點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月9日在濟(jì)寧市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長 石光亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表濟(jì)寧市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是濟(jì)寧各項(xiàng)工作全面提質(zhì)增效的一年。全市上下在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“1+233”工作體系，戮力同心、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得新成績。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長4%。一般公共預(yù)算收入完成405億元、增長1.2%，扣除減稅降費(fèi)等因素增長11.3%；稅收占比達(dá)到74.7%、提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅均高于全省平均水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長4.8%�！八男隆苯�(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到35%。貸款余額達(dá)到4081億元，增長15.3%、居全省首位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.8%、8.2%。民生支出占一般公共預(yù)算支出的79%，為民所辦十件實(shí)事全面完成。
�。ㄒ唬﹦�(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新進(jìn)展
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中育新。高端裝備產(chǎn)業(yè)核心競爭力持續(xù)增強(qiáng)，新增省內(nèi)首臺(tái)套技術(shù)裝備14個(gè)。煤炭產(chǎn)業(yè)非煤收入占比達(dá)到72%、提高4個(gè)百分點(diǎn)，兗礦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)順利推進(jìn)。太陽紙業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園、如意萊卡新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，華勤高檔轎車輪胎項(xiàng)目一期、魯抗生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。2家企業(yè)獲工信部第四批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，4家企業(yè)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，12家企業(yè)入選省第三批瞪羚企業(yè)，濟(jì)寧高新區(qū)建成五星級(jí)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
新興產(chǎn)業(yè)加速成長。新一代信息技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值120億元、增長7%。新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，金利特石墨烯、東宏管業(yè)新型管材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中科院新材料、山大新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)。謀劃布局氫能源產(chǎn)業(yè)，建成國內(nèi)首座“氫電醇?xì)庥汀本C合能源補(bǔ)給站。45個(gè)項(xiàng)目入駐濟(jì)寧生命科學(xué)中心，諾貝爾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室成功運(yùn)營。電商交易額2700億元、增長30%。入選全國家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者行動(dòng)”試點(diǎn)城市。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)103家、總量突破500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到32.2%、提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)濟(jì)寧創(chuàng)新谷，市產(chǎn)研院與21家科研院所建立合作關(guān)系，落地10個(gè)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。山推協(xié)同研究院、微山湖微電子研究院等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)落地建設(shè)。1項(xiàng)技術(shù)獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲省長質(zhì)量獎(jiǎng)，2個(gè)項(xiàng)目入圍省首個(gè)大科學(xué)計(jì)劃，太陽紙業(yè)獲國家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
園區(qū)效能明顯提升。全面實(shí)施“兩剝離、兩整合”，3家開發(fā)區(qū)完成省定試點(diǎn)改革任務(wù)，“黨工委（管委會(huì)）+公司”體制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，組建運(yùn)營、招商公司34個(gè)。建成產(chǎn)業(yè)研究所40個(gè)，百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到9個(gè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目270個(gè)、完成投資278億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬平方米。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)營業(yè)收入、進(jìn)出口分別占全市的50%、75%和85%。
雙招雙引成果豐碩。積極參加跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、中國企業(yè)改革發(fā)展論壇等重大活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦承辦第18屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)、“四新”經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)等活動(dòng)，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)城市專題招商，深度對接高校院所、知名企業(yè)，新落地項(xiàng)目346個(gè)、世界500強(qiáng)和中國500強(qiáng)項(xiàng)目40個(gè)，到位“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)內(nèi)資300億元。實(shí)施青年人才“優(yōu)才計(jì)劃”，市縣事業(yè)單位引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生1111人、企業(yè)引進(jìn)重點(diǎn)緊缺人才2600人，新增國家重點(diǎn)工程人選9人。金鄉(xiāng)國際大蒜節(jié)、魚臺(tái)龍蝦節(jié)、微山湖大閘蟹節(jié)、任城花木博覽會(huì)、梁山專用汽車展覽會(huì)等特色品牌活動(dòng)影響力持續(xù)擴(kuò)大。
�。ǘ╉�(xiàng)目建設(shè)形成新支撐
重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速推進(jìn)。魯南高鐵曲臨段建成通車、曲菏段加快建設(shè)。新機(jī)場可研報(bào)告通過國家民航局行業(yè)審查。董梁高速、棗菏高速、京臺(tái)高速改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，新機(jī)場高速、內(nèi)環(huán)高架開工建設(shè)，軌道交通規(guī)劃上報(bào)國家發(fā)改委審批。京杭運(yùn)河主航道“三改二”工程、韓莊復(fù)線船閘工程、南四湖片區(qū)平原洼地治理等項(xiàng)目加快推進(jìn)。泗河綜合開發(fā)道路工程、環(huán)湖大道東線工程微山段、日蘭高速曲阜東互通立交竣工通車。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目厚植優(yōu)勢。在建5000萬元以上項(xiàng)目1773個(gè)，其中10億元以上158個(gè)。6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、62個(gè)省優(yōu)選項(xiàng)目開工率100%，居全省首位，完成投資190億元；508個(gè)市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資990億元。實(shí)施技改項(xiàng)目484個(gè)、完成投資630億元，增長7%、居全省第2位。
重要民生項(xiàng)目拉長短板。新改擴(kuò)建中小學(xué)校36所、幼兒園40所，新增學(xué)位3.8萬個(gè)。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院139處。新改建“四好農(nóng)村路”1100公里、完成投資24億元。建成城鄉(xiāng)供水一體化工程8處，農(nóng)村規(guī)�；┧采w率達(dá)到75%。完成清潔取暖改造投資27.6億元，惠及群眾37.7萬戶。
（三）改革開放實(shí)現(xiàn)新突破
“放管服”改革成效明顯。市縣兩級(jí)全部啟用新為民服務(wù)中心，政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別提速50%、75%，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市縣行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率分別達(dá)到100%、99.7%。新登記市場主體13.5萬戶、增長15.4%。省營商環(huán)境評(píng)價(jià)取得好成績。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。新承接省級(jí)以上改革試點(diǎn)112項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐加快，壓減煤炭產(chǎn)能48萬噸、焦化產(chǎn)能120萬噸，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)74億元。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全部完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革順利實(shí)施。新完成市屬國企混改12家，市文旅集團(tuán)、土地發(fā)展集團(tuán)掛牌成立，濟(jì)寧銀行資產(chǎn)規(guī)模超千億。市級(jí)預(yù)算管理“兩放權(quán)”改革扎實(shí)推進(jìn)。101家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心集中掛牌。
對外開放活力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額445億元，其中出口增長22%，對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)出口增長25%，“兗?xì)W班列”帶動(dòng)作用明顯。實(shí)際到位外資4.4億美元、實(shí)現(xiàn)翻番。獲批全國首批二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市，濟(jì)寧高新保稅物流中心（B型）申建獲省政府批復(fù)，濟(jì)寧（金鄉(xiāng)）內(nèi)陸港開通運(yùn)營，第二屆進(jìn)口博覽會(huì)合同成交額居全省前列。
（四）城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌
城市品質(zhì)顯著提升。市文化中心、濟(jì)寧大劇院、市雜技城、孔子博物館等文化“新地標(biāo)”全面啟用，尼山圣境獲“魯班獎(jiǎng)”。市民公園、兒童公園、鳳凰臺(tái)植物園、龍湖濕地公園建成開園，新增綠化面積360萬平方米，“文化名城、生態(tài)水城”形象更加凸顯。嘉祥曾子文化主題公園、梁山文化中心等縣域項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈，鄒城獲評(píng)國家園林城市。
城市功能日趨完善。改造老舊小區(qū)95萬平方米，獲批省老舊小區(qū)改造試點(diǎn)市。開工棚改1.7萬套，超額完成省定任務(wù)。建成海綿城市19.4平方公里，開工綜合管廊11.8公里，實(shí)施雨污分流70公里，治理城市積水點(diǎn)15處。渠化改造道路交叉口23處，打通斷頭路18條，新增公共停車位2300個(gè)�；鹁媛房缇�橋、車站南路跨運(yùn)河橋建成通車。
城市管理更加精細(xì)。全力推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，開展“十亂”專項(xiàng)整治，市容市貌整潔有序。建成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目5個(gè)，新增日處理能力3300噸，生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。完成智慧城市運(yùn)營中心主體施工，平安城市、應(yīng)急管理、智慧交通等分系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)。
（五）鄉(xiāng)村振興繪出新畫卷
示范創(chuàng)建彰顯特色。3個(gè)片區(qū)入圍省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)，曲阜入選全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范縣，鄒城獲評(píng)全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣，泗水龍灣湖片區(qū)納入省政府示范創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)，上九山村、賈堌堆村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。在全省率先開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募試點(diǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)95億斤，5個(gè)縣獲評(píng)國家全程機(jī)械化示范縣，黃淮�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心掛牌成立�！棒敁�(dān)惠農(nóng)貸”擔(dān)�？傤~7億元、居全省第2位。新認(rèn)定國家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3家。泗水獲評(píng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，“濟(jì)寧禮饗”3個(gè)品牌入選國家農(nóng)業(yè)品牌目錄。
人居環(huán)境宜居宜業(yè)。打造省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村200個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到30%，獲評(píng)省級(jí)“美麗村居”試點(diǎn)11個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動(dòng)計(jì)劃，新增省級(jí)以上森林鄉(xiāng)村70個(gè)。深入開展“廁所革命”，新改建農(nóng)村公廁861座。新建農(nóng)村公交站點(diǎn)945個(gè)，農(nóng)村公交通達(dá)率達(dá)到99%。
（六）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”交出新答卷
風(fēng)險(xiǎn)防范持續(xù)強(qiáng)化。圓滿完成新中國成立70周年服務(wù)保障任務(wù)，化解信訪積案2480件，十年以上信訪積案全部清零；“黨建引領(lǐng)基層治理濟(jì)寧路徑”入選全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新十大案例。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，刑事案件數(shù)量同比下降18.8%。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力，不良貸款、不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18%、28.9%，眾志成城戰(zhàn)勝“利奇馬”臺(tái)風(fēng)，成功處置梁寶寺煤礦“11.19”火災(zāi)，被譽(yù)為科學(xué)施救與冷靜自救的“完美救援”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大氣質(zhì)量明顯改善，國控省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)�！八臏p四增”穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)�；痣姍C(jī)組9臺(tái)、焦化企業(yè)2家，完成散煤清潔化替代14萬噸，淘汰國三以下柴油貨車1.3萬輛，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。新造林16.9萬畝，治理采煤塌陷地4萬畝，修復(fù)濕地10萬畝，治理水土流失10.8萬畝。中央和省環(huán)保督察反饋問題按時(shí)整改到位。
脫貧成果持續(xù)鞏固。全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，整合財(cái)政資金4.3億元，發(fā)放扶貧小額貸款3570萬元，新建產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目166個(gè)，790個(gè)存量項(xiàng)目全部完成確權(quán)登記。黃河灘區(qū)遷建工程完成主體建設(shè)。援疆和對口扶貧協(xié)作取得新成效。
�。ㄆ撸┟裆Ｕ汐@得新提升
穩(wěn)定就業(yè)成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬人。實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng)，發(fā)放補(bǔ)貼7230萬元，穩(wěn)定崗位23.7萬個(gè)，入選全國深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套試點(diǎn)城市。南四湖礦權(quán)退出職工分流和漁湖民就業(yè)工作有序?qū)嵤?/p>
社會(huì)保障更加健全。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，支出社�；�198億元、增長16.5%。連續(xù)15年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)13年提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“十四連增”。新增養(yǎng)老床位5070張，全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)獲國家中期驗(yàn)收全省第1名。
優(yōu)質(zhì)教育公平普惠。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新招聘教師4284人，“讓課后服務(wù)更有溫度”入選省教育改革創(chuàng)新十大案例，全省中小學(xué)教育評(píng)價(jià)滿意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)入全省第一方陣。深入實(shí)施“音體美帶動(dòng)”工程，獲批全國兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)。組建市技工教育集團(tuán)。駐濟(jì)高校新增、調(diào)整專業(yè)5個(gè)，20個(gè)專業(yè)入選國家和省級(jí)一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，完成校企校地合作項(xiàng)目20個(gè)。
文化旅游繁榮發(fā)展。成功舉辦第36屆中國國際孔子文化節(jié)，尼山世界儒學(xué)中心揭牌成立，尼山世界文明論壇配套提升工程加快推進(jìn)，干部政德教育基地被中組部列入省（部）級(jí)黨性教育基地，儒學(xué)研究傳播話語權(quán)不斷增強(qiáng)。新增國家4A級(jí)景區(qū)3家，微山湖旅游區(qū)順利通過國家5A級(jí)景觀評(píng)審，8個(gè)項(xiàng)目入圍省文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，接待國內(nèi)外游客7800萬人次，曲阜成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。新增全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處。新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，舉辦各類活動(dòng)5.8萬場次。
健康濟(jì)寧扎實(shí)推進(jìn)。升級(jí)改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20處，新招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員450人，獲評(píng)國家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市。市中醫(yī)院通過三甲復(fù)審，市立醫(yī)院主體封頂。市縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療互聯(lián)互通，“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護(hù)巡診”服務(wù)模式在全省推廣。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查。國防動(dòng)員、退役軍人、人民防空、民兵預(yù)備役、國家安全、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、體育等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣播電視、民族宗教、公積金、氣象、殘疾人、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成績。
�。ò耍┳陨斫ㄔO(shè)展現(xiàn)新作為
始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。全面加強(qiáng)依法治市，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理建議128件、提案528件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政資金使用更加規(guī)范高效。大力開展“七賽七比”活動(dòng)，深化“十破”專項(xiàng)整治，做好《問政山東》《問政濟(jì)寧》問題整改，干部作風(fēng)明顯提升。著力構(gòu)建糾治“四風(fēng)”長效機(jī)制，“基層減負(fù)年”活動(dòng)深入開展。堅(jiān)決抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺落實(shí)中央、省委巡視整改意見，推進(jìn)市委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，更大力度推進(jìn)反腐倡廉，樹立了清正廉潔良好形象。
各位代表，成績來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表濟(jì)寧市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐濟(jì)人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央、省駐濟(jì)單位，向所有關(guān)心支持濟(jì)寧發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板。主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)不快，新動(dòng)能支撐不足，要素制約日益趨緊；科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入比例不高，高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)仍然偏少；對外開放度不高，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、層次低、競爭力不強(qiáng)；安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、金融等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距；依法行政能力和水平有待提高，一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、專業(yè)能力不足，個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
