點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
2020年1月4日在甘南縣第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
甘南縣人民政府縣長(zhǎng) 苑正紅
各位代表：
??現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。
??一、2019年工作簡(jiǎn)要回顧
??一年來(lái)，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，在全縣干部群眾的共同努力下，我們堅(jiān)持以人民為中心，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，全力以赴抓招商上項(xiàng)目，抓三農(nóng)強(qiáng)基礎(chǔ)，抓民生促和諧，不斷解放思想，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，圓滿完成了全年既定目標(biāo)任務(wù)。2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)84億元，同比增長(zhǎng)6.5%。全口徑財(cái)政收入完成9.3億元，同比增長(zhǎng)21.5%。公共預(yù)算收入完成4.2億元，同比增長(zhǎng)27.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計(jì)分別增長(zhǎng)6.5%、10.3%。單位GDP綜合能耗持續(xù)下降。主要污染物減排完成年度任務(wù)。
??——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐。有效應(yīng)對(duì)低溫、冰雹、洪澇等自然災(zāi)害，糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)31.9億斤，連續(xù)10年被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬(wàn)畝，實(shí)施市級(jí)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)推廣項(xiàng)目743萬(wàn)畝次，糧食產(chǎn)能穩(wěn)步提升。申報(bào)綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證面積9萬(wàn)畝，壓減玉米種植面積20萬(wàn)畝，新增大豆種植面積18.2萬(wàn)畝，打造酒用高粱、鮮食玉米等特色種植示范基地1萬(wàn)畝。新增農(nóng)民股份制合作社17家、千畝以上家庭農(nóng)場(chǎng)2家、整村推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)9個(gè)，全縣土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)118.9萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)8.5萬(wàn)人。向日葵育種工作取得新突破，甘葵6號(hào)菌核病發(fā)病率下降至9.6%，實(shí)驗(yàn)畝產(chǎn)達(dá)到262公斤。積極應(yīng)對(duì)非洲豬瘟疫情，畜牧業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展，總產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)31億元。新建東陽(yáng)村肉兔養(yǎng)殖、巨寶村棚室蔬菜等小院經(jīng)濟(jì)典型示范村屯10個(gè)。新增電商企業(yè)23家，農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額突破5000萬(wàn)元。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作基本完成，累計(jì)發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證5.9萬(wàn)本。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，組建新型集體經(jīng)濟(jì)組織110個(gè)。農(nóng)村“三資”亂象治理工作成效顯著，清收土地35萬(wàn)畝，化解債務(wù)2.4億元，清理債權(quán)2億元，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。
??——工業(yè)經(jīng)濟(jì)再上新臺(tái)階。全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)16億元，同比增長(zhǎng)25.1%。實(shí)繳稅金4.9億元，同比增長(zhǎng)31.4%。大力實(shí)施民營(yíng)企業(yè)梯度培育計(jì)劃，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)2家，總數(shù)達(dá)到35家。飛鶴乳業(yè)在港交所成功上市，全年實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)，加工鮮奶8.8萬(wàn)噸，生產(chǎn)嬰幼兒配方奶粉3.8萬(wàn)噸，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)25億元，實(shí)繳稅金4.5億元。奧瑞金三期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)1.5億元，實(shí)繳稅金880萬(wàn)元。洽洽食品新上原味瓜子生產(chǎn)線1條，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)8000萬(wàn)元，實(shí)繳稅金537萬(wàn)元。洽洽北方銷售公司供銷兩旺，實(shí)繳稅金3300萬(wàn)元。鶴城酒業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和銷售模式，產(chǎn)能逐步恢復(fù)，經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升。招商引資成效顯著，全年共引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目11個(gè)，總投資達(dá)到43億元。新建、續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展順利，全年開(kāi)復(fù)工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目32個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資7.9億元。飛鶴技術(shù)改造、環(huán)宇秸稈綜合利用等13個(gè)項(xiàng)目已建成投產(chǎn)。富華錦河熱電聯(lián)產(chǎn)、首農(nóng)集團(tuán)萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖等19個(gè)項(xiàng)目建設(shè)達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。
??——脫貧攻堅(jiān)取得新成效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，全面鞏固脫貧成果，不斷提升脫貧質(zhì)量，全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧退出。投資1.9億元，新建秸稈炭化、扶貧果園等產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目16個(gè)。繼續(xù)實(shí)行光伏扶貧、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等政策，全縣貧困戶直接增加收入1617萬(wàn)元。投資1.4億元，新建村內(nèi)道路160公里、農(nóng)村飲水安全工程67處，實(shí)施危房改造1533戶，資助貧困學(xué)生6000余人次，為1萬(wàn)余人繳納基本醫(yī)療、意外傷害和統(tǒng)籌外醫(yī)療保險(xiǎn)，“兩不愁三保障”水平不斷提升。扶貧兜底保障體系日趨完善，發(fā)放各項(xiàng)保障補(bǔ)貼1556萬(wàn)元，受益貧困群眾14.3萬(wàn)人次。獲得中國(guó)兵器集團(tuán)項(xiàng)目投資460萬(wàn)元，社會(huì)各界捐款捐物超百萬(wàn)元，社會(huì)幫扶力量持續(xù)壯大。堅(jiān)持智志雙扶，開(kāi)展扶貧培訓(xùn)297人次，評(píng)選最美星級(jí)戶1276戶、建立愛(ài)心超市55個(gè)、開(kāi)發(fā)公益崗位681個(gè)，貧困戶內(nèi)生動(dòng)力不斷提升。建立網(wǎng)格化管理機(jī)制，選拔網(wǎng)格員1979人，貧困監(jiān)測(cè)能力顯著增強(qiáng)。率先在全省打造防貧保險(xiǎn)模式，完成理賠66筆、37.8萬(wàn)元，防貧成效逐步凸顯。
??——城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新變化。完成城市總規(guī)（2018-2035）修編和鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村等21個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系更加合理。投資7500萬(wàn)元，完成八一中學(xué)北側(cè)片區(qū)266戶居民安置和補(bǔ)償工作，以政府為主導(dǎo)的房屋征收工作實(shí)現(xiàn)破題。完成四小南側(cè)等5個(gè)歷史遺留片區(qū)回遷安置工作，逾期未回遷問(wèn)題得到妥善解決。投資1100萬(wàn)元，完成40棟老舊單散樓屋面防水、給排水和小區(qū)硬化改造任務(wù)。實(shí)施文明大街綜合改造，設(shè)立隔離護(hù)欄4.3公里，新增停車位1100余個(gè)，城區(qū)交通秩序日趨規(guī)范。公辦物業(yè)公司運(yùn)行良好，接管老舊單散小區(qū)14個(gè)，受益業(yè)主3300戶。扎實(shí)開(kāi)展城區(qū)環(huán)境綜合整治，露天燒烤、占道經(jīng)營(yíng)等違規(guī)行為得到有效治理。總投資7.6億元的省道建新公路改擴(kuò)建工程提前1年竣工通車，困擾6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20萬(wàn)人的出行難問(wèn)題得到徹底解決。投資2.8億元，改擴(kuò)建農(nóng)村公路423.5公里，改造危橋16座，群眾出行更加便捷。投資7855.2萬(wàn)元，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境集中整治行動(dòng)，改造農(nóng)村室內(nèi)廁所2079戶，新建農(nóng)村室外公共廁所7座，完成37個(gè)行政村綠化任務(wù)，實(shí)施鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化委托運(yùn)營(yíng)，衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯改善。違建清底專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，拆除違建別墅2棟、一般違建54處，整改其他違建116處。完成11個(gè)自然屯撤并任務(wù)，騰退土地91.9公頃。國(guó)土“三調(diào)”工作順利通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，全縣土地利用現(xiàn)狀更加清晰、準(zhǔn)確。
??——環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)新突破。扎實(shí)推進(jìn)中央環(huán)保督察問(wèn)題整改工作，強(qiáng)化資金保障，加強(qiáng)跟蹤督辦，高標(biāo)準(zhǔn)完成水源地保護(hù)、存量垃圾治理等反饋問(wèn)題整改9個(gè)。秸稈生態(tài)還田和離田綜合利用扎實(shí)推進(jìn)，秸稈綜合利用率達(dá)到80%以上。繼續(xù)實(shí)行四級(jí)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)作物秸稈全時(shí)域禁燒要求，全年無(wú)火點(diǎn)發(fā)生。完成中興鄉(xiāng)直集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施事業(yè)單位清潔能源替代改造19家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小鍋爐撤并改造工作取得實(shí)效。全年城區(qū)PM2.5平均濃度39微克/立方米，同比下降45.1%。常態(tài)化開(kāi)展“河長(zhǎng)制”工作，2個(gè)國(guó)控考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)。清理河湖“四亂”問(wèn)題648處，率先在全市完成目標(biāo)任務(wù)，得到省市高度肯定。總投資8163.3萬(wàn)元的諾敏河治理工程全面竣工，防洪能力顯著增強(qiáng)。投資6300萬(wàn)元，啟動(dòng)經(jīng)開(kāi)區(qū)、中興鄉(xiāng)直、巨寶村、沿江村污水處理項(xiàng)目建設(shè)，完成城區(qū)污泥處置項(xiàng)目建設(shè)，城鄉(xiāng)處污能力穩(wěn)步提升。實(shí)施畜禽糞污專項(xiàng)治理，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率、運(yùn)行率達(dá)到100%，資源化綜合利用率達(dá)到79%。完成防護(hù)林工程人工造林1000畝，完成林輔耕地還林1.4萬(wàn)畝。落實(shí)農(nóng)業(yè)“三減”示范基地20.4萬(wàn)畝，化肥、農(nóng)藥、除草劑用量減少5%以上。
??——民生保障取得新進(jìn)展。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5170人，失業(yè)人員再就業(yè)3142人，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)1037人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。實(shí)行城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，清理1756戶、2754人，新納入972戶、1364人。發(fā)放各類救助救濟(jì)、福利優(yōu)撫資金9627.5萬(wàn)元。投資2755萬(wàn)元，完成查哈陽(yáng)幼教樓等工程建設(shè)4個(gè)，更新設(shè)施設(shè)備4500余套，招聘特崗教師、名校優(yōu)生等鄉(xiāng)村教師212人，義務(wù)教育均衡發(fā)展順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高，二本以上進(jìn)段率達(dá)64.6%。開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)420人、職業(yè)技能培訓(xùn)1800人。我縣榮獲國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣稱號(hào)。公立醫(yī)院改革取得新進(jìn)展，縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院分別與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開(kāi)通遠(yuǎn)程心電會(huì)診業(yè)務(wù)，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)診療人次占比首次突破50%�？h人民醫(yī)院與北京、天津等地15家知名醫(yī)院建立業(yè)務(wù)合作關(guān)系，重大疾病診療能力顯著提升�？h中醫(yī)院被確定為全國(guó)純中藥治療2型糖尿病�？坡�(lián)盟主席單位�？h婦幼保健院順利通過(guò)全省二等甲級(jí)醫(yī)院評(píng)審。興十四鎮(zhèn)榮獲“省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)”稱號(hào)。實(shí)施免費(fèi)白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)368例、血液透析10487人次。舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等文體活動(dòng)145次，送戲下鄉(xiāng)60場(chǎng)次，送書下鄉(xiāng)8000余冊(cè)，群眾性文體活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。我縣榮獲全市青少年田徑錦標(biāo)賽縣區(qū)組團(tuán)體第一名。孝親敬老工作亮點(diǎn)突出，應(yīng)邀參加了全國(guó)首屆中華孝親敬老文化傳承與創(chuàng)新大會(huì)，并做典型發(fā)言。
??——政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，認(rèn)真開(kāi)展“五整治”，創(chuàng)新開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“走流程”，縣政府班子整改解決群眾證照辦理、醫(yī)保報(bào)銷等民生問(wèn)題20余個(gè)。規(guī)范政府工作運(yùn)行規(guī)則，全年召開(kāi)縣政府黨組會(huì)議10次、常務(wù)會(huì)議16次，議定事項(xiàng)310項(xiàng)。認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按時(shí)辦理人大代表建議110件、政協(xié)委員提案90件，辦復(fù)率100%。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)墾系統(tǒng)改革行政職能事項(xiàng)及人員承接工作有序進(jìn)行。大力推進(jìn)“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)，下放行政權(quán)力事項(xiàng)79項(xiàng)，建立鄉(xiāng)級(jí)公共服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)站各10個(gè)，政務(wù)事項(xiàng)“一次辦”率達(dá)95%、網(wǎng)辦率達(dá)87%。深化商事制度改革，扎實(shí)開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記改革，登記業(yè)務(wù)辦結(jié)時(shí)限壓縮到5個(gè)工作日內(nèi)。堅(jiān)持依法治訪，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、信訪接待日等制度，化解各類矛盾問(wèn)題342個(gè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，狠抓各領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感顯著提升。嚴(yán)格公共資源交易管理，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效考核和審計(jì)監(jiān)督，節(jié)約財(cái)政資金超億元。嚴(yán)格貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒反“四風(fēng)”，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。
??此外，人民武裝、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、審計(jì)統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、地震氣象、食藥監(jiān)管等工作都取得了長(zhǎng)足發(fā)展。
??各位代表，回顧過(guò)去一年，面對(duì)日趨繁重的發(fā)展壓力，我們緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線，科學(xué)謀劃、綜合施策，縣域經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)位居全省前列，取得了逆勢(shì)前行的驕人成績(jī)；面對(duì)異常艱巨的攻堅(jiān)任務(wù)，我們凝心聚力、合力攻堅(jiān)，接連啃下脫貧攻堅(jiān)、河湖清四亂、ETC推廣發(fā)行等“硬骨頭”，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn)的可喜局面；面對(duì)多發(fā)突發(fā)的自然災(zāi)害，我們眾志成城、沉著應(yīng)對(duì)，全力保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，切實(shí)維護(hù)了全縣和諧穩(wěn)定的發(fā)展大局。這些成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣上下同心同德、拼搏付出的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持甘南發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，向所有在甘南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資者、建設(shè)者，向勤勞質(zhì)樸的37萬(wàn)甘南人民，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
??在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣發(fā)展還存在諸多困難和問(wèn)題。從全省環(huán)境看，我省正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻堅(jiān)期，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。這些問(wèn)題，勢(shì)必在一定程度上對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。從我縣情況看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐不快，創(chuàng)新動(dòng)能培育能力不足，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化；城市功能品質(zhì)和管理水平亟待提升，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展活力還需進(jìn)一步激發(fā)；公共服務(wù)供給仍然不足，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等方面還存在不少短板；少數(shù)干部的思想理念與高質(zhì)量發(fā)展要求還不相適應(yīng)，擔(dān)當(dāng)意識(shí)、爭(zhēng)先意識(shí)和執(zhí)行能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。針對(duì)這些問(wèn)題，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有力有效措施，切實(shí)加以解決。
