建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是新時(shí)代全面推進(jìn)改革開放的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措，在改革開放進(jìn)程中具有里程碑式的重要意義。去年8月31日，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)正式掛牌。運(yùn)行近一年來，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)按照《中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》賦予的試點(diǎn)任務(wù)，大膽探索、積極創(chuàng)新、勇于突破，形成了一批改革創(chuàng)新成果，充分發(fā)揮了全面深化改革的試驗(yàn)田作用。為全面展示自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的建設(shè)進(jìn)展和成就，第一時(shí)間傳遞片區(qū)推進(jìn)的創(chuàng)新探索和改革實(shí)踐，講述發(fā)生在29.99平方公里土地上的改革創(chuàng)新故事，即日起，煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委與煙臺(tái)日?qǐng)?bào)社聯(lián)合開設(shè)“自貿(mào)新聞”專版，全景式展現(xiàn)自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大膽試、大膽闖、自主改，探索新路徑、積累新經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)創(chuàng)新、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高品位發(fā)展的氣勢(shì)、態(tài)勢(shì)和聲勢(shì)。敬請(qǐng)關(guān)注。
為者常成，行者常至。300多天的穩(wěn)健運(yùn)營(yíng)后，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)在掛牌一周年之際交出了一份不俗的“試驗(yàn)答卷”：
這一年，推出制度創(chuàng)新案例23項(xiàng)、實(shí)踐創(chuàng)新成果30項(xiàng)，創(chuàng)新案例中全國(guó)或全省首創(chuàng)率超60%，制度創(chuàng)新的“良種”已然播下；
這一年，新增注冊(cè)企業(yè)4500多家，同比增長(zhǎng)1.5倍，這“滿天星辰”成為自貿(mào)區(qū)發(fā)展的活力之源；
這一年，“亞洲單體規(guī)模最大、裝備水平最高、綜合效益最好”的煙臺(tái)經(jīng)海海洋漁業(yè)有限公司項(xiàng)目落地，智慧自貿(mào)重點(diǎn)項(xiàng)目全力推進(jìn)，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能；
……
也是這一年，自貿(mào)區(qū)讓開發(fā)區(qū)、讓煙臺(tái)與世界深度融通。作為面向亞太地區(qū)全方位開放合作的重要門戶，身處“一帶一路”沿線、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的煙臺(tái)，以自貿(mào)區(qū)為棋眼，在開放發(fā)展大棋局中沉穩(wěn)落子，走出了一條奮力趕超跨越的高質(zhì)量發(fā)展路徑。
主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略
以拼搶之姿定格片區(qū)建設(shè)
時(shí)間的指針撥回2019年8月30日上午9點(diǎn)15分，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)在濟(jì)南山東大廈金色大廳正式揭牌，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三個(gè)片區(qū)揭開神秘面紗。煙臺(tái)正式入列“自貿(mào)之城”，加入自貿(mào)區(qū)“朋友圈”。
幾個(gè)小時(shí)后，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)政策推介會(huì)在北京舉行，面向全球推介片區(qū)亮點(diǎn)、特色與重點(diǎn)載體。
第二天上午，中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)在煙臺(tái)開發(fā)區(qū)管委正式掛牌，標(biāo)志著煙臺(tái)片區(qū)全面啟動(dòng)。
主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，以拼搶之姿推進(jìn)建設(shè)的鏗鏘行動(dòng)，源于煙臺(tái)對(duì)這一新機(jī)遇的新期待。
“對(duì)煙臺(tái)來說，這一次山東自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的設(shè)立是第三次大的發(fā)展機(jī)遇。”市委書記張術(shù)平曾這樣評(píng)價(jià)自貿(mào)區(qū)獲批對(duì)煙臺(tái)的重要意義。
機(jī)遇來臨，只有緊緊抓住，才能變機(jī)遇為實(shí)力。在煙臺(tái)，無論是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)還是普通市民，都倍加珍惜這一難得的機(jī)會(huì)，人人爭(zhēng)當(dāng)自貿(mào)區(qū)“推銷員”。
2019年10月10日至12日，張術(shù)平書記帶隊(duì)赴上海開展招商系列活動(dòng)，“自貿(mào)區(qū)”成為推介的“王牌”。10月19日至20日，在跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)系列活動(dòng)中，張術(shù)平書記、陳飛市長(zhǎng)積極推銷“自貿(mào)區(qū)”，以吸引更多跨國(guó)公司來煙投資興業(yè)。2019年12月1日至8日，煙臺(tái)開發(fā)區(qū)工委書記、管委主任，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)管委主任牟樹青率隊(duì)隨省、市代表團(tuán)先后赴韓國(guó)、日本開展“雙招雙引”和自貿(mào)區(qū)推介活動(dòng)，成功簽約重點(diǎn)項(xiàng)目5個(gè)，推進(jìn)重大在談項(xiàng)目、合作事項(xiàng)8個(gè)，實(shí)地拜訪世界500強(qiáng)及跨國(guó)知名公司10余家，取得了豐碩成果。
馬不停蹄的踏實(shí)行動(dòng)、緊鑼密鼓的招引活動(dòng)、紛至沓來的新項(xiàng)目，正是自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)構(gòu)筑開放發(fā)展新格局的全力奔跑。
瞄準(zhǔn)制度創(chuàng)新
多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“零”的突破
自貿(mào)區(qū)是創(chuàng)新的高地，不是政策的洼地，建設(shè)的關(guān)鍵是制度創(chuàng)新，不是享受紅利。
“煙臺(tái)片區(qū)要從實(shí)際出發(fā)，以更新的改革理念、更大的改革魄力、更硬的改革舉措，根據(jù)特色和定位進(jìn)行獨(dú)創(chuàng)，努力在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中闖出新路、創(chuàng)出特色，走在前列�！闭摷叭绾螕屨贾贫葎�(chuàng)新的先機(jī)，牟樹青如是說。
一年時(shí)間運(yùn)行下來，煙臺(tái)片區(qū)在改革創(chuàng)新的“深水區(qū)”積極探索，在制度創(chuàng)新、流程再造等方面實(shí)現(xiàn)了一系列“零”的突破。
去年10月17日，韓國(guó)首爾。山東米美生物科技有限公司的韓方投資者白娟壽拿到了公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，“在韓國(guó)，就可以申請(qǐng)注冊(cè)自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的企業(yè)，太方便了！”
這是自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)在海外頒發(fā)的首張營(yíng)業(yè)執(zhí)照，也是政務(wù)服務(wù)走出國(guó)門，實(shí)現(xiàn)跨國(guó)審批的首創(chuàng)性探索。這一破題正得益于煙臺(tái)片區(qū)勇當(dāng)“探路者”，大膽試、大膽闖、自主改的努力。
以“跨國(guó)辦”為起點(diǎn)，“走出國(guó)門”的服務(wù)不斷延伸。截至目前，煙臺(tái)片區(qū)已為來自韓國(guó)、日本、馬來西亞、匈牙利的9家企業(yè)提供了跨國(guó)審批服務(wù)。
用流程再造“砸實(shí)”制度創(chuàng)新，煙臺(tái)片區(qū)推出《關(guān)于促進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的20條意見》，喊出“全國(guó)最快”口號(hào)，設(shè)置企業(yè)開辦“集成式”服務(wù)、“證照同辦、多證聯(lián)辦”等多項(xiàng)政務(wù)服務(wù)提速內(nèi)容，推進(jìn)一系列制度創(chuàng)新。
“不做盆景，做苗圃”，一年來，煙臺(tái)片區(qū)提煉總結(jié)上報(bào)了一大批制度創(chuàng)新案例，其中全省或全國(guó)首創(chuàng)率超過60%。
政策更開放、投資更便利，最直觀的效果就是，越來越多的企業(yè)競(jìng)相入駐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煙臺(tái)片區(qū)新增注冊(cè)企業(yè)4500多家，同比增長(zhǎng)1.5倍。
立足優(yōu)勢(shì)與特色
“深水區(qū)”里成功“突圍”
做任何事，從0到1不容易，從1到100更難，而難上加難的，是這100都經(jīng)得起檢驗(yàn)。自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)的建設(shè)面臨的就是從1到100的成長(zhǎng)考驗(yàn)。
自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)獲批之前，全國(guó)已設(shè)立了12個(gè)自貿(mào)區(qū)，初步形成了制度性優(yōu)勢(shì)。好改的都改了，好走的路都趟出來了，剩下的都是“硬骨頭”。煙臺(tái)片區(qū)的建設(shè)，既面臨前面發(fā)展相對(duì)成熟的自貿(mào)區(qū)，還面臨上海臨港新片區(qū)這個(gè)升級(jí)版新標(biāo)桿，更面臨同時(shí)獲批的其余5個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及濟(jì)南、青島片區(qū)的激烈比拼。
在這種形勢(shì)下，煙臺(tái)片區(qū)迅速找準(zhǔn)定位，全力打好“特色牌”，成功實(shí)現(xiàn)“突圍”。
疊加中韓（煙臺(tái)）產(chǎn)業(yè)園，是煙臺(tái)片區(qū)獨(dú)一無二的優(yōu)勢(shì)。煙臺(tái)片區(qū)持續(xù)深化中日韓區(qū)域合作，在打造中韓貿(mào)易和投資合作先行區(qū)這一目標(biāo)上已是碩果盈枝。
4月3日，與韓國(guó)法務(wù)法人溫大地律師事務(wù)所“云簽約”，引進(jìn)首個(gè)外資律師事務(wù)所。
4月9日，山東省首家韓資獨(dú)資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)落戶煙臺(tái)片區(qū)，在全國(guó)首創(chuàng)性開辟了引進(jìn)外商獨(dú)資職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的新路徑。
數(shù)據(jù)顯示，一年來，煙臺(tái)片區(qū)新落戶韓資項(xiàng)目同比增長(zhǎng)2倍以上，成為國(guó)內(nèi)韓資企業(yè)集聚密度最高的地區(qū)之一。
對(duì)日合作也日益深入，中日產(chǎn)業(yè)園已啟動(dòng)建設(shè)，落戶外商投資企業(yè)20多家，實(shí)際利用外資約6億美元。
在“經(jīng)略海洋”上謀求更大突破，是煙臺(tái)片區(qū)擁有的巨大資源優(yōu)勢(shì)。聚焦“打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地”的任務(wù)，煙臺(tái)片區(qū)在全國(guó)率先提出建設(shè)現(xiàn)代化海洋種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地；在全國(guó)首創(chuàng)政企社科四方聯(lián)動(dòng)，構(gòu)筑海洋生物資源“大養(yǎng)護(hù)”格局……
站上新起點(diǎn)，自貿(mào)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)正以更高水平的開放、更深層次的改革，探索形成更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，為全面深化改革、推動(dòng)高水平對(duì)外開放注入更多的動(dòng)力和活力。
