點(diǎn)擊查閱更多2020年地方政府工作報(bào)告
——2020年1月6日在十堰市第五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
市長(zhǎng) 陳新武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去的一年，是十堰建市50周年，也是全市人民不忘初心、牢記使命、闊步前進(jìn)的一年。一年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記視察湖北和在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)“現(xiàn)代新車城、綠色生態(tài)市”，向新中國(guó)成立70周年交出了一份滿意答卷。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.3%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)26.1%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.9%。易捷特新能源乘用車、東風(fēng)M9T發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，雙星東風(fēng)4.0新工廠、農(nóng)夫山泉三期等一批重大工業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。創(chuàng)建國(guó)家高新區(qū)取得重大進(jìn)展。新增高新技術(shù)企業(yè)37家，實(shí)現(xiàn)增加值330億元，占GDP比重17.7%，比上年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入占地方一般公共預(yù)算收入比重達(dá)71.8%。
——重大基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)新突破。漢十高鐵通車運(yùn)營(yíng)，十巫高速、十淅高速進(jìn)展順利，武當(dāng)山機(jī)場(chǎng)機(jī)坪擴(kuò)建工程建成投用。十堰至襄陽(yáng)臥龍500千伏輸電線路工程全線開工，京能熱電投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，城區(qū)供暖一張網(wǎng)初步形成，供暖效果明顯改善。管線入廊工作走在全國(guó)前列。中心城區(qū)水資源配置、百二河生態(tài)修復(fù)工程全面啟動(dòng)。
——脫貧攻堅(jiān)取得重大戰(zhàn)果。預(yù)計(jì)全年減貧16.9萬人，完成省下達(dá)年度減貧計(jì)劃，茅箭區(qū)、張灣區(qū)、丹江口市脫貧摘帽，房縣、竹山縣、竹溪縣、鄖西縣、鄖陽(yáng)區(qū)預(yù)期可通過脫貧摘帽考核。
——生態(tài)文明建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。成功舉辦中國(guó)生態(tài)文明論壇十堰年會(huì)，我市榮獲國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，8個(gè)縣市區(qū)全部創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。神定河、泗河消除劣V類水質(zhì)取得突破性進(jìn)展。全市地表水總體為“優(yōu)”，丹江口水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持II類以上。南水北調(diào)中線工程通水五周年，累計(jì)調(diào)水263億立方米。城區(qū)空氣質(zhì)量PM10年均濃度67.6微克/立方米，達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；PM2.5年均濃度39.5微克/立方米，創(chuàng)六年來新低；優(yōu)良天數(shù)312天、居全省第三。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）強(qiáng)力推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)領(lǐng)域取得關(guān)鍵進(jìn)展。著力解決“兩不愁三保障”突出問題，加快補(bǔ)齊義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全等短板。持續(xù)深化“四項(xiàng)重點(diǎn)”工作，各級(jí)干部遍訪所有農(nóng)戶，新建扶貧車間3481個(gè)，帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)2.8萬人，建成農(nóng)村留守老人和兒童關(guān)愛服務(wù)機(jī)構(gòu)767所。成功交易城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)32.9億元，助力脫貧攻堅(jiān)。市扶貧辦榮獲全國(guó)人民滿意的公務(wù)員集體。系統(tǒng)推進(jìn)污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整優(yōu)化。“四個(gè)三重大生態(tài)工程”扎實(shí)推進(jìn)，精準(zhǔn)滅荒18.2萬畝，建改各類廁所9.2萬座，建成城鄉(xiāng)垃圾填埋場(chǎng)38座，建改生活污水管網(wǎng)638公里，城區(qū)生活污水處理率96%，97座鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠全部投入運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理全覆蓋。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，全市金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行有序，各項(xiàng)存款余額2533.56億元、比上年增長(zhǎng)7.1%，各項(xiàng)貸款余額1520.67億元、比上年增長(zhǎng)7.21%；加大打擊非法集資力度，清理規(guī)范地方類金融機(jī)構(gòu)，剝離核銷銀行不良貸款45.33億元，銀行業(yè)不良貸款率2.44%，比年初下降1.13%。成功發(fā)行政府專項(xiàng)債券22.8億元，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。
（二）全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)。東風(fēng)商用車年銷售中重卡18.6萬輛、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元，創(chuàng)歷史新高，全國(guó)市場(chǎng)占有率突破20%，龍頭帶動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。全市新增新能源整車企業(yè)1家、專用車生產(chǎn)企業(yè)7家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)101家、市場(chǎng)主體7.5萬個(gè)，入選省“隱形冠軍企業(yè)”32家。東風(fēng)小康乘用車即將正式投產(chǎn)，東風(fēng)裝備新能源減速器、東風(fēng)康明斯國(guó)六排放處理、東實(shí)大洋電機(jī)等扎實(shí)推進(jìn)。部分細(xì)分行業(yè)龍頭地位穩(wěn)固提升，馳田專用車年產(chǎn)2.2萬輛，產(chǎn)值增長(zhǎng)43%。裝備制造業(yè)持續(xù)提檔升級(jí)，高周波公司突破性研發(fā)國(guó)內(nèi)首套高精度海上風(fēng)電軸承感應(yīng)裝備，打破國(guó)外技術(shù)壁壘。工業(yè)技改投資200億元，政府基金撬動(dòng)各類資本20.8億元支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新材料、清潔能源產(chǎn)值分別增長(zhǎng)11%、32%。與中國(guó)工程院達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，啟動(dòng)實(shí)施 “雙百行動(dòng)”。第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率54.9%。接待游客7415萬人次，實(shí)現(xiàn)綜合收入770億元，分別增長(zhǎng)13%、30%。電商交易額320億元、增長(zhǎng)25%。新增A級(jí)物流企業(yè)9家、省重點(diǎn)物流企業(yè)4家。
�。ㄈ┓e極擴(kuò)大有效投資，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)發(fā)力。固定資產(chǎn)投資規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量持續(xù)提升，增速高于全省平均水平，超額完成年度計(jì)劃。年度實(shí)施項(xiàng)目1594個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目711個(gè)、10億元以上項(xiàng)目86個(gè)，分別比上年增加58個(gè)、13個(gè)。民間投資、工業(yè)投資分別增長(zhǎng)7%、13%。常態(tài)化開展項(xiàng)目拉練，美瑞特、普爾精密等50個(gè)拉練項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。大力實(shí)施招商引資 “一號(hào)工程”，引進(jìn)規(guī)模項(xiàng)目225個(gè)，麥瀾科技、豐田合成、東風(fēng)三祥、偉光匯通等招商項(xiàng)目順利落地。
�。ㄋ模┙y(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)同并進(jìn)。圍繞構(gòu)建“一心兩翼三高地”區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)城區(qū)和縣域協(xié)調(diào)發(fā)展。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，北京路綜合改造完成，火箭路、西城大道、土武一級(jí)路等建成通車，濱江新區(qū)至武當(dāng)山一級(jí)路、武當(dāng)路復(fù)線、三峽路等加快建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，新建改建特色基地32萬畝，新增省級(jí)龍頭企業(yè)10家、規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)20家、“三品一標(biāo)”31個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值680億元、增長(zhǎng)17.2%；新改建農(nóng)村公路4800公里，完成農(nóng)村電網(wǎng)投資7.7億元，綜合治理中小河流18條，鞏固提升安全飲水受益34.9萬人；鄖陽(yáng)區(qū)被納入全國(guó)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行示范區(qū)，竹山縣成為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣�？h域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展，丹江口市大力發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，入選全省高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)縣；鄖陽(yáng)區(qū)積極招大引強(qiáng)，世泰仕等54個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地；鄖西縣突出發(fā)展清潔能源、生態(tài)板材，著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群；竹溪縣打響綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，入選中國(guó)茶業(yè)百?gòu)?qiáng)縣；竹山縣做強(qiáng)做大綠松石優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，麻家渡鎮(zhèn)成為全國(guó)淘寶鎮(zhèn)；房縣加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，鑫資再生科技順利投產(chǎn)。
�。ㄎ澹┤嫔罨母镩_放，營(yíng)商環(huán)境不斷改善。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)36.5億元。“放管服”改革持續(xù)深化，推行“一網(wǎng)覆蓋、一次辦好”模式，企業(yè)開辦時(shí)間、城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)一般登記壓縮至2個(gè)工作日內(nèi)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可。國(guó)企改革持續(xù)深化，“三供一業(yè)”分離移交維修改造進(jìn)展順利。機(jī)構(gòu)改革如期完成，事業(yè)單位分類改革有序?qū)嵤r(nóng)業(yè)農(nóng)村、社會(huì)民生等重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。深化“雙千”活動(dòng)，解決企業(yè)問題1127個(gè)，問題化解率89.1%。新增外商投資企業(yè)9家，實(shí)際利用外資完成省定目標(biāo)。對(duì)口協(xié)作取得新進(jìn)展，新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作項(xiàng)目14個(gè)。
（六）切實(shí)保障改善民生，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。民生投入333.2億元，占一般公共預(yù)算支出82.1%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.1%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%。學(xué)前教育入選國(guó)家優(yōu)質(zhì)普惠教育資源擴(kuò)容建設(shè)試點(diǎn)。桂花小學(xué)榮獲全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體。市太和醫(yī)院獲批設(shè)立省博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地。開展文化惠民演出1100余場(chǎng)次，新建縣級(jí)體育中心2個(gè)。遇真宮墊高保護(hù)工程通過技術(shù)性驗(yàn)收。首屆南水北調(diào)十堰（鄖陽(yáng)）國(guó)際馬拉松、第六屆市運(yùn)會(huì)成功舉辦，十堰籍運(yùn)動(dòng)員魏冉冉在女子劃艇世界杯奪金。基本醫(yī)保參保人數(shù)310萬人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保4.8億元、農(nóng)村特困供養(yǎng)資金2.6億元、高齡補(bǔ)貼3712萬元。改造城區(qū)老舊小區(qū)11個(gè)，完成棚戶區(qū)改造3230戶。丹江口水庫(kù)移民安置通過國(guó)家總體驗(yàn)收。
�。ㄆ撸┙∪晟浦卫眢w系，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。自覺堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、市委實(shí)施意見，大力整治形式主義、官僚主義，不斷強(qiáng)化行政問責(zé)和審計(jì)監(jiān)督，政府作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過揚(yáng)塵污染防治條例，出臺(tái)城市公廁管理辦法。主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表意見建議102件、政協(xié)提案364件。覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系基本建成，24小時(shí)為群眾提供法律服務(wù)。深入推進(jìn)“律師四進(jìn)”，辦理法律援助案件3647件。應(yīng)急管理體系不斷完善，安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害防治形勢(shì)保持穩(wěn)定。文明創(chuàng)建持續(xù)深化，順利通過全國(guó)文明城市年度國(guó)測(cè)�！坝髴c、保軍運(yùn)”等重大信訪維穩(wěn)安保任務(wù)圓滿完成，守住了“六個(gè)堅(jiān)決不發(fā)生”底線；掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深掘進(jìn)，群眾安全感和社會(huì)治安滿意度位居全省前列�；鶎尤罕娮灾谓M織建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。退役軍人服務(wù)保障體系不斷完善。征兵任務(wù)高質(zhì)量完成，國(guó)防動(dòng)員、雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)。
同時(shí)，應(yīng)急救援、民族宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、檔案史志、糧食、氣象、人防、殘聯(lián)、老齡、統(tǒng)計(jì)、社科等各方面工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，回顧過去的一年，成績(jī)來之不易，凝聚著50年來十堰廣大干部群眾的奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)和艱苦奮斗。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委、市政府和老領(lǐng)導(dǎo)老干部接續(xù)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐堰人民解放軍、武警官兵和廣大民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心支持十堰建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，還存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不大，綜合實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)依然艱巨；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨較多困難；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，縣域經(jīng)濟(jì)總體偏弱；脫貧攻堅(jiān)、污染防治、風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)繁重；公共服務(wù)、民生改善與群眾期盼還有差距，部分食品價(jià)格上漲過快，居民消費(fèi)受到影響；少數(shù)政府干部擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，專業(yè)能力不足，工作作風(fēng)不實(shí)，不作為、慢作為現(xiàn)象仍然存在，政府治理水平和效能亟待提高，等等。對(duì)此，我們將高度重視，采取有針對(duì)性的措施，認(rèn)真加以解決。
