加湖北代表團(tuán)審議，親自推動(dòng)實(shí)施支持湖北一攬子政策，殷切寄語(yǔ)“三個(gè)一定能夠”，始終是我們戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻的根本所在。一年來(lái)，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，克難奮進(jìn)、砥礪實(shí)干，全力打好戰(zhàn)疫、戰(zhàn)洪、戰(zhàn)貧三場(chǎng)硬仗，交出了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的英雄答卷。
打贏了阻擊新冠肺炎疫情的歷史性大戰(zhàn)。為保護(hù)人民生命安全，我們不惜一切代價(jià)。堅(jiān)決落實(shí)黨中央決策部署，毅然封城封省，付出巨大犧牲，用3個(gè)月左右的時(shí)間取得武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)決定性成果，牢牢守住了全國(guó)疫情防控第一道防線。涌現(xiàn)出一大批抗疫先進(jìn)個(gè)人和集體，張定宇獲得“人民英雄”國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。習(xí)近平總書(shū)記盛贊“英雄的城市”“英雄的人民”，偉大抗疫斗爭(zhēng)鑄就新時(shí)代湖北精神新高峰。
扛住了疫后恢復(fù)重振的歷史性大考。全力應(yīng)對(duì)百年不遇疫情、嚴(yán)重洪澇災(zāi)害和嚴(yán)峻外部環(huán)境的多重沖擊，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月逐季向好。地區(qū)生產(chǎn)總值恢復(fù)到上年的95%以上。進(jìn)出口逆勢(shì)增長(zhǎng)8.8%。糧食再獲豐收，總產(chǎn)量545億斤。城鎮(zhèn)新增就業(yè)75萬(wàn)人。市場(chǎng)主體凈增29.4萬(wàn)戶，辦稅市場(chǎng)主體凈增22萬(wàn)戶。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)1352家、境內(nèi)上市公司9家。高新技術(shù)企業(yè)突破1萬(wàn)家。大疫大災(zāi)之年，沒(méi)有發(fā)生企業(yè)規(guī)模性倒閉、職工規(guī)模性失業(yè)、涉疫涉災(zāi)群體規(guī)模性上訪，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，守住了民生和社會(huì)穩(wěn)定底線，高質(zhì)量發(fā)展有了新進(jìn)展。
奪取了決勝全面小康的歷史性成就。5.8萬(wàn)剩余貧困人口全部脫貧，荊楚兒女徹底告別絕對(duì)貧困。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)考水質(zhì)斷面全面消除劣V類(lèi)。政府債務(wù)、非法金融活動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。盡管受到疫情災(zāi)情重創(chuàng)，湖北沒(méi)有拖全國(guó)后腿，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成就，全面建成小康社會(huì)勝利在望。
過(guò)去的一年，困難挑戰(zhàn)如泰山壓頂，我們以非常之舉應(yīng)對(duì)非常之難，主要做了以下工作：
一是科學(xué)精準(zhǔn)抓好疫情防控。面對(duì)突如其來(lái)的嚴(yán)重疫情，堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)定扛起“武漢勝則湖北勝、湖北勝則全國(guó)勝”的歷史責(zé)任。按照省委“23245”防控部署，堅(jiān)決抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)工作，迅速遏制了疫情蔓延勢(shì)頭。疫情一日不解除，防控一日不松懈。堅(jiān)持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補(bǔ)強(qiáng)”，因時(shí)因勢(shì)調(diào)整防控策略和應(yīng)對(duì)舉措，決定性成果不斷鞏固拓展。以嚴(yán)防輸入為重點(diǎn)嚴(yán)防反彈，落實(shí)落細(xì)常態(tài)監(jiān)測(cè)、“人物地”同防、多點(diǎn)觸發(fā)等措施。累計(jì)開(kāi)展核酸檢測(cè)3780萬(wàn)例，對(duì)境外人員入境實(shí)行全流程閉環(huán)管理，對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称穼?shí)行全鏈條閉環(huán)式可追溯管控。自5月18日以來(lái)，連續(xù)8個(gè)多月沒(méi)有新增本土確診病例，安全的湖北得到廣泛認(rèn)可。
二是有力有序推動(dòng)疫后重振。一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)斷崖式下跌，這是改革開(kāi)放以來(lái)沒(méi)有過(guò)的。我們抱定“湖北決不能塌陷、武漢決不能滑落”的決心，全力搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，做好“六穩(wěn)”“六保”工作。著力解決企業(yè)資金、用工、用地、原材料等困難，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、產(chǎn)供銷(xiāo)、大中小企業(yè)同步恢復(fù)。到5月底，“四上”企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)度趕上全國(guó)。大疫之下，百業(yè)艱難。千方百計(jì)保住市場(chǎng)主體，精準(zhǔn)實(shí)施減稅降費(fèi)、延期還本付息等規(guī)模性助企紓困措施。清單化推動(dòng)中央一攬子支持政策落地。全年新增減稅降費(fèi)超過(guò)1000億元，金融系統(tǒng)讓利407億元。新增社會(huì)融資規(guī)模首次突破1萬(wàn)億元。普惠小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)26%。落實(shí)資金直達(dá)機(jī)制，使用進(jìn)度整體比往年加快一個(gè)季度以上。盯緊9618個(gè)億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。啟動(dòng)總投資2.3萬(wàn)億元的疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能十大工程，其中公共衛(wèi)生體系補(bǔ)短板項(xiàng)目已開(kāi)工1037個(gè)。實(shí)施“與愛(ài)同行惠游湖北”活動(dòng)，390家A級(jí)景區(qū)免門(mén)票，4個(gè)多月接待游客7740萬(wàn)人次。直播帶貨、消費(fèi)扶貧銷(xiāo)售農(nóng)特產(chǎn)品403億元。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，守住了“三農(nóng)”戰(zhàn)略后院。面對(duì)新中國(guó)成立以來(lái)歷史同期最大降雨量帶來(lái)的汛情，眾志成城做好防汛救災(zāi)工作，全省江河干堤、水庫(kù)大壩未發(fā)生重大險(xiǎn)情，總體災(zāi)害損失較2016年大幅下降。以危機(jī)倒逼轉(zhuǎn)型，把“重啟鍵”變成“升級(jí)鍵”。新一輪技改工程啟動(dòng)。長(zhǎng)江沿岸鐵路集團(tuán)、華為長(zhǎng)江鯤鵬等落戶。高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)4.1%。全球首個(gè)超高通量核酸檢測(cè)“火眼”實(shí)驗(yàn)室建成運(yùn)行，全球首款新冠病毒滅活疫苗、全球首款128層QLC三維閃存芯片研發(fā)成功。專(zhuān)利申請(qǐng)量、授權(quán)量均創(chuàng)歷史新高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展。新建5G宏基站2.6萬(wàn)個(gè)。成功舉辦中國(guó)5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)來(lái)賀信。
三是堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持用改革開(kāi)放的辦法破除體制機(jī)制障礙，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境30條”“十必須十不準(zhǔn)”落地見(jiàn)效。開(kāi)展常態(tài)化走訪企業(yè)活動(dòng)。縱深推進(jìn)“放管服”改革，取消、調(diào)整省級(jí)行政許可事項(xiàng)30項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦一日辦結(jié)，行政審批辦理時(shí)限壓縮超過(guò)50%。要素市場(chǎng)化配置機(jī)制加快完善。財(cái)稅、投融資、國(guó)資國(guó)企、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共資源交易等領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。湖北自貿(mào)區(qū)21項(xiàng)制度創(chuàng)新成果全國(guó)推廣。宜昌、襄陽(yáng)綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立�！俺Q(mào)通”“楚貿(mào)展”外貿(mào)數(shù)字化平臺(tái)加快應(yīng)用推廣。開(kāi)通12條國(guó)際貨運(yùn)定班航線。來(lái)鄂投資世界500強(qiáng)企業(yè)新增6家，達(dá)到320家。新簽訂央企投資項(xiàng)目合作協(xié)議172個(gè)，投資總額4636億元。改革開(kāi)放的步伐沒(méi)有被逆風(fēng)所阻、沒(méi)有因疫情停頓，走得更加堅(jiān)實(shí)有力。
四是千方百計(jì)增進(jìn)民生福祉。大力壓減公用經(jīng)費(fèi)和一般性支出，用于優(yōu)先�；久裆裆С霰戎爻掷m(xù)保持在75%以上。疫情沖擊最直接的是就業(yè)，穩(wěn)住了就業(yè)，就托住了民生。點(diǎn)對(duì)點(diǎn)輸送70萬(wàn)人外出務(wù)工，帶動(dòng)717萬(wàn)人跨區(qū)域返崗就業(yè)，援企穩(wěn)崗660萬(wàn)個(gè)次，開(kāi)發(fā)扶貧公益崗位31.4萬(wàn)個(gè)。多渠道多方式幫助高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。更加重視保障困難群眾基本生活，決不讓經(jīng)濟(jì)下行沖擊民生底線。擴(kuò)大低保范圍，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2332萬(wàn)人次，實(shí)施臨時(shí)救助37.4萬(wàn)人次。養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。完成棚戶區(qū)改造4.9萬(wàn)套，農(nóng)村危房改造實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。疫情之下，滿足群眾就醫(yī)就學(xué)需求是重大考驗(yàn)。推行遠(yuǎn)程醫(yī)療、預(yù)約診療，擴(kuò)大基本醫(yī)�？缡‘惖鼐歪t(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算范圍。實(shí)施“雙分診、雙緩沖”，5月起正常醫(yī)療秩序全面恢復(fù)。常用藥和醫(yī)用耗材價(jià)格大幅降低，減輕群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)43.8億元。藥品安全形勢(shì)穩(wěn)定向好。線上教學(xué)廣泛開(kāi)展，高考、中考順利舉行，秋季學(xué)期全面正常開(kāi)學(xué)。積極化解疫后綜合癥，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。
“十四五”規(guī)劃編制、第七次人口普查順利推進(jìn)。國(guó)防動(dòng)員和雙擁共建深入開(kāi)展。民族宗教、外事僑務(wù)、援藏援疆、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。司法、信訪、保密、科普、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、地質(zhì)、氣象等工作取得新成效。
一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)。依法全面履職盡責(zé)，更加注重運(yùn)用法治推進(jìn)疫情防控、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改進(jìn)政務(wù)服務(wù)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議759件、政協(xié)提案743件。從嚴(yán)從實(shí)正風(fēng)肅紀(jì)，在疫情防控主戰(zhàn)場(chǎng)、疫后重振第一線、民生服務(wù)最前沿淬煉初心、錘煉作風(fēng)，政府治理效能得到提升。
滄海橫流，更顯荊楚風(fēng)采!回望過(guò)去一年，工作歷程極其艱辛，成績(jī)得來(lái)十分不易。歷史將永遠(yuǎn)定格這些難忘的記憶：習(xí)近平總書(shū)記親赴抗疫最前線，把黨中央的深切關(guān)懷傳遞到每一個(gè)荊楚兒女心頭;舉國(guó)上下鼎力相助，給艱難中的湖北巨大支持;英雄的湖北人民展現(xiàn)出非凡勇氣，煥發(fā)出一往無(wú)前的磅礴力量!經(jīng)歷大戰(zhàn)大考洗禮，湖北人民更加發(fā)自?xún)?nèi)心擁護(hù)黨中央、愛(ài)戴習(xí)近平總書(shū)記，對(duì)偉大祖國(guó)更加熱愛(ài)，對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度更加自信。偉大抗疫精神必將化作浴火重生的澎湃動(dòng)力，沒(méi)有什么能夠阻擋我們奮進(jìn)的腳步!英雄的人民一定能夠奪取新的偉大勝利!
各位代表!2020年是“十三五”收官之年。五年來(lái)，我們始終牢記囑托、感恩奮進(jìn)，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向走深走實(shí)，辦成了一系列影響深遠(yuǎn)的大事，解決了一系列事關(guān)全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，在爬坡過(guò)坎中書(shū)寫(xiě)了激越人心的奮斗篇章。這是綜合實(shí)力大跨越的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值邁上4萬(wàn)億元大臺(tái)階，人均超過(guò)1萬(wàn)美元。全國(guó)文明城市增至10個(gè)。全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣增至7個(gè)。這是發(fā)展質(zhì)效大提升的五年。服務(wù)業(yè)增加值占比超過(guò)50%。科技創(chuàng)新成就斐然�！肮庑酒炼司W(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群加速崛起。市場(chǎng)主體增至571萬(wàn)戶。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展“雙十”工程扎實(shí)推進(jìn)，“四個(gè)三”重大生態(tài)工程全面完成。發(fā)展含金量、含新量、含綠量顯著提升。這是發(fā)展條件大改善的五年。鄂北水資源配置一期、漢十高鐵、天河機(jī)場(chǎng)三期等一批標(biāo)志性工程建成投用。農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)圓滿完成。實(shí)現(xiàn)縣縣通高速、鎮(zhèn)鎮(zhèn)有垃圾污水處理設(shè)施、村村通硬化路。4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G應(yīng)用推廣全國(guó)領(lǐng)先。這是改革開(kāi)放大突破的五年。機(jī)構(gòu)改革全面完成。省級(jí)行政審批事項(xiàng)大幅減少，非行政審批全部取消。政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，1380項(xiàng)便民服務(wù)“掌上辦”。武漢營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全國(guó)第一方陣。湖北自貿(mào)區(qū)累計(jì)新增企業(yè)超過(guò)6萬(wàn)家。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦。這是民生福祉大提高的五年。城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻了一番。581萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧，完成31.8萬(wàn)戶88.2萬(wàn)人易地扶貧搬遷。累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)441.8萬(wàn)人。高等教育毛入學(xué)率提高到70%以上。社保五項(xiàng)參保人數(shù)達(dá)到1.1億人次。“四館三場(chǎng)兩中心”公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)合格率提高到92.4%。人均預(yù)期壽命預(yù)計(jì)提高1.5歲，達(dá)到78歲。站上新的歷史起點(diǎn)，我們要踏平坎坷成大道，斗罷艱險(xiǎn)又出發(fā)，奮力創(chuàng)造新時(shí)代更加輝煌的業(yè)績(jī)!
各位代表!五年櫛風(fēng)沐雨、披荊斬棘，每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是干出來(lái)的、拼出來(lái)的!成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省干部群眾拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝!在艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后重振攻堅(jiān)戰(zhàn)中，湖北得到了全國(guó)人民、中央各部門(mén)、兄弟省區(qū)市和海內(nèi)外朋友的關(guān)心支持。你們?cè)谖＜标P(guān)頭為湖北拼過(guò)命、在艱難時(shí)刻對(duì)湖北拉一把，湖北人民永遠(yuǎn)銘記、永遠(yuǎn)感恩!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到前進(jìn)中的困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出。城鄉(xiāng)、區(qū)域差距明顯，經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不高，營(yíng)商環(huán)境離市場(chǎng)主體期望仍有較大差距，民生領(lǐng)域還有不少薄弱環(huán)節(jié)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)依然艱巨。二是經(jīng)濟(jì)恢復(fù)承壓較重。消費(fèi)復(fù)蘇緩慢，投資增長(zhǎng)后勁不足，中小微企業(yè)生存發(fā)展面臨較多困難，財(cái)政收支矛盾更加尖銳，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)的基礎(chǔ)還不牢固。三是政府治理現(xiàn)代化水平不高。干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化能力亟待提升，形式主義、官僚主義問(wèn)題依然存在，腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。需要說(shuō)明的是，受疫情影響，去年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)多數(shù)負(fù)增長(zhǎng)，“十三五”規(guī)劃部分目標(biāo)如地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等未能完成。我們一定直面問(wèn)題，認(rèn)真加以解決。
