點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告

　　政 府 工 作 報(bào) 告

　　——2020年1月10日在曲靖市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

　　曲靖市人民政府市長(zhǎng) 李石松

　　各位代表：

　　我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

　　一、2019年工作回顧

　　剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市人民政府在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，以“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”為抓手，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｕ�，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)主題，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、社會(huì)大局穩(wěn)定。預(yù)計(jì)，市內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.5%左右、9%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高于全省平均水平，完成市五屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一年來(lái)，我們主要抓了8個(gè)方面的工作：

　　（一）全策全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)日趨向好。全面落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)政策。認(rèn)真貫徹“六穩(wěn)”要求，制定實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展28條措施，減稅降費(fèi)38.3億元，降低企業(yè)用電和鐵路運(yùn)輸成本27.2億元，獲批建設(shè)用地指標(biāo)1.8萬(wàn)畝。健全完善穩(wěn)增長(zhǎng)工作機(jī)制。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行按周統(tǒng)籌調(diào)度、按月分析研判，對(duì)重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)實(shí)行月報(bào)、季報(bào)和節(jié)點(diǎn)通報(bào)，形成了動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警提醒、同步督辦的工作機(jī)制；完善綜合考核辦法，建立財(cái)政資金“公開(kāi)申報(bào)、競(jìng)爭(zhēng)安排、撬動(dòng)使用”激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，旗幟鮮明地樹(shù)立了“大干大支持、小干小支持、不干不支持”和“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)得激勵(lì)、庸懶后進(jìn)受鞭策”的干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向和氛圍。全力擴(kuò)大有效投資。制定實(shí)施促進(jìn)投資穩(wěn)定增長(zhǎng)15條措施，建成覆蓋全市的投資項(xiàng)目信息管理平臺(tái)，按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分類調(diào)度、協(xié)同推進(jìn)的原則，完善現(xiàn)場(chǎng)觀摩、集中開(kāi)工、投資考核等工作機(jī)制，構(gòu)建了齊抓共管、分工明確、良性互動(dòng)的項(xiàng)目推進(jìn)工作格局。市級(jí)財(cái)政安排項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)1億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目總投資達(dá)6.5萬(wàn)億元，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目補(bǔ)助資金63億元，市級(jí)“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資700億元。深入挖潛擴(kuò)能。堅(jiān)持短周期與長(zhǎng)周期結(jié)合、挖潛擴(kuò)能與提質(zhì)增效并舉，推動(dòng)12戶停產(chǎn)減產(chǎn)企業(yè)復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)、32戶制造業(yè)企業(yè)建成投產(chǎn)；復(fù)產(chǎn)煤礦87個(gè)、復(fù)建煤礦71個(gè)，實(shí)現(xiàn)原煤產(chǎn)量2200萬(wàn)噸；納規(guī)升規(guī)工業(yè)企業(yè)50戶，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力支撐。

　�。ǘ�）千方百計(jì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。完成種植業(yè)區(qū)劃調(diào)查，啟動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制。推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新增流轉(zhuǎn)土地46.6萬(wàn)畝，規(guī)模種植高效經(jīng)濟(jì)作物176萬(wàn)畝。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)工建設(shè)生豬規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)571個(gè)、建成285個(gè)，新增規(guī)�；�養(yǎng)殖108萬(wàn)頭。大力培育和引進(jìn)新型經(jīng)營(yíng)主體，新增省級(jí)以上龍頭企業(yè)11個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)民合作示范社27個(gè)。加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)、今麥郎方便食品飲品、溫氏100萬(wàn)頭生豬屠宰加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)1.6︰1。啟動(dòng)“一縣一業(yè)”創(chuàng)建，陸良、宣威被列為全省示范縣，麒麟、羅平被列為全省特色縣。

　　全力打造“綠色食品牌”，新增“三品一標(biāo)”企業(yè)31戶、產(chǎn)品111個(gè)，云淀公司、萬(wàn)興隆公司獲評(píng)全省20佳創(chuàng)新企業(yè)，“龍津”燈盞細(xì)辛等3個(gè)品牌獲評(píng)全省10大名品，麒麟、馬龍、師宗被命名為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。全力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“一業(yè)一策、一企一策”，精準(zhǔn)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建成二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化礦井87個(gè)，啟動(dòng)5G智慧礦山試點(diǎn)；制定實(shí)施焦化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方案，推動(dòng)曲煤焦化等5戶企業(yè)落實(shí)產(chǎn)能指標(biāo)575萬(wàn)噸；有序推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，師宗不銹鋼熱軋酸洗、鳳鋼30萬(wàn)噸優(yōu)特鋼等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；推動(dòng)煙草行業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型，曲靖卷煙廠“兩化融合”走在全省前列。積極主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)綠色水電鋁產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，今飛汽車和摩托車輪轂項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)，格威摩托車零部件等項(xiàng)目有力推進(jìn)，中鋁50萬(wàn)噸電解鋁項(xiàng)目達(dá)成合作共識(shí)；推動(dòng)綠色水電硅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，晶龍、陽(yáng)光等單晶硅項(xiàng)目建成投產(chǎn)，陽(yáng)光二期5GW單晶硅項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，隆基股份30GW單晶硅等項(xiàng)目落戶曲靖；推動(dòng)新能源電池材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，麟鐵一期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，德方納米等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，博暉生物曲靖血液制品生產(chǎn)基地項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)“旅游革命”先進(jìn)州市創(chuàng)建，A級(jí)景區(qū)達(dá)標(biāo)升級(jí)步伐加快，羅平全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建有序開(kāi)展，“一部手機(jī)游云南”曲靖板塊內(nèi)容不斷豐富，寥廓山城市森林公園等20個(gè)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。推動(dòng)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，曲靖外灘美食商業(yè)街等特色商圈逐步形成，宣威、羅平、師宗電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。積極謀劃物流業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)曲靖鐵路物流樞紐規(guī)劃編制，曲靖?jìng)骰�公路港等物流�?xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦城市高質(zhì)量發(fā)展推介會(huì)，簽約項(xiàng)目總投資351億元。著力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，新認(rèn)定國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)25戶、省級(jí)以上科技型中小企業(yè)69戶；云計(jì)算中心建成投入使用，智慧城管等15個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)上云運(yùn)行。

　�。ㄈ�）堅(jiān)定不移強(qiáng)力攻堅(jiān)，全面小康基礎(chǔ)更加扎實(shí)。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”精準(zhǔn)發(fā)力，發(fā)起春季、夏季和秋冬攻勢(shì)，實(shí)施會(huì)澤“百日攻堅(jiān)”，開(kāi)展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障四個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)16.88萬(wàn)人脫貧、15個(gè)貧困鄉(xiāng)和509個(gè)貧困村出列，貧困發(fā)生率下降到1.89%。聚焦深度貧困持續(xù)用力，完善工作機(jī)制、配強(qiáng)攻堅(jiān)力量、強(qiáng)化資金保障，富源、師宗順利脫貧摘帽，宣威脫貧摘帽進(jìn)入迎檢沖刺階段，會(huì)澤脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作基本完成，非貧困縣脫貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。聚焦突出問(wèn)題抓實(shí)整改，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視和成效考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題全面整改并持續(xù)鞏固。滬滇扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧扎實(shí)開(kāi)展。完成“4類重點(diǎn)對(duì)象”農(nóng)村危房改造和“十三五”易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)。全省危房改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在師宗召開(kāi)，富源脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓牢安全生產(chǎn)防風(fēng)險(xiǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大排查大整治，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降9.8%、7.1%；扎實(shí)開(kāi)展非洲豬瘟等重大動(dòng)物疫病防控工作，守住了不發(fā)生區(qū)域性重大疫情的底線。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定防風(fēng)險(xiǎn)，信訪問(wèn)題“退三”攻堅(jiān)戰(zhàn)深入開(kāi)展，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性成效，市域社會(huì)治理現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)交流。強(qiáng)化金融監(jiān)管防風(fēng)險(xiǎn)，制定改善金融發(fā)展環(huán)境、降低不良貸款率等措施，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率下降至5.99%。國(guó)家安全、人民防空、防震減災(zāi)等工作取得新成效。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”、省級(jí)環(huán)境保護(hù)督察反饋的79項(xiàng)問(wèn)題完成整改52項(xiàng)，剩余27項(xiàng)正抓緊推進(jìn)整改。實(shí)施大氣減排項(xiàng)目93個(gè)，PM2.5年均濃度下降25%。全面落實(shí)河（湖）長(zhǎng)制，完成90個(gè)“千噸萬(wàn)人”飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定工作，牛欄江、南盤江等重點(diǎn)流域修復(fù)保護(hù)工作持續(xù)加強(qiáng)，納入國(guó)家和省考核的地表水優(yōu)良水體比例達(dá)81.8%。全面完成農(nóng)用地土壤污染詳查和會(huì)澤者海受污染土壤修復(fù)治理二期工程，全國(guó)第二次污染源普查工作順利通過(guò)國(guó)家核查。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，成功創(chuàng)建為國(guó)家森林城市,完成營(yíng)造林44.8萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)45.9%。

　�。ㄋ模┦钢静灰粕罨�改革開(kāi)放，體制機(jī)制逐步完善。以改革的辦法完善工作機(jī)制。建立“大招商”工作機(jī)制，修訂考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)招商，招大引強(qiáng)取得明顯突破，到位省外資金增長(zhǎng)20%。制定園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，按照“一個(gè)園區(qū)一個(gè)定位、一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)政策”的思路，明確發(fā)展定位、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)管理體制改革，曲靖國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建進(jìn)入部委會(huì)簽階段，曲靖經(jīng)開(kāi)區(qū)和麒麟、富源工業(yè)園區(qū)被列為全省首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。大力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，建立投資項(xiàng)目代辦、企業(yè)聯(lián)系人、涉企檢查報(bào)審3項(xiàng)制度，政務(wù)服務(wù)大廳全部設(shè)立投資項(xiàng)目代辦服務(wù)窗口，對(duì)437戶企業(yè)明確聯(lián)系人，涉企檢查進(jìn)一步規(guī)范；深入推進(jìn)“放管服”改革，縣級(jí)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革全面完成，“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)達(dá)1340項(xiàng)，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)1160項(xiàng)，“一部手機(jī)辦事通”注冊(cè)量達(dá)38.8萬(wàn)，綜合信用監(jiān)測(cè)全國(guó)排名大幅提升。以開(kāi)放的思維探尋發(fā)展路徑。開(kāi)展開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略研究，積極謀劃曲靖融入國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略的定位和方向。著力打造對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)和通道，曲靖海關(guān)開(kāi)工建設(shè)，“能通全通”“互聯(lián)互通”工程加快實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)外交流合作，國(guó)際國(guó)內(nèi)友好城市交流進(jìn)一步加強(qiáng)，與上海寶山區(qū)簽訂友好城市框架協(xié)議。以擔(dān)當(dāng)?shù)木�神破解突出�?wèn)題。強(qiáng)力破解城市管理體制機(jī)制難題，出臺(tái)理順中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制的意見(jiàn)和4個(gè)配套方案，推動(dòng)規(guī)劃市級(jí)統(tǒng)籌、建設(shè)分級(jí)負(fù)責(zé)、管理重心下移。強(qiáng)力破解不動(dòng)產(chǎn)登記難題，基本解決中心城區(qū)房地產(chǎn)項(xiàng)目不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，完成登記發(fā)證10.2萬(wàn)套。強(qiáng)力破解土地閑置難題，處置批而未供土地1.36萬(wàn)畝、閑置土地1685.6畝。強(qiáng)力破解拖欠企業(yè)賬款難題，全面完成省下達(dá)的清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款任務(wù)。強(qiáng)力破解投融資難題，深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，曲靖發(fā)展投資集團(tuán)、曲靖交通建設(shè)投資集團(tuán)組建工作有序推進(jìn)。以務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面深化政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革，市、縣兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革工作圓滿完成。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能235.6萬(wàn)噸、化解過(guò)剩產(chǎn)能165萬(wàn)噸。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)，被列為國(guó)家第四批改革試點(diǎn)市。

　　（五）全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。大力推動(dòng)“麒沾馬”大城市發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制，邀請(qǐng)新加坡墨睿設(shè)計(jì)事務(wù)所對(duì)中心城市進(jìn)行高水平規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善城市功能，實(shí)施“麒沾馬”一體化城市建設(shè)三年行動(dòng)項(xiàng)目107個(gè)，張三口交通樞紐、三元路、汽車客運(yùn)南站建成投入使用，麒馬大道、南盤江綜合治理一期工程基本完工，水石路、東過(guò)境珠街連接線建設(shè)有序推進(jìn)。提升城市品質(zhì)，《曲靖市文明行為促進(jìn)條例》正式施行，全國(guó)文明城市創(chuàng)建成效顯著，全省文明城市創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在曲靖召開(kāi)。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。羅平、會(huì)澤省級(jí)“美麗縣城”創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上園林縣城全覆蓋�！疤厣�小鎮(zhèn)”建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破，羅平魯布革布依風(fēng)情小鎮(zhèn)被命名為“云南省特色小鎮(zhèn)”。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。印發(fā)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃及行動(dòng)方案，啟動(dòng)縣域村莊布局規(guī)劃和實(shí)用性村莊規(guī)劃編制。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施211座、生活污水處理設(shè)施115座、污水管網(wǎng)942公里，建設(shè)行政村公廁535座，改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁17.7萬(wàn)座。

　�。�六）堅(jiān)持不懈完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展支撐更加有力。加強(qiáng)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三寶至清水等6條高速公路加快建設(shè)，會(huì)澤至巧家等5條高速公路前期工作扎實(shí)推進(jìn)，渝昆高鐵開(kāi)工建設(shè)，深圳至昆明高鐵、陸良至文山鐵路和宣威民用機(jī)場(chǎng)、曲靖民用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。新建改建農(nóng)村公路1980公里，陸良被命名為“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。骨干水源工程加快推進(jìn)，阿崗、車馬碧水庫(kù)大壩提前封頂，實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程33件，黑灘河水庫(kù)前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田28.2萬(wàn)畝，實(shí)施移民村莊基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)興旺項(xiàng)目201個(gè)。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村電網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)戶表全覆蓋，新建城市燃?xì)夤艿?8.2公里，新增天然氣居民用戶1.7萬(wàn)戶。加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建通信鐵塔1750座、基站2980套，建設(shè)5G試驗(yàn)及體驗(yàn)站21個(gè)。

　�。ㄆ撸┏种�以恒發(fā)展社會(huì)事業(yè)，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域教育中心建設(shè)。新建改擴(kuò)建幼兒園100所，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)85.5%。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校35所，基本消除56人以上“大班額”，9個(gè)縣（市、區(qū)）全部入列義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)95.4%。曲靖一中老校區(qū)改造提升和新校區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，曲靖二中晉升為省一級(jí)一等高中。高中階段毛入學(xué)率達(dá)89%，高考再創(chuàng)佳績(jī)。曲靖職業(yè)技術(shù)學(xué)院建成招生，曲靖醫(yī)專馬龍校區(qū)建設(shè)積極推進(jìn)。特殊教育、民族教育、民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心建設(shè)。持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市婦幼保健院新院、市第一人民醫(yī)院北城醫(yī)院建成投入使用，市中醫(yī)醫(yī)院異地新建等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心即將開(kāi)工建設(shè)。全面提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，新獲批省級(jí)臨床重點(diǎn)�？�10個(gè)，新增三級(jí)醫(yī)院2所，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)綜合醫(yī)院提質(zhì)達(dá)標(biāo)全覆蓋。城市公立醫(yī)院改革、縣域綜合醫(yī)改深入推進(jìn)，所有縣（市、區(qū)）均被納入全國(guó)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣。加大基本民生保障力度。深刻汲取宣威市海岱鎮(zhèn)舊屋村民小組飲水安全工程問(wèn)題教訓(xùn)，全面排查解決了一批社會(huì)民生、脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保等事關(guān)人民群眾切身利益的突出問(wèn)題。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.58%，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)15.5萬(wàn)人次。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷和基本醫(yī)療、生育保險(xiǎn)參保面進(jìn)一步擴(kuò)大。建檔立卡貧困人口、低保對(duì)象、特困人員應(yīng)保盡保，社會(huì)救助應(yīng)助盡助。提質(zhì)改造城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)中心40個(gè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造7079戶，改造老舊小區(qū)414個(gè)。統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展文化事業(yè)，國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)正式授牌，麒麟、會(huì)澤新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)納入全國(guó)試點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)際高原體育城建設(shè)，被列為國(guó)家社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)推進(jìn)城市，高水平承辦中國(guó)女排超級(jí)聯(lián)賽等重大體育賽事。持續(xù)加強(qiáng)民族宗教工作，羅平縣舊屋基彝族鄉(xiāng)被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。深入推進(jìn)殯葬改革，曲靖經(jīng)驗(yàn)在全省推廣�！捌呶濉逼辗ㄔ鷮�(shí)開(kāi)展，在全省率先建成覆蓋市縣鄉(xiāng)村的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，退役軍人合法權(quán)益得到有效保障。機(jī)關(guān)事務(wù)、廣播電視、供銷、氣象、水文、郵政、地方志、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、老齡和殘疾人事業(yè)等工作取得新成績(jī)，紅十字會(huì)、慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展，工青婦等群團(tuán)組織作用充分發(fā)揮。

　�。ò耍┖敛环潘杉訌�(qiáng)自身建設(shè)，從嚴(yán)治政全面推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展主題教育。以高度的政治自覺(jué)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，政府工作人員“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持以上率下，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，定期聽(tīng)取和研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對(duì)政府職能部門的監(jiān)督檢查，查處違紀(jì)違法案件271件341人，黨紀(jì)政務(wù)處分296人。加強(qiáng)公共資金、資產(chǎn)監(jiān)管，嚴(yán)格公共資源交易管理。加強(qiáng)法治政府建設(shè)。完善市級(jí)部門權(quán)責(zé)清單，全面履行政府法定職責(zé)，修訂市人民政府工作規(guī)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展規(guī)范性文件合法性審查320件，辦理行政復(fù)議案件45件，依法行政能力進(jìn)一步增強(qiáng)。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議149件、市政協(xié)提案346件。強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。在政府系統(tǒng)開(kāi)展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、強(qiáng)本領(lǐng)、比趕超、見(jiàn)成效”為主題的作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，問(wèn)責(zé)處理221人，“嚴(yán)實(shí)守紀(jì)、進(jìn)取擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、善作善成”的工作作風(fēng)逐步形成，凝心聚力、團(tuán)結(jié)干事的氛圍更加濃厚。

　　各位代表！過(guò)去的一年，我們知難而進(jìn)求突破，鍥而不舍抓落實(shí)，探索實(shí)施了一系列行之有效的做法，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這一年，我們高位推動(dòng)抓發(fā)展，充分發(fā)揮了以上率下的示范引領(lǐng)作用。市委系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌部署，市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員以身作則、率先垂范，帶頭抓推進(jìn)、促落實(shí)，形成了市級(jí)層面統(tǒng)籌謀劃、高位推動(dòng)的工作格局。這一年，我們緊盯目標(biāo)促跨越，拓展了高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施路徑。全面貫徹“狠抓落實(shí)年”部署要求，以系統(tǒng)思維謀劃實(shí)施了穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)園區(qū)規(guī)范提升、“大招商”、抓項(xiàng)目增投資、提升營(yíng)商環(huán)境、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“8個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，高質(zhì)量跨越式發(fā)展的“路線圖”“施工圖”更加清晰明確。這一年，我們轉(zhuǎn)變作風(fēng)強(qiáng)本領(lǐng)，營(yíng)造了善作善成的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。始終把作風(fēng)建設(shè)挺在前面，堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)與抓工作融合推進(jìn)，以作風(fēng)轉(zhuǎn)變推進(jìn)工作落實(shí)，以擔(dān)當(dāng)作為踐行初心使命，展現(xiàn)出想干事、能干事、干成事的新面貌、新氣象。這一年，我們壓實(shí)責(zé)任抓落實(shí)，形成了齊抓共管的工作局面。及時(shí)將全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)層層分解細(xì)化、層層壓實(shí)責(zé)任，各級(jí)各部門密切配合、齊抓共管，構(gòu)建了“千斤重?fù)?dān)眾人挑、人人身上有擔(dān)子”的責(zé)任體系和工作格局。這一年，我們攻堅(jiān)克難解難題，破解了一批制約發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。以擔(dān)當(dāng)務(wù)實(shí)的精神和勇氣，強(qiáng)力推動(dòng)理順中心城市規(guī)劃建設(shè)管理體制機(jī)制、解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題、清理處置閑置土地、整合重組投融資企業(yè)等重點(diǎn)工作，一批痛點(diǎn)難點(diǎn)遺留問(wèn)題得到有效解決。這一年，我們改革創(chuàng)新增動(dòng)能，構(gòu)建了運(yùn)行順暢的制度機(jī)制體系。用開(kāi)放創(chuàng)新的思維和深化改革的辦法，在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度、財(cái)政資金使用、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資、營(yíng)商環(huán)境、考核評(píng)價(jià)等方面，形成了有頂層設(shè)計(jì)、有行動(dòng)計(jì)劃、有措施抓手的制度機(jī)制體系。

　　各位代表！這些成績(jī)的取得，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委總攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市各級(jí)干部和廣大人民群眾合力攻堅(jiān)、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、離退休老干部、社會(huì)各界朋友，向駐曲靖人民解放軍、武警官兵和中央、省屬單位，致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的謝意！

　　在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，發(fā)展不平衡不充分；城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)政保障難度加大；改革創(chuàng)新精神不足，開(kāi)放經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后；基層基礎(chǔ)薄弱，基層治理水平與新形勢(shì)新要求不相適應(yīng)；部分干部作風(fēng)不強(qiáng)、能力不足，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距等。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。