2015年4月，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，規(guī)劃范圍118.04平方公里，包括福州、廈門(mén)、平潭三個(gè)片區(qū)。五年來(lái)，福建自貿(mào)區(qū)大膽嘗試，形成了一批獨(dú)具福建特色的制度創(chuàng)新成果，基本實(shí)現(xiàn)了總體方案和深化方案確定的發(fā)展目標(biāo)，建立了與國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，發(fā)揮了深化改革擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)田作用。

　　自貿(mào)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)

　　福建省商務(wù)廳（自貿(mào)辦）自貿(mào)政策研究處處長(zhǎng)陳羲介紹，實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)戰(zhàn)略，是推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放的重要途徑，是引領(lǐng)全球一體化發(fā)展的重要舉措，是以改革激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力的重要手段。5年來(lái)，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作取得重大進(jìn)展：

　　一是改革開(kāi)放步伐持續(xù)加快。累計(jì)推出16批446項(xiàng)創(chuàng)新舉措，全國(guó)首創(chuàng)占40.6%。有40項(xiàng)創(chuàng)新舉措作為改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)被全國(guó)復(fù)制推廣，制度創(chuàng)新走在全國(guó)前列。一些首創(chuàng)性的“福建經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)了國(guó)家根本性的制度變革，比如，關(guān)檢“一站式”查驗(yàn)、國(guó)地稅協(xié)同報(bào)稅，為海關(guān)、稅務(wù)機(jī)構(gòu)改革探索了經(jīng)驗(yàn)；廈門(mén)在“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，推出工程項(xiàng)目審批“五個(gè)一”，成為全國(guó)改革的樣板。

　　二是政府治理水平大幅提升。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)著力深化“放管服”改革，建立了與市場(chǎng)規(guī)則相適應(yīng)的服務(wù)型政府。在簡(jiǎn)政放權(quán)領(lǐng)域，用政府權(quán)力的“減法”來(lái)?yè)Q取市場(chǎng)活力的“加法”甚至是“乘法”；在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，實(shí)施“一窗辦”“網(wǎng)上辦”“馬上辦”等舉措，不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量；在監(jiān)管領(lǐng)域，強(qiáng)化底線思維，加快構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制，利用信息化手段，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)提升監(jiān)管水平，讓監(jiān)管從簡(jiǎn)單粗放向精準(zhǔn)高效轉(zhuǎn)變，從多頭監(jiān)管向綜合監(jiān)管轉(zhuǎn)變。

　　三是沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。首先是突出對(duì)臺(tái)，深化產(chǎn)業(yè)合作，50多個(gè)領(lǐng)域率先對(duì)臺(tái)開(kāi)放，引進(jìn)一批首創(chuàng)性臺(tái)資項(xiàng)目。全省四成的新增臺(tái)資企業(yè)、合同臺(tái)資選擇落戶在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)；利用兩岸產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)性，推動(dòng)電子信息、光學(xué)儀器、精密機(jī)械等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；拉緊對(duì)臺(tái)貿(mào)易紐帶，持續(xù)創(chuàng)新通關(guān)合作模式，開(kāi)展申報(bào)信息互換，試行查驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，實(shí)施貨物快速放行。其次是突出海絲，不斷拓展與沿線國(guó)家和地區(qū)的開(kāi)放合作，在絲路投資、絲路貿(mào)易、絲路電商等領(lǐng)域，結(jié)出了豐碩的成果。

　　四是經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能顯著增強(qiáng)。充分利用自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和“保稅+”“金融+”等政策，培育了物聯(lián)網(wǎng)、航空維修、融資租賃、跨境電商、進(jìn)口酒等重點(diǎn)平臺(tái)，發(fā)展了集成電路研發(fā)設(shè)計(jì)、海運(yùn)快件、中轉(zhuǎn)集拼等一批新業(yè)態(tài)新模式，形成了一批新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。同時(shí)，充分發(fā)揮“磁吸效應(yīng)”，吸引人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流源源不斷流入，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，成為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎和落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！比蝿�(wù)的堅(jiān)實(shí)基地。

　　著力打造三大發(fā)展“新高地”

　　陳羲表示，當(dāng)前，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入新的階段，下一步將著力打造“三個(gè)高地”。

　　制度創(chuàng)新高地。進(jìn)一步提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“策源地”的功能，聚焦高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)商環(huán)境、現(xiàn)代化治理體系等關(guān)鍵命題，開(kāi)展首創(chuàng)性、差異化探索，豐富制度供給，解決深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。強(qiáng)化系統(tǒng)集成，梳理已有創(chuàng)新舉措，尋找缺失環(huán)節(jié)，形成改革閉環(huán)。持續(xù)完善條塊結(jié)合的復(fù)制推廣工作機(jī)制，擴(kuò)大改革紅利受益面，更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革開(kāi)放試驗(yàn)田作用。統(tǒng)籌兼顧“放得開(kāi)”與“管得住”，加大區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)能力、開(kāi)放監(jiān)管能力、風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

　　資源集聚高地。積極推動(dòng)高端要素資源向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。首先，加大招商引資力度，充分利用新版自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資負(fù)面清單，抓住新冠肺炎疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈重新調(diào)整的機(jī)遇，圍繞金融、汽車(chē)等新開(kāi)放領(lǐng)域，謀劃一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決“卡脖子”技術(shù)難題。其次，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、集成電路、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的發(fā)展格局。同時(shí)，服務(wù)好市場(chǎng)主體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策、金融政策引導(dǎo)和支持，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，幫助企業(yè)降本增效，激發(fā)企業(yè)活力。

　　戰(zhàn)略發(fā)展高地。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要與國(guó)家重大戰(zhàn)略部署緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的“極核”效應(yīng)。積極爭(zhēng)取擴(kuò)區(qū)，實(shí)現(xiàn)空間布局、功能定位、制度安排、政策舉措的全面升級(jí)，承載更高的戰(zhàn)略目標(biāo)，承接更大的試驗(yàn)任務(wù)，承擔(dān)更多的壓力測(cè)試。一方面，突出與國(guó)際先進(jìn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則接軌，推進(jìn)投資、貿(mào)易、金融、運(yùn)輸、人員往來(lái)的便利自由化，爭(zhēng)取國(guó)家在財(cái)稅政策、監(jiān)管措施上給予特殊安排；另一方面，突出發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在兩岸融合、海絲合作上實(shí)施更開(kāi)放、更自由的政策。