點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月5日在隨州市第四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
代理市長(zhǎng) 克克
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年尤為不易，發(fā)展成果尤為珍貴。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜環(huán)境，我們?cè)谑∥�、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，以慶祝新中國(guó)成立70周年和“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)強(qiáng)大動(dòng)力，立足讓市民有品質(zhì)生活、產(chǎn)業(yè)有品質(zhì)成長(zhǎng)、城市有品質(zhì)發(fā)展，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，有效應(yīng)對(duì)嚴(yán)重干旱，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，品質(zhì)隨州建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%，實(shí)際利用內(nèi)聯(lián)資金、利用外資分別增長(zhǎng)10.6%和10%。地方一般公共預(yù)算收入實(shí)際增長(zhǎng)3.6%。
（一）聚力產(chǎn)業(yè)新城，發(fā)展動(dòng)能明顯增強(qiáng)。以結(jié)構(gòu)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)高端化、生產(chǎn)高效化為導(dǎo)向，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、企業(yè)利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，發(fā)展質(zhì)效為近五年最好。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)景氣指數(shù)穩(wěn)居全省前列。制造業(yè)加快轉(zhuǎn)型。全力推進(jìn)漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶建設(shè)，專汽產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逆勢(shì)增長(zhǎng)14%，連續(xù)三年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，繼續(xù)向輕量化、綠色化、智能化轉(zhuǎn)型；新獲批資質(zhì)企業(yè)10家，省專汽質(zhì)檢中心投入使用。新增省級(jí)3家工程技術(shù)研究中心、3家企業(yè)技術(shù)中心、7家院士專家工作站，高新技術(shù)企業(yè)突破100家，爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)強(qiáng)基、省技改無(wú)償補(bǔ)助資金5221萬(wàn)元。泰晶科技成為全國(guó)首批專精特新“小巨人”。“四大產(chǎn)業(yè)基地”加快建設(shè)。圍繞打造應(yīng)急、地鐵裝備、香菇、編鐘文化產(chǎn)業(yè)基地，策劃包裝項(xiàng)目327個(gè)，總投資1193億元。省應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究院獲批成立，國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地有望通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。與武漢地鐵集團(tuán)、中建三局建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，謀劃建設(shè)占地1000畝的地鐵裝備產(chǎn)業(yè)基地�！半S州香菇”中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)推進(jìn)建設(shè)，全市“集中制棒”突破3000萬(wàn)袋，品源現(xiàn)代香菇醬系列產(chǎn)品出口7500萬(wàn)美元，2019湖北·隨州國(guó)際香菇產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)成功舉辦。卓爾·青銅古鎮(zhèn)開工建設(shè)。新能源產(chǎn)業(yè)加快壯大。隨縣萬(wàn)和、朝陽(yáng)風(fēng)電場(chǎng)建成運(yùn)營(yíng)，6個(gè)風(fēng)電、4個(gè)光伏電站、2個(gè)生物質(zhì)發(fā)電等新能源項(xiàng)目加緊推進(jìn)。全市新能源總裝機(jī)209萬(wàn)千瓦，發(fā)電量居全省前列。特色農(nóng)業(yè)品質(zhì)加快提升。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破500億元，新增“三品一標(biāo)”28個(gè)，新發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)628家。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在140萬(wàn)噸左右，“隨州香稻”成功注冊(cè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。隨縣被評(píng)為全省“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)位顯著縣，獲批創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到39.8%，我市獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)發(fā)展“貢獻(xiàn)單位”，曾都區(qū)獲評(píng)“突出貢獻(xiàn)單位”。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，市農(nóng)副產(chǎn)品物流園三期改造完工。金融機(jī)構(gòu)貸款余額增長(zhǎng)9.05%，續(xù)貸周轉(zhuǎn)金、政銀集合貸等為290家企業(yè)提供融資18.3億元，漢口銀行隨州分行揭牌營(yíng)業(yè)，新增14家新三板、四板掛牌企業(yè)。市場(chǎng)主體加快成長(zhǎng)。出臺(tái)幫扶政策，開展“大走訪”等活動(dòng)，解決企業(yè)面臨難題。減稅降費(fèi)8.8億元，落實(shí)財(cái)政支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金5.21億元，設(shè)立20億元縣域產(chǎn)業(yè)基金和2億元汽車產(chǎn)業(yè)基金。新增“四上”單位153家，新登記各類市場(chǎng)主體4.26萬(wàn)戶、增長(zhǎng)10.21%。
�。ǘ┚哿ξ穆妹�，形象魅力持續(xù)提升。統(tǒng)籌推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展，整合炎帝故里風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、擂鼓墩文物管理處、市博物館，籌備組建市曾隨文化保護(hù)發(fā)展中心。歷史文化名城建設(shè)力度加大。我市《歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例》通過(guò)省人大組織的專家評(píng)審。圍繞“四園多點(diǎn)一走廊”布局，編制曾隨文化大遺址走廊保護(hù)利用概念性規(guī)劃，義地崗棗樹林墓地完成考古發(fā)掘，義地崗墓群、廟臺(tái)子遺址、新四軍第五師司令部舊址成為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。全域旅游縱深推進(jìn)。三潭、神農(nóng)牡丹谷成為3A景區(qū)，西游記漂流、千年銀杏谷等景區(qū)和大洪山百里畫廊提檔升級(jí)，神農(nóng)部落、原石部落等項(xiàng)目初具規(guī)模，培育首批市級(jí)研學(xué)旅行基地11個(gè)。隨縣創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)通過(guò)初評(píng)。全年接待游客、旅游總收入分別增長(zhǎng)11%和14%。旅游營(yíng)銷渠道拓寬。連續(xù)11年成功舉辦世界華人炎帝故里尋根節(jié)，編鐘文化元素在第七屆世界軍運(yùn)會(huì)精彩展現(xiàn)�！半S心隨愿隨州城”城市宣傳登上央視黃金檔，炎帝故里景區(qū)被央視評(píng)為“年度魅力文化景區(qū)”。精準(zhǔn)對(duì)接大武漢，旅游宣傳走進(jìn)地鐵高鐵站、重點(diǎn)商業(yè)綜合體。
�。ㄈ┚哿ι鷳B(tài)綠城，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步向好。全省“四個(gè)三重大生態(tài)工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在廣水市召開，我市典型經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。全面推進(jìn)改廁工作，將農(nóng)村學(xué)校旱廁全部納入改造范圍，完成各類廁所建設(shè)5.9萬(wàn)個(gè)。精準(zhǔn)滅荒9.26萬(wàn)畝，三年任務(wù)兩年完成，礦山復(fù)綠1985畝。37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠全部建成使用。鎮(zhèn)村垃圾填埋場(chǎng)基本封場(chǎng)并進(jìn)行無(wú)害化處理，廣水市生活垃圾焚燒發(fā)電廠投入試運(yùn)行。中心城區(qū)新增綠地45.2萬(wàn)平方米，綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積持續(xù)增長(zhǎng)。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制，非法采砂有效遏制，縣級(jí)以上集中式飲用水源地水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)比例77.3%。3個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)，21個(gè)村成為省級(jí)生態(tài)村。中央、省環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改有力推進(jìn)。
�。ㄋ模┚哿�(xiàng)目建設(shè)，投資支撐不斷夯實(shí)。重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。漢十高鐵全線通車，隨州南站站前廣場(chǎng)等配套設(shè)施同步建成，我市歷史性迎來(lái)高鐵時(shí)代。鄂北水資源配置工程一期即將通水，我市鄂北崗地“旱包子”缺水問(wèn)題將有力緩解。常森汽車部件、齊星駕駛室智能制造、科逸衛(wèi)浴、意亞食品等一批過(guò)億元項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。武漢城市圈環(huán)線高速大隨至漢十段完成路基鋪設(shè)，107國(guó)道廣水段改造基本完成。隨州電廠加快籌建，城際空間站、吾悅廣場(chǎng)、黃鶴樓酒業(yè)搬遷、東風(fēng)馬可迅鋁輪、程力三期等一批重大項(xiàng)目加快建設(shè)。項(xiàng)目開工成效顯著。每月舉行重大項(xiàng)目集中開工活動(dòng)，全市新開工項(xiàng)目843個(gè)，比上年增加137個(gè)，其中集中開工5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目240個(gè)，總投資778.1億元。在建10億元以上項(xiàng)目35個(gè)，比上年增加5個(gè)。民間投資增幅回升至12.4%。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備成果豐碩。納入省級(jí)儲(chǔ)備項(xiàng)目222個(gè)，總投資2764億元。
（五）聚力改革開放，市場(chǎng)活力加速釋放。重點(diǎn)領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、“四多合一”，工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革走在全省前列，“3550+100”改革目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。建成全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系初步建立，五級(jí)聯(lián)通全面實(shí)現(xiàn)，“一網(wǎng)一門一次”改革深入實(shí)施。不動(dòng)產(chǎn)登記中心榮獲全國(guó)百佳窗口。市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管取得進(jìn)展。全面開放格局得到鞏固。積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，開拓“一帶一路”市場(chǎng)，與沿線48個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來(lái)。出口降幅收窄，實(shí)現(xiàn)出口7.5億美元，農(nóng)產(chǎn)品出口仍居全省第1位。公用型保稅倉(cāng)開倉(cāng)運(yùn)營(yíng)。14家企業(yè)在境外投資。招商引資新簽約億元以上項(xiàng)目78個(gè)，成功引進(jìn)國(guó)家能源集團(tuán)、中車集團(tuán)等一批央企、名企，促成新興鑄管收購(gòu)全力機(jī)械、許繼電氣收購(gòu)三鈴汽車，混合所有制企業(yè)發(fā)展到44家。
（六）聚力協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌有效改善。突出規(guī)劃引領(lǐng)，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。城市功能繼續(xù)完善�；佚埶鹿珗@、真武二路等完成改造，大潤(rùn)發(fā)人行天橋、市委黨校新校區(qū)等投入使用，濱湖110千伏變電站順利投運(yùn)，完成7條黑臭水體治理，東西護(hù)城河改造、明珠東路、文帝大道及綜合管廊等工程加快推進(jìn)。城市管理不斷優(yōu)化。開展七大專項(xiàng)整治行動(dòng)，環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，10條背街小巷提檔升級(jí)，9個(gè)老舊小區(qū)改造啟動(dòng)實(shí)施，創(chuàng)建7個(gè)“紅色物業(yè)”示范小區(qū)�！峨S州市機(jī)動(dòng)車停車條例》發(fā)布實(shí)施。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“清產(chǎn)核資、清人分類”全部完成。淅河鎮(zhèn)、洪山鎮(zhèn)連續(xù)四年躋身全國(guó)綜合實(shí)力千強(qiáng)鎮(zhèn)，洛陽(yáng)鎮(zhèn)獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，3個(gè)鎮(zhèn)入選全省首批“擦亮小城鎮(zhèn)”建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，“五清一改”取得成效，鐵路沿線環(huán)境逐步凈化、綠化、美化，14個(gè)村入選省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，廣水市觀音村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。新改建農(nóng)村公路627.2公里，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.13萬(wàn)畝。
�。ㄆ撸┚哿ΡＵ厦裆鐣�(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生領(lǐng)域財(cái)政支出125億元，占比保持在80%左右。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入均增長(zhǎng)8%，超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。精準(zhǔn)脫貧取得成果。全面落實(shí)“兩不愁三保障”，完成危房改造3773戶，貧困人口醫(yī)療報(bào)銷比例達(dá)90%以上，為2.88萬(wàn)貧困人口代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，50個(gè)貧困村出列、4.3萬(wàn)人脫貧。就業(yè)形勢(shì)保持穩(wěn)定。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.3萬(wàn)人，開展技能培訓(xùn)1.6萬(wàn)人次，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款8000萬(wàn)元。農(nóng)民工工資支付保障工作連續(xù)兩年居全省前列。社保水平持續(xù)提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。新建6家城市居家養(yǎng)老服務(wù)中心、44家農(nóng)村老年人互助照料中心。完成棚戶區(qū)改造3143套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼847戶。住房公積金擴(kuò)面8000人，新增歸集10億元。退役軍人服務(wù)體系全面建立，發(fā)放優(yōu)撫補(bǔ)助資金1.23億元。各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。投入8627萬(wàn)元改造義務(wù)教育薄弱學(xué)校，發(fā)放6942萬(wàn)元資助家庭困難學(xué)生�！鞍喟嗤ā苯ㄔO(shè)全部完成，兩所學(xué)校入選省中小學(xué)數(shù)字校園試點(diǎn)。五豐學(xué)校、鹿鶴學(xué)校主體工程完工。高考改革、職業(yè)教育穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率92.7%，分級(jí)診療和醫(yī)聯(lián)體建設(shè)取得進(jìn)展，新增3個(gè)省級(jí)中醫(yī)重點(diǎn)�？疲兄行难景徇w新址，建成60個(gè)公共場(chǎng)所母嬰設(shè)施。基層綜合性文化服務(wù)中心加快建設(shè)，文化場(chǎng)館覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。購(gòu)買社會(huì)服務(wù)舉辦77項(xiàng)群眾體育活動(dòng)，建成19個(gè)省級(jí)新全民健身示范工程。社會(huì)治理創(chuàng)新推進(jìn)。城市信用工作進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)。社會(huì)領(lǐng)域、金融領(lǐng)域、政府債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)有效防范化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，扎實(shí)開展大棚房、違建別墅清理整治，加強(qiáng)非洲豬瘟防控，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、信訪維穩(wěn)等工作成效明顯，社會(huì)大局平安穩(wěn)定。
�。ò耍┚哿χ黝}教育，政府自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用小切口解決大問(wèn)題，57個(gè)民生領(lǐng)域工程專項(xiàng)治理基本完成整改，讓群眾切實(shí)感受到主題教育帶來(lái)的新變化、新成效。全市機(jī)構(gòu)改革總體完成，健全了政府治理體系。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，9個(gè)全國(guó)民主法治示范村（社區(qū)）通過(guò)省復(fù)核驗(yàn)收。辦理人大議案建議112件、政協(xié)建議案提案165件。深入開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”專項(xiàng)整治和部門季度述職評(píng)議，嚴(yán)治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)，風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚。
國(guó)家安全、國(guó)防動(dòng)員、民防、消防、民族宗教、援疆工作邁上新臺(tái)階，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、殘疾人、老齡和慈善事業(yè)呈現(xiàn)新活力，審計(jì)、供銷、氣象、郵政、煙草、無(wú)線電管理、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作取得新進(jìn)展。
各位代表！辛勤耕耘方能歲豐物成。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想正確指引、生動(dòng)實(shí)踐的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民克難攻堅(jiān)、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果！在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無(wú)黨派人士，向駐隨部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心、支持、參與隨州改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
我們也清醒看到，世界大變局加速演變，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，我國(guó)“三期疊加”影響加深，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大。我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好基礎(chǔ)不牢，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)效不高，新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)強(qiáng)力弱，外貿(mào)出口尚未止跌回升，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)；實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨困難較多，融資、用工等要素保障仍然趨緊，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的期待還有不小差距；財(cái)政支出缺口較大，教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的短板仍需補(bǔ)齊，城市建設(shè)管理水平有待進(jìn)一步提升；少數(shù)干部主動(dòng)擔(dān)當(dāng)精神還不強(qiáng)。對(duì)此，我們將高度重視，綜合施策，著力解決。
