點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報告

　　2020年1月6日在中衛(wèi)市第四屆人民代表大會第四次會議上

　　市長 李曉波

　　各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去一年，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察寧夏時的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委和政府決策部署，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，接續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”中衛(wèi)方案，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)穩(wěn)中趨優(yōu)，改革開放穩(wěn)中提質(zhì)，民生福祉穩(wěn)中增效，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了長足進(jìn)步。

　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，回升向好的勢頭持續(xù)鞏固。主要指標(biāo)基本符合預(yù)期。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長8%，社會消費(fèi)品零售總額增長2%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7.8%和8.2%。固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長。全年實(shí)施各類項目535個，其中億元以上項目149個，中化國際鋰電池1萬噸正極材料、宸宇危廢處置中心等項目建成投產(chǎn)，聯(lián)通數(shù)據(jù)中心、星星酒店等項目進(jìn)展順利，烏瑪高速公路中衛(wèi)段、中衛(wèi)南站黃河大橋等項目穩(wěn)步推進(jìn)，預(yù)計固定資產(chǎn)投資增長5%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。預(yù)計三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由14.3:43.5:42.2調(diào)整為14:43:43。農(nóng)業(yè)增加值增長3.6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長4.5%；服務(wù)業(yè)增加值增長8%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過50%。

　　優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，拉動高質(zhì)量發(fā)展的動能更加強(qiáng)勁。實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)品牌工程。糧食產(chǎn)量達(dá)68萬噸，實(shí)現(xiàn)“十六”連豐。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)86.6%。建成富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地12萬畝、創(chuàng)建富硒高標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)園16個。堅持“市縣跑市場、縣鄉(xiāng)抓種養(yǎng)”，富硒禮品硒砂瓜打入高端消費(fèi)市場。成立中寧枸杞創(chuàng)新研究院、院士工作站，發(fā)布中寧枸杞地方標(biāo)準(zhǔn)，枸杞產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值即將突破“百億元”。中衛(wèi)硒砂瓜、中寧枸杞、沙坡頭蘋果入選中國2019農(nóng)業(yè)品牌目錄特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。中衛(wèi)國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)通過科技部驗收。中寧縣成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。推進(jìn)工業(yè)對標(biāo)“十大行動”。工業(yè)技術(shù)改造投資增長34.3%。錳基新材料產(chǎn)值突破100億元。新能源發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模達(dá)到484萬千瓦。制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重分別達(dá)58%和17.9%。寧夏隆基硅、利安隆2家企業(yè)獲評自治區(qū)制造業(yè)行業(yè)領(lǐng)先示范企業(yè)。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)躋身自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。“云天中衛(wèi)”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦第二屆“云天大會”，“宏芯”落戶中衛(wèi)。服務(wù)器加快集聚，裝機(jī)能力達(dá)到30萬臺�！皩幭囊惶枴毙l(wèi)星以一箭五星方式成功發(fā)射。衛(wèi)星測控地面站天線組陣項目進(jìn)展順利。預(yù)計軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值增長32%，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)21%。全域旅游加快推進(jìn)。沙坡頭區(qū)成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。成功舉辦環(huán)球旅游盛典世界總決賽、第四屆全國導(dǎo)游大賽等賽事，中衛(wèi)旅游知名度美譽(yù)度進(jìn)一步提升。全年接待游客達(dá)853萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入70億元，分別增長12.2%和12.9%。交通物流產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。銀中高鐵正式通車，圓了中衛(wèi)人民期盼已久的“高鐵夢”。中衛(wèi)沙坡頭機(jī)場新開通3條航線，實(shí)現(xiàn)旅客吞吐量26萬人次。中衛(wèi)海關(guān)開關(guān)運(yùn)行。天元錳業(yè)一期1000萬噸保稅倉建成投運(yùn)。順豐三級分撥中心落戶中衛(wèi)。常態(tài)化開行國際班列26列，預(yù)計實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額36億元，增長40.2%。

　　三大攻堅戰(zhàn)成效顯著，全面實(shí)現(xiàn)小康的基礎(chǔ)有效夯實(shí)。強(qiáng)力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。全市38個貧困村、55個深度貧困村脫貧出列，2.96萬人口脫貧，貧困發(fā)生率由2018年3.84%降至0.61%，海原縣具備脫貧摘帽條件。華潤“基礎(chǔ)母牛銀行”模式入選國務(wù)院扶貧辦“中國企業(yè)精準(zhǔn)扶貧50佳案例第一例”。

　　全面整改中央巡視、脫貧攻堅督察考核反饋問題，扎實(shí)開展脫貧攻堅“大普查”“大起底”，解決突出問題7400余個。深化產(chǎn)業(yè)扶貧，整合各類扶貧資金12.2億元，集中解決了一批“兩不愁三保障”突出問題。發(fā)放扶貧小額貸款2.6萬戶12.4億元，建檔立卡貧困戶覆蓋率86.5%。深化閩寧扶貧協(xié)作，落實(shí)發(fā)展資金5950萬元，受益群眾達(dá)1.6萬人。持續(xù)抓好污染防治。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改。實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土三大行動，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)89%，PM10、PM2.5濃度分別下降19.6%、5.7%。實(shí)施沙坡頭區(qū)第四排水溝水質(zhì)提升、第九排水溝下段綜合治理等工程，“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項行動摸排出的問題全部整改完畢，4個國控斷面、5條重點(diǎn)入黃排水溝總體水質(zhì)均達(dá)到國家和自治區(qū)考核目標(biāo)。開展大規(guī)模國土綠化行動，完成營造林20.4萬畝。建設(shè)“生態(tài)園區(qū)、綠色工廠”，錦寧鋁鎂、寧鋼集團(tuán)分別獲評國家、自治區(qū)級“綠色工廠”示范企業(yè)。積極防范化解重大風(fēng)險。穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，市本級債務(wù)率下降34個百分點(diǎn)，風(fēng)險等級有望由紅色三級降為橙色二級。嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)金融活動，處置不良貸款13.7億元，金融運(yùn)行總體平穩(wěn)、風(fēng)險可控。積極推進(jìn)房地產(chǎn)去庫存，房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定。

　　“一帶兩廊”支撐有力，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。編制《中衛(wèi)市“一帶兩廊”發(fā)展規(guī)劃（2018—2035年）》及沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、城鎮(zhèn)建設(shè)，著力推動市縣融合發(fā)展、城鄉(xiāng)一體發(fā)展。加大農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治力度，全面完成大棚房清理整治，建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生廁所2.2萬戶，新建改建農(nóng)村公路317公里，建成美麗小城鎮(zhèn)6個、美麗村莊18個、特色小鎮(zhèn)1個，改造農(nóng)村危窯危房1.29萬戶，農(nóng)村安全飲水實(shí)現(xiàn)全覆蓋。將城市“以克論凈”深度保潔機(jī)制向農(nóng)村延伸，全市65%的村莊實(shí)現(xiàn)生活垃圾集中處理。建成高鐵站站前廣場和地下綜合樞紐項目，市轄區(qū)集中供熱實(shí)現(xiàn)全覆蓋。改造老舊小區(qū)27個94萬平方米，維修城市道路廣場36萬平方米，新建公交站臺162座，城市功能品質(zhì)進(jìn)一步提升。

　　發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化，改革創(chuàng)新的動力活力加快釋放。完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革。深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，推行“一窗受理、集成服務(wù)”新模式，市本級行政審批網(wǎng)上可辦率達(dá)90%。全市招商引資實(shí)際到位資金182億元，超額完成自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。縱深推進(jìn)“多證合一”改革，新增市場主體10782戶，增長17.6%。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)改革基本完成，初步實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事情園區(qū)辦”。全面落實(shí)“去降補(bǔ)”各項工作，全年減稅降費(fèi)7.9億元。爭取自治區(qū)紓困基金11.3億元，清理拖欠民營企業(yè)賬款12.5億元。加大國有企業(yè)改革力度，打破現(xiàn)有“1+5”企業(yè)格局，做大做強(qiáng)市旅游集團(tuán)、應(yīng)理集團(tuán)和科投公司，組建市供銷集團(tuán)。集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)64.7萬畝，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押登記貸款累計4.2億元。城市公立醫(yī)院普遍取消藥品、耗材加成，實(shí)行人員、薪酬總量管理，中寧縣啟動縣域“一體化”綜合改革試點(diǎn)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實(shí)施科技發(fā)展計劃194個，爭取資金8026萬元。新認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)4家，利安隆公司研究團(tuán)隊成為我市首個柔性引進(jìn)的自治區(qū)級創(chuàng)新團(tuán)隊。預(yù)計全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到1.2%。

　　民生福祉有效改善，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。10件民生實(shí)事全部辦結(jié)，民生支出占一般公共預(yù)算支出75%以上。就業(yè)社保工作顯著加強(qiáng)。全年新增就業(yè)8271人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力14.4萬人，購買公益性崗位1443個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.67%。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)8817人。中衛(wèi)市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園被認(rèn)定為國家級創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)。中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)被評為“全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。解決了6家單位退休職工養(yǎng)老保險待遇，為全市企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休職工和城鄉(xiāng)居民調(diào)增養(yǎng)老金。加大社會救助兜底保障力度，城鄉(xiāng)低�；�本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。各級各類教育全面發(fā)展，新建中衛(wèi)七中、中衛(wèi)十二小、中寧六中等14所學(xué)校，改造學(xué)校運(yùn)動場21個。新建、改擴(kuò)建幼兒園10所，增加學(xué)位4000個以上。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，沙坡頭區(qū)、海原縣成為全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范縣（區(qū)）。衛(wèi)生健康事業(yè)長足發(fā)展，完成市中醫(yī)醫(yī)院遷建工程并投入運(yùn)行，建成市醫(yī)院醫(yī)技大樓、婦幼保健院業(yè)務(wù)樓等項目，新建體檢中心、沙療中心、康復(fù)中心，醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療能力邁上新臺階。國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心落戶中衛(wèi)，全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”推進(jìn)現(xiàn)場會在中衛(wèi)召開。文明城市創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建順利通過國家暗訪評估。深入實(shí)施文化惠民工程，隆重開展慶祝新中國成立70周年系列活動，送戲下鄉(xiāng)文藝演出830場次、農(nóng)村電影放映6995場次。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患整改，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。軍地合力做好退役軍人服務(wù)保障工作。民族宗教工作成效顯著，沙坡頭區(qū)成功創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，中寧縣成功創(chuàng)建全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。新聞出版、廣播電視、社會科學(xué)、統(tǒng)計調(diào)查等又有新進(jìn)展，老齡工作、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，地震氣象、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急救援、防災(zāi)減災(zāi)工作持續(xù)加強(qiáng)。

　　自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府履職的能力水平得到提升。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，匯聚起了踐行初心使命、干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大精神力量。加強(qiáng)政府黨組自身建設(shè)，健全完善政府黨組工作規(guī)則等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”向市委請示報告、主動向市人大常委會報告國有資產(chǎn)管理等情況，提請市委研究重大事項96件，提請市人大常委會制定《關(guān)于加強(qiáng)防風(fēng)固沙帶建設(shè)與保護(hù)的決定》《中衛(wèi)市農(nóng)作物秸稈處置條例》等地方性法規(guī)2個。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議20件、政協(xié)委員提案114件，辦復(fù)率均達(dá)到100%。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅持市政府常務(wù)會學(xué)法制度，頒布《中衛(wèi)市養(yǎng)犬管理辦法（試行）》，行政執(zhí)法三項制度“中衛(wèi)經(jīng)驗”在全區(qū)推廣，中衛(wèi)市入選全國法治政府建設(shè)綜合示范創(chuàng)建候選單位。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，扎實(shí)開展“黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年、干部隊伍素質(zhì)提升年”活動，堅持不懈整治“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降14.2%，發(fā)文、會議均減少39%以上，政府公信力、執(zhí)行力進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　過去的一年，我們走得很艱辛，也很堅實(shí)，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、合力攻堅的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向為中衛(wèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展付出辛勤勞動的全市人民，向給予政府工作大力支持的各位代表和委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向駐衛(wèi)部隊和中央、區(qū)屬駐衛(wèi)單位，向所有關(guān)心支持中衛(wèi)改革發(fā)展的社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　思危方能居安，知難才能求進(jìn)。我們清醒地認(rèn)識到，工作中仍存在很多不足和差距，前進(jìn)中仍面臨許多困難和挑戰(zhàn)。主要是：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值與目標(biāo)尚有距離，社會消費(fèi)品零售總額沒有完成預(yù)期目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性問題突出，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨；資源環(huán)境約束持續(xù)收緊，環(huán)境違法違規(guī)行為仍有發(fā)生；民生領(lǐng)域還有不少短板弱項，貧困群眾穩(wěn)定脫貧仍需付出艱辛努力，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)與人民群眾的期盼還有不少差距；個別政府工作人員作風(fēng)不實(shí)，還存在不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象。面對這些問題，我們不回避、不畏難，一步一步推進(jìn)，一件一件解決，要努力讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。