專家深入解讀和詮釋經(jīng)濟特區(qū)十大經(jīng)驗的重要理論價值和現(xiàn)實指導(dǎo)意義
羊城晚報全媒體記者 戚耀琪 董柳 豐西西 黃婷
在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年慶祝大會上，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話指出，深圳等經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放實踐，創(chuàng)造了偉大奇跡，積累了寶貴經(jīng)驗，深化了我們對中國特色社會主義經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)規(guī)律的認識。中共廣東省委黨校教授岳芳敏認為，習(xí)總書記談到的十條經(jīng)驗對于新時代下經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義，所以必須倍加珍惜，長期堅持，在實踐當中不斷豐富和發(fā)展。
第一條：必須堅持黨對經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終保持經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)正確方向
[專家解讀]
廣東省委黨校黨史黨建教研部副教授王培洲認為，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是深圳等經(jīng)濟特區(qū)各項事業(yè)發(fā)展的根本保障。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。改革開放40年的實踐有力地證明了：中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢�！吧钲谄孥E”敘事中的每一個主題都離不開黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。不難發(fā)現(xiàn)，在特區(qū)改革發(fā)展的每一個關(guān)鍵時期和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，黨始終在經(jīng)濟特區(qū)事業(yè)中發(fā)揮著把方向、謀大局、定政策、保落實的關(guān)鍵作用。
另外，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)才能始終保持經(jīng)濟特區(qū)建設(shè)的正確方向。方向決定前途，道路決定命運。深圳是沿著中國特色社會主義道路發(fā)展的經(jīng)濟特區(qū)。隨著中國特色社會主義進入新時代，深圳又擔負起建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的重要任務(wù)。這意味著，深圳經(jīng)濟特區(qū)要在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放，就必須更加堅定地加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下把準特區(qū)建設(shè)的正確方向。
當然，建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)也為深圳在黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)上提出了更高的新要求。習(xí)近平總書記在講話中指出：“要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，以改革創(chuàng)新精神在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范�！憋@然，在加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)方面率先示范是深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的一個本質(zhì)要求。
第二條：必須堅持和完善中國特色社會主義制度，通過改革實踐推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型
[專家解讀]
廣東省委黨校黨史黨建教研部副教授王培洲指出，黨的十九屆四中全會提出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求。深圳經(jīng)濟特區(qū)的生動實踐和精彩故事為中國特色社會主義制度添加了新的注腳。深圳經(jīng)濟特區(qū)作為中國特色社會主義的精彩演繹，在實現(xiàn)由一座落后的邊陲小鎮(zhèn)到具有全球影響力的國際化大都市的歷史性跨越，由經(jīng)濟體制改革到全面深化改革的歷史性跨越，由進出口貿(mào)易為主到全方位高水平對外開放的歷史性跨越、由經(jīng)濟開發(fā)到統(tǒng)籌社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明發(fā)展的歷史性跨越，由解決溫飽到高質(zhì)量全面小康的歷史性跨越過程中，為中國特色社會主義制度的豐富和完善積累了實踐經(jīng)驗，也不斷推動著中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。
深圳經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》近日公布。這是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措，深圳經(jīng)濟特區(qū)在堅持中國特色社會主義制度的改革實踐中，必將不斷增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，推動各方面制度更加成熟定型。
第三條：必須堅持發(fā)展是硬道理，堅持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍
[專家解讀]
廣東省委黨校經(jīng)濟學(xué)教研部副主任許德友教授認為，從生產(chǎn)力的角度看，發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的關(guān)鍵。這是深圳等經(jīng)濟特區(qū)成立40周年的一條經(jīng)驗，這也就要求我們在未來必須把發(fā)展作為第一要務(wù)，在發(fā)展中解決問題，在解決問題的過程中實現(xiàn)發(fā)展，要用發(fā)展的眼光，用發(fā)展的行動來解決發(fā)展中的問題。
解放思想要求敢闖敢試、敢為人先。解放思想、先行先試是深圳等經(jīng)濟特區(qū)歷經(jīng)40年來發(fā)展得出的一條寶貴經(jīng)驗，也是經(jīng)濟特區(qū)對全國改革開放作出的重大貢獻。未來，毫無疑問，我們要繼續(xù)堅持發(fā)展是硬道理，堅持敢闖敢試、敢為人先，以思想破冰引領(lǐng)改革突圍，實現(xiàn)改革開放再出發(fā)。
第四條：必須堅持全方位對外開放，不斷提高“引進來”的吸引力和“走出去”的競爭力
[專家解讀]
廣東省委黨校教授岳芳敏說，深圳改革開放40年，從一個邊陲小鎮(zhèn)發(fā)展到當前具有活力創(chuàng)新力的國際化大都市，這是改革開放的一個重要成果的顯現(xiàn)。在未來的經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)發(fā)展當中，要不斷提高“引進來”的吸引力，包括對全球的人才、資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗的吸引力。
如何不斷提高“引進來”的吸引力，也是深圳經(jīng)濟特區(qū)這些年取得的輝煌成就的經(jīng)驗之一。深圳通過不斷深化改革體制機制，特別是營商環(huán)境方面的改革，還有近五年來深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以政府的職能轉(zhuǎn)變和改革作為突破口，創(chuàng)造了國際化、市場化、法制化的良好營商環(huán)境。這樣的營商環(huán)境，吸引了來自全國乃至世界各地的資金要素，帶來了深圳當前的發(fā)展。這也是我們在未來經(jīng)濟特區(qū)的建設(shè)過程中，仍然要繼續(xù)努力的。
至于不斷提高“走出去”的競爭力，這也是深圳這些年的重要經(jīng)驗�！白叱鋈ァ�，意味著要跨國經(jīng)營、跨國投資、跨國發(fā)展。國內(nèi)的企業(yè)“走出去”發(fā)展如何提高競爭力呢？深圳的經(jīng)驗告訴我們，要利用國外的資源和市場，這是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的模式，也是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。
第五條：必須堅持創(chuàng)新是第一動力，在全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏得主動權(quán)
[專家解讀]
廣東省委黨校教授岳芳敏說，這一條讓她體會深刻。創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，所以在未來特區(qū)的建設(shè)中，仍然要堅持創(chuàng)新，要在全球科技革命中贏得主動權(quán)。
當前世界正在面臨百年未有之大變局，在經(jīng)濟領(lǐng)域，經(jīng)濟全球化有了新的發(fā)展態(tài)勢。新一輪的產(chǎn)業(yè)革命、科技革命正在發(fā)生。在這個過程當中，創(chuàng)新發(fā)展是第一動力，我們一定要堅持創(chuàng)新發(fā)展，牢牢地把握自主創(chuàng)新，把握高技術(shù)發(fā)展這一條生命線，提升自己的競爭能力。
要在新一輪產(chǎn)業(yè)革命的變革當中培育新的經(jīng)濟增長點，在全球科技革命中贏得主動權(quán)，就必須要在基礎(chǔ)研發(fā)和創(chuàng)新當中強大起來。當前自主創(chuàng)新能力，還是深圳的短板。要把這個短板補齊，產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈要補鏈要固鏈。
創(chuàng)新鏈當中，深圳在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新這方面是很強的，粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要的相關(guān)定位中，深圳被賦予了打造全球科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的中心的使命。深圳在當前來看，初步構(gòu)建起了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的能力很強，但是缺少的就是科技創(chuàng)新，這個能力需要進一步提升。深圳現(xiàn)在從光明區(qū)的科學(xué)城到各個區(qū)的科技研發(fā)創(chuàng)新能力的提升，到高校的引進和建設(shè)，都是在補科技創(chuàng)新的短板。
另外，未來粵港澳的合作，特別是協(xié)同創(chuàng)新方面的合作，深圳跟香港、澳門、廣州的大學(xué)乃至全國全世界的高校協(xié)同合作，也是贏得科技革命和產(chǎn)業(yè)變革主動權(quán)的必由之路。
第六條：必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾
[專家解讀]
廣東省委黨校教授岳芳敏說，在深圳特區(qū)過去40年的發(fā)展過程當中，深圳都在堅持“以人民為中心”。人民的生活水平得到了大幅的提高，教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化。2019年，深圳居民人均可支配收入達到6.25萬元，比1985年增長了31.6倍，已經(jīng)率先全面建成小康社會，實現(xiàn)了從解決溫飽到全面小康的歷史性跨越。
以人民為中心的發(fā)展思想，在深圳特區(qū)未來的建設(shè)過程當中仍然要繼續(xù)堅持，這也是全國各地都要去踐行的一條寶貴經(jīng)驗。讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及人民群眾，這是我們中國特色社會主義的一個發(fā)展宗旨，也是中國共產(chǎn)黨的初心和使命所在。
第七條：必須堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治成為經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的重要保障
[專家解讀]
廣東省委黨校法治廣東研究中心主任宋儒亮認為，深圳經(jīng)濟特區(qū)自成立以來就實行特殊的政策和靈活的措施，承擔著經(jīng)濟領(lǐng)域改革先行先試的任務(wù)。經(jīng)濟特區(qū)先行先試過程中需要法律制度上的配套保障。
另外，法治是最好的營商環(huán)境。實際上，深圳等經(jīng)濟特區(qū)取得今天的成績，離不開法治這道重要的保障。所以，“必須堅持科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，使法治成為經(jīng)濟特區(qū)發(fā)展的重要保障”，是經(jīng)濟特區(qū)40年改革開放、創(chuàng)新發(fā)展積累的寶貴經(jīng)驗之一。而今后“在更高起點上推進改革開放，推動經(jīng)濟特區(qū)工作開創(chuàng)新局面”，也必須堅持這一經(jīng)驗。
第八條：必須踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
[專家解讀]
廣東省委黨校教授岳芳敏指出，深圳從當年的一個小漁村，發(fā)展為當前有1000多座公園的公園城市，在全國率先完成了黑臭水體治理的城市，生態(tài)建設(shè)走在全國前列，這是其成功的經(jīng)驗所在�？梢哉f它是習(xí)近平中國特色社會主義生態(tài)文明思想 “綠水青山就是金山銀山”的一個范例。
深圳最初只是發(fā)展經(jīng)濟，到現(xiàn)在已經(jīng)統(tǒng)籌了社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明發(fā)展，已經(jīng)是全面文明城市的典范。深圳現(xiàn)在的空氣質(zhì)量已經(jīng)達到了世界發(fā)達城市的水平。黑色水體率先在全國完成了治理。這些也是深圳能夠引進高端人才，為人民創(chuàng)造宜居宜業(yè)宜游環(huán)境的要素。未來，深圳還要向世界級文明城市典范繼續(xù)努力。
第九條：必須全面準確貫徹“一國兩制”基本方針，促進內(nèi)地與香港、澳門融合發(fā)展、相互促進
[專家解讀]
中山大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授林江認為，目前中國要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要依靠創(chuàng)新驅(qū)動。只有深圳和香港在人才、科技等要素上不斷融合發(fā)展，并帶動大灣區(qū)整個城市群為科技創(chuàng)新提供土壤，才能實現(xiàn)真正的創(chuàng)新驅(qū)動。一國兩制要行穩(wěn)致遠，要在制度上進一步創(chuàng)新。一方面，深圳40年的發(fā)展離不開香港科技、人才和法治等要素及優(yōu)秀經(jīng)驗；另一方面，香港國際金融中心和國際航運中心的地位離開了內(nèi)地也會受到很大影響，因此，深圳和香港兩個城市是相互依賴的。
深圳的優(yōu)勢在于技術(shù)研發(fā)方面。一項新的技術(shù)被發(fā)現(xiàn)，需要馬上找到應(yīng)用和落地的場景，先進行小范圍的推廣試驗再進行大批量生產(chǎn)。深圳處于中間地帶，通過與香港對接，粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新資源能夠?qū)崿F(xiàn)國際化配置。
第十條：必須堅持在全國一盤棋中更好發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)輻射帶動作用，為全國發(fā)展作出貢獻
[專家解讀]
中山大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授林江認為，在輻射帶動方面，深圳已經(jīng)邁出了重要一步，開拓了深汕特別合作區(qū)的“飛地模式”，它可以跨越城市的界限，將深圳的模式拓展到其他城市。無論是科技創(chuàng)新還是制度創(chuàng)新的推廣和借鑒將不受地理位置的限制。
林江認為，應(yīng)該摒棄城市行政級別的概念，圍繞著怎樣將產(chǎn)業(yè)建設(shè)好來進行城市間的合作。在粵港澳大灣區(qū)城市的合作中，也要對標國際規(guī)則。彼此形成了共識，大灣區(qū)城市群的效應(yīng)就能夠得到發(fā)揮，能夠?qū)鴥?nèi)其他城市群起到示范作用。
林江認為，下一步，深圳必須立足城市群的視角，發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)核心城市的重要作用。
