點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
2020年1月14日在綿陽(yáng)市第七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
綿陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng) 元方
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
過(guò)去一年，在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神特別是對(duì)綿陽(yáng)工作重要指示精神，按照省委、市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)決落實(shí)新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持求實(shí)務(wù)實(shí)落實(shí)，保持定力、團(tuán)結(jié)一致、克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，較好完成市七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。全市經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值將大幅增加。預(yù)計(jì)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，連續(xù)27個(gè)月保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.6%，連續(xù)37個(gè)月保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。在新一輪大規(guī)模減稅降費(fèi)下，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.3%、一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)11.07%，兩項(xiàng)指標(biāo)增速均高于全省平均水平。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額4457.79億元、增長(zhǎng)15.82%，貸款余額2476.18億元、增長(zhǎng)14.25%，存貸款余額均居全省第2位。
——科技城建設(shè)取得新進(jìn)展。省委省政府《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城加快發(fā)展的意見(jiàn)》正式出臺(tái)。中國(guó)工程物理研究院、西南科技大學(xué)、迪澳藥業(yè)分別牽頭或參與實(shí)施的3個(gè)項(xiàng)目，獲得2019年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。全省推廣的第三批14條全創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，綿陽(yáng)貢獻(xiàn)8條。全市研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)6.61%，保持全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。一批重大國(guó)防科技工程加快實(shí)施，科技城戰(zhàn)略地位持續(xù)鞏固。
——改革開(kāi)放成效明顯。190項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。圓滿完成新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革。招投標(biāo)改革被省政府列為中標(biāo)候選人評(píng)定機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。商事制度改革深入推進(jìn)，新登記市場(chǎng)主體5.06萬(wàn)戶，新增企業(yè)1.34萬(wàn)家，新增市場(chǎng)主體和企業(yè)數(shù)量均居全省第2位。成功舉辦以?shī)W地利為主賓國(guó)的第七屆科博會(huì)。新簽約拓普電子、三杰新能源等5億元以上項(xiàng)目68個(gè)，國(guó)內(nèi)省外到位資金780.97億元、保持全省第2位。
——人民生活不斷改善。預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.8%、10.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%。城鎮(zhèn)危舊房棚戶區(qū)改造開(kāi)工9726套，完成農(nóng)村危房改造1701戶。全力做好以豬肉為重點(diǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作，有序投放政府儲(chǔ)備豬肉1300噸，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼4000余萬(wàn)元、惠及困難群眾110余萬(wàn)人次。平武高質(zhì)量退出國(guó)家級(jí)貧困縣序列。全市剩余46個(gè)貧困村全部退出、9415名貧困人口全部脫貧，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。
一年來(lái)，我們?nèi)εd產(chǎn)業(yè)、抓項(xiàng)目、強(qiáng)企業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行更加穩(wěn)健。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行與轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，認(rèn)真落實(shí)中央“六穩(wěn)”部署，打出了一套穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的“組合拳”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持穩(wěn)中有進(jìn)良好態(tài)勢(shì)。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升能級(jí)。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，優(yōu)先發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。出臺(tái)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升7個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，著力夯實(shí)工業(yè)“四基”能力。預(yù)計(jì)電子信息、高端裝備制造等工業(yè)六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.2%、占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重68.6%。系統(tǒng)謀劃推動(dòng)5G產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，綿陽(yáng)成為西部唯一的全國(guó)首批5G商用非省會(huì)城市。深化與華為戰(zhàn)略合作，鯤鵬生態(tài)長(zhǎng)虹天宮系統(tǒng)應(yīng)用示范工程正式發(fā)布，在服務(wù)國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新自主化戰(zhàn)略上走在全國(guó)前列。華豐公司高速連接器填補(bǔ)國(guó)內(nèi)連接器領(lǐng)域多項(xiàng)空白，成為華為等龍頭企業(yè)在國(guó)內(nèi)主要供應(yīng)商。永貴科技入選全國(guó)第四批綠色制造名單。愛(ài)聯(lián)科技、九洲北斗、西南應(yīng)用磁學(xué)研究所等一批高新技術(shù)企業(yè)加快成長(zhǎng)，為我國(guó)戰(zhàn)略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全和完整作出了綿陽(yáng)貢獻(xiàn)。出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展政策措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)上檔升級(jí)。召開(kāi)全市文化和旅游發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《大力發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)加快建設(shè)文化強(qiáng)市旅游強(qiáng)市的實(shí)施意見(jiàn)》，加快構(gòu)建“一個(gè)核心樞紐、三條精品線路、全域旅游示范區(qū)”的文旅經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。以品牌化規(guī)模化為導(dǎo)向，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)，新增國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品112個(gè)。江油新安農(nóng)業(yè)公園成功創(chuàng)建中國(guó)農(nóng)業(yè)公園。
大力促進(jìn)投資消費(fèi)。堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心組織經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持大中小項(xiàng)目并舉，著力擴(kuò)大有效投資。232個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資675.63億元、投資完成率達(dá)105.4%。京東方柔性面板生產(chǎn)線項(xiàng)目順利量產(chǎn)，惠科8.6代線項(xiàng)目進(jìn)入設(shè)備安裝階段，全面達(dá)產(chǎn)后綿陽(yáng)又將新增兩個(gè)“百億級(jí)”企業(yè)。實(shí)施新一輪大規(guī)模技術(shù)改造，長(zhǎng)虹智能制造產(chǎn)業(yè)園主體廠房提前封頂，海立新增年產(chǎn)能150萬(wàn)臺(tái)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，神華天明項(xiàng)目經(jīng)全力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)全面復(fù)工。預(yù)計(jì)工業(yè)投資增長(zhǎng)26.5%、技改投資增長(zhǎng)16.9%，兩項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)37個(gè)月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板三年行動(dòng)，二環(huán)路四期、科學(xué)城大道等一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成投用。深入實(shí)施消費(fèi)升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，積極推動(dòng)城區(qū)連鎖商業(yè)發(fā)展，夜間經(jīng)濟(jì)等新興消費(fèi)蓬勃發(fā)展。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%。
著力壯大市場(chǎng)主體。堅(jiān)持“圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、盯著項(xiàng)目干”，持續(xù)在“盤活存量、優(yōu)化增量”上下功夫。開(kāi)展“四上”企業(yè)全覆蓋走訪，“一對(duì)一”幫助企業(yè)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的困難問(wèn)題。新增“四上”企業(yè)504家，總數(shù)達(dá)2913家、居全省第2位。實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育“領(lǐng)航計(jì)劃”，長(zhǎng)虹位列中國(guó)電子信息百?gòu)?qiáng)企業(yè)第7位，九洲位居全省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展能力、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)明專利擁有量三個(gè)百?gòu)?qiáng)榜首。實(shí)施中小企業(yè)培育“涌泉計(jì)劃”，一批企業(yè)脫穎而出，成為行業(yè)冠軍和領(lǐng)軍企業(yè)。東方絕緣材料公司“電工用聚酯薄膜”入選全國(guó)第四批“制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范產(chǎn)品”，佳禧印染入選全國(guó)首批專精特新“小巨人”企業(yè)，科瑞達(dá)電子成為全省唯一獲得國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)，旭虹光電新一代耐摔玻璃達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量質(zhì)量雙提升行動(dòng)，凈增高新技術(shù)企業(yè)68家、超過(guò)上年2倍，總數(shù)達(dá)340家、提前一年完成省委省政府《關(guān)于推進(jìn)中國(guó)（綿陽(yáng)）科技城加快發(fā)展的意見(jiàn)》下達(dá)目標(biāo)，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào)數(shù)、凈增數(shù)與通過(guò)率均創(chuàng)歷史新高。智易家、科倫醫(yī)藥等重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)不斷發(fā)展壯大，中油九洲北斗智慧物流服務(wù)平臺(tái)客戶規(guī)模超過(guò)1萬(wàn)家、年銷售收入超過(guò)80億元。
一年來(lái)，我們?nèi)Υ俑母铩U(kuò)開(kāi)放、優(yōu)環(huán)境，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁。以建設(shè)西部?jī)?nèi)陸改革開(kāi)放新高地為目標(biāo)，積極應(yīng)變、主動(dòng)求變，縱深推進(jìn)改革開(kāi)放。
加快建設(shè)國(guó)家科技城。召開(kāi)科技城加快發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，實(shí)施科技城加快發(fā)展和軍民融合深度發(fā)展兩個(gè)《三年行動(dòng)方案》。國(guó)家授權(quán)先行先試涉及綿陽(yáng)的17項(xiàng)改革任務(wù)、四川系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)涉及綿陽(yáng)的38項(xiàng)改革任務(wù)全部完成。全力服務(wù)國(guó)防建設(shè)，完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系在綿科研院所高校制度，“三張清單”匯集的315件事項(xiàng)已落實(shí)127件。中國(guó)工程物理研究院激光產(chǎn)業(yè)基地一期、中電科九所磁性材料產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。新增省級(jí)以上各類創(chuàng)新平臺(tái)24個(gè)，全軍武器裝備采購(gòu)信息網(wǎng)綿陽(yáng)分中心建成運(yùn)營(yíng)。大型科學(xué)儀器共享平臺(tái)設(shè)備總數(shù)超過(guò)6000臺(tái)（套），全年服務(wù)企業(yè)超過(guò)3700次。出臺(tái)綿州英才卡等“人才新政”，打造“綿州金英薈”人才金融合作品牌，在綿單位新增中國(guó)科學(xué)院院士2名，新增國(guó)省人才工程入選者31名、團(tuán)隊(duì)2個(gè)。新增專利申請(qǐng)9557件、專利授權(quán)5760件，有效發(fā)明專利擁有量達(dá)5918件，均居全省第2位。
推進(jìn)全面深化改革。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，壓減水泥產(chǎn)量260萬(wàn)噸。實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資108.2億元、增長(zhǎng)18.8%。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，市屬國(guó)有企業(yè)整合重組取得突破性進(jìn)展。市商業(yè)銀行資產(chǎn)規(guī)模超過(guò)1000億元、在全省城商行中居第3位。扎實(shí)推進(jìn)電力體制改革，綿陽(yáng)城區(qū)用電突破歷史峰值，電網(wǎng)售電量首次超過(guò)百億千瓦時(shí)，達(dá)104.04億千瓦時(shí)、增長(zhǎng)10.9%。深化財(cái)稅體制改革，建立全口徑政府預(yù)算體系，加大“四本預(yù)算”統(tǒng)籌力度，全面實(shí)施財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)。政府債務(wù)規(guī)模嚴(yán)格控制在限額內(nèi)，完成隱性債務(wù)年度化解任務(wù)。供銷合作社綜合改革持續(xù)深化。文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革有序推進(jìn)。
提升開(kāi)放合作水平。加快推進(jìn)“四向拓展、全域開(kāi)放”，積極融入全國(guó)全省大循環(huán)。大力實(shí)施交通建設(shè)攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)，成蘭鐵路加快建設(shè)，綿遂內(nèi)城際鐵路預(yù)可研報(bào)告已通過(guò)專家組評(píng)審。九綿高速、廣平高速加快建設(shè)，G5成綿擴(kuò)容、綿蒼高速、中遂高速開(kāi)工控制性工程，全市建成和在建高速公路里程達(dá)726公里、居全省第3位。南郊機(jī)場(chǎng)成功開(kāi)通往返北京大興航線，航線總數(shù)達(dá)55條，航班正點(diǎn)率64%、提高10.3個(gè)百分點(diǎn)，年旅客吞吐量達(dá)415萬(wàn)人次、增長(zhǎng)5.6%。南郊機(jī)場(chǎng)T2航站樓、北川通用機(jī)場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，綿陽(yáng)西部區(qū)域性航空樞紐地位更加鞏固。在全省率先組建企業(yè)進(jìn)出口聯(lián)盟，出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合保稅區(qū)取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)區(qū)域合作，與遂寧、廣元、阿壩簽訂合作協(xié)議，落實(shí)合作事項(xiàng)98個(gè)。深化國(guó)際合作，新締結(jié)國(guó)際友城1個(gè)、國(guó)際友好合作城市3個(gè)，總數(shù)達(dá)30個(gè)。
切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境35條”，著力打造低成本化、便利化營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減免稅費(fèi)99.73億元，納稅人滿意度居全省第2位。實(shí)施要素穩(wěn)價(jià)保供措施，一般工商業(yè)電價(jià)在上年降價(jià)基礎(chǔ)上再降10%，累計(jì)降低全社會(huì)用電成本4.42億元。深化“放管服”改革，市本級(jí)1654個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá)99.7%，企業(yè)開(kāi)辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、一般工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間分別壓減至2個(gè)、2.5個(gè)、80個(gè)工作日以內(nèi)，進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間分別壓減44.03%、52.6%。堅(jiān)持以通勤為核心，成綿間動(dòng)車班次周內(nèi)每天突破100趟、周末每天突破120趟，最短間隔僅5分鐘，“一票難求”問(wèn)題基本解決。新增始發(fā)直達(dá)廣州動(dòng)車，與國(guó)內(nèi)一線城市、東部沿海地區(qū)聯(lián)系更加緊密。認(rèn)真落實(shí)“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展33條”，清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款9.1億元，發(fā)揮應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金作用、降低企業(yè)融資成本2350萬(wàn)元。中金資源入選全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，新希望六和、鐵騎力士入選全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)。民間投資連續(xù)22個(gè)月保持15%以上增長(zhǎng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力充分迸發(fā)。
一年來(lái)，我們?nèi)Υ偃诤�、提品質(zhì)、強(qiáng)基礎(chǔ)，全域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)“一核兩翼、三區(qū)協(xié)同”部署，城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。編制完成《區(qū)域協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，加強(qiáng)設(shè)施互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，縣市區(qū)、園區(qū)間簽訂合作協(xié)議20余個(gè)，“一核”引領(lǐng)、“兩翼”支撐、“三區(qū)”協(xié)同的發(fā)展格局加速形成。預(yù)計(jì)“一核”“兩翼”地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重分別提高0.6個(gè)、0.4個(gè)百分點(diǎn)。中部平原河谷片區(qū)一體化發(fā)展初見(jiàn)成效，東南丘陵片區(qū)跨越發(fā)展持續(xù)向好，西北山地片區(qū)綠色發(fā)展特色更加鮮明。順利完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整改革任務(wù)，減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）126個(gè)、減幅43%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿τ行Ъぐl(fā)。
著力提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，全市常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高1.5個(gè)、0.87個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)持“建設(shè)新區(qū)、完善組團(tuán)、提升舊城”，深入推進(jìn)科技城集中發(fā)展區(qū)攻堅(jiān)行動(dòng)，“引通濟(jì)安”工程開(kāi)工建設(shè)。大力實(shí)施城建攻堅(jiān)行動(dòng)，“新一環(huán)”實(shí)現(xiàn)主線通車，二環(huán)路工程實(shí)現(xiàn)全線閉合。改造老舊小區(qū)92個(gè)，飲馬大橋橋頭等8處城區(qū)內(nèi)澇點(diǎn)整治完工。優(yōu)化火車站周邊交通組織，新投運(yùn)新能源公交車239輛，新增公共停車泊位1200個(gè)。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、行政村生活垃圾、生活污水有效治理率分別達(dá)84.6%、98.8%、45.03%。在全國(guó)率先出臺(tái)《非洲豬瘟防控工作指引》，非洲豬瘟等重大動(dòng)植物疫病防控取得階段性成效。全國(guó)大型生豬養(yǎng)殖企業(yè)幫帶中小戶發(fā)展座談會(huì)在綿陽(yáng)召開(kāi)，我市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)被《焦點(diǎn)訪談》專題報(bào)道。
持續(xù)振興縣域經(jīng)濟(jì)。召開(kāi)全市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《實(shí)施“六大行動(dòng)”推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和25條支持政策，修訂完善《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法》。預(yù)計(jì)縣域地區(qū)生產(chǎn)總值占全市比重提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。涪城入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣，三臺(tái)、北川、平武入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣，安州入選全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣，入選總數(shù)占全省1/6、是獲獎(jiǎng)數(shù)量最多的地級(jí)市。北川入選全省天府旅游名縣候選縣，江油入選全國(guó)縣域旅游競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣。
一年來(lái)，我們?nèi)ρa(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生，民生福祉不斷增進(jìn)。積極實(shí)施覆蓋面廣、受益面大的民生實(shí)事，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提升。
扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查。投入資金102億元，實(shí)施19個(gè)扶貧專項(xiàng)。加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)10.8萬(wàn)人。做好住房安全保障，完成易地扶貧搬遷8898人、貧困戶危房改造198戶�！笆馑难a(bǔ)助”累計(jì)受益85.32萬(wàn)人次。推進(jìn)與浙江衢州東西部扶貧協(xié)作，開(kāi)工合作項(xiàng)目32個(gè)。投入資金1.99億元，實(shí)施項(xiàng)目148個(gè)，對(duì)口協(xié)作幫扶紅原、壤塘、布拖、昭覺(jué)深度貧困縣工作走在全省前列。
努力辦好民生實(shí)事。實(shí)施省級(jí)27件民生實(shí)事和市級(jí)25件民生實(shí)事，財(cái)政民生支出占地方一般公共預(yù)算支出比重穩(wěn)定在60%以上。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。加強(qiáng)農(nóng)民工服務(wù)保障，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)累計(jì)達(dá)4.04萬(wàn)人，三臺(tái)、安州獲評(píng)全省返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作先進(jìn)縣。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，高血壓、糖尿病門診用藥納入居民醫(yī)保報(bào)銷范圍。發(fā)放低保資金4.19億元，著力保障城鄉(xiāng)困難群眾基本生活。
全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。高度重視學(xué)前教育，著力解決公辦幼兒園“入園難”問(wèn)題，新建改擴(kuò)建公辦幼兒園開(kāi)工31所、竣工10所。推進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增中小學(xué)學(xué)位16145個(gè)。對(duì)上爭(zhēng)取資金11.2億元，穩(wěn)步推進(jìn)義務(wù)教育階段全面改薄建設(shè)項(xiàng)目，如期完成消除“大班額”年度目標(biāo)。減免8.16萬(wàn)名學(xué)生學(xué)費(fèi)，為12.3萬(wàn)名困難家庭學(xué)生發(fā)放助學(xué)金生活補(bǔ)助。高中教育質(zhì)量連續(xù)19年全省領(lǐng)先。積極推進(jìn)健康綿陽(yáng)建設(shè)，建成64個(gè)醫(yī)聯(lián)體，全市三級(jí)醫(yī)院達(dá)18家、居中西部同類城市第1位。全市住院、門診和患者滿意率三項(xiàng)指標(biāo)均居全省第1位。全面取消醫(yī)用耗材加成，累計(jì)減輕群眾用藥負(fù)擔(dān)超過(guò)3.2億元。順利通過(guò)全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)單位復(fù)評(píng)驗(yàn)收。市兒童醫(yī)院投入試運(yùn)營(yíng)，我市成為全省唯一擁有專科兒童醫(yī)院的地級(jí)市。成功創(chuàng)建全國(guó)版權(quán)示范城市，成為全國(guó)第12個(gè)獲此殊榮的城市。全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)順利完成。精心組織慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)。原創(chuàng)話劇《國(guó)魂》在中央黨校精彩上演。梓潼三線核武器研制基地舊址等4處文保單位入選第八批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。李白詩(shī)意精品書畫特展成功舉辦，實(shí)現(xiàn)我市精品文物首次成建制在省外展出。三臺(tái)郪江鎮(zhèn)成為全市首個(gè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，出臺(tái)《決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅(jiān)三十六條硬措施》，開(kāi)展環(huán)境大排查大整治“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”。PM2.5、PM10年均濃度分別下降6.7%、8.6%，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)325天、增加25天，空氣質(zhì)量改善程度居全省第2位。7個(gè)國(guó)控省控考核斷面優(yōu)良水體比例、縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。有序推進(jìn)土壤污染防治和風(fēng)險(xiǎn)管控，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)中央、省生態(tài)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改，整改率分別達(dá)81.3%、98.2%、50%。安州磷石膏問(wèn)題完成封存整改，消納工作有序推進(jìn)，干河子出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模綠化綿州行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)55.65%、提高0.2個(gè)百分點(diǎn)，中心城區(qū)建成區(qū)綠地率達(dá)37.05%、提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。大熊貓國(guó)家公園綿陽(yáng)管理局掛牌成立，北川獲批第三批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。我市代表全省高質(zhì)量通過(guò)第二次全國(guó)污染源普查第三方評(píng)估。
提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)基層治理，構(gòu)建自治德治法治相結(jié)合的治理體系。深入推進(jìn)法治綿陽(yáng)建設(shè)，涪城鄧啟貴同志被評(píng)為全國(guó)十大“最受歡迎人民調(diào)解員”，游仙小枧溝司法所、涪城青義司法所分別獲評(píng)全國(guó)模范司法所、先進(jìn)司法所�？v深推進(jìn)平安綿陽(yáng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件立案數(shù)下降11.1%，破案率創(chuàng)歷史新高。北川永昌派出所被評(píng)為全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”。建成“市退役軍人之家”，三臺(tái)軍休所被評(píng)為“全國(guó)退役軍人工作模范單位”。狠抓安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持總體穩(wěn)定，成功應(yīng)對(duì)“9·13”平武洪澇、“12·9”安州地震等自然災(zāi)害。北川成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。扎實(shí)開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。實(shí)施11個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
國(guó)防動(dòng)員、國(guó)安、人民防空、民族宗教、廣播影視、機(jī)關(guān)事務(wù)、保密、檔案、氣象、水文、郵政、慈善、紅十字、殘疾人、婦女兒童、老齡、地方志、住房公積金等工作都取得了新進(jìn)展。
一年來(lái)，我們切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，緊扣學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想這個(gè)根本任務(wù)，學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)、突出絕對(duì)忠誠(chéng)。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面落實(shí)重大行政決策法定程序。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，定期向市人大常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)重大事項(xiàng)。高質(zhì)量辦理人大代表建議255件、政協(xié)委員提案378件，辦結(jié)率達(dá)100%。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，上百件歷史遺留問(wèn)題得到有效化解，特別是一批處理難度大的涉地涉房歷史遺留問(wèn)題化解工作取得突破性進(jìn)展，歷時(shí)10年的涪城路舊城改造歷史遺留問(wèn)題項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，獲得社會(huì)廣泛好評(píng)。嚴(yán)格落實(shí)中央、省市轉(zhuǎn)變作風(fēng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，持之以恒糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費(fèi)下降3.89%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，狠抓廉潔從政，政風(fēng)建設(shè)取得新成效。
各位代表！過(guò)去一年綿陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾辛勤付出的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持綿陽(yáng)改革發(fā)展的朋友們及各界人士，表示誠(chéng)摯的感謝并致以崇高的敬意!
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然存在一些困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：綜合實(shí)力還不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效還需進(jìn)一步提升；財(cái)政收支平衡困難；科教資源和文旅資源優(yōu)勢(shì)有待進(jìn)一步釋放；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡；營(yíng)商環(huán)境仍有待改善；社會(huì)治理和安全生產(chǎn)存在薄弱環(huán)節(jié)，部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府職能需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，一些干部不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)，改革創(chuàng)新精神和履職能力還需提升，等等。對(duì)此，我們將增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有針對(duì)性加以解決。
