點擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　——2020年4月28日在嘉興市第八屆人民代表大會第五次會議上

　　市長 毛宏芳

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

　　2019年工作回顧

　　2019年，市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持“八八戰(zhàn)略”總綱，弘揚(yáng)紅船精神和新時代嘉興人文精神，在市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，有效應(yīng)對外部復(fù)雜環(huán)境，全面實施融入長三角一體化發(fā)展首位戰(zhàn)略，按照“12410”總體思路謀劃推進(jìn)一系列重大舉措，較好地完成了市八屆人大四次會議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值5370.3億元、增長7%，增幅高于全省，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1萬億元、列全省第三，一般公共預(yù)算收入增長9.1%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長7.8%和9.1%。

　　這一年，我們攜手同行，推動了國家戰(zhàn)略再落實。全力搶抓長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略機(jī)遇，出臺實施“嘉興行動計劃”，排定推進(jìn)總投資6600多億元的30項標(biāo)志性工程。長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)嘉善片區(qū)啟動建設(shè)，中新嘉善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園列入省首批“萬畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺培育名單，中意（嘉善）國際合作區(qū)啟動規(guī)劃，與青浦、吳江建立35項合作機(jī)制，204個事項實現(xiàn)一體化自助通辦。省全面接軌上海示范區(qū)加快建設(shè)，出臺全省首個G60科創(chuàng)走廊規(guī)劃，引進(jìn)上海產(chǎn)業(yè)項目235個，新增滬嘉合作辦學(xué)、辦醫(yī)項目114個。嘉杭、嘉湖等區(qū)域一體化積極推進(jìn)，謀劃建設(shè)灣北新區(qū)、杭海新城、秀水新區(qū)等重點板塊，長三角毗鄰區(qū)域開通22條公交線、打通8條斷頭路。東西部扶貧、對口支援高標(biāo)準(zhǔn)實施，山海協(xié)作“飛地消薄”實現(xiàn)結(jié)對縣（市、區(qū)）全覆蓋。

　　這一年，我們謀定成行，推動了城市品質(zhì)再提升。編制實施“一心二環(huán)九廊十湖”中心城市總體設(shè)計，備受各方關(guān)注、歷時一年多形成的高鐵新城“站城一體”綜合規(guī)劃正式公布。高鐵新城核心區(qū)進(jìn)入建設(shè)階段，在浙江—新加坡經(jīng)貿(mào)理事會上與新加坡企業(yè)聯(lián)合體簽訂共建協(xié)議，上海城建、上海建工、華潤集團(tuán)等均在嘉興設(shè)立長三角區(qū)域總部。中心城市品質(zhì)提升“十大專項行動”深入推進(jìn)，4個城中村全面“清零”，改造老舊小區(qū)118個，1468戶居民徹底告別“筒子樓”“拎馬桶”，南湖湖濱、“月蘆文杉”、子城等區(qū)塊加快改造。綜合交通戰(zhàn)略規(guī)劃編制完成，杭州灣大橋北接線二期建成通車，市區(qū)快速路加快建設(shè)，有軌電車、火車站樞紐、滬嘉城際先行工程集中開工，高鐵南站擴(kuò)容等項目前期積極推進(jìn)，開通至北京等四個方向始發(fā)高鐵，嘉興港成為“億噸大港”。

　　這一年，我們砥礪前行，推動了創(chuàng)新優(yōu)勢再厚植。出臺實施科技新政2.0版和人才新政18條，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.95%，入選省“海外工程師”“省千”及領(lǐng)軍型團(tuán)隊數(shù)分別列全省第一、二、三位，中高端人才凈流入率居全國第四。推進(jìn)科技企業(yè)“倍增行動”，新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體11家，新增高新技術(shù)企業(yè)523家、科技型中小企業(yè)1041家，均創(chuàng)歷史新高。支持浙江清華長三角研究院做大做強(qiáng)，與中電科共建中國電子科技南湖研究院，搭建長三角全球科創(chuàng)路演中心，首屆路演和創(chuàng)業(yè)者峰會簽約項目613個、金額484億元。發(fā)起成立長三角人才一體化發(fā)展城市聯(lián)盟，建立航空航天、生命健康、半導(dǎo)體等5個特聘專家“百人會”，簽約諾貝爾獎、圖靈獎獲得者和海內(nèi)外院士64名。

　　這一年，我們克難而行，推動了經(jīng)濟(jì)質(zhì)效再提高。“雙創(chuàng)”工作和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級獲國務(wù)院表彰。推進(jìn)“百年百項”、省市縣長工程等重大項目，新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目408個，固定資產(chǎn)投資增長11.3%。率先在全省出臺22條穩(wěn)外貿(mào)政策，出口增長4.4%，對“一帶一路”沿線國家出口增長23.9%。開通“96871”、企業(yè)服務(wù)直通車等助企平臺,為企業(yè)減負(fù)278.2億元、占全國1.3%和全省11.1%。實施塊狀特色經(jīng)濟(jì)提升行動，新增小微企業(yè)園32個，整治“低散亂”企業(yè)1.2萬家，騰退低效用地2.8萬畝。成功承辦第六屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會，數(shù)字制造業(yè)增加值增速、工業(yè)應(yīng)用指數(shù)、5G基站開通率均居全省第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到58%、32.3%和41.5%。推進(jìn)210個服務(wù)業(yè)“百項千億”項目，服務(wù)業(yè)增加值增長8.5%。

　　這一年，我們堅定篤行，推動了改革開放再出發(fā)。全力打造營商環(huán)境最優(yōu)市，“綜合查一次”執(zhí)法模式寫入國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。深入推進(jìn)“最多跑一次”改革和政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，企業(yè)開辦“一日辦結(jié)”、社會救助“一證通辦”等5項改革在全省推廣，“浙里辦”掌上辦事實現(xiàn)率全省第一，機(jī)關(guān)內(nèi)部“最多跑一次”改革實現(xiàn)全覆蓋。統(tǒng)籌抓好135項國家、省改革試點，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等工作走在全國前列。加快建設(shè)省高質(zhì)量外資集聚先行區(qū)，積極承接進(jìn)博會溢出效應(yīng)，列入浙江自貿(mào)區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，實際利用外資41.3億美元、增長31.4%，總量躍居全省第二，引進(jìn)超百億元產(chǎn)業(yè)項目13個、世界500強(qiáng)外資項目10個、超億美元外資項目55個，對外直接投資備案金額42.2億美元。

　　這一年，我們協(xié)調(diào)并行，推動了城鄉(xiāng)融合再加速。全域列入國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，城鄉(xiāng)居民收入比保持全省最低，在全省率先實現(xiàn)100%的村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)常性收入100萬元以上。深入實施“千萬工程”，新增美麗鄉(xiāng)村特色精品村40個、3A級景區(qū)村17個、精品線7條，新建“四好”農(nóng)村路1218公里，生活垃圾分類處理實現(xiàn)建制村全覆蓋，全面完成“大棚房”專項清理。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，完成23.5萬畝土地綜合整治。深化完善“三治融合”模式，鄉(xiāng)賢回歸及牽線引進(jìn)項目57個、實到資金5.9億元。

　　這一年，我們雷厲風(fēng)行，推動了生態(tài)建設(shè)再突破。啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范市，以前所未有的力度治理污染，飲用水水源地、地表水水質(zhì)和市區(qū)空氣質(zhì)量改善幅度均列全省第一。做好中央、省環(huán)保督察和長江經(jīng)濟(jì)帶警示片曝光問題整改，組織開展“萬人大排查、百日大整治”等專項行動，整治生態(tài)環(huán)境突出問題6059個。深化“藍(lán)天、碧水、凈土、清廢”四大行動，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到87.2%，市控斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)到65.8%，累計建成“五廢共治”項目34個，今年6月底有望成為全省首個垃圾“零填埋”、總量“零增長”地市。推進(jìn)市域外配水等重大工程，國家海綿城市試點通過驗收。實施能源“雙控”攻堅和減煤行動，單位GDP能耗下降4.8%。

　　這一年，我們立說立行，推動了百姓福祉再增進(jìn)。把全部財力的80%用于改善民生，8個方面民生實事全面完成。做好重點群體就業(yè)幫扶和參保擴(kuò)面，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15.9萬人，戶籍人員基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險參保率分別達(dá)到96.4%和99.6%。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房1.6萬套，提前完成危舊房治理任務(wù)。實施秀州中學(xué)復(fù)興工程，海鹽縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作成為全國樣板，嘉興大學(xué)創(chuàng)建列入省“十三五”高校設(shè)置規(guī)劃�；�本醫(yī)療保險制度實現(xiàn)全市統(tǒng)一，市中醫(yī)院改擴(kuò)建等項目加快實施，人均預(yù)期壽命達(dá)到82.5歲。啟動紅色旅游標(biāo)桿城市建設(shè)，率先在全國開展紅色旅游資源普查，建成馬家浜文化博物館，基層公共文化服務(wù)評估連續(xù)六年列全省第一。承辦第六屆全國殘疾人職業(yè)技能大賽，舉辦嘉興國際馬拉松等重大賽事。奪得全省首批一星平安金鼎，掃黑除惡專項斗爭取得階段性成果，安全生產(chǎn)重點領(lǐng)域綜合整治持續(xù)深化，群眾安全感滿意率達(dá)到97.6%。

　　這一年，我們身體力行，推動了自身建設(shè)再加強(qiáng)。高標(biāo)準(zhǔn)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化“兩強(qiáng)三提高”行動和“三服務(wù)”活動，創(chuàng)新推出“雙周學(xué)習(xí)”等制度，在建設(shè)忠誠型、學(xué)習(xí)型、研究型、實干型、服務(wù)型、清廉型“六型”組織上爭當(dāng)示范。建立市政府工作部門、縣（市、區(qū)）政府工作例會制度，設(shè)立重點工作分解落實“四張清單”。全面完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，同步實施事業(yè)單位改革，扎實推進(jìn)國資國企改革。積極開展法治政府示范創(chuàng)建，確定地方性法規(guī)、規(guī)章立法項目7件，辦理人大代表建議222件、政協(xié)提案330件。全面落實“基層減負(fù)年”各項任務(wù)，著力整治形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。

　　各位代表，上述成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵的結(jié)果，是省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市上下團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐嘉人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍，向所有參與、支持和關(guān)心嘉興建設(shè)與發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝！

　　各位代表，進(jìn)入2020年，我們經(jīng)受了突如其來的新冠肺炎疫情“大考”。面對疫情，我們第一時間采取甲類傳染病防控措施，發(fā)動9.2萬名“微網(wǎng)格長”、16萬名志愿者和廣大群眾開展“群防群治”，運(yùn)用“一圖一碼一指數(shù)”進(jìn)行精密智控，集中最優(yōu)秀的醫(yī)護(hù)力量救治患者，組織5批共104名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北，政企聯(lián)手不失時機(jī)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，出臺穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)發(fā)展“31條”、支持企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展“20條”等系列政策，選派6200多名干部駐企服務(wù)，動員全體市民參與企業(yè)復(fù)工大潮，幫助企業(yè)包車包列包機(jī)接返22.5萬名市外員工，舉辦“萬家企業(yè)百萬崗位網(wǎng)絡(luò)招聘節(jié)”“云購物節(jié)”等活動，開展惠企政策落地競賽，并根據(jù)形勢變化健全完善“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項舉措。在全市上下的共同努力下，疫情防控形勢持續(xù)向好、經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行加快復(fù)蘇。在此，我代表市人民政府，向勇敢逆行的醫(yī)護(hù)人員，向日夜奮戰(zhàn)的廣大黨員干部和基層工作者，向守望相助的全市人民，致以崇高的敬意！

　　我們也清醒看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還存在不少矛盾問題，主要是：疫情沖擊的不確定性還在增加，境外疫情持續(xù)蔓延，外貿(mào)出口壓力加大，實體經(jīng)濟(jì)困難增多，有的中小企業(yè)甚至瀕臨倒閉；動能轉(zhuǎn)換步伐不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高耗能行業(yè)占比仍然較高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，科技創(chuàng)新支撐能力偏弱；中心城市首位度不高，市域統(tǒng)籌能力和一體化程度有待提升；民生服務(wù)供給不足，群眾對生態(tài)環(huán)境、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、出行等還有不滿意的地方；疫情引發(fā)的社會矛盾不少，安全生產(chǎn)隱患較多。同時，少數(shù)政府工作人員擔(dān)當(dāng)作為不夠，“四風(fēng)”問題仍有存在，腐敗現(xiàn)象還有發(fā)生。我們一定高度重視這些問題，采取有力措施加以解決。