點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月16日在攀枝花市第十屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
市人民政府代市長(zhǎng) 虞平
各位代表：
我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
過(guò)去一年，面對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，市政府保持定力、增強(qiáng)信心，科學(xué)理政、穩(wěn)中求進(jìn)，較好完成了市十屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
一、加強(qiáng)政治建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央大政方針、省委省政府決策部署和市委工作要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)
在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府和市委正確帶領(lǐng)下，在市人大和市政協(xié)監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)定以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作系列重要指示精神和黨中央國(guó)務(wù)院各項(xiàng)方針政策、省委省政府各項(xiàng)決策部署及市委各項(xiàng)工作安排，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)始終沿著正確方向前進(jìn)。一年來(lái)，市政府落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)；貫徹新發(fā)展理念和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)“兩城”建設(shè)；貫徹省委“四向拓展、全域開(kāi)放”戰(zhàn)略，加快建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和“五大區(qū)域高地”；推動(dòng)省委“兩件大事”落地落實(shí)，全市文化旅游和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平加快提升；扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九屆四中全會(huì)和省委十一屆六次全會(huì)精神熱潮，以實(shí)際行動(dòng)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，獻(xiàn)禮中華人民共和國(guó)成立70周年。
一年來(lái)，在全市人民共同努力下，市政府沉著應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻宏觀形勢(shì)，積極克服秋冬春夏“四連旱”、成昆鐵路長(zhǎng)時(shí)間斷道等不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.3%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.7%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.2%，地方一般公共預(yù)算收入62.96億元、同口徑增長(zhǎng)6.7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.7%、9.8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率降至3.65%，全面小康指數(shù)居全國(guó)第76位。
二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展
“兩城”建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。釩鈦新城和攀西科技城是引領(lǐng)攀枝花未來(lái)發(fā)展的“雙引擎”。市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)市委關(guān)于加快“兩城”建設(shè)重大決定，制定三年實(shí)施方案，有序推動(dòng)“兩城”建設(shè)項(xiàng)目化具體化。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃引領(lǐng)。“兩城”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、釩鈦新城概念性規(guī)劃等先導(dǎo)性規(guī)劃編制出臺(tái)。系統(tǒng)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。魚(yú)塘片區(qū)物流主干道基本建成，魚(yú)塘高速路出口至干壩塘連接線(xiàn)、干桂路等骨架路網(wǎng)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，新政務(wù)中心（一期）、干鑫路、天星湖園林景觀等工程竣工。突出體制機(jī)制創(chuàng)新關(guān)鍵�！皟沙恰惫ぷ鳈C(jī)構(gòu)按公司化、去行政化思路設(shè)立，建設(shè)用地單列保障，人才引進(jìn)特事特辦，市級(jí)審批權(quán)限有序下放，投融建管一體機(jī)制框架成型�！皟沙恰苯ㄔO(shè)強(qiáng)勁開(kāi)局，集中簽約重大項(xiàng)目16個(gè)，釩鈦新城、攀西科技城固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)56.7%、10%，招商引資到位資金分別增長(zhǎng)21.7%、21.2%。
制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)認(rèn)定14家、總數(shù)37家，科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)入庫(kù)113家、增長(zhǎng)66%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入568億元，制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11%以上。攀鋼集團(tuán)躍居中國(guó)鋼鐵企業(yè)“最具專(zhuān)利創(chuàng)新力企業(yè)”第2名、建成中西部地區(qū)首款基于區(qū)塊鏈技術(shù)的企業(yè)供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺(tái)，安寧鐵鈦上市通過(guò)證監(jiān)會(huì)審核。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略科技支撐行動(dòng)。高端鈦合金、3D打印用球形鈦合金粉末制備等關(guān)鍵性技術(shù)取得突破，國(guó)內(nèi)首臺(tái)全國(guó)產(chǎn)化EB爐試車(chē)成功，大型氯化法鈦白生產(chǎn)成套關(guān)鍵技術(shù)打破國(guó)外壟斷。釩鈦科技孵化器晉升為國(guó)家級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，攀鋼積極牽頭組建國(guó)家釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。全國(guó)釩鈦磁鐵礦綜合利用標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)材料與試驗(yàn)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)釩鈦綜合利用領(lǐng)域委員會(huì)落戶(hù)我市，立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)7項(xiàng)。聚焦強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈抓項(xiàng)目。工業(yè)投資增長(zhǎng)13.7%，新簽約億元以上項(xiàng)目43個(gè)，開(kāi)工建設(shè)攀鋼高端鈦及鈦合金、龍蟒佰利聯(lián)鈦精礦升級(jí)轉(zhuǎn)化氯化鈦渣、力欣海綿鈦及鈦材加工、大裂谷直接提釩等億元以上項(xiàng)目35個(gè)，山青釩業(yè)、目倫石墨等12個(gè)重大項(xiàng)目竣工，成功引進(jìn)10家寶雞鈦材深加工企業(yè)，鈦化工、鈦金屬產(chǎn)業(yè)鏈加快延伸，重大項(xiàng)目落地建設(shè)數(shù)量、體量為5年來(lái)最好水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和設(shè)備更新。工業(yè)技改投資增長(zhǎng)10.1%，攀鋼重軌數(shù)字化產(chǎn)線(xiàn)成為全國(guó)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，釩鈦高新區(qū)在硫酸法鈦白廢酸綜合利用領(lǐng)域取得積極進(jìn)展，西區(qū)格里坪工業(yè)園區(qū)升格為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，東區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級(jí)省級(jí)高新區(qū)進(jìn)入終審。精準(zhǔn)幫扶企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。減免稅費(fèi)28.99億元，優(yōu)惠運(yùn)費(fèi)0.7億元，降低電費(fèi)13.26億元，攀鋼、鋼城工業(yè)增加值增速均保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，127戶(hù)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，企業(yè)盈利面擴(kuò)大2.9個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增50戶(hù)（凈增20戶(hù)）、扭轉(zhuǎn)10年來(lái)持續(xù)縮減局面。
服務(wù)業(yè)帶動(dòng)作用增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5％、占GDP比重提高至36.4%，帶動(dòng)新增就業(yè)崗位9000個(gè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化延伸。生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐建設(shè)方案通過(guò)省級(jí)專(zhuān)家評(píng)審，攀西冷鏈智慧商貿(mào)城等現(xiàn)代物流項(xiàng)目加快建設(shè)。出臺(tái)促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)措施，舉辦精品會(huì)展、高端會(huì)議25個(gè)，釩鈦資源開(kāi)發(fā)利用展覽館、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)展示館建成開(kāi)館。電子商務(wù)交易額達(dá)92億元，增長(zhǎng)15%。生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)加快提升。投資300億元的紅格國(guó)際運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)溫泉度假區(qū)、160億元的米易太陽(yáng)谷、35億元的洲際皇冠假日酒店等“一核一帶三谷”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)。在全國(guó)率先開(kāi)展康養(yǎng)消費(fèi)滿(mǎn)意度指數(shù)調(diào)查、率先發(fā)布22項(xiàng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，4項(xiàng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全省推廣，躋身全國(guó)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展十強(qiáng)地級(jí)市第5名。開(kāi)通成都至攀枝花康養(yǎng)臥鋪專(zhuān)列，舉辦“康養(yǎng)勝地·清涼夏季”旅游產(chǎn)品系列推介活動(dòng)，承辦第六屆中國(guó)自駕游與房車(chē)露營(yíng)大會(huì)、國(guó)家登山健身步道聯(lián)賽總決賽等精品賽會(huì)，康養(yǎng)旅游開(kāi)啟“四季模式”，帶動(dòng)旅游收入增長(zhǎng)23%、總量進(jìn)入全省第二方陣，房地產(chǎn)投資突破100億元，市外人群購(gòu)房占比達(dá)57.3%。物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著。服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)作用和策應(yīng)能力開(kāi)始顯現(xiàn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推動(dòng)鄉(xiāng)村加快振興。第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%，居全省第一。啟動(dòng)攀西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和早春蔬菜、優(yōu)質(zhì)水果等規(guī)�；G色化標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，建成花卉產(chǎn)業(yè)基地約3000畝，3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和2條芒果深加工生產(chǎn)線(xiàn)加快建設(shè)。培育省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)，農(nóng)民合作社省級(jí)示范社增加11個(gè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。新增國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品5個(gè)，攀枝花芒果入選全國(guó)首批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)工程，攀枝花塊菌進(jìn)入中歐首批地理標(biāo)志保護(hù)清單，“攀枝花系列農(nóng)產(chǎn)品”榮獲中國(guó)國(guó)際商標(biāo)品牌節(jié)金獎(jiǎng)。成功舉辦中國(guó)·攀枝花芒果產(chǎn)業(yè)峰會(huì)，芒果產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院正式成立，獲評(píng)“2019中國(guó)芒果之鄉(xiāng)”�；菝矜�(zhèn)、撒蓮鎮(zhèn)獲批開(kāi)展全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，市農(nóng)林科學(xué)院建成省級(jí)院士（專(zhuān)家）工作站，東區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革被列為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，仁和區(qū)、米易縣分獲全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步縣、先進(jìn)縣。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)88.6%，94.8%的行政村生活垃圾得到治理，33%的行政村生活污水得到有效處理。
三、對(duì)外開(kāi)放和區(qū)域中心城市建設(shè)取得重大突破
交通樞紐建設(shè)多點(diǎn)突破。宜西攀大高鐵、成昆高鐵、攀昭鐵路獲得省委省政府高度重視，有望納入國(guó)家規(guī)劃并先期啟動(dòng)四川段建設(shè)。成昆鐵路復(fù)線(xiàn)攀昆段建成投運(yùn)，攀昆動(dòng)車(chē)成功開(kāi)行，并與全國(guó)高鐵網(wǎng)高效接駁。航空旅客吞吐量達(dá)54.7萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)兩年翻番，增幅居中西部支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)前列；新開(kāi)通至沈陽(yáng)、西雙版納和桂林航線(xiàn)，停機(jī)位由4個(gè)增加至8個(gè)。機(jī)場(chǎng)遷建納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃中期調(diào)整方案，新機(jī)場(chǎng)選址進(jìn)入國(guó)家民航局現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審階段。攀宜高速控制性工程開(kāi)工建設(shè)，攀鹽高速工可報(bào)告通過(guò)評(píng)審，攀大高速（四川境）形象進(jìn)度達(dá)90%。三堆子大橋建成通車(chē)，有力改善了重載交通過(guò)江運(yùn)輸條件。
開(kāi)放合作力度加大。新備案外商投資企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)6戶(hù)、投資總額2.9億美元，分別增長(zhǎng)100%、62.7%。進(jìn)出口貿(mào)易總額逆勢(shì)增長(zhǎng)3.7%，與“一帶一路”國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)9.7%。深入推進(jìn)區(qū)域合作，與涼山州深化教育、醫(yī)療、科技創(chuàng)新等六大領(lǐng)域合作，聯(lián)合爭(zhēng)取安寧河谷綜合開(kāi)發(fā)政策。
“五大區(qū)域高地”建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。高考本科上線(xiàn)率“十一連升”，攀枝花學(xué)院全面啟動(dòng)“申碩”工作，我市選手參加第45屆世界技能大賽斬獲一金一銀，實(shí)現(xiàn)焊接項(xiàng)目三連冠和建筑金屬構(gòu)造項(xiàng)目歷史性突破。市中心醫(yī)院被列為全國(guó)罕見(jiàn)病診療協(xié)作網(wǎng)成員，市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院獲批開(kāi)展全國(guó)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)，市婦幼保健院填補(bǔ)攀西地區(qū)輔助生殖技術(shù)空白，我市入選全國(guó)城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市、全國(guó)安寧療護(hù)試點(diǎn)市。深入推進(jìn)“光網(wǎng)攀枝花建設(shè)”，浪潮、中科大旗等信息技術(shù)項(xiàng)目落地，“陽(yáng)光攀枝花”愛(ài)城市網(wǎng)上線(xiàn)99項(xiàng)便民服務(wù)功能，康養(yǎng)、芒果、釩鈦等大數(shù)據(jù)信息應(yīng)用平臺(tái)基本建成。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，三線(xiàn)建設(shè)博物館總分館體系基本形成，獲贈(zèng)方毅同志、谷牧同志三線(xiàn)建設(shè)重要文物，大型工業(yè)史詩(shī)電視劇《大三線(xiàn)》成功殺青，攀枝花鋼鐵公司、503地下戰(zhàn)備電廠(chǎng)躋身中國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)名錄，中國(guó)人民海軍“攀枝花艦”正式列裝。引進(jìn)高層次和急需緊缺人才1300余名，國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心攀西分中心落地運(yùn)轉(zhuǎn)，獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)提名1項(xiàng)、冶金科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)6項(xiàng)、四川省科技進(jìn)步獎(jiǎng)16項(xiàng)。
四、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得扎實(shí)成效
重大風(fēng)險(xiǎn)有效防控。金融風(fēng)險(xiǎn)防控工作在全省作經(jīng)驗(yàn)交流，市縣（區(qū)）兩級(jí)政府綜合債務(wù)率穩(wěn)定控制在風(fēng)險(xiǎn)警戒線(xiàn)以下，超額完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)。地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)分類(lèi)管理、森林防火工作主要做法、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控尾礦庫(kù)等成為全省典型經(jīng)驗(yàn)，地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)運(yùn)行水平蟬聯(lián)全省第一，水庫(kù)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，及時(shí)清除26座病險(xiǎn)水庫(kù)隱患，防汛減災(zāi)、地災(zāi)防治零傷亡，市場(chǎng)領(lǐng)域“四大安全”零事故，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。在全省率先建成“智慧信訪(fǎng)”大數(shù)據(jù)平臺(tái)，信訪(fǎng)件次、人次持續(xù)下降38.6%、39.8%。有效應(yīng)對(duì)成昆鐵路斷道，鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)13.7%，進(jìn)出攀客運(yùn)保障有力。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅(jiān)決整治中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，5個(gè)縣（區(qū)）工業(yè)園區(qū)污水處理廠(chǎng)全部建成，39個(gè)生活污水處理設(shè)施完工38個(gè)，21個(gè)城鄉(xiāng)垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目完工19個(gè)，攀鋼石灰石礦全面退出蘇保區(qū)。強(qiáng)力實(shí)施貨運(yùn)臟車(chē)整治、揚(yáng)塵污染管控等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，空氣優(yōu)良率97.5%、并列全省第二。國(guó)家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量排名全省第二，河（湖）長(zhǎng)制工作代表四川接受全國(guó)第三方評(píng)估獲得好評(píng)。全省首部地級(jí)市環(huán)境噪聲污染防治條例出臺(tái)實(shí)施。實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目24個(gè)，市林業(yè)局榮獲全國(guó)生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體。
脫貧攻堅(jiān)任務(wù)超額完成。出臺(tái)《攀枝花市脫貧攻堅(jiān)成果鞏固提升指導(dǎo)意見(jiàn)》，投入財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金2.75億元。涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)脫貧退出677戶(hù)3474人，超省定目標(biāo)427戶(hù)2231人。扎實(shí)開(kāi)展“兩不愁三保障”回頭看大排查，全市70個(gè)脫貧摘帽村脫貧成果得到鞏固提升。攀枝花芒果產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧模式入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧范例。
五、為民服務(wù)解難題實(shí)打?qū)?/p>
民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占一般公共預(yù)算支出超過(guò)65%，47件民生實(shí)事投入資金18.66億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.96萬(wàn)人。實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)改造1032戶(hù)（套）、農(nóng)村危房改造2354戶(hù)，觀音巖引水工程（一期）全線(xiàn)貫通。新建新增公辦幼兒園8所，新建成校舍5萬(wàn)余平方米。啟動(dòng)打開(kāi)主城區(qū)交通“三把鎖”工程，拓寬瓶頸路口8個(gè)，部分路段和時(shí)段交通擁堵情況有較大改善。新（改）建農(nóng)村公路169公里，通客車(chē)建制村增加65個(gè)，農(nóng)村客運(yùn)實(shí)現(xiàn)村村通。升級(jí)改造集貿(mào)市場(chǎng)28個(gè)，建成風(fēng)雨廊道、戶(hù)外電梯等便民設(shè)施63個(gè)，每萬(wàn)人擁有公共廁所數(shù)達(dá)全國(guó)平均水平的5倍，國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)國(guó)家暗訪(fǎng)檢查。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到560元/月和370元/月，居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至520元/年，退休人員基本養(yǎng)老金平均提高5%，獲批全省唯一DRG付費(fèi)國(guó)家試點(diǎn)城市。大學(xué)生應(yīng)征入伍獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)一次性提高2.3倍，退役軍人安置雙向滿(mǎn)意率達(dá)100%。拆舊增綠、拆圍敞綠、見(jiàn)縫插綠，新增公園綠地20萬(wàn)平方米，攀枝花公園改造加快實(shí)施。國(guó)家登山健身步道獲評(píng)國(guó)家年度推薦最美步道。
社會(huì)大局安定有序。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉3個(gè)黑社會(huì)性質(zhì)組織，刑事發(fā)案下降13.5%，圓滿(mǎn)承辦“2019民盟法治論壇”和全省社會(huì)治理智能化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，平安建設(shè)群眾滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)穩(wěn)居全省第一方陣。整合30余條民生政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)，建成城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，入選住建部《數(shù)字化城市管理實(shí)踐》案例。社區(qū)建設(shè)和社會(huì)工作不斷強(qiáng)化，“一村一社區(qū)一法律顧問(wèn)”等制度全面推行，米易縣、仁和區(qū)分別獲批全國(guó)首批鄉(xiāng)村治理試點(diǎn)縣、全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理試驗(yàn)區(qū)，共建共治共享的社會(huì)治理格局加快成型。
六、高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力活力有效激發(fā)
“放管服”改革縱深推進(jìn)。創(chuàng)新出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)一體化政策措施25條，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日、提速40%，工程建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收審批時(shí)間由300多個(gè)工作日壓縮至120個(gè)工作日以?xún)?nèi)，在全國(guó)首創(chuàng)小微企業(yè)“自公告”制度，在全省率先推出企業(yè)注銷(xiāo)便利化措施、水電氣過(guò)戶(hù)“一張表”便民措施。建立重大項(xiàng)目常態(tài)化融資對(duì)接機(jī)制，企業(yè)銀行貸款加權(quán)平均利率全省最低，36個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)融資60.57億元。常態(tài)化開(kāi)展“親歷體驗(yàn)、為民服務(wù)”活動(dòng)，主動(dòng)靠前精準(zhǔn)精細(xì)服務(wù)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“四減四辦”，“最多跑一次”事項(xiàng)達(dá)96.7%、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)達(dá)38.7%，均居全省前列。東區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣（區(qū)）。營(yíng)商環(huán)境、政務(wù)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比提高至49.4%，新增市場(chǎng)主體、民間投資分別增長(zhǎng)17.6%、9.8%，銀泰商業(yè)綜合體、銀江水電站、富邦破產(chǎn)重組等一批長(zhǎng)期停擺的重大項(xiàng)目恢復(fù)施工或加快盤(pán)活，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資創(chuàng)近5年最好水平。
政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。出臺(tái)市政府黨組進(jìn)一步加強(qiáng)自身黨的建設(shè)具體措施，以黨建引領(lǐng)和推動(dòng)業(yè)務(wù)工作。嚴(yán)格依法行政，自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，80件人大代表建議、165件政協(xié)提案辦復(fù)率、滿(mǎn)意率均為100%。在全省率先開(kāi)展行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、率先建立行政執(zhí)法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)95%，法治政府建設(shè)走在全省前列。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，逗硬政務(wù)督查，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，力戒形式主義、官僚主義，政府系統(tǒng)工作人員執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。完成市、縣（區(qū)）政府機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)劃調(diào)整改革穩(wěn)步推進(jìn)，雙擁、民族宗教、青少年、婦女兒童、殘疾人、對(duì)臺(tái)和外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展，統(tǒng)計(jì)、人防、供銷(xiāo)、檔案、保密、地方志、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年，外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛和長(zhǎng)期積累的深層次結(jié)構(gòu)性矛盾疊加沖擊，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)來(lái)之不易。這是堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委決策部署的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民真抓實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、政法干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持攀枝花建設(shè)發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地看到：我市經(jīng)濟(jì)底部基礎(chǔ)依然不夠牢固，受宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力傳導(dǎo)加大、市場(chǎng)出清加快、成昆鐵路長(zhǎng)時(shí)間斷道等多重影響，地區(qū)生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增速低于預(yù)期，工業(yè)強(qiáng)市、交通攻堅(jiān)依然任重道遠(yuǎn)。引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入的有效措施不多，重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)還需加力加勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地提檔升級(jí)步伐較慢。公辦幼兒園比例偏低、吸引年輕人創(chuàng)業(yè)就業(yè)條件不足、公共養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展滯后、人才流失等問(wèn)題仍然不少，民生工程規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理有待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)干部危機(jī)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、能力水平不適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，有的單位“門(mén)好進(jìn)、臉好看，但事還是難辦”，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化迫在眉睫。我們將不忘初心、牢記使命，聚焦差距抓落實(shí)，不辜負(fù)全市人民的期盼。
