點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月4日在漳州市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
漳州市人民政府市長(zhǎng) 劉遠(yuǎn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表漳州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超的關(guān)鍵一年。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，按照省委十屆八次九次全會(huì)、市委十一屆九次十次全會(huì)的部署和省委于偉國(guó)書(shū)記對(duì)漳州提出的“當(dāng)好高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超先鋒”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，加快高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，推進(jìn)“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”，全力建設(shè)工業(yè)新城，富美新漳州建設(shè)取得新成效。
全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成4741.83億元，增長(zhǎng)7.3%（快報(bào)數(shù)）；一般公共預(yù)算總收入356.2億元，增長(zhǎng)1.2%，地方一般公共預(yù)算收入219.41億元，增長(zhǎng)0.3%；規(guī)模工業(yè)增加值1767.06億元，增長(zhǎng)9.1%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.1%；外貿(mào)進(jìn)出口725.8億元，增長(zhǎng)4.6%；實(shí)際利用外資38.1億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1222.30億元，增長(zhǎng)9.8%；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（市轄區(qū)）上漲2.7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入38975元，增長(zhǎng)8.3%；農(nóng)村居民人均可支配收入19885元，增長(zhǎng)9.3%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.43%；人口自然增長(zhǎng)率6.1‰；節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。主要工作和成效是：
（一）提高站位謀全局，爭(zhēng)當(dāng)高質(zhì)量發(fā)展先鋒。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神貫穿政府全年工作，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，出臺(tái)支持研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)8條措施，成立裝備制造、鋼鐵、食品等5家產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，培育省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心33家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到241家，國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心實(shí)現(xiàn)零的突破，全市研發(fā)投入增長(zhǎng)29.2%、位居全省第二。始終堅(jiān)持向改革開(kāi)放要?jiǎng)恿�，探索開(kāi)發(fā)區(qū)“區(qū)地合一”體制機(jī)制改革，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦。深化“放管服”改革，實(shí)施相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批“四統(tǒng)一”，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)《特殊類(lèi)別工程建設(shè)管理暫行辦法》。啟用漳州通APP，全市94.5%的行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”。完成整市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和中美貿(mào)易摩擦等外部環(huán)境影響，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減免稅費(fèi)約48億元，完成清理拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)賬款年度任務(wù)；進(jìn)一步提振實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，全市新增各類(lèi)市場(chǎng)主體78827戶(hù)，增長(zhǎng)19.5%；出臺(tái)穩(wěn)外貿(mào)12條措施，完善口岸收費(fèi)目錄清單，大幅壓縮整體通關(guān)時(shí)間，外貿(mào)進(jìn)出口平穩(wěn)運(yùn)行。探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，積極開(kāi)展臺(tái)胞金融授信試點(diǎn)，臺(tái)資企業(yè)資本便利化管理試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到全市，新批臺(tái)資項(xiàng)目63個(gè)、合同利用臺(tái)資23億元。成功舉辦農(nóng)博會(huì)·花博會(huì)、中國(guó)食品名城（漳州）食品交易會(huì)、“漳州味·世界行”等活動(dòng)，漳臺(tái)合作、對(duì)外開(kāi)放持續(xù)深化。突出抓好革命老區(qū)中央蘇區(qū)脫貧奔小康工作，推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)更好更快發(fā)展。持續(xù)強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)支撐，龍海市、長(zhǎng)泰縣獲評(píng)全省縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力“十強(qiáng)”縣（市），南靖縣、云霄縣入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十佳”縣。
�。ǘ┠木哿ψスI(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。圍繞“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”“建設(shè)工業(yè)新城”主題，成立重大工業(yè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)施“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)支持工業(yè)招商引資、加快工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)金融服務(wù)工業(yè)發(fā)展、工業(yè)廠(chǎng)房產(chǎn)權(quán)分割等政策，兌現(xiàn)省市各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3.1億元，新增新上規(guī)模工業(yè)企業(yè)177家；完成工業(yè)投資1060億元、增幅位居全省第三；規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅位居全省第二。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，片仔癀藥業(yè)列入國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，龍軸集團(tuán)獲得國(guó)防科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)，三寶集團(tuán)進(jìn)入中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，聯(lián)盛紙業(yè)、福欣特鋼等9家企業(yè)上榜福建百?gòu)?qiáng)企業(yè)，古雷開(kāi)發(fā)區(qū)獲評(píng)中國(guó)化工潛力園區(qū)10強(qiáng)第一位。加快推動(dòng)“漳州制造”智能升級(jí)，培育智能制造企業(yè)107家。推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，完成400家工業(yè)企業(yè)“上云上平臺(tái)”。成功舉辦海峽兩岸（漳州）工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)新大賽、中國(guó)（藍(lán)光杯·漳州）鐘表設(shè)計(jì)大賽。
（三）緊盯項(xiàng)目強(qiáng)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。落實(shí)重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目1276個(gè)、總投資6430億元，85個(gè)省趕超重大項(xiàng)目、148個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、596個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目均超額完成年度投資計(jì)劃，百億項(xiàng)目中沙（古雷）乙烯獲批列入國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，漳州核電和云霄抽水蓄能電站開(kāi)工投建，金龍客車(chē)實(shí)現(xiàn)首車(chē)下線(xiàn)。積極融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，簽訂《廈漳經(jīng)濟(jì)合作區(qū)合作備忘錄》，40個(gè)重點(diǎn)協(xié)作項(xiàng)目有序推進(jìn)。編制《漳州市全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，新開(kāi)辟精品旅游線(xiàn)路21條，接待游客人次和旅游總收入分別增長(zhǎng)17.9%、27.1%。實(shí)施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六百工程”，新增、續(xù)展89個(gè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品，新增2家國(guó)家級(jí)、59家省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建成26.1萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.1：47.8∶41.1調(diào)整為10.1∶48.8∶41.1。
�。ㄋ模┚珳�(zhǔn)施策解難題，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)深入推進(jìn)。始終把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)，緊盯“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)打贏(yíng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)穩(wěn)定提質(zhì)三年行動(dòng)，市縣財(cái)政安排脫貧資金5.2億元、增長(zhǎng)9.2%。漳州市電商助力精準(zhǔn)扶貧案例入選《全國(guó)脫貧攻堅(jiān)典型案例選編》，2019年6月實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建檔立卡貧困人口、貧困村、貧困縣全域脫貧。堅(jiān)決打好污染防治翻身仗，抓緊抓實(shí)中央和省生態(tài)環(huán)保督察，國(guó)家海洋、耕地保護(hù)、土地例行督察以及國(guó)家森林督查反饋問(wèn)題整改，全面排查整治各類(lèi)污染源，嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，推進(jìn)黑臭水體整治示范城市建設(shè)，新建污水管網(wǎng)187.8公里，常山、蒲姜嶺二期垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)投入運(yùn)行。全市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率99.2%、提高4.4個(gè)百分點(diǎn)，小流域Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)比例83.6%、提高29.1個(gè)百分點(diǎn)。有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，全市不良貸款率1.17%，降幅位居全省前列，政府債務(wù)余額嚴(yán)控在核定限額內(nèi)。
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促振興，人居環(huán)境明顯提升。探索“多規(guī)合一”，編制《漳州市中心城區(qū)城市雙修專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。實(shí)施交通暢通工程，廈門(mén)地鐵6號(hào)線(xiàn)漳州（角美）延伸段正式開(kāi)工，福廈（漳）客專(zhuān)順利推進(jìn)，云平高速、后石港區(qū)3#泊位等一批重點(diǎn)工程竣工投用，新改擴(kuò)建城市道路184.7公里、農(nóng)村公路225公里，中心城區(qū)路網(wǎng)密度提升至7.6公里/平方公里。新建燃?xì)夤芫W(wǎng)295.3公里、公共停車(chē)泊位6296個(gè)。持續(xù)推進(jìn)“五湖四海”生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，新增公園綠地3166畝、綠道175.7公里，完成造林綠化15.55萬(wàn)畝，漳浦、東山兩縣獲評(píng)省級(jí)森林城市（縣城），實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。開(kāi)展“百路千村”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化“兩違”綜合治理，處置“兩違”面積823.2萬(wàn)平方米。智慧城管一期建成投用，垃圾分類(lèi)工作有序推進(jìn)。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)114個(gè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，“345”示范工程成為全省典范，科技特派員制度在全省率先實(shí)現(xiàn)“三個(gè)全覆蓋”。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治“一革命四行動(dòng)”，深化“兩高”沿線(xiàn)環(huán)境整治，新建改造城鄉(xiāng)公廁460座，整治裸房9882棟，配備在冊(cè)農(nóng)村保潔員8507名。建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)快遞物流配送體系，全市共拓展農(nóng)村快遞物流站點(diǎn)1352個(gè)。
（六）擴(kuò)量提質(zhì)優(yōu)服務(wù)，民生保障持續(xù)改善。加速補(bǔ)齊“四難一差”短板，完成32項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，全市財(cái)政民生支出占比79.07%。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，新建續(xù)建職教園區(qū)、漳州一中新高中部等370個(gè)教育補(bǔ)短板項(xiàng)目，新增義務(wù)教育學(xué)位1.66萬(wàn)個(gè)、公辦幼兒園學(xué)位3.5萬(wàn)個(gè)，普惠性幼兒園就讀幼兒占比88.9%，高考本科上線(xiàn)率再創(chuàng)歷史新高。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容，加快建設(shè)市醫(yī)院總部院區(qū)，完成縣級(jí)醫(yī)院“五大中心”建設(shè)，新增床位4275張、衛(wèi)技人員3785名。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，新建農(nóng)村幸福院305個(gè)，新增養(yǎng)老床位4913張，市社會(huì)福利中心投入運(yùn)營(yíng)，政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋1475個(gè)村（居）。穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升，開(kāi)工建設(shè)保障性安居工程15133套，解決不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理歷史遺留問(wèn)題4904套，辦理既有住宅增設(shè)電梯80部。完善公共文化服務(wù)體系，提升700個(gè)基層綜合性文化中心，新增4處全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全民健身廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育水平不斷提升，在第二屆全國(guó)青運(yùn)會(huì)上共有89名漳籍運(yùn)動(dòng)員獲獎(jiǎng)。弘揚(yáng)新時(shí)代“漳州110”精神，建立“四警四化”警務(wù)新機(jī)制，探索建立“社區(qū)（鄉(xiāng)村）110”，縱深推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。安全生產(chǎn)、食品藥品安全、信訪(fǎng)形勢(shì)穩(wěn)定向好。持續(xù)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.94萬(wàn)人。完成第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)和第七次全國(guó)人口普查試點(diǎn)工作。婦女兒童、青少年、殘疾人、民族宗教、檔案、社會(huì)科學(xué)、防汛防臺(tái)、防震減災(zāi)、紅十字會(huì)、退役軍人事務(wù)、雙擁共建和國(guó)防動(dòng)員等工作取得明顯成效，外事僑務(wù)、援藏援疆援寧等工作扎實(shí)開(kāi)展。
（七）砥礪初心擔(dān)使命，自身建設(shè)有效加強(qiáng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，主動(dòng)配合做好省委巡視工作。推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)重大行政決策合法性審查制度，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，集中整治形式主義、官僚主義，出臺(tái)為基層減負(fù)20條措施，提振干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省市實(shí)施辦法，市本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)支出全年下降11.25%。鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，優(yōu)化職能職責(zé)，修訂完善市政府工作規(guī)則，政府運(yùn)行更加高效。自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議154件、政協(xié)委員提案312件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表，過(guò)去一年取得的成績(jī)，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院的重視關(guān)懷，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市514萬(wàn)人民的共同奮斗。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士及離退休老同志，向駐漳部隊(duì)、武警官兵、應(yīng)急救援隊(duì)伍、中直省直單位和來(lái)漳創(chuàng)業(yè)務(wù)工人士，向關(guān)心支持漳州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外鄉(xiāng)親和國(guó)際友人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，使命重任在肩!我們必須清醒認(rèn)識(shí)到發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，創(chuàng)新動(dòng)能接續(xù)不足，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨挑戰(zhàn)；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)與人民群眾的期待仍有差距；政府治理能力和治理水平與新時(shí)代新要求還不相適應(yīng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面暴露出一些突出問(wèn)題；干部作風(fēng)與發(fā)展所需、群眾所盼還不匹配。在下一步發(fā)展中，我們要直面問(wèn)題、對(duì)標(biāo)對(duì)表，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的擔(dān)當(dāng)，以攻堅(jiān)克難的勇氣，全力做好政府各項(xiàng)工作，決不辜負(fù)全市人民的重托！
